А.като има предвид, че свободните, независими и плуралистични медии са един от основните стълбове на демокрацията, принципите на правовата държава и защитата на основните права в рамките на ЕС; като има предвид, че отслабването на националните обществени радио- и телевизионни оператори подкопава стандартите за свобода на медиите в момент, когато дезинформацията, външната намеса и политическата поляризация се засилват;

Б.като има предвид, че доставчиците на медийни услуги със задължение за обществена услуга изпълняват ключова роля за осигуряването на достъп до безпристрастна информация, защитата на плурализма, упражняването на контрол върху властимащите, търсенето на отговорност от държавните органи, борбата с дезинформацията и осигуряването на възможност за информирано демократично участие; като има предвид, че тези функции могат да бъдат ефективно изпълнявани само когато бъде напълно гарантирана институционалната и редакционната независимост на радио- и телевизионния оператор със задължение за обществена услуга;

В.като има предвид, че реформите, засягащи доставчиците на медийни услуги със задължение за обществена услуга, следва да се предприемат по прозрачен и приобщаващ начин, в консултация със съответните заинтересовани лица, включително журналисти, гражданското общество и медийни експерти, и в съответствие с правото на ЕС;

Г.като има предвид, че доставчиците на медийни услуги със задължение за обществена услуга изпълняват особена роля на вътрешния пазар на медийни услуги, като гарантират, че гражданите и предприятията имат достъп до разнообразно съдържание, включително качествена информация и безпристрастно и балансирано медийно отразяване, и следователно са от съществено значение за отстояването на основното право на свобода на изразяване на мнение и свобода на информация, като дават възможност на хората да търсят и получават разнообразна информация, както и за насърчаването на ценностите на демокрацията, културното многообразие и социалното сближаване;

Д.като има предвид, че за независимото функциониране на доставчиците на медийни услуги със задължение за обществена услуга са необходими стабилни национални правни гаранции, за да се защити тяхната редакционна и институционална независимост и да се гарантира безпристрастното предоставяне на плуралистична информация и плуралистични мнения; като има предвид, че съгласно член 3 от ЕАСМ държавите членки трябва да зачитат правото на гражданите на достъп до плуралистично, независимо от редакционна гледна точка медийно съдържание, което е от полза за свободния и демократичен дискурс; като има предвид, че член 5 от ЕАСМ конкретизира тези изисквания, като определя задължителни гаранции за прозрачни и обективни процедури за назначаване и освобождаване от длъжност на директора или членовете на управителния съвет на обществените доставчици на медийни услуги, включително разпоредби, които гарантират, че всяко преждевременно освобождаване от длъжност представлява изключение, трябва да бъде надлежно обосновано, обвързано е с условието за предварително уведомяване и подлежи на съдебен контрол; като има предвид, че член 5, параграф 3 от ЕАСМ задължава държавите членки да гарантират, че „процедурите за финансиране на доставчиците на медийни услуги със задължение за обществена услуга се основават на предварително определени прозрачни и обективни критерии“, като предоставят подходящи, устойчиви и предвидими финансови ресурси, съобразени с тяхната мисия за обществена услуга, и гарантират редакционната им независимост; като има предвид, че съгласно член 21 от ЕАСМ всички законодателни, регулаторни или административни мерки, предприети от дадена държава членка, които могат да засегнат медийния плурализъм или редакционната независимост, трябва да бъдат надлежно обосновани и пропорционални;

Е.като има предвид, че в своята реч за състоянието на Съюза от 2025 г. председателят на Комисията подчерта, че упадъкът на традиционните и независимите медии в някои части на ЕС е създал „новинарски пустини“, в които дезинформацията процъфтява, което представлява сериозен риск за демокрацията; като има предвид, че тя подчерта, че независимите медии са от съществено значение за търсенето на отговорност от властимащите и за предотвратяването на корупцията и че тяхното овладяване често е първата стъпка в наръчника на авторитарните режими, което дава възможност за отстъпление от демокрацията и корупция при липса на обществен контрол;

Ж.като има предвид, че опитът в няколко държави членки и по света показва, че опитите за овладяване на обществените медии могат да представляват ранна стъпка към по-широкообхватно отстъпление от демокрацията;

З.като има предвид, че съгласно Конституцията на Република Литва на националния обществен радио- и телевизионен оператор е възложена специална мисия от обществен интерес да гарантира, че обществото е надлежно информирано на национално равнище по начин, който насърчава конституционните и общите човешки ценности; като има предвид, че съгласно Конституцията на Република Литва при изпълнението на тази конституционно възложена мисия дейността на националния обществен радио- и телевизионен оператор трябва да се основава на принципите на плуралистична демокрация, обективност, безпристрастност и зачитане на човешкото достойнство и основните права, включително свободата на убежденията и тяхното изразяване;

И.като има предвид, че Конституционният съд на Република Литва постанови, че конституционната мисия на националния обществен радио- и телевизионен оператор предполага неговата независимост и че всеки модел на контрол трябва да продължи да бъде съвместим с независимостта на радио- и телевизионния оператор и трябва да не представлява цензура или политическа намеса;

Й.като има предвид, че след парламентарните избори в Литва през 2024 г. беше сформирана управляваща коалиция, която включва крайнодясната популистка политическа партия „Nemunas Dawn“; като има предвид, че на 25 април 2024 г. Конституционният съд на Република Литва констатира, че лидерът на тази партия е извършил грубо нарушение на Конституцията и нарушение на конституционната клетва, като е направил антисемитски изявления и изявления, подбуждащи към омраза; като има предвид, че впоследствие тези констатации бяха потвърдени от първоинстанционен съд; като има предвид, че нито управляващата коалиция, нито партията „Nemunas Dawn“ са се разграничили от тези действия; като има предвид, че лидерът на партията „Nemunas Dawn“ продължава да изпълнява важна роля в рамките на управляващото мнозинство и активно да насърчава кампания, насочена срещу Литовското национално радио и телевизия (LRT);

К.като има предвид, че литовският министър-председател, излъчен от тази управляваща коалиция, беше принуден да подаде оставка през юли 2025 г. след разкрития на разследващи журналисти, включително репортажи на LRT, които породиха сериозни опасения във връзка с твърденията за негово участие в корупционни практики; като има предвид, че по-късно през 2025 г. законодателни инициативи, засягащи финансирането и управлението на LRT, породиха опасения на национално и международно равнище по отношение на свободата на медиите и институционалната независимост;

Л.като има предвид, че по инициатива на членове на управляващото парламентарно мнозинство на Националната сметна палата на Литва беше възложено да извърши цялостен одит на изпълнението на LRT, като направи оценка на неговите дейности за периода 2021—2024 г. по отношение на икономичността, ефикасността и ефективността; като има предвид, че в своите заключения Националната сметна палата установи, че по-голямата част от стратегическите и оперативните показатели за ефективност на LRT са постигнати на равнище от най-малко 90 % и че планирането и използването на финансовите ресурси на LRT са обосновани и прозрачни, като има някои аспекти, във връзка с които трябва да се предприемат мерки, например обществените поръчки и процедурите за набиране на персонал; като има предвид, че препоръките, съдържащи се в одита, имаха за цел по-нататъшно подобряване на вътрешните процедури и не включваха препоръки за каквито и да било промени в модела на финансиране, управленската структура или ръководството на LRT, нито изискваха каквито и да било политически или институционални действия в това отношение; като има предвид, че след констатациите на Националната сметна палата последваха нови действия, включително припокриващи се инспекции, искания, отправени към други държавни органи за проверка на дейностите на LRT, и многократни публични атаки срещу ръководството на LRT; като има предвид, че някои медийни и журналистически организации предупредиха, че констатациите от одита са били погрешно представени на обществеността и използвани избирателно в политическия дискурс; като има предвид, че нито препоръките от одита, нито други аргументи могат да обосноват законодателни мерки, които противоречат на Конституцията на Литва и на ЕАСМ;

М.като има предвид, че на 27 ноември 2025 г. Сеймът (Парламентът на Литва) прие изменения на Закона за литовското национално радио и телевизия, като замрази бюджета на LRT за периода 2026–2028 г. на равнището от 2025 г. (79,6 милиона евро) и намали бъдещия дял от данъчните приходи, заделяни за него, което води до структурно и дългосрочно намаляване на публичното финансиране; като има предвид, че тези изменения бяха внесени малко преди приемането им и бяха приети непосредствено преди началото на нова финансова година и без подходящо обсъждане, което породи сериозни опасения сред заинтересованите лица в сферата на свободата на медиите по отношение на правната сигурност, легитимните очаквания и спазването на принципа vacatio legis (осигуряване на период от време между приемането на даден законодателен акт и неговото влизане в сила), присъщ на принципите на правовата държава;

Н.като има предвид, че впоследствие бяха внесени законопроекти, с които се отслабват предпазните мерки по отношение на предсрочното освобождаване на генералния директор на LRT от Съвета на LRT, две трети от който (8 от общо 12 членове) се назначават от държавните органи, по-конкретно от президента и Сейма, които назначават по четирима членове; като има предвид, че тези проектозакони предлагат да се замени квалифицираното мнозинство, необходимо за освобождаване от длъжност на генералния директор, с обикновено мнозинство, да се премахне изискването за обосноваване на обществения интерес и да се въведе тайно гласуване в Съвета на LRT;

О.като има предвид, че тези законодателни инициативи бяха внесени и придвижени по ускорени процедури при липсата на обективно обосновани извънредни обстоятелства, като по този начин се подкопават прозрачността, приобщаващият характер и пълноценното участие на заинтересованите лица и гражданското общество и не се спазват стандартите на ЕС и конституционните стандарти за отговорно управление; като има предвид, че Съветът на Европа, Европейският съюз за радиоразпръскване, международни журналистически организации, Правният отдел на Сейма, литовската национална комисия за ЮНЕСКО и представителят на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) по въпросите на свободата на медиите предупредиха, че тези мерки значително засилват уязвимостта на LRT спрямо политически натиск; като има предвид, че Специалната следствена служба на Република Литва (националният орган за борба с корупцията) установи рискове, свързани с корупция, в своята оценка на предложените законодателни изменения и заключи, че въвеждането на тайно гласуване за освобождаването от длъжност на генералния директор на LRT може да се окаже несъвместимо с принципите на прозрачност, откритост и публична отчетност, които са в основата на демократичното управление и върховенството на закона;

П.като има предвид, че предложените изменения изглежда са насочени срещу действащия генерален директор на LRT, както е видно от публични изявления, направени по време на законодателния процес, в които се изразява недоволство от нейната работа и изрично се посочва намерение да се създадат условия за отстраняването ѝ от длъжност; като има предвид, че законодателство, насочено срещу конкретно лице (законодателство ad personam), е несъвместимо с принципите на правовата държава, включително правната сигурност, общия характер на законите и забраната за произволно упражняване на власт;

Р.като има предвид, че на 9 декември 2025 г. служителите на LRT стачкуваха, за да протестират срещу тези промени, които според тях „ще премахнат гаранциите, защитаващи независимостта на LRT“, като има предвид, че опитите за поемане на контрола над LRT предизвикаха вълна на обществена мобилизация, като десетки хиляди граждани протестираха във Вилнюс на 9 декември и от 16 до 18 декември 2025 г., а над 140 000 граждани подписаха публична петиция срещу законодателните инициативи, като по този начин демонстрираха широката обществена загриженост за свободата на медиите и демократичните стандарти в Литва;

С.като има предвид, че Европейският парламент носи отговорност да бъде солидарен с гражданското общество, защитаващо демократичните ценности, включително свободата на изразяване, на медиите и на събранията, и да действа решително, когато в рамките на ЕС възникнат системни рискове за демокрацията, принципите на правовата държава и свободата на медиите;

Т.като има предвид, че след спирането на ускорените законодателни инициативи беше създадена парламентарна работна група, която да проучи модела на управление на LRT; като има предвид, че Сдружението на професионалните журналисти и инициативна група журналисти от LRT отказаха да участват, като посочиха като причина за това липсата на диалог, избирателно отправените покани и изявленията, според които оспорени по-рано изменения ще бъдат разгледани отново; като има предвид предупрежденията от страна на посочените организации, че този процес поражда риск от легитимиране на политическа намеса под прикритието на консултация и създаване на възможност за подновени опити за непряка цензура и отслабване на гаранциите за редакционната независимост;

У.като има предвид, че в контекста на текущите законодателни инициативи, засягащи управлението на LRT, бяха отправени критики към LRT за това, че използва ефирно време и ресурси за протестни действия на журналисти в защита на свободата на изразяване на мнение, включително излъчването на минути мълчание; като има предвид, че съществува риск подобни изявления да допринесат за политически натиск и да подействат обезкуражаващо на редакционната независимост;

Ф.като има предвид, че според платформата на Съвета на Европа за безопасност на журналистите финансирането за медии със задължение за обществена услуга, заделяно от Литва въз основа на БВП, вече е едно от най-ниските в ЕС, а LRT предупреди, че продължителните финансови ограничения ще възпрепятстват законово възложената му роля на основен източник в страната на комуникация при кризи и извънредни ситуации, включително способността му да поддържа непрекъснато излъчване по време на извънредни ситуации на национално равнище,

Х.като има предвид, че в своя доклад относно върховенството на закона за 2025 г. Комисията отправи към Литва специфични за всяка държава препоръки, като призова страната да продължи усилията си за укрепване на независимостта, стабилното финансиране и прозрачното управление на медиите със задължение за обществена услуга, включително предоставянето на гаранции срещу политическо влияние при процедурите за назначаване и освобождаване от длъжност;

Ц.като има предвид, че LRT поиска от Венецианската комисия на Съвета на Европа спешно становище относно разглежданите изменения; като има предвид, че Венецианската комисия реши да изготви спешно становище относно съответните законодателни изменения, като подчерта сериозността на положението; като има предвид, че Венецианската комисия посети Литва на 19 и 20 януари, за да направи оценка на положението;