1.отново изразява своята подкрепа за ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, като незаменим инструмент на външната политика за засилване на правата на човека по света и укрепване на инструментариума на ЕС в областта на правата на човека, особено като се има предвид неговият капацитет да допринася за промяна на поведението на лицата и образуванията, срещу които са насочени мерките, и за усилията за търсене на отговорност от преките извършители, способстващите фактори, подбудителите и непреките поддръжници на тежки нарушения на правата на човека, както и за тези, които извличат пряко или непряко ползи от тези нарушение, включително техния най-близък семеен кръг; подчертава, че инструментът е разработен така, че да не засяга упражняването на правата на човека от населението;

2.отново потвърждава непоколебимия си ангажимент за борба с безнаказаността за тежки нарушения и злоупотреби с правата на човека по света чрез ефективно използване на съществуващите инструменти и средства на ЕС за налагане на санкции, включително ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС; отново потвърждава непоколебимия си ангажимент към международната съдебна система, която е изправена пред безпрецедентни предизвикателства, включително неоснователни санкции срещу съдии и служители на Международния наказателен съд, някои от които са граждани на ЕС; във връзка с това настоятелно призовава ЕС да задейства своя Блокиращ регламент Регламент (ЕО) № 2271/96 на Съвета от 22 ноември 1996 г. относно защитата срещу последиците от извънтериториалното прилагане на законодателство, прието от трета страна, и действията, предприети на основание това законодателство или произтичащи от него (ОВ L 309, 29.11.1996 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2271/oj)., за да ограничи въздействието на тези санкции;

3.призовава за всеобхватна оценка на въздействието на ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, и неговите взаимодействия със специфичните за конкретни държави санкции и другите хоризонтални ограничителни мерки на ЕС, за да се направи оценка на неговата съгласуваност, пропорционалност и ефективност, включително по отношение на промяната на поведението на включените в списъците лица, да се установят оперативните пропуски и да се гарантира последователно и стратегическо прилагане в световен мащаб, и призовава за преразглеждане на ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, в съответствие с констатациите от тази оценка на въздействието;

4.призовава за непрекъснато и систематично преразглеждане на списъците, изготвени по ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, поне веднъж на всеки 12 месеца, за да се гарантира тяхната съгласуваност, пропорционалност и съответствие с най-актуалната информация и съдебни решения;

5.счита, че следва да се предостави повече информация относно критериите за заличаване от списъците, за да се укрепи правната яснота, законосъобразната процедура, прозрачността и отчетността;

6.отново заявява, че е важно ГРСЕСНПЧ – законът „Магнитски“ на ЕС, да бъде съгласуван със специфичните за всяка държава и хоризонталните ограничителни мерки на ЕС, секторните мерки и оръжейното ембарго, както и съществуващите международни рамки за санкции;

7.насърчава Съвета да се стреми да приведе списъците на ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, в съответствие със списъците със санкции на единомислещи партньори, особено тези от Г-7, и на Съвета за сигурност на ООН, когато това е осъществимо от политическа и правна гледна точка, за да се повиши глобалната легитимност и ефективност;

8.призовава Комисията и държавите членки да засилят полезните взаимодействия между ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, и международните механизми за отчетност като ООН, Международния наказателен съд и регионалните съдилища по правата на човека, за да се подобри ефективността на действията на ЕС срещу сериозни нарушения на правата на човека;

9.подчертава, че е важно страните – кандидатки за членство в ЕС, и потенциалните страни кандидатки да действат в синхрон с ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, в съответствие с тяхното синхронизиране в по-широк смисъл с общата външна политика и политиката на сигурност на ЕС;

10.напълно подкрепя като част от рамката на ЕС да бъдат налагани целенасочени санкции за борба с корупцията, което е отдавнашен приоритет на Парламента, независимо дали чрез включването им в ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, или чрез различен режим; препоръчва разширяване на обхвата на режима, така че да обхване случаите на мащабна корупция и злоупотреба с договори за държавни поръчки, които пряко поддържат авторитарни режими, като по този начин нарушенията на правата на човека се свързват с клептократични практики; освен това подчертава, че санкциите за борба с корупцията следва да вземат предвид по-широкия системен контекст и да бъдат тясно свързани с всеобхватни стратегии за съответните участници; приветства факта, че Комисията представи предложение за режим на санкции за борба с корупцията; изразява съжаление, че някои държави членки блокираха досието в Съвета;

11.подчертава, че ГРСЕСНПЧ – законът „Магнитски“ на ЕС, следва също така да разглежда нарушенията на правата на човека, които са възможни чрез цифрово наблюдение, износ на шпионски софтуер и други технологии, използвани за репресии, и умишлени актове на унищожаване на околната среда с ясното намерение да се навреди на цивилното население; призовава за изрични списъци на лицата, участващи в такива злоупотреби;

12.приветства неотдавнашното използване на ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, срещу участници, отговорни за транснационални репресии срещу дисиденти и защитници на правата на човека, и призовава за повече вписвания, за да се отрази тази нарастваща глобална тенденция, и систематично да се оценяват актовете на транснационални репресии, включително цифрово наблюдение, тормоз на изгнаници и трансгранично сплашване, дезинформация и правни злоупотреби; призовава Съвета да приеме работно определение за транснационална репресия, за да се гарантира последователно санкциониране, включително на недържавни марионетни сили като частни охранителни дружества и организации на диаспората; призовава ЕС да засили прилагането на санкции срещу лица и образувания, за които има надеждни доказателства, че са отговорни за актове на транснационални репресии срещу защитници на правата на човека, включително тормоз на роднини, цифрови нападения и сплашване в чужбина;

13.настоятелно призовава държавите членки да се въздържат от двустранни политически или дипломатически действия, които подкопават техния ангажимент към международните механизми за наказателно правосъдие, включително Римския статут, и към защитата на правата на човека, или които противоречат на единната позиция на ЕС спрямо санкциите; възлага на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, в случай че настоящата препоръка не бъде взета предвид, да призове съответните държави членки да съгласуват действията си и да запазят единството на ЕС; приканва държавите членки да засилят координацията и да използват собствените си инструменти, като универсална юрисдикция и национални санкции, при условие че те се прилагат по координиран начин в подкрепа на общите цели на ЕС, така че да доведат до значителни промени и да спомогнат за постигане на целите на санкциите на ЕС;

14.осъжда факта, че някои държави – членки на ЕС, не са спазили санкциите на ЕС, като са позволили на санкционирани лица да влизат на територията на ЕС, като по този начин са накърнили надеждността и ефективността на санкциите; настоятелно призовава всички държави – членки на ЕС, да спазват изцяло и безусловно санкциите на ЕС; призовава Комисията, в качеството си на пазител на Договорите, да гарантира, че държавите – членки на ЕС, спазват санкциите, и да действа строго и без дискриминация при всички случаи на неспазване от държавите членки;

15.подчертава, че ограничителните мерки на ЕС могат да бъдат напълно ефективни само ако се тълкуват, изпълняват и прилагат последователно, бързо и еднакво от всички държави членки; отбелязва различията между държавите членки по отношение на правните рамки, административните структури и оперативните ресурси за прилагане на санкциите; поради това призовава Комисията и държавите членки да предприемат необходимите стъпки за осигуряване на по-хармонизирано и координирано прилагане, включително чрез засилване на капацитета за замразяване на активи, подобряване на обмена на информация и разработване на общи механизми за мониторинг и прилагане на равнището на ЕС;

16.настоятелно призовава ЕСВД да определи законни пътища за мобилизиране на лихвите, натрупани от замразени активи на лица, санкционирани по ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, така че да могат да се използват в полза на жертвите на тежки нарушения на правата на човека, за които са отговорни санкционираните лица; освен това насърчава ЕС да проучи възможността за създаване на специална процедура по отношение на незаконните печалби;

17.горещо приветства приемането от Съвета на тематични пакети от санкции по ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС; настоятелно призовава Съвета систематично и проактивно да приема подобни целенасочени мерки за справяне с други конкретни и тежки нарушения на правата на човека, включително изтезания, насилствени изчезвания, произволно задържане и репресии срещу гражданското общество и защитниците на правата на човека;

18.отново призовава Съвета да премине постепенно към гласуване с квалифицирано мнозинство за решения в области на общата външна политика и политика на сигурност, които нямат военни или свързани с отбраната последици, като например санкции;

19.призовава режимът на санкции на ЕС да бъде съгласуван с международното наказателно право, с международното хуманитарно право и с политиките на ЕС, свързани с принципите на правовата държава и основните свободи, както и да ги допълва, така че да се засили борбата срещу безнаказаността в световен мащаб;

20.настоятелно призовава ЕС стратегически да приведе вписванията по ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, в съответствие с националните и международните усилия в областта на наказателното правосъдие, включително чрез включване в списъка на лица, обвинени от международни съдилища като Международния наказателен съд, извършители на основни международни престъпления и други участници, които възпрепятстват такива процедури на отчетност;

21.подчертава, че санкциите следва също така да служат за гарантиране, че извършителите на тежки нарушения на правата на човека и корупция не остават анонимни, като се разкриват отговорните лица;

22.настоятелно призовава Съвета да гарантира, че всички региони по света се третират с еднакъв контрол и ангажимент, и да коригира настоящите географски и тематични дисбаланси в списъците по ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, като разшири списъците отвъд настоящия географски фокус, така че да включват всички лица и образувания, отговорни за тежки нарушения на правата на човека, независимо от държавата им на произход;

23.насърчава Съвета да обръща специално внимание на нарушения като сексуалното и основаното на пола насилие, дискриминационните политики и преследването на жени лидери, журналисти и активисти, така че тези категории да бъдат отразени по подходящ начин при бъдещо включване в списъка;

24.отбелязва, че до момента значителна част от лицата, санкционирани по ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, са участвали в репресивния апарат на държавата, но не са вземали решения, а само малцинство от включените в списъка заемат ръководни политически или военни позиции; настоятелно призовава Съвета да разшири определянията отвъд тези на ниско равнище, така че да включват политически и военни лидери, като санкционира лицата, отговорни за вземането на решения, довели до тежки нарушения на правата на човека;

25.призовава за повече и по-ефективна ефективна комуникация относно наложените санкции, за да се изтъкне отново глобалната позиция на ЕС по отношение на правата на човека и борбата с безнаказаността, тъй като в някои случаи санкционираните лица се представят от националната пропаганда за герои и дори се възнаграждават от репресивните режими; отбелязва, че възпиращият елемент на ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, работи най-ефективно срещу физически лица и образувания с имущество в ЕС или средства за пътуване до ЕС;

26.осъжда всички ответни санкции, наложени на ЕС или неговите институции, държави членки, органи или граждани единствено поради факта, че насърчават и зачитат правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава чрез ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС;

27.препоръчва повече прозрачност и ясни насоки в процеса на налагане на санкции, като същевременно се зачитат правата на включените в списъка лица на ефективна правна защита;

28.препоръчва устойчивата, доказуема, истинска и трайна промяна в поведението на включените в списъка лица и образувания, като например продължаващо сътрудничество с международните правосъдни механизми, да бъде официално призната като критерий за заличаване от списъка, за да се стимулират отчетността и спазването на нормите;

29.предлага установяване на структуриран и прозрачен механизъм за консултации за докладването и участието на гражданското общество в процеса на налагане на санкции, с мерки за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности, включително създаване на специално звено за контакт в ЕСВД; препоръчва въвеждане на бюджетен прозорец за укрепване на капацитета на ЕСВД за систематично оценяване, разследване, реагиране и обработване на информация и предложения от гражданското общество;

30.призовава Съвета и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност да предвидят допълнителна роля за Парламента при събирането и предлагането на случаи на сериозни нарушения на правата на човека, които да бъдат разглеждани в рамките на режима на санкции, и да предоставят на Парламента годишни доклади относно решенията за санкциите по ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, включително заобикалянето на санкциите; призовава препоръките за включване в списъците, съдържащи се в резолюциите на Парламента, да бъдат подробно разглеждани от Съвета;

31.призовава за преразглеждане на ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, за да се предотврати заобикаляне на санкциите, чрез издаване на изрични и актуализирани насоки относно забраната за предоставяне на икономически ресурси и техническа и материална подкрепа на включените в списъка лица и образувания, като се поясни, че забраната за предоставяне на техническа и материална подкрепа включва нефинансова помощ, като например ИКТ инфраструктура, софтуер, правни облекчения и киберинструменти, използвани за репресии; подчертава необходимостта от укрепване на режима на санкции на ЕС чрез разширяване и разнообразяване на използването на вторични санкции с цел визиране на правителствени длъжностни лица, образувания, предприятия и лица, участващи в улесняването на нарушенията или заобикалянето на санкциите, които биха позволили на авторитарните режими да продължат своите тежки нарушения на правата на човека;

32.призовава Комисията да засили сътрудничеството с Европейския банков орган, Европейския орган за ценни книжа и пазари, Органа за борба с изпирането на пари и националните звена за финансово разузнаване, за да се установява систематично дали за избягване на санкциите се използват непрозрачни финансови продукти, криптоактиви и офшорни структури;

33.насърчава кръстосано включване на образувания в списъците както по ГРСЕСНПЧ – закона „Магнитски“ на ЕС, така и по режимите на географски санкции, когато е целесъобразно;

34.призовава Съвета да преразгледа клаузите за дерогация, за да се гарантира, че договорите, сключени преди включването на дадено лице в списъка, не носят ползи за членовете на неговото семейство или свързани с него лица, или за образувания, контролирани от санкционираното лице;

35.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност.