A.keďže v roku 2019 Komisia zverejnila základnú dohodu, v ktorej zhrnula „výsledky rokovaní o obchodnej časti dohody o pridružení medzi EÚ a Mercosurom“; keďže v decembri 2024 Komisia oznámila, že dokončila rokovania o dohode medzi EÚ a Mercosurom; keďže 3. septembra 2025 Komisia predložila dohodu medzi EÚ a Mercosurom ako dva paralelné právne texty, a to dohodu o partnerstve medzi EÚ a Mercosurom (ďalej len „dohoda o partnerstve“) a dočasnú obchodnú dohodu, a predložila Rade svoje návrhy na podpis a uzavretie dohody o partnerstve; keďže dohoda o partnerstve je zmiešaná rámcová dohoda, ktorá si vyžaduje jednomyseľné schválenie v Rade, súhlas Európskeho parlamentu a ratifikáciu všetkými 27 členskými štátmi, aby mohla v plnej miere nadobudnúť účinnosť; keďže dočasná obchodná dohoda sa vzťahuje len na tie ustanovenia, ktoré patria do výlučnej právomoci EÚ, a na nadobudnutie účinnosti sa vyžaduje len kvalifikovaná väčšina v Rade a súhlas Európskeho parlamentu;

B.keďže medziregionálna rámcová dohoda o spolupráci z roku 1995, ktorá tvorí základ smerníc na rokovania z roku 1999, bola vo svojej preambule označená ako „predzvesť rokovaní o medziregionálnej dohode o pridružení“ a ako dohoda zameraná na „prípravu podmienok umožňujúcich vytvorenie medziregionálneho združenia“;

C.keďže smernice na rokovania z roku 1999 povoľujú rokovania o dohode o pridružení s krajinami Mercosuru, čo si vyžaduje jednomyseľnosť Rady a ratifikáciu národnými parlamentmi; keďže v čase vydania a schválenia tohto mandátu nebolo možné predpokladať rozsah pôsobnosti dočasnej obchodnej dohody ani jej dôsledky na právo veta členských štátov; keďže Rada potvrdila svoju pozíciu v záveroch Rady z roku 2018 a uviedla, že „je na Rade, aby rozhodla, či otvorí rokovania na tomto základe. Takisto je na Rade, aby od prípadu k prípadu rozhodla o rozdelení obchodných dohôd. V závislosti od obsahu by dohody o pridružení mali byť zmiešané. Dohody, o ktorých sa aktuálne rokuje, napr. dohody s Mexikom, Mercosurom a Čile, zostanú zmiešanými dohodami“; keďže obchodná dohoda medzi EÚ a Mercosurom, ktorá bola ako základná dohodnutá dohodnutá v júli 2019, odkazuje aj na dohodu o pridružení medzi EÚ a Mercosurom; keďže odchýlka od smerníc na rokovania z roku 1999 a od záverov Rady z roku 2018 by sa mohla považovať za nezlučiteľnú s právom EÚ;

D.keďže národné parlamenty rôznych členských štátov už vyjadrili svoj nesúhlas s ratifikáciou dohody medzi EÚ a Mercosurom prijatím príslušných uznesení; keďže rozdelením dohody medzi EÚ a Mercosurom na dva samostatné právne texty, a to dohodu o partnerstve a dočasnú obchodnú dohodu, sa obchádza právo národných parlamentov ratifikovať dočasnú obchodnú dohodu; keďže je dôležité zabezpečiť účinné konzultácie s občanmi, Európskym parlamentom, národnými a regionálnymi parlamentmi, občianskou spoločnosťou a ďalšími príslušnými zainteresovanými stranami v každej fáze procesu, aby sa zaručila demokratická zodpovednosť;

E.keďže v kapitole 21 článku 21.4 písm. b) a kapitole 1 článku 1.3 písm. k) dočasnej obchodnej dohody sa zavádza novonavrhnutý „mechanizmus alebo doložka na obnovu rovnováhy“, ktorý umožňuje zmluvnej strane požadovať kompenzáciu, ak sa „opatrením uplatňovaným druhou zmluvnou stranou neutralizuje alebo podstatne zhoršuje akákoľvek výhoda, ktorá jej prináleží podľa pokrytých ustanovení, spôsobom, ktorý nepriaznivo ovplyvňuje obchod medzi zmluvnými stranami, bez ohľadu na to, či je takéto opatrenie v rozpore s ustanoveniami tejto dohody, pokiaľ nie je výslovne stanovené inak“; keďže cieľom tohto mechanizmu je kompenzovať hospodársky vplyv právnych predpisov alebo postupov obchodného partnera, a to aj v prípade, že nejde o porušenie ustanovení dohody; keďže napríklad v kapitole 21 dočasnej obchodnej dohody sa v jej článkoch 21.20 a 21.21 stanovuje, že protiopatrenie sa pozastaví až po „stiahnutí alebo zmene príslušného opatrenia tak, aby sa odstránila daná neutralizácia alebo podstatné zhoršenie“; keďže prostredníctvom tohto mechanizmu by mohli krajiny Mercosuru vyvíjať na EÚ nátlak, aby neprijímala alebo nepresadzovala právne predpisy a iné opatrenia týkajúce sa ochrany klímy a životného prostredia, bezpečnosti potravín alebo zákazu určitých pesticídov;

F.keďže výklad brazílskej vlády týkajúci sa časovej pôsobnosti doložky na obnovu rovnováhy sa líši od výkladu Komisie, pričom Brazília sa domnieva, že jej pôsobnosť sa začína už od roku 2019;

G.keďže táto doložka má širší dosah ako existujúce doložky v predchádzajúcich dohodách o voľnom obchode uzavretých EÚ a rozsahom aj obsahom sa líši od doložky stanovenej vo Všeobecnej dohode o clách a obchode (GATT) a v článku 26 ods. 1 Dohovoru WTO o urovnávaní sporov; keďže doložka na obnovu rovnováhy obsiahnutá v GATT sa nikdy neuplatnila proti právnym predpisom týkajúcim sa udržateľného rozvoja, pravdepodobne preto, že na takéto právne predpisy by sa vzťahovala všeobecná doložka o výnimkách z článku XX GATT;

H.keďže možnosť, že krajiny Mercosuru získajú kompenzáciu za obchodné účinky opatrení EÚ v oblasti udržateľnosti, by mohla podnietiť spoluzákonodarcov EÚ, aby upustili od prijatia takýchto opatrení, a vyvinúť tlak na Komisiu, aby stiahla či zmenila súčasné právne predpisy alebo zastavila ich vykonávanie; keďže tento mechanizmus by mohol mať vplyv najmä na právne predpisy, ktorých cieľom je zachovať práva chránené chartou a zásadami zmlúv, na ktorých spočíva právny poriadok EÚ;

I.keďže medzi EÚ a krajinami Mercosuru existujú značné rozdiely v právnych predpisoch týkajúcich sa výroby potravín a hygienických a veterinárnych noriem; keďže dohoda medzi EÚ a Mercosurom obmedzuje audit a opatrenia na kontrolu dovozu poľnohospodárskych výrobkov z Mercosuru; keďže kapitola 6 dočasnej obchodnej dohody o sanitárnych a rastlinolekárskych opatreniach zahŕňa niekoľko opatrení, ktoré oslabujú existujúce kontrolné mechanizmy; keďže v súlade s jej článkom 6.12 ods. 2 sú sanitárne a rastlinolekárske opatrenia prijateľné len vtedy, ak sú dočasné a prehodnotené „v primeranej lehote“; keďže podľa práva EÚ nie je uplatňovanie zásady predbežnej opatrnosti podmienené takouto požiadavkou;

J.keďže kapitola 18 dočasnej obchodnej dohody o obchode a udržateľnom rozvoji obmedzuje uplatňovanie zásady predbežnej opatrnosti najmä na prípady „rizika vážneho zhoršenia životného prostredia alebo ohrozenia zdravia a bezpečnosti pri práci“; keďže tieto obmedzenia môžu viesť k zníženiu úrovne ochrany zdravia, spotrebiteľov a životného prostredia v EÚ; keďže súčasné opatrenia EÚ povolené v rámci zásady predbežnej opatrnosti EÚ by bolo možné napadnúť pred rozhodcovským súdom a mohli by zakladať nárok na kompenzácie;