1.Europaparlamentet betonar behovet av en övergripande EU-strategi för att ta itu med arbetskraftsexploatering, inbegripet olagligt arbete och organiserad brottslighet med koppling till detta, samt otillbörliga former av affärsmetoder, särskilt otillbörlig användning av underleverantörer och arbetsförmedling. Parlamentet efterlyser därför en EU-strategi för att bekämpa dessa problem, vars effekter kan variera mellan medlemsstater och sektorer. Parlamentet betonar att arbetskraftsexploatering inte bara är en överträdelse av arbetstagarnas rättigheter och mänskliga rättigheter, utan också undergräver den rättvisa konkurrensen för företagen. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang kommissionens åtagande att lägga fram ett paket för rättvis rörlighet under 2026. Parlamentet påminner om att de övergripande målen att stärka de europeiska företagens konkurrenskraft, förenkla och minska onödiga administrativa bördor inte får leda till en lägre skyddsnivå för arbetstagarna. Parlamentet betonar behovet av ett starkare genomförande av den nuvarande arbetslagstiftningen för att säkerställa ett effektivt skydd av arbetstagarnas rättigheter och lika villkor på den inre marknaden.

2.Europaparlamentet påminner om de utmaningar som vissa medlemsstater, på grund av olika tolkningar av reglerna för den inre marknaden, står inför när det gäller att reglera underentreprenad på nationell nivå, till exempel genom att begränsa längden på underleverantörskedjor, solidariskt ansvar och krav på direkt anställning. Parlamentet uppmanar kommissionen att klargöra medlemsstaternas möjligheter att anta lagstiftning som är proportionerlig för att ta itu med de risker och problem som härrör från långa och komplexa underleverantörskedjor. Parlamentet uppmanar kommissionen att intensifiera insatserna för att bekämpa arbetskraftsexploatering.

3.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, för att få ett slut på otillbörlig underentreprenad och skydda arbetstagarnas rättigheter, stärka transparensen och ansvarsskyldigheten i hela leveranskedjan Europaparlamentets resolution av den 9 september 2025 om offentlig upphandling..

4.Europaparlamentet betonar att alla initiativ på EU-nivå som syftar till att ta itu med arbetskraftsexploatering och komplexa underleverantörskedjor bör ta hänsyn till medlemsstaternas bästa praxis, utvecklas i nära samarbete med arbetsmarknadens parter, inbegripet de europeiska branschvisa dialogkommittéerna, och anpassas till specifika sektorsspecifika förhållanden. Parlamentet påminner om att alla sektorsspecifika åtgärder och initiativ, inbegripet solidariskt ansvar i högrisksektorer, måste vara förenliga med EU-lagstiftningen och inte skapa onödiga hinder för gränsöverskridande affärsverksamhet. Parlamentet understryker att sektorsspecifika åtgärder och initiativ också kan innebära lägre regleringskrav för företag i lågrisksektorer.

5.Europaparlamentet påpekar att principen om solidariskt ansvar är ett sätt att säkerställa att huvudentreprenören bär det övergripande ansvaret för de tjänster som tillhandahålls inom hela underleverantörskedjan. Parlamentet anser att en sådan princip kan säkerställa att kvalitet, prestation och efterlevnad av arbetsnormer, sociala normer och säkerhetsnormer garanteras enligt avtal på alla nivåer i underleverantörskedjan. Parlamentet välkomnar att flera medlemsstater har beslutat att anta striktare ansvarsbestämmelser i underleverantörskedjorna än den miniminivå som anges i artikel 12 i direktiv 2014/67/EU.

6.Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att ta itu med praxis där huvudentreprenören lägger ut allt arbete på underentreprenad utan att själv utföra något arbete, även kallat ”finansiell underentreprenad”. Parlamentet understryker att huvudentreprenörer själva bör utföra en fastställd del av ett kontrakt. Parlamentet upprepar i detta sammanhang sin uppmaning till kommissionen att bedöma effekterna av offentliga kontrakt som huvudsakligen fullgörs av direktanställda hos den utvalda anbudsgivaren, och rekommenderar att reglerna för offentlig upphandling uppmuntrar företag att ha tillräckligt med intern personal för att genomföra de projekt för vilka de tilldelas offentliga kontrakt Europaparlamentets resolution av den 9 september 2025 om offentlig upphandling..

7.Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att ta itu med olagliga metoder i underleverantörskedjor för att säkerställa företagens konkurrenskraft och rättvisa och säkra arbetsvillkor. Parlamentet uppmuntrar i detta sammanhang direkta anställningsförhållanden i högrisksektorer, där så är möjligt, motiverat, proportionerligt och baserat på tvingande hänsyn till allmänintresset, såsom skydd av arbetstagare och deras rättigheter.

8.Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att uppmuntra införandet av bestämmelser om samhällsnytta i offentlig upphandling och EU-finansierade projekt, såsom krav på att entreprenörer och underleverantörer ska bidra till lokal kompetensutveckling eller till initiativ för social delaktighet, och därigenom skapa positiva spridningseffekter från offentliga investeringar.

9.Europaparlamentet betonar att nationella och regionala initiativ som begränsar underleverantörsnivåerna ofta har initierats gemensamt av arbetsmarknadens parter, inbegripet företrädare för små och medelstora företag. Parlamentet betonar att sådana initiativ bör respekteras, samtidigt som begränsningar av underentreprenad måste vara proportionerliga.

10.Europaparlamentet konstaterar att underleverantörskedjornas längd och komplexitet utgör en betydande utmaning för yrkesinspektionerna när det gäller att fastställa rättsligt ansvar i händelse av bristande efterlevnad av arbetsrätten, vilket måste hanteras.

11.Europaparlamentet betonar vikten av att inkludera jämställdhetsmedvetna bestämmelser i alla nya ramar.

12.Europaparlamentet understryker att för att begränsa fragmenteringen av den inre marknaden bör högrisksektorer definieras av kommissionen i nära samarbete med medlemsstaterna och arbetsmarknadens parter, inbegripet de europeiska branschvisa dialogkommittéerna. Parlamentet betonar att medlemsstaterna vid behov får begära att kommissionen låter dem anpassa den gemensamma förteckningen över högrisksektorer till sin specifika nationella situation, för att säkerställa bästa möjliga strategi för att ta itu med otillbörlig underentreprenad, arbetskraftsexploatering och arbetsrelaterad brottslighet. Parlamentet understryker att varje identifiering och anpassning av högrisksektorer bör baseras på korrekta och aktuella uppgifter.

13.Europaparlamentet noterar att utläggande på entreprenad av kärnverksamhet kan leda till fragmenterade och osäkra arbetsplatser, minskad transparens och ansvarsskyldighet och till att arbetstagare i högre grad utsätts för längre arbetstid, lägre löner och andra överträdelser av arbetsrätten samt otrygga anställningar och utsatthet Europaparlamentets studie, 2016, Precarious Employment in Europe: Patterns, trends and policy strategies (Arbetsvillkor – osäkra anställningar: mönster, trender och politiska strategier), Eurofound, 2010, Key elements of fair employment and decent work (inte översatt till svenska), Europeiska kommissionen, Gemensamma forskningscentrumet, Outsourcing, working conditions and inequality, 2025.. Parlamentet betonar att arbetstagarrepresentanterna, i enlighet med direktiv 2002/14/EG Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/14/EG av den 11 mars 2002 om inrättande av en allmän ram för information till och samråd med arbetstagare i Europeiska gemenskapen – Gemensamt uttalande av Europaparlamentet, rådet och kommissionen om arbetstagarrepresentation (EGT L 80, 23.3.2002, s. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/14/oj)., måste informeras och rådfrågas om beslut som kan leda till betydande förändringar i arbetsorganisationen eller i avtalsförhållandena. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa principen om likabehandling samt anständiga arbetsvillkor för alla arbetstagare.

14.Europaparlamentet är bekymrat över bristen på rättslig klarhet när det gäller åtskillnaden mellan äkta och bedrägliga utstationeringar av tredjelandsmedborgare samt missbruket av EU-lagstiftningen om tillhandahållande av tjänster för att kringgå migrationsregler och nationell arbetsrätt. Parlamentet betonar att bedrägliga utstationeringar urholkar den sociala strukturen på den inre marknaden och utnyttjar de mest utsattas situation. Parlamentet uppmanar kommissionen att, i linje med Letta-rapporten, se över verkställighetsutmaningarna, särskilt när det gäller gränsöverskridande samarbete, och vidta lämpliga åtgärder för att sätta stopp för utstationeringar utan någon verklig koppling mellan arbetstagarna och den utsändande medlemsstaten. Parlamentet påminner om den övergripande slutsatsen i Letta- och Draghi-rapporterna om behovet av att stärka den inre marknadens konkurrenskraft.

15.Europaparlamentet noterar med oro de risker som hänger samman med utstationering när de kombineras med otillbörliga former av underentreprenad och arbetsförmedling. Parlamentet uppmanar Europeiska arbetsmyndigheten att undersöka användningen av arbetsförmedlare i utstationeringar, inbegripet risken för att dessa arrangemang används för att undvika ansvarsskyldighet, kringgå skyldigheter i fråga om social trygghet och urholka hälso- och säkerhetsstandarderna. Parlamentet uppmanar kommissionen att ta itu med eventuella missbruk av direktivet om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/104/EG av den 19 november 2008 om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsföretag (EUT L 327, 5.12.2008, s. 9, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/104/oj). i samband med utstationering av arbetstagare.

16.Europaparlamentet betonar att inkvartering som tillhandahålls en arbetstagare av en arbetsgivare eller en arbetsförmedlare måste uppfylla tillämpliga kvalitets-, hygien- och säkerhetsnormer. Parlamentet understryker att hyran för sådana bostäder måste vara proportionerlig och icke-diskriminerande. Parlamentet efterlyser en integrering av inspektioner av bostäder i yrkesinspektioner i högrisksektorer för att förhindra att arbetsgivare eller mellanhänder förser arbetstagare med förfallna, osäkra eller överbefolkade bostäder. Parlamentet betonar att avtalsbestämmelser som reglerar en arbetstagares bostad inte får leda till otrygga bostadssituationer om anställningsförhållandet avslutas.

17.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att samarbeta med medlemsstaterna för att säkerställa ett effektivt genomförande och verkställande av den nuvarande lagstiftningen om utstationering av arbetstagare. Parlamentet påminner om att EU har antagit ett antal rättsliga instrument för att bekämpa arbetskraftsexploatering och olagligt arbete, vars genomförande måste förbättras på nationell nivå. Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera situationen, att säkerställa ett effektivt och ändamålsenligt genomförande och verkställande av de relevanta rättsliga instrumenten i medlemsstaterna och att vid behov inleda överträdelseförfaranden mot medlemsstater som inte följer tillämplig EU-lagstiftning.

18.Parlamentet framhåller mervärdet av offentliga, driftskompatibla register över licensierade arbetskraftsförmedlare. Parlamentet understryker att alla licenser eller registreringar bör omfattas av minimikriterier för integritet. Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera nationell praxis och lagstiftning om arbetsförmedlare och att se till att arbetsförmedlare som är verksamma i EU inte tar ut några avgifter eller överför några kostnader på arbetstagarna, direkt eller indirekt, helt eller delvis. Parlamentet understryker att arbetsförmedlare som bryter mot tillämplig lagstiftning eller kollektivavtal bör få avskräckande sanktioner, såsom att de stryks från offentliga register och utesluts från offentliga kontrakt.

19.Europaparlamentet efterlyser den kommande översynen av direktiven om offentlig upphandling för att säkerställa att uteslutningskriterierna bättre tar itu med specifika sektoriella risker i samband med bedrägeri, korruption och kriminell infiltration. Parlamentet betonar att olika sektorer kräver skilda skräddarsydda uteslutningskriterier som återspeglar deras särskilda sårbarheter. Parlamentet understryker att upphandlande myndigheter bör ges befogenhet att anpassa upphandlingsförfarandet för att bekämpa och ta itu med brottsliga verksamheter. Parlamentet betonar att bestämmelserna om skäl för uteslutning bör rationaliseras för att främja större effektivitet och förenkling. Parlamentet understryker att alla ekonomiska aktörer som åsidosätter sina skyldigheter enligt tillämplig arbets- och miljölagstiftning i enlighet med artikel 18.2 i direktiv 2014/24/EU, i praktiken bör uteslutas från den offentliga upphandlingen i fråga.

20.Europaparlamentet understryker värdet av nationella företagsregister och det europeiska systemet för sammankoppling av företagsregister för företag som söker information om underleverantörer, för fackföreningar som vill delta i kollektivförhandlingar och för tillsynsmyndigheter. Parlamentet beklagar att den nivå av information som finns tillgänglig i de nationella företagsregistren varierar avsevärt. Parlamentet uppmanar kommissionen att se över hur den offentligt tillgängliga informationen kan förbättras med hjälp av bästa praxis i medlemsstaterna.

21.Europaparlamentet är bekymrat över att utstationerade arbetstagare och arbetstagare i underleverantörskedjor utsätts för oproportionerliga arbetsmiljörisker på grund av fragmenterade ansvarskedjor och otydlig samordning, särskilt inom byggsektorn. Parlamentet betonar i detta sammanhang vikten av information och samråd för utstationerade arbetstagare och arbetstagare i underleverantörskedjor samt ett effektivt genomförande av hälso- och säkerhetsbestämmelserna i enlighet med ILO:s konvention nr 167. Parlamentet anser i detta sammanhang att det är viktigt att stärka arbetsmarknadsparternas roll när det gäller att utveckla verktyg och utbildning för arbetstagare och att ytterligare främja hälsosamma arbetsvillkor i EU:s nästa strategiska ram för arbetsmiljö. Parlamentet uppmanar kommissionen att bedöma om nuvarande nationell arbetsmiljölagstiftning i tillräcklig utsträckning omfattar genomförandet av minimikrav för säkerhet och hälsa i underleverantörskedjor.

22.Europaparlamentet påminner om vikten av gränsöverskridande samarbete, effektiv verkställighet och transparens i kampen mot kriminella nätverk med anknytning till arbetsrelaterad brottslighet. Parlamentet stöder ett stärkt samarbete mellan Europeiska arbetsmyndigheten, Europol, nationella myndigheter och arbetsmarknadens parter i detta avseende. Parlamentet betonar behovet av effektiva system med tillräckliga resurser för tillsyn och kontroll för att bekämpa arbetskraftsexploatering och främja rättvis konkurrens på den inre marknaden. Parlamentet betonar att man behöver ta itu med otillbörlig underentreprenad där man använder artificiella arrangemang såsom brevlådeföretag och falskt arbete genom bemanningsföretag. Parlamentet påminner om att direktiv 2009/52/EG kräver att medlemsstaterna säkerställer effektiva och lämpliga inspektioner för att kontrollera anställning av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna, och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att säkerställa ett korrekt genomförande.

23.Europaparlamentet välkomnar kommissionens utvärderingsrapport om Europeiska arbetsmyndigheten och upprepar sin uppmaning Europaparlamentets resolution av den 18 januari 2024 om översynen av Europeiska arbetsmyndighetens mandat. till kommissionen att avsevärt stärka myndighetens mandat genom att göra det möjligt för den att utreda påstådda överträdelser av EU:s arbetsrätt och att inleda och genomföra inspektioner av gränsöverskridande fall på eget initiativ, genom att utvidga tillämpningsområdet för myndighetens mandat till att omfatta arbetskraftens rörlighet för tredjelandsmedborgare, genom att förbättra sin operativa riskanalyskapacitet samt genom att tillhandahålla tillräckliga resurser för att myndigheten ska kunna utföra sina uppgifter. Parlamentet betonar behovet av ytterligare anpassning och förenkling av bestämmelser och kontrollförfaranden för arbetskraftens rörlighet, inbegripet enhetliga kontrollstandarder och bättre informationsutbyte, under ledning av Europeiska arbetsmyndigheten. Parlamentet rekommenderar att det inrättas sektorsspecifika tillsynsenheter inom Europeiska arbetsmyndigheten, särskilt för bygg-, transport- och jordbrukssektorerna, och att samarbetet med arbetsmarknadens parter inom respektive sektorer förbättras.

24.Europaparlamentet understryker den viktiga roll som yrkesinspektioner spelar både när det gäller att upptäcka och förebygga arbetskraftsexploatering och när det gäller övergripande efterlevnad av arbetslagstiftning. Parlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna att öka antalet yrkesinspektörer och sitt stöd till yrkesinspektioner. Parlamentet påminner om att direktiv 2006/22/EG Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/22/EG av den 15 mars 2006 om minimivillkor för genomförande av rådets förordningar (EEG) nr 3820/85 och (EEG) nr 3821/85 om sociallagstiftning på vägtransportområdet samt om upphävande av rådets direktiv 88/599/EEG (EUT L 102, 11.4.2006, s. 35, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/22/oj). redan fastställer minimiregler för kontroll av efterlevnaden av sociallagstiftningen inom vägtransportsektorn och uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att förbättra yrkesinspektionernas kvalitet och frekvens och att säkerställa en tillräcklig minimikapacitet för yrkesinspektioner, i linje med Internationella arbetsorganisationens riktmärke på minst en yrkesinspektör per 10 000 arbetstagare. Parlamentet betonar att klagomålsmekanismerna, trots deras betydelse för att inleda riktade inspektioner, fortfarande är underutnyttjade och otillgängliga, särskilt för mobila arbetstagare och arbetstagare från tredjeländer. Parlamentet påminner om att medlemsstaterna, i enlighet med direktiv 2009/52/EG, måste se till att det finns effektiva mekanismer genom vilka tredjelandsmedborgare med olaglig anställning kan lämna in klagomål mot sina arbetsgivare.

25.Europaparlamentet understryker vikten av korrekta och aktuella uppgifter. Parlamentet noterar att informationsnivån om sammansättningen av underleverantörskedjor och arbetsrelaterad brottslighet skiljer sig åt i Europa och att detta utgör en utmaning för både verkställighet och beslutsfattande. Parlamentet uppmanar kommissionen att förbättra datainsamlingen i detta avseende och framhåller Europeiska arbetsmyndighetens roll när det gäller att tillhandahålla tillförlitlig information om allmänna trender och överträdelser i gränsöverskridande situationer.

26.Europaparlamentet framhåller framgången med initiativ för identifiering av arbetsplatser på nationell nivå och sektorsnivå, såsom sociala identitetskort. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang införandet av det europeiska socialförsäkringskortet i kommissionens arbetsprogram för 2026. Parlamentet upprepar sitt krav Europaparlamentets resolution av den 25 november 2021 om införande av ett europeiskt socialförsäkringskort för att förbättra säkerställandet på elektronisk väg av socialförsäkringsrättigheter och rättvis rörlighet. på ett snabbt införande av systemet för Europeiska socialförsäkringskortet och på förbättrat skydd och digital verkställighet av socialförsäkringsrättigheter och rättvis rörlighet, inbegripet realtidskontroll och informationsutbyte mellan tillsynsmyndigheter. Parlamentet efterlyser en integrering av Europeiska socialförsäkringskortet med nationella och sektoriella arbetskortssystem för att säkerställa interoperabilitet och minsta möjliga störningar. Parlamentet understryker att Europeiska socialförsäkringskortet bör minska onödiga administrativa bördor, förenkla efterlevnaden för företag med minimala efterlevnadskostnader för små och medelstora företag och stödja Europeiska arbetsmyndigheten och nationella myndigheter i kampen mot överträdelser och brottslig verksamhet. Parlamentet betonar vikten av stark datasäkerhet och starkt dataskydd för Europeiska socialförsäkringskortet och arbetsmarknadsparternas deltagande i utformningen och införandet av systemet. Parlamentet noterar dessutom det pågående arbetet med andra EU-initiativ, såsom den digitala identitetsplånboken, som skulle kunna bidra till att förbättra myndigheternas förmåga att ta itu med brottsligt beteende utan att belasta små och medelstora företag eller öka kostnaderna för konsumenterna.

27.Europaparlamentet noterar med oro att enskilda personer som omfattas av handelsförbud i en medlemsstat kan kringgå nationella restriktioner genom att registrera och driva ett företag i en annan medlemsstat, vilket undergräver kampen mot arbetskraftsexploatering på den inre marknaden. Parlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa ett effektivare informationsutbyte och samarbete mellan medlemsstaterna samt ömsesidigt erkännande av handelsförbud och straffrättsliga påföljder, i linje med fördragen, för att förhindra att restriktioner kringgås. Parlamentet understryker vikten av efterlevnad av rättsstatsprincipen och garantier för rättvisa rättegångar i detta sammanhang. Parlamentet rekommenderar att informationssystemet för den inre marknaden (IMI) används för ett snabbt och säkert utbyte av relevant information mellan medlemsstaterna.

28.Europaparlamentet noterar skillnaderna när det gäller påföljder och sanktionssystem inom EU:s politikområden. Parlamentet betonar att påföljder och sanktioner för arbetsrelaterade brott och kränkningar av arbetstagarnas rättigheter måste vara effektiva, avskräckande och stå i proportion till arten, allvaret och varaktigheten av företagets överträdelse och till antalet berörda arbetstagare. Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka möjligheten att koppla sanktioner till företagens storlek eller omsättning för att säkerställa proportionalitet, avskräckande effekt och lika villkor. Parlamentet understryker behovet av en mekanism för att återkräva innestående löner, socialförsäkringsavgifter, böter och skadestånd i gränsöverskridande fall.

29.Europaparlamentet framhåller problemet med bedrägliga och kriminella aktörer på arbetsmarknaden som använder strategiska konkurser och företagsförsvinnanden för att undgå ansvar för utestående betalningar och sanktioner. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att analysera problemen i samband med strategiska konkurser och företag som försvinner, särskilt i gränsöverskridande fall, och att ta nödvändiga initiativ för att minska deras förekomst.

30.Europaparlamentet påminner om att kopplingen mellan offentliga utgifter och respekten för arbetstagarnas rättigheter och anständiga arbetsvillkor är ett av de medel som står till buds för att bekämpa otillbörlig underentreprenad och arbetsrelaterad brottslighet.

31.Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.