1.toteaa jälleen kannattavansa EU:n Magnitski-lakia, joka on merkittävä ulkopolitiikan väline ihmisoikeuksien edistämiseksi kaikkialla maailmassa ja EU:n ihmisoikeusvälineistön vahvistamiseksi, erityisesti kun otetaan huomioon sen mahdollisuudet muuttaa pakotteiden kohteena olevien henkilöiden ja yhteisöjen toimintaa ja vahvistaa pyrkimyksiä saattaa vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneet ja näiden loukkausten mahdollistajat, niihin yllyttäjät ja niiden välilliset tukijat sekä tällaisista loukkauksista suoraan tai välillisesti hyötyvät henkilöt ja heidän lähiomaisensa vastuuseen teoistaan; korostaa, että väline on suunniteltu siten, että se ei vaikuta suuren yleisön ihmisoikeuksien toteutumiseen;

2.vahvistaa horjumattoman sitoutumisensa vakavien ihmisoikeusloukkausten ja ‑rikkomusten rankaisemattomuuden torjumiseen kaikkialla maailmassa käyttämällä tehokkaasti EU:n nykyisiä pakotevälineitä, mukaan lukien EU:n Magnitski-laki; vahvistaa horjumattoman sitoutumisensa kansainväliseen oikeusjärjestelmään, jolla on ennennäkemättömiä haasteita, kuten Kansainvälisen rikostuomioistuimen tuomareille ja henkilöstölle – joista osa on EU:n kansalaisia – määrätyt perusteettomat pakotteet; kehottaa tässä yhteydessä EU:ta ottamaan käyttöön ulkomaisen lainsäädännön vaikutukset estävän säädöksensäNeuvoston asetus (EY) N:o 2271/96, annettu 22. marraskuuta 1996, tietyn kolmannen maan lainsäädännön soveltamisen ekstraterritoriaalisilta vaikutuksilta sekä siihen perustuvilta tai siitä aiheutuvilta toimilta suojautumisesta (EYVL L 309, 29.11.1996, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2271/oj). näiden pakotteiden vaikutusten hillitsemiseksi;

3.kehottaa tekemään kattavan vaikutustenarvioinnin EU:n Magnitski-laista ja sen vuorovaikutuksesta EU:n maakohtaisten pakotteiden ja muiden EU:n horisontaalisten rajoittavien toimenpiteiden kanssa, jotta voidaan arvioida sen johdonmukaisuutta, oikeasuhteisuutta ja tehokkuutta, myös luetteloon merkittyjen toiminnan muuttamisessa, tunnistaa operatiiviset puutteet ja varmistaa sen johdonmukainen ja strateginen soveltaminen maailmanlaajuisesti, ja kehottaa tarkistamaan EU:n Magnitski-lakia tämän vaikutustenarvioinnin tulosten mukaisesti;

4.vaatii tarkastelemaan EU:n Magnitski-lain perusteella laadittuja luetteloita jatkuvasti ja järjestelmällisesti vähintään 12 kuukauden välein, jotta varmistetaan niiden johdonmukaisuus, oikeasuhteisuus ja yhdenmukaisuus uusimpien tietojen sekä tuomioistuinten päätösten kanssa;

5.katsoo, että luettelosta poistamista koskevista kriteereistä olisi annettava enemmän tietoa, jotta voidaan parantaa oikeudellista selkeyttä, oikeudenmukaista menettelyä, avoimuutta ja vastuuvelvollisuutta;

6.toteaa jälleen, että on tärkeää, että EU:n Magnitski-laki on johdonmukainen EU:n maakohtaisten ja horisontaalisten rajoittavien toimenpiteiden, alakohtaisten toimenpiteiden ja asevientikieltojen sekä nykyisten kansainvälisten pakotekehysten kanssa ja täydentää niitä;

7.kannustaa neuvostoa yhdenmukaistamaan EU:n Magnitski-lain mukaiset luettelot samanmielisten kumppaneiden, erityisesti G7-ryhmään kuuluvien kumppaneiden, ja YK:n turvallisuusneuvoston, pakoteluettelojen kanssa, kun se on poliittisesti ja oikeudellisesti mahdollista, jotta voidaan parantaa maailmanlaajuista legitimiteettiä ja tehokkuutta;

8.kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään synergioita EU:n Magnitski-lain ja YK:n, Kansainvälisen rikostuomioistuimen ja alueellisten ihmisoikeustuomioistuinten kaltaisten kansainvälisten vastuumekanismien välillä, jotta parannetaan vakavien ihmisoikeusloukkausten vastaisten EU:n toimien tehokkuutta;

9.korostaa, että on tärkeää, että EU:n ehdokasmaat ja mahdolliset ehdokasmaat yhdenmukaistavat toimintansa EU:n Magnitski-lain kanssa, kuten ne ovat yhdenmukaistaneet sen laajemmin EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan kanssa;

10.tukee täysin kohdennettujen korruption vastaisten pakotteiden määräämistä EU:n kehyksen puitteissa, mikä on ollut parlamentin pitkäaikainen prioriteetti, joko sisällyttämällä tämän EU:n Magnitski-lakiin tai käyttämällä eri järjestelmää; suosittelee, että järjestelmän soveltamisalaa laajennetaan kattamaan laajamittaiset korruptiotapaukset ja valtiollisten hankintasopimusten väärinkäyttö, jotka ylläpitävät suoraan autoritaarisia hallintoja ja joissa siten yhdistyvät ihmisoikeusrikkomukset ja kleptokraattiset käytännöt; painottaa lisäksi, että korruption vastaisissa pakotteissa olisi otettava huomioon laajempi systeeminen asiayhteys ja niiden olisi liityttävä tiiviisti asianomaisia toimijoita koskeviin kattaviin strategioihin; pitää myönteisenä, että komissio on esittänyt ehdotuksen korruption vastaisesta pakotejärjestelmästä; pitää valitettavana, että jotkin jäsenvaltiot ovat pysäyttäneet asian käsittelyn neuvostossa;

11.korostaa, että EU:n Magnitski-lailla olisi puututtava myös digitaalisen valvonnan, vakoiluohjelmien viennin ja muiden tukahduttamistoimiin käytettävien teknologioiden mahdollistamiin ihmisoikeusloukkauksiin ja tahallisiin ympäristöä tuhoaviin tekoihin, joilla on selvästi tarkoitus aiheuttaa vahinkoa siviiliväestölle; kehottaa laatimaan nimenomaisia luetteloita henkilöistä, jotka ovat osallistuneet tällaisiin rikkomuksiin;

12.suhtautuu myönteisesti siihen, että EU:n Magnitski-lakia on sovellettu äskettäin toimijoihin, jotka ovat vastuussa toisinajattelijoihin ja ihmisoikeuksien puolustajiin kohdistetuista valtion rajat ylittävistä tukahduttamistoimista, ja kehottaa merkitsemään luetteloihin muitakin toimijoita, jotta voidaan ottaa huomioon tämä kasvava maailmanlaajuinen suuntaus ja arvioida järjestelmällisesti valtion rajat ylittäviä tukahduttamistoimia, mukaan lukien digitaalinen valvonta, maanpaossa olevien häirintä sekä rajat ylittävä pelottelu, disinformaatio ja oikeudellinen väärinkäyttö; kehottaa neuvostoa hyväksymään selkeän määritelmän valtion rajat ylittäville tukahduttamistoimille, jotta varmistetaan johdonmukaiset seuraamukset myös muille kuin valtiollisille sijaistoimijoille, kuten yksityisille turvallisuusalan yrityksille ja maahanmuuttajajärjestöille; kehottaa EU:ta tehostamaan pakotteiden soveltamista henkilöihin ja yhteisöihin, joiden on uskottavasti osoitettu olevan vastuussa ihmisoikeuksien puolustajiin kohdistetuista valtion rajat ylittävistä tukahduttamistoimista, mukaan lukien sukulaisten häirintä, digitaaliset hyökkäykset ja pelottelu ulkomailla;

13.kehottaa jäsenvaltioita pidättymään kahdenvälisistä poliittisista tai diplomaattisista toimista, jotka heikentävät niiden sitoutumista kansainvälisiin rikosoikeusmekanismeihin, Rooman perussääntö mukaan luettuna, ja ihmisoikeuksien puolustamiseen tai ovat ristiriidassa pakotteita koskevan EU:n yhtenäisen kannan kanssa; jos tätä suositusta ei oteta huomioon, pyytää komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa kehottamaan asianomaisia jäsenvaltioita yhdenmukaistamaan toimensa ja säilyttämään EU:n yhtenäisyyden; kehottaa jäsenvaltioita tehostamaan koordinointia ja hyödyntämään omia välineitään, kuten tuomioistuimen yleistoimivaltaa ja kansallisia pakotteita, koordinoidusti ja EU:n yhteisiä tavoitteita tukevalla tavalla, jotta saadaan aikaan merkittäviä muutoksia ja autetaan saavuttamaan EU:n pakotteiden tavoitteet;

14.tuomitsee sen, että jotkin EU:n jäsenvaltiot eivät ole noudattaneet EU:n pakotteita, koska ne ovat sallineet pakotteiden kohteena olevien henkilöiden pääsyn EU:n alueelle ja siten vahingoittaneet pakotteiden uskottavuutta ja tehokkuutta; kehottaa kaikkia EU:n jäsenvaltioita noudattamaan EU:n pakotteita kaikilta osin ja ehdoitta; kehottaa komissiota perussopimusten valvojana varmistamaan, että EU:n jäsenvaltiot noudattavat pakotteita, ja puuttumaan tiukasti ja ilman syrjintää tapauksiin, joissa jäsenvaltiot eivät niitä noudata;

15.korostaa, että EU:n rajoittavat toimenpiteet voivat olla täysin tehokkaita vain, jos niitä tulkitaan ja ne pannaan täytäntöön yhdenmukaisesti, nopeasti ja yhtenäisesti kaikissa jäsenvaltioissa; panee merkille jäsenvaltioiden väliset erot pakotteiden täytäntöönpanoa koskevissa oikeudellisissa kehyksissä, hallintorakenteissa ja operatiivisissa resursseissa; kehottaa sen vuoksi komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään tarvittaviin toimiin yhdenmukaisemman ja koordinoidumman soveltamisen varmistamiseksi muun muassa vahvistamalla valmiuksia varojen jäädyttämiseen, parantamalla tietojenvaihtoa ja kehittämällä yhteisiä EU:n tason valvonta- ja täytäntöönpanomekanismeja;

16.kehottaa EUH:ta määrittelemään lailliset väylät EU:n Magnitski-lain mukaisten pakotteiden kohteena olevien henkilöiden jäädytetyistä varoista kertyneiden korkojen hyödyntämiseksi, jotta korot hyödyttäisivät niiden vakavien ihmisoikeusloukkausten uhreja, joista pakotteiden kohteena olevat henkilöt ovat vastuussa; kannustaa lisäksi EU:ta tutkimaan mahdollisuutta ottaa käyttöön erityinen menettely, joka koskee rikoksella hankittuja varoja;

17.suhtautuu erittäin myönteisesti siihen, että neuvosto on hyväksynyt EU:n Magnitski-lain mukaiset temaattiset pakotepaketit; kehottaa neuvostoa hyväksymään järjestelmällisesti ja ennakoivasti vastaavia kohdennettuja toimenpiteitä, joilla puututaan muihin erityisiin ja vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin, kuten kidutukseen, tahdonvastaiseen katoamiseen, mielivaltaisiin pidätyksiin sekä kansalaisyhteiskunnan ja ihmisoikeuksien puolustajien vastaisiin tukahduttamistoimiin;

18.kehottaa jälleen neuvostoa siirtymään asteittain määräenemmistöpäätöksiin niillä yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan osa-alueilla, joilla ei ole sotilaallista tai puolustukseen liittyvää merkitystä, kuten pakotteiden yhteydessä;

19.vaatii, että EU:n pakotejärjestelmän on oltava johdonmukainen kansainvälisen rikosoikeuden, kansainvälisen humanitaarisen oikeuden sekä oikeusvaltioperiaatteeseen ja perusvapauksiin liittyvien EU:n politiikkojen kanssa ja täydennettävä niitä, jotta voidaan vahvistaa rankaisemattomuuden torjuntaa maailmanlaajuisesti;

20.kehottaa EU:ta sovittamaan EU:n Magnitski-lain mukaiset luettelot strategisesti yhteen kansallisten ja kansainvälisten rikosoikeudellisten toimien kanssa, myös merkitsemällä luetteloihin kansainvälisten tuomioistuinten, kuten Kansainvälisen rikostuomioistuimen, syytteeseen asettamat henkilöt ja keskeisiin kansainvälisiin rikoksiin syyllistyneet henkilöt sekä muut toimijat, jotka estävät tällaiset vastuuseen saattamista koskevat menettelyt;

21.korostaa, että pakotteilla olisi myös pyrittävä varmistamaan, että vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin ja korruptioon syyllistyneet eivät jää nimettömiksi vaan syyllisten nimet tuodaan julki;

22.kehottaa neuvostoa varmistamaan, että kaikkia maailman alueita kohdellaan yhtä tasapuolisesti ja sitoutuneesti, ja korjaamaan nykyistä maantieteellistä ja temaattista epätasapainoa EU:n Magnitski-lain mukaisissa luetteloissa laajentamalla luetteloon merkitsemistä nykyisen maantieteellisen keskittymän ulkopuolelle kaikkiin vakavista ihmisoikeusloukkauksista vastuussa oleviin henkilöihin ja yhteisöihin heidän alkuperämaastaan riippumatta;

23.kehottaa neuvostoa kiinnittämään erityistä huomiota seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan väkivallan, syrjivien toimintapolitiikkojen sekä naispuolisten johtajien, toimittajien ja aktivistien vainon kaltaisiin loukkauksiin, jotta ne otetaan asianmukaisesti huomioon luettelojen tulevissa merkinnöissä;

24.panee merkille, että tähän mennessä merkittävä osa EU:n Magnitski-lain nojalla määrättyjen pakotteiden kohteena olevista henkilöistä on osallistunut valtion sortokoneistoon mutta ei ole tehnyt päätöksiä ja että vain vähemmistö luetteloon merkityistä toimii poliittisissa tai sotilaallisissa johtotehtävissä; kehottaa neuvostoa laajentamaan merkintöjä siten, että alemman tason tehtävissä toimivien henkilöiden lisäksi luetteloihin merkitään myös poliittisia ja sotilaallisia johtajia, jotta voidaan määrätä seuraamuksia niille, jotka ovat vastuussa vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin johtaneista päätöksistä;

25.kehottaa lisäämään ja tehostamaan viestintää määrätyistä pakotteista, jotta voidaan levittää EU:n yleistä ihmisoikeuksia puolustavaa ja rankaisemattomuutta vastustavaa kantaa, koska joissakin tapauksissa pakotteiden kohteena olevat henkilöt kuvataan kansallisessa propagandassa sankareina ja sortoa harjoittavat hallinnot jopa palkitsevat heitä; toteaa, että EU:n Magnitski-lain pelotevaikutus toimii tehokkaimmin sellaisia henkilöitä ja yhteisöjä vastaan, joilla on EU:ssa omaisuutta tai jotka voivat matkustaa EU:hun;

26.tuomitsee kaikki vastapakotteet, joita kohdistetaan EU:hun tai sen toimielimiin, jäsenvaltioihin, elimiin tai kansalaisiin yksinomaan sen johdosta, että EU:n Magnitski‑lailla pyritään edistämään ja vaalimaan ihmisoikeuksia, demokratiaa ja oikeusvaltioperiaatetta;

27.suosittelee lisäämään pakoteprosessin avoimuutta ja antamaan siitä selkeitä suuntaviivoja ja samalla kunnioittamaan luetteloon merkittyjen henkilöiden oikeutta tehokkaaseen oikeudelliseen valvontaan;

28.suosittelee, että luetteloon merkittyjen henkilöiden ja yhteisöjen toiminnan kestävä, osoitettavissa oleva, aito ja pysyvä muuttuminen, kuten jatkuva yhteistyö kansainvälisen oikeuden mekanismien kanssa, tunnustetaan virallisesti luettelosta poistamista edistäväksi kriteeriksi, jolla kannustetaan vastuuvelvollisuuteen ja sääntöjen noudattamiseen;

29.ehdottaa, että perustetaan jäsennelty ja läpinäkyvä kuulemismekanismi, jonka avulla kansalaisyhteiskunta voi tehdä ilmoituksia ja osallistua pakoteprosessiin, ja että tämän yhteydessä otetaan käyttöön väärinkäytösten paljastajien suojatoimenpiteitä ja perustetaan myös asiaa koskeva EUH:n yhteyspiste; suosittelee ottamaan käyttöön talousarviomäärärahat, joilla vahvistetaan EUH:n valmiuksia arvioida, tutkia ja käsitellä järjestelmällisesti kansalaisyhteiskunnalta saatuja tietoja ja ehdotuksia ja reagoida niihin;

30.kehottaa neuvostoa ja komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa suunnittelemaan Euroopan parlamentille täydentävän roolin, jossa tämä kerää ja ehdottaa pakotejärjestelmässä huomioon otettavia vakavia ihmisoikeusloukkauksia, ja antamaan parlamentille vuosittain kertomuksen päätöksistä, jotka koskevat EU:n Magnitski-lain mukaisia pakotteita, mukaan lukien pakotteiden kiertäminen; kehottaa neuvostoa tarkastelemaan perusteellisesti parlamentin päätöslauselmiin sisältyviä luetteloihin tehtäviä merkintöjä koskevia suosituksia;

31.kehottaa tarkistamaan EU:n Magnitski-lakia pakotteiden kiertämisen estämiseksi antamalla nimenomaiset ja päivitetyt ohjeet, jotka koskevat kieltoa tarjota taloudellisia resursseja sekä teknistä ja aineellista tukea luetteloon merkityille henkilöille ja yhteisöille ja joissa selvennetään, että kielto antaa teknistä ja aineellista tukea sisältää muun kuin taloudellisen avun, kuten tieto- ja viestintätekniikan infrastruktuurin, ohjelmistot, oikeudellisen avun ja tukahduttamistoimiin käytetyt kybervälineet; korostaa tarvetta vahvistaa EU:n pakotejärjestelmää laajentamalla ja monipuolistamalla toissijaisten pakotteiden käyttöä toimenpiteiden kohdentamiseksi valtion virkamiehiin, yhteisöihin, yrityksiin ja henkilöihin, jotka mahdollistavat osaltaan pakotteiden rikkomisen ja kiertämisen ja siten sen, että autoritaariset hallinnot pystyvät jatkamaan vakavia ihmisoikeusloukkauksia;

32.kehottaa komissiota tehostamaan yhteistyötä Euroopan pankkiviranomaisen, Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen, rahanpesuntorjuntaviranomaisen ja kansallisten rahanpesun selvittelykeskusten kanssa, jotta voidaan selvittää järjestelmällisesti, käytetäänkö läpinäkymättömiä rahoitustuotteita, kryptovaroja ja offshore-rakenteita pakotteiden kiertämiseen;

33.kannustaa mahdollistamaan yhteisöjen ristiinluetteloinnin EU:n Magnitski-lain ja mahdollisten maantieteellisten pakotejärjestelmien mukaisissa luetteloissa;

34.kehottaa neuvostoa tarkistamaan poikkeuslausekkeita sen varmistamiseksi, että sopimukset, jotka on tehty ennen henkilön merkitsemistä luetteloon, eivät tuota hyötyä heidän perheenjäsenilleen tai liikekumppaneilleen tai pakotteiden kohteena olevan henkilön määräysvallassa oleville yhteisöille;

35.kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle.