1.znovu opakuje, že podporuje globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv jakožto významný nástroj zahraniční politiky k posílení lidských práv na celém světě a ke zkvalitnění souboru lidskoprávních nástrojů EU, protože dokáže zejména přispět ke změně chování osob a subjektů, proti nimž je namířen, a k úsilí o vyvození odpovědnosti přímých pachatelů, pomocníků, návodců a nepřímých podporovatelů závažného porušování lidských práv, jakož i těch, kteří z tohoto porušování přímo či nepřímo těží, včetně jejich nejbližších rodinných příslušníků; zdůrazňuje, že tento nástroj je koncipován tak, aby neomezil lidská práva dotčené populace;

2.znovu potvrzuje, že je pevně odhodlán bojovat proti beztrestnosti za závažné porušování a zneužívání lidských práv na celém světě účinným využíváním stávajících sankčních nástrojů EU, včetně globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv; stejně tak opět stvrzuje, že neochvějně podporuje mezinárodní soudní systém, který čelí nebývalým výzvám, včetně bezdůvodných sankcí vůči soudcům a zaměstnancům Mezinárodního trestního soudu, z nichž někteří jsou státními příslušníky EU; v této souvislosti naléhavě vyzývá EU, aby aktivovala blokovací nařízení Nařízení Rady (ES) č. 2271/96 ze dne 22. listopadu 1996 o ochraně proti účinkům právních předpisů přijatých určitou třetí zemí uplatňovaných mimo její území, jakož i proti účinkům opatření na nich založených nebo z nich vyplývajících (Úř. věst. L 309, 29.11.1996, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2271/oj). s cílem omezit dopad těchto sankcí;

3.vyzývá ke komplexnímu posouzení dopadů globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv a jeho interakci se sankcemi EU uvalenými na konkrétní země a s dalšími horizontálními omezujícími opatřeními EU, aby bylo možné vyhodnotit jeho soudržnost, přiměřenost a účinnost, i co se týče změny chování osob a subjektů zařazených na seznamy, určit operační nedostatky a zajistit důsledné a strategické uplatňování na celém světě, a žádá, aby byl tento globální režim sankcí přezkoumán v souladu se závěry tohoto posouzení dopadů;

4.žádá, aby byly průběžně a systematicky – a to alespoň jednou za 12 měsíců – přezkoumávány seznamy vypracované na základě globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv, aby byla zajištěna jejich ucelenost, přiměřenost a soulad s nejnovějšími informacemi a soudními rozhodnutími;

5.domnívá se, že by mělo být k dispozici více informací o kritériích pro vyřazení ze seznamů, aby bylo dosaženo větší právní jasnosti, transparentnosti a odpovědnosti a posílen spravedlivý proces;

6.znovu opakuje, že je důležité, aby byl globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv v souladu s omezujícími opatřeními pro konkrétní země, s horizontálními omezujícími opatřeními, odvětvovými opatřeními a zbrojními embargy přijatými EU a se stávajícími mezinárodními sankčními rámci a aby je doplňoval;

7.vybízí Radu, aby usilovala o sladění seznamů globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv se sankčními seznamy podobně smýšlejících partnerů, zejména zemí G7, a Rady bezpečnosti OSN, pokud to je politicky a právně proveditelné, s cílem posílit celkovou legitimitu a účinnost;

8.vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily součinnost mezi globálním režimem sankcí EU v oblasti lidských práv a mezinárodními mechanismy odpovědnosti, jako je OSN, Mezinárodní trestní soud a regionální soudy pro lidská práva, aby se zvýšila účinnost opatření EU v boji proti závažnému porušování lidských práv;

9.zdůrazňuje, že je důležité, aby se kandidátské země a potenciální kandidátské země EU v rámci svého širšího slaďování se společnou zahraniční a bezpečnostní politikou EU připojily ke globálnímu režimu sankcí EU v oblasti lidských práv;

10.plně podporuje ukládání cílených protikorupčních sankcí v unijním rámci, což je dlouhodobá priorita Parlamentu, ať už jejich začleněním do globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv nebo jiného režimu; doporučuje rozšířit působnost režimu sankcí, aby zahrnoval rozsáhlé korupční kauzy a případy zneužívání veřejných zakázek, které přímo podporují autoritářské režimy, a propojil tak porušování lidských práv s kleptokratickými praktikami; dále zdůrazňuje, že protikorupční sankce by měly zohledňovat širší systémový kontext a být úzce propojeny s komplexními strategickými opatřeními vůči příslušným aktérům; s potěšením bere na vědomí, že Komise předložila návrh režimu protikorupčních sankcí; považuje za politováníhodné, že tento spis v Radě zablokovaly některé členské státy;

11.zdůrazňuje, že globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv by se měl rovněž zabývat porušováním lidských práv, k němuž dochází v důsledku digitálního sledování, vývozu špionážního softwaru a dalších technologií používaných k represím, a úmyslné ničení životního prostředí s jasným záměrem poškodit civilní obyvatelstvo; vyzývá, aby sankční seznamy výslovně uváděly jednotlivce, kteří se na takovém porušování lidských práv podílejí;

12.oceňuje, že globální režim sankcí EU v oblasti lidských práv byl nedávno použit vůči aktérům odpovědným za nadnárodní represe disidentů a obránců lidských práv, a žádá, aby v reakci na tento celosvětově sílící trend byly na seznamy zařazeny další osoby a subjekty a aby byly systematicky posuzovány případy nadnárodní represe, včetně digitálního sledování, obtěžování osob žijících v exilu, přeshraničního zastrašování, šíření dezinformací a zneužívání práva; vyzývá Radu, aby přijala pracovní definici nadnárodní represe, která by zajistila důsledné postihování pachatelů, včetně nestátních zástupných subjektů, jako jsou soukromé bezpečnostní agentury a organizace diaspor; vyzývá EU, aby zpřísnila uplatňování sankcí na osoby a subjekty, u nichž bylo věrohodně dokázáno, že jsou odpovědné za nadnárodní represe obránců lidských práv, včetně obtěžování rodinných příslušníků, digitálních útoků nebo zastrašování v zahraničí;

13.naléhavě vyzývá členské státy, aby se zdržely dvoustranných politických nebo diplomatických kroků, které oslabují jejich závazek k respektování mezinárodních mechanismů trestního soudnictví, včetně Římského statutu, a k obraně lidských práv nebo které jsou v rozporu s jednotným postojem EU k sankcím; pověřuje místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby členské státy, které by toto doporučení ignorovaly, vyzvala ke sladění kroků a k zachování jednoty EU; vybízí členské státy, aby posílily koordinaci a využívaly vlastní nástroje, jako je univerzální jurisdikce a vnitrostátní sankce, za předpokladu, že je budou uplatňovat koordinovaně na podporu společných cílů EU s cílem dosáhnout výrazné změny a přispět k dosažení cílů sankcí EU;

14.odsuzuje skutečnost, že některé členské státy EU nedodržují sankce EU a umožňují sankcionovaným osobám vstup na území EU, čímž poškozují důvěryhodnost a účinnost sankcí; naléhavě vyzývá všechny členské státy EU, aby plně a bezpodmínečně dodržovaly sankce EU; vyzývá Komisi, aby jako strážkyně Smluv dohlížela na dodržování sankcí členskými státy EU a důsledně a bez diskriminace řešila případy jejich nedodržování ze strany členských států;

15.zdůrazňuje, že omezující opatření EU mohou být plně účinná pouze tehdy, budou-li všemi členskými státy vykládána, prosazována a prováděna důsledně, rychle a jednotně; bere na vědomí rozdíly mezi členskými státy, pokud jde o právní rámce, správní struktury a provozní zdroje pro uplatňování sankcí; vyzývá proto Komisi a členské státy, aby přijaly nezbytná opatření k zajištění harmonizovanějšího a koordinovanějšího uplatňování, mimo jiné posílením kapacit pro zmrazení majetku, zlepšením výměny informací a vytvořením společných mechanismů monitorování a vymáhání na úrovni EU;

16.naléhavě vyzývá ESVČ, aby stanovila právní postupy pro využití úroků ze zmrazených aktiv osob, na které se vztahují sankce podle globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv, tak aby mohly být použity ve prospěch obětí závažného porušování lidských práv, za něž jsou sankcionované osoby odpovědné; dále vybízí EU, aby prozkoumala možnost zavedení zvláštního postupu týkajícího se neoprávněných zisků;

17.s velkým potěšením bere na vědomí, že Rada přijala tematické balíčky sankcí v rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv; naléhavě vyzývá Radu, aby systematicky a proaktivně přijímala podobná cílená opatření k řešení dalších konkrétních a závažných případů porušování lidských práv, včetně mučení, násilných zmizení, svévolného zadržování a utiskování občanské společnosti a obránců lidských práv;

18.znovu vyzývá Radu, aby postupně přešla k hlasování kvalifikovanou většinou v případě rozhodnutí v oblastech společné zahraniční a bezpečnostní politiky, která nemají vojenské nebo obranné důsledky, jako jsou sankce;

19.požaduje, aby režim sankcí EU byl v souladu s mezinárodním trestním právem, mezinárodním humanitárním právem a politikami EU týkajícími se právního státu a základních svobod a aby je doplňoval s cílem posílit boj proti beztrestnosti na celém světě;

20.naléhavě vyzývá EU, aby strategicky sladila seznamy globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv s vnitrostátním a mezinárodním úsilím v oblasti trestního soudnictví, včetně zařazení osob obžalovaných mezinárodními soudy, např. Mezinárodním trestním soudem, pachatelů nejzávažnějších mezinárodních zločinů a aktérů, kteří takové procesy spravedlnosti maří, na uvedené seznamy;

21.zdůrazňuje, že sankce by měly také sloužit k zajištění toho, aby pachatelé závažných případů porušení lidských práv a korupce nezůstali v anonymitě, a tím odhalit osoby odpovědné za tyto činy;

22.naléhavě vyzývá Radu, aby zajistila, že se všem regionům světa bude dostávat stejné pozornosti a bude se na ně vztahovat stejný závazek, a aby napravila současné geografické a tematické nerovnováhy v seznamech v rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv, a to tím, že rozšíří seznamy nad rámec současné geografické koncentrace na všechny osoby a subjekty odpovědné za závažná porušování lidských práv, bez ohledu na jejich zemi původu;

23.vybízí Radu, aby zvláštní pozornost věnovala porušování práv typu sexuálního a genderově podmíněného násilí, diskriminačních politik a pronásledování žen ve vedoucích pozicích, novinářek a aktivistek, tak aby se tyto kategorie náležitě odrazily v budoucích sankčních seznamech;

24.konstatuje, že až dosud významná část osob, na něž byly uvaleny sankce v rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv byla sice zapojena do represivního aparátu státu, ale nepřijímala příslušná rozhodnutí, zatímco pouze menšina osob na seznamu zastává vedoucí politické nebo vojenské pozice; naléhavě vyzývá Radu, aby rozšířila okruh osob zařazovaných na seznam nad rámec níže postavených osob tak, aby zahrnoval politické a vojenské vůdce, a aby uvalila sankce na osoby odpovědné za přijímání rozhodnutí, která vedla k závažnému porušování lidských práv;

25.vyzývá k větší a účinnější komunikaci o uložených sankcích s cílem znovu vyjádřit globální postoj EU v oblasti lidských práv a boji proti beztrestnosti, neboť v některých případech jsou sankcionované osoby prezentovány jako hrdinové národní propagandou a jsou dokonce odměňovány represivními režimy; konstatuje, že odrazující prvek globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv působí účinněji proti jednotlivcům a subjektům, které mají majetek v EU nebo prostředky na cestování do ní;

26.odsuzuje veškeré odvetné sankce uvalené na EU, její orgány a členské státy, subjekty nebo občany jen proto, že prostřednictvím globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv prosazují dodržování lidských práv, demokracie a právního státu;

27.doporučuje zvýšit transparentnost sankčního procesu a poskytnout k němu jasné pokyny a zároveň zachovat právo osob zařazených na seznam na účinný soudní přezkum;

28.doporučuje, aby prokazatelná, skutečná a trvalá změna chování jednotlivců a subjektů zařazených na seznam, například probíhající spolupráce s mezinárodními justičními mechanismy, byla formálně uznána jako kritérium pro vyřazení ze seznamu, za účelem posílení motivace k odpovědnosti a dodržování požadavků;

29.navrhuje zavedení strukturovaného a transparentního konzultačního mechanismu pro podávání zpráv občanskou společností a její zapojení do procesu ukládání sankcí, včetně ochranných opatření pro oznamovatele, jako je například zřízení specializovaného kontaktního místa ESVČ; doporučuje, aby byla zavedena rozpočtová složka s cílem posílit schopnost ESVČ systematicky posuzovat a vyšetřovat informace a návrhy občanské společnosti, reagovat na ně a zpracovávat je;

30.vyzývá Radu a místopředsedkyni Komise, vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby zvážily doplňkovou úlohu Evropského parlamentu při shromažďování a navrhování případů závažného porušování lidských práv, které by měly být zváženy v rámci režimu sankcí, a aby Parlamentu včas poskytovaly informace o rozhodnutích o sankcích v rámci globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv; žádá, aby Rada důkladně zvážila doporučení týkající se sankčních seznamů obsažená v usneseních Parlamentu;

31.vyzývá k přezkumu globálního režimu sankcí EU v oblasti lidských práv, aby se zabránilo obcházení sankcí, a to vydáním výslovných a aktualizovaných pokynů k zákazu poskytování hospodářských zdrojů a technické a materiální podpory osobám a subjektům uvedeným na seznamu, které objasní, že zákaz poskytování technické a materiální podpory zahrnuje nefinanční pomoc, jako je infrastruktura IKT, software, právní podpora a kybernetické nástroje používané k represím; zdůrazňuje nutnost posílit sankční režim EU rozšířením a diverzifikací používání sekundárních sankcí s cílem zaměřit se na vládní úředníky, subjekty, podniky a jednotlivce, kteří se podílejí na usnadňování porušování nebo obcházení sankcí, jež by autoritářským režimům umožňovalo pokračovat v závažném porušování lidských práv;

32.vyzývá Komisi, aby posílila spolupráci s Evropským orgánem pro bankovnictví, Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy, Orgánem pro boj proti praní peněz a vnitrostátními finančními zpravodajskými jednotkami s cílem systematicky zjišťovat, zda jsou neprůhledné finanční produkty, kryptoaktiva a offshorové struktury využívány k obcházení sankcí;

33.podporuje vzájemné sladění seznamů subjektů mezi globálním režimem sankcí EU v oblasti lidských práv a zeměpisně zaměřenými režimy sankcí, je-li to vhodné;

34.vyzývá Radu, aby přezkoumala ustanovení o výjimkách a zajistila, aby ze smluv uzavřených před zařazením osoby na seznam neměli prospěch její rodinní příslušníci nebo společníci, ani subjekty, které sankcionovaná osoba ovládá;

35.pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi a místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.