1.își reiterează sprijinul pentru EUGHRSR – Legea Magnițki a UE, ca instrument indispensabil de politică externă pentru consolidarea drepturilor omului la nivel mondial și a setului de instrumente al UE privind drepturile omului, în special având în vedere capacitatea sa de a contribui la schimbarea comportamentului persoanelor și entităților vizate și la eforturile de a trage la răspundere autorii direcți, facilitatorii și susținătorii indirecți ai încălcărilor grave ale drepturilor omului, precum și pe cei care beneficiază în mod direct sau indirect de astfel de încălcări, inclusiv membrii apropiați ai familiilor acestora; subliniază că instrumentul este conceput astfel încât să nu afecteze exercitarea drepturilor omului de către populație;

2.își reafirmă angajamentul ferm de a combate impunitatea pentru încălcări grave ale drepturilor omului și abuzuri grave împotriva drepturilor omului la nivel mondial prin utilizarea eficace a instrumentelor și mijloacelor de sancționare existente ale UE, inclusiv a EUGHRSR – Legea Magnițki a UE; își reafirmă angajamentul ferm față de sistemul judiciar internațional, care se confruntă cu provocări fără precedent, inclusiv sancțiuni nefondate împotriva judecătorilor și a personalului Curții Penale Internaționale, dintre care unii sunt cetățeni ai UE; îndeamnă UE, în acest sens, să își activeze Legea de blocare Regulamentul (CE) nr. 2271/96 al Consiliului din 22 noiembrie 1996 de protecție împotriva efectelor aplicării extrateritoriale a unei legislații adoptate de către o țară terță, precum și a acțiunilor întemeiate pe aceasta sau care rezultă din aceasta (JO L 309, 29.11.1996, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2271/oj). pentru a limita impactul acestor sancțiuni;

3.solicită o evaluare cuprinzătoare a impactului EUGHRSR – Legea Magnițki a UE și a interacțiunilor acesteia cu sancțiunile UE specifice fiecărei țări și cu celelalte măsuri restrictive orizontale ale UE, pentru a evalua coerența, proporționalitatea și eficacitatea acesteia, inclusiv în ceea ce privește schimbarea comportamentului celor incluși pe listă, pentru a identifica lacunele operaționale și pentru a asigura aplicarea consecventă și strategică la nivel mondial, și solicită ca EUGHRSR – Legea Magnițki a UE să fie revizuită în conformitate cu constatările acestei evaluări a impactului;

4.solicită efectuarea unei revizuiri continue și sistematice a listărilor întocmite în temeiul EUGHRSR – Legea Magnițki a UE, cel puțin o dată la fiecare 12 luni, pentru a garanta coerența, proporționalitatea și conformitatea acestora cu informațiile de actualitate și cu hotărârile judiciare;

5.consideră că ar trebui puse la dispoziție mai multe informații privind criteriile de eliminare de pe listă pentru a spori claritatea juridică, respectarea garanțiilor procedurale, transparența și responsabilitatea;

6.reiterează că este important ca EUGHRSR – Legea Magnițki a UE să fie în concordanță cu, și să completeze măsurile specifice fiecărei țări și măsurile restrictive orizontale, măsurile sectoriale și embargourile asupra armelor ale UE, precum și cadrele internaționale de sancțiuni existente;

7.încurajează Consiliul să încerce să alinieze listările EUGHRSR – Legea Magnițki a UE la listele de sancțiuni ale partenerilor care împărtășesc aceeași viziune, în special cei din G7, și ale Consiliului de Securitate al ONU, atunci când acest lucru este fezabil din punct de vedere politic și juridic, pentru a spori legitimitatea și eficacitatea la nivel mondial;

8.invită Comisia și statele membre să consolideze sinergiile dintre EUGHRSR – Legea Magnițki a UE și mecanismele internaționale de tragere la răspundere, cum ar fi ONU, Curtea Penală Internațională și instanțele regionale pentru drepturile omului, pentru a mări eficacitatea acțiunilor UE împotriva încălcărilor grave ale drepturilor omului;

9.subliniază că este important ca țările candidate și potențial candidate la UE să se alinieze la EUGHRSR – Legea Magnițki a UE, în conformitate cu alinierea lor mai largă la politica externă și de securitate comună a UE;

10.sprijină pe deplin impunerea de sancțiuni anticorupție specifice în cadrul UE, care a fost o prioritate de lungă durată a Parlamentului, fie prin includerea sa în EUGHRSR – Legea Magnițki a UE, fie printr-un regim diferit; recomandă extinderea domeniului de aplicare al regimului pentru a include cazurile de corupție la scară largă și abuzul de contracte de achiziții publice care susțin direct regimurile autoritare, corelând astfel încălcările drepturilor omului cu practicile cleptocratice; accentuează, în plus, că sancțiunile anticorupție ar trebui să țină seama de contextul sistemic mai larg și să fie strâns legate de strategii cuprinzătoare față de actorii respectivi; salută faptul că Comisia a prezentat o propunere privind un regim de sancțiuni anticorupție; consideră regretabil faptul că unele state membre au blocat dosarul la Consiliu;

11.accentuează că EUGHRSR – Legea Magnițki a UE ar trebui să vizeze și încălcările drepturilor omului permise prin supravegherea digitală, exporturile de programe spion și alte tehnologii folosite pentru represiune, precum și actele deliberate de distrugere a mediului care au o intenție clară de a aduce prejudicii populației civile; solicită includerea explicită pe listă a persoanelor implicate în astfel de abuzuri;

12.salută utilizarea recentă a EUGHRSR – Legea Magnițki a UE împotriva actorilor responsabili de reprimarea transnațională a disidenților și a apărătorilor drepturilor omului și solicită mai multe includeri pe listă pentru a reflecta această tendință mondială în creștere și pentru a evalua în mod sistematic actele de represiune transnațională, inclusiv supravegherea digitală, hărțuirea exilaților și intimidarea transfrontalieră, dezinformarea și abuzul juridic; invită Consiliul să adopte o definiție de lucru a represiunii transnaționale pentru a asigura sancționarea consecventă, inclusiv a reprezentanților nestatali, cum ar fi societățile private de securitate și organizațiile din diaspora; invită UE să intensifice aplicarea de sancțiuni împotriva persoanelor și entităților documentate în mod credibil ca fiind responsabile de acte de represiune transnațională împotriva apărătorilor drepturilor omului, inclusiv de hărțuirea rudelor, de atacuri digitale și de intimidare în străinătate;

13.îndeamnă statele membre să se abțină de la acțiuni politice sau diplomatice bilaterale care subminează angajamentul lor față de mecanismele internaționale de justiție penală, inclusiv Statutul de la Roma, precum și față de apărarea drepturilor omului, sau contrazic poziția unitară a UE în ceea ce privește sancțiunile; încredințează Vicepreședintei Comisiei / Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, în cazul în care această recomandare nu este luată în considerare, sarcina de a solicita statelor membre în cauză să își alinieze acțiunile și să mențină unitatea UE; invită statele membre să îmbunătățească coordonarea și să utilizeze propriile instrumente, cum ar fi jurisdicția universală și sancțiunile naționale, cu condiția ca acestea să fie aplicate în mod coordonat în sprijinul obiectivelor comune ale UE, astfel încât să aducă schimbări semnificative și să contribuie la atingerea obiectivelor sancțiunilor UE;

14.condamnă faptul că unele state membre ale UE nu au respectat sancțiunile UE, permițând persoanelor sancționate să intre pe teritoriul UE, afectând astfel credibilitatea și eficacitatea sancțiunilor; îndeamnă toate statele membre ale UE să respecte pe deplin și necondiționat sancțiunile UE; solicită Comisiei, în calitate de gardian al tratatelor, să se asigure că statele membre ale UE respectă sancțiunile și să abordeze în mod riguros și nediscriminatoriu orice caz de nerespectare de către statele membre;

15.evidențiază că măsurile restrictive ale UE pot fi pe deplin eficace numai dacă sunt interpretate, aplicate și implementate în mod consecvent, rapid și uniform de către toate statele membre; ia act de diferențele dintre statele membre în ceea ce privește cadrele juridice, structurile administrative și resursele operaționale pentru punerea în aplicare a sancțiunilor; invită, prin urmare, Comisia și statele membre să ia măsurile necesare pentru a asigura o aplicare mai armonizată și mai coordonată, inclusiv prin consolidarea capacității de înghețare a activelor, prin îmbunătățirea schimbului de informații și prin dezvoltarea unor mecanisme comune de monitorizare și de asigurare a respectării legislației la nivelul UE;

16.îndeamnă SEAE să definească căi legale de mobilizare a dobânzilor generate de activele înghețate ale persoanelor sancționate în temeiul EUGHRSR – Legea Magnițki a UE pentru ca acestea să aducă beneficii victimelor încălcărilor grave ale drepturilor omului de care sunt responsabile persoanele sancționate; încurajează, de asemenea, UE să analizeze posibilitatea de a stabili o procedură specifică privind câștigurile necuvenite;

17.salută călduros adoptarea de către Consiliu a unor pachete tematice de sancțiuni în cadrul EUGHRSR – Legea Magnițki a UE; îndeamnă Consiliul să adopte sistematic și proactiv măsuri specifice similare pentru a răspunde altor încălcări specifice și grave ale drepturilor omului, inclusiv tortură, dispariții forțate, detenție arbitrară și reprimare a societății civile și a apărătorilor drepturilor omului;

18.își reiterează apelul adresat Consiliului de a trece treptat la votul cu majoritate calificată pentru deciziile din domeniile politicii externe și de securitate comune care nu au implicații militare sau de apărare, cum ar fi sancțiunile;

19.solicită ca regimul de sancțiuni al UE să respecte și să completeze dreptul penal internațional, dreptul internațional umanitar și politicile UE legate de statul de drept și libertățile fundamentale, cu scopul de a consolida lupta împotriva impunității la nivel mondial;

20.îndeamnă UE să alinieze strategic listările EUGHRSR – Legea Magnițki a UE la eforturile naționale și internaționale de justiție penală, inclusiv prin includerea pe listă a persoanelor acuzate de instanțele internaționale, cum ar fi Curtea Penală Internațională, a autorilor celor mai grave crime internaționale și a altor actori care îngreunează astfel de procese de tragere la răspundere;

21.subliniază că sancțiunile ar trebui să servească și scopului de a se asigura că autorii încălcărilor grave ale drepturilor omului și ai actelor de corupție nu rămân anonimi, expunându-i astfel pe cei responsabili;

22.îndeamnă Consiliul să se asigure că toate regiunile lumii sunt tratate cu aceeași atenție și dedicație și să corecteze dezechilibrele geografice și tematice actuale în ceea ce privește includerile pe listă în temeiul EUGHRSR – Legea Magnițki a UE, extinzându-le dincolo de concentrarea geografică actuală, la toate persoanele și entitățile responsabile de încălcări grave ale drepturilor omului, indiferent de țara lor de origine;

23.încurajează Consiliul să acorde o atenție deosebită încălcărilor precum violența sexuală și bazată pe gen, politicile discriminatorii și persecutarea femeilor lideri, a jurnalistelor și a activistelor, astfel încât aceste categorii să se reflecte în mod adecvat în viitoarele includeri pe listă;

24.constată că, până în prezent, o proporție semnificativă a persoanelor sancționate în temeiul EUGHRSR – Legea Magnițki a UE au fost implicate în aparatul represiv al statului, dar nu au luat decizii, în timp ce doar o mică parte dintre persoanele incluse pe listă dețin funcții de conducere politice sau militare; îndeamnă Consiliul să extindă desemnările dincolo de desemnările la nivel inferior pentru a include liderii politici și militari, sancționându-i pe cei responsabili de luarea deciziilor care au condus la încălcări grave ale drepturilor omului;

25.solicită o comunicare mai intensă și mai eficientă cu privire la sancțiunile impuse pentru a reitera poziția globală a UE în ceea ce privește drepturile omului și combaterea impunității, deoarece, în unele cazuri, persoanele sancționate sunt descrise ca eroi de propaganda națională și sunt chiar recompensate de regimurile represive; constată că elementul disuasiv al EUGHRSR – Legea Magnițki a UE acționează în modul cel mai eficace împotriva persoanelor și entităților care au proprietăți sau mijloace de a călători în UE;

26.condamnă orice contrasancțiuni impuse UE sau instituțiilor sale, statelor sale membre, organismelor sau cetățenilor săi doar pentru că promovează și respectă drepturile omului, democrația și statul de drept prin intermediul EUGHRSR - Legea Magnițki a UE;

27.recomandă o mai mare transparență și orientări clare în procesul de sancționare, respectând, în același timp, drepturile persoanelor incluse pe listă la un control jurisdicțional efectiv;

28.recomandă ca schimbările comportamentale susținute, demonstrabile, reale și de durată ale persoanelor și entităților incluse pe listă, cum ar fi cooperarea continuă cu mecanismele judiciare internaționale, să fie recunoscute în mod oficial ca un criteriu de eliminare de pe listă pentru a stimula responsabilitatea și conformitatea;

29.propune instituirea unui mecanism de consultare structurat și transparent pentru raportările efectuate de societatea civilă și implicarea ei în procesul de sancționare, cu măsuri de protecție pentru avertizori, inclusiv înființarea unui punct de contact specific al SEAE; recomandă introducerea unei componente bugetare pentru a consolida capacitatea SEAE de a evalua, investiga, reacționa și prelucra în mod sistematic informațiile și propunerile societății civile;

30.solicită Consiliului și Vicepreședintei Comisiei / Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate să prevadă pentru Parlament rolul complementar de a strânge și de a propune cazuri de încălcări grave ale drepturilor omului care să fie luate în considerare pentru a fi incluse în regimul de sancțiuni și să furnizeze Parlamentului rapoarte anuale cu privire la deciziile privind sancțiunile în temeiul EUGHRSR – Legea Magnițki a UE, inclusiv în ceea ce privește eludarea sancțiunilor; solicită ca recomandările de includere pe listă cuprinse în rezoluțiile Parlamentului să fie examinate în detaliu de către Consiliu;

31.solicită revizuirea EUGHRSR – Legea Magnițki a UE pentru a preveni eludarea sancțiunilor prin emiterea de orientări explicite și actualizate privind interdicția de a furniza resurse economice și sprijin tehnic și material persoanelor și entităților incluse pe listă, clarificând faptul că interdicția de a furniza sprijin tehnic și material include asistența nefinanciară, cum ar fi infrastructura TIC, software-ul, facilitarea juridică și instrumentele cibernetice utilizate pentru represiune; accentuează că este necesar să se consolideze regimul de sancțiuni al UE prin extinderea și diversificarea utilizării sancțiunilor secundare, cu scopul de a viza funcționarii guvernamentali, entitățile, întreprinderile și persoanele implicate în facilitarea încălcărilor sau a eludării sancțiunilor, ceea ce ar permite regimurilor autoritare să își continue încălcările grave ale drepturilor omului;

32.invită Comisia să consolideze cooperarea cu Autoritatea Bancară Europeană, Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe, Autoritatea pentru Combaterea Spălării Banilor și unitățile naționale de informații financiare pentru a identifica sistematic dacă sunt folosite produse financiare opace, criptoactive și structuri offshore pentru a eluda sancțiunile;

33.încurajează includerea pe liste încrucișate a entităților atât în temeiul EUGHRSR – Legea Magnițki a UE, cât și al regimurilor de sancțiuni geografice, după caz;

34.invită Consiliul să revizuiască clauzele de derogare pentru a se asigura că contractele încheiate înainte ca o persoană să fie inclusă pe listă nu aduc beneficii membrilor familiei sau asociaților acesteia sau oricăror entități controlate de persoana sancționată;

35.încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei și Vicepreședintei Comisiei/Înaltei Reprezentante a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate.