1.препоръчва на Съвета:- a)да потвърди твърдия ангажимент на ЕС за равенство между половете и да гарантира пълното прилагане на правата на жените и момичетата във всички аспекти на външната дейност на ЕС, включително в областта на развитието, търговията и външната политика, чрез адекватно финансиран, приобщаващ и интерсекционален подход, който се противопоставя на стереотипите, свързани с пола, и се основава на принципа на недискриминация, за да се постигне бърз напредък в областта на равенството между половете;
- б)да гарантира пълноценното участие на Парламента и на неговата комисия по правата на жените и равенството между половете в процеса на вземане на решения относно позицията на ЕС в рамките на 70-рата сесия на Комисията на ООН за положението на жените; да гарантира, че Парламентът разполага с подходяща информация относно документа за позицията на ЕС и достъп до него преди преговорите; да подобри допълнително междуинституционалното сътрудничество, включително по време на преговорите, така че приоритетите на Парламента да бъдат включени по подходящ начин; да подчертае, че жените все още не участват в достатъчна степен и не заемат достатъчно ръководни позиции, свързани с вземането на решения, включително във външната политика и усилията за изграждане на мир; да признае, че проучванията показват, че мирните споразумения, постигнати с активното участие на жените, имат по-големи шансове да бъдат устойчиви и ефективни Проучване — „Women’s role in peace processes“ (Ролята на жените в мирните процеси), Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, Тематичен отдел по граждански права и конституционни въпроси, май 2019 г.; да заяви, че в неотдавнашни глобални оценки се подчертава, че въпреки настоящите ангажименти напредъкът в постигането на пълноценно, равноправно и съдържателно участие и лидерство на жените в процесите за мир и сигурност остава ограничен;
- в)да потвърди ангажимента на ЕС за равенство между половете като хоризонтален приоритет; да подкрепи и отстоява ценностите на многообразието, равенството и приобщаването; да подчертае необходимостта от разработване на всеобхватен инструмент за наблюдение и противодействие на отстъплението от демокрацията и отстъплението в областта на правата на жените, които са неразривно свързани; да поеме водеща роля в световната борба срещу враждебните реакции срещу равенството между половете и да осъди категорично атаките на движенията срещу равенството между половете и срещу правата, които разпространяват лъжи, подкопават демокрацията и са насочени срещу правата на жените и ЛГБТИК+ лицата;
- г)да гарантира, че инструментите на ЕС и международните инструменти се допълват взаимно и са амбициозни, с твърди и съществени разпоредби за овластяване на жените и момичетата и гарантиране на достъп до правосъдие; да подчертае, че правото на правна помощ и правна защита е от съществено значение за гарантиране на всеобщ и равен достъп до правосъдие за всички и ефективно участие в съответните производства; да подчертае освен това, че хората с увреждания, особено жените и момичетата с увреждания, се сблъскват със структурни и практически пречки пред достъпа до правосъдие и публично участие; да подчертае необходимостта от конкретни мерки, за да се гарантира пълното им включване и всеобщ достъп до ефективна защита; да гарантира, че ЕС проявява силно лидерство и приема единна позиция по отношение на приобщаващите и безпристрастни правосъдни системи; да се застъпва за всеобхватни правни рамки, които защитават правата на жените и гарантират пълноценното и равноправно участие на жените, момичетата и хората в цялото им многообразие съгласно националното и международното право; да призовава за гарантиране и насърчаване на правото на жертвите на навременно обезщетение, изплащано от извършителя на престъплението в рамките на наказателното производство, и за обмен на най-добри практики за предотвратяване на повторна виктимизация, включително чрез държавни механизми за суброгация;
- д)да предприеме действия за цялостно изпълнение на съществуващите ангажименти в областта на равенството между половете и овластяването на жените, като гарантира защитата на равенството на правата на човека и основните свободи на жените без дискриминация, за да се постигне напредък по отношение на участието им в обществения живот;
- е)да подчертае колко е важно да се подкрепят публичните политики, които насърчават и подпомагат майчинството;
- ж)да изтъкне, че е важно да се гарантира ефективен достъп на жените и момичетата до правосъдие на всички равнища, включително ясни канали за подаване на сигнали и бързо обработване на мерките за защита и подкрепа; да премахне пречките, особено за групите жени в неравностойно положение и уязвимите групи жени, които често срещат затруднения при достъпа до правосъдие поради мултиплициращия ефект на ограничените и недостатъчно финансирани ресурси в рамките на правосъдната система, както и социално-икономическите и социално-културните фактори и интерсекционалната дискриминация; да осигури подходящи, ориентирани към жертвите услуги за подкрепа и защита в случаи на насилие, основано на пола, и да предотврати всяка форма на вторична виктимизация, когато се подават сигнали до полицията или по време на съдебни производства; да подчертае, че икономическото неравенство продължава да бъде значителна пречка пред достъпа до правосъдие;
- з)да подчертае необходимостта от признаване на половия апартейд като престъпление срещу човечеството съгласно Римския статут и да се застъпи за неговото международно признаване, за да се гарантира достъп до правосъдие, отчетност и възможност за наказателно преследване от страна на международните съдилища; да подкрепи определението на работната група на ООН относно дискриминацията на жените и момичетата по отношение на половия апартейд като действия в рамките на институционализирана система за основана на пола дискриминация и господство;
- и)да гарантира обмена на най-добри практики, включително чрез съдебно обучение, по отношение на психологическото, психическото, физическото, принудителното и финансовото въздействие на насилието, основано на пола; да се ангажира и да насърчава интегрирането на перспективата за равенство между половете в процеса на вземане на съдебни решения; да насърчава възможността за предоставяне на услугите на жени адвокати за жертвите при поискване; да насърчава съобразено с аспектите на пола и ориентирано към жертвите обучение за длъжностните лица, които влизат в контакт с жертвите, в съответствие с техните функции, включително полицейските служители, прокурорите и съдиите, за да се предотвратят вторична виктимизация, да се преодолеят свързаните с пола стереотипи и предубеждения и да се гарантира уважително, съобразено с травмите и недискриминационно отношение към жертвите;
- й)да изтъкне, че е важно да се гарантира, че жените и момичетата разполагат с достъпна, изчерпателна и последователна информация относно своите права, подкрепа и защита на всеки етап от съдебния процес, особено в случаи на насилие над жени или домашно насилие, включително чрез инициативи за повишаване на осведомеността; да подчертае необходимостта от подкрепа за програми за правно овластяване на местно равнище, които помагат на жените и момичетата да разбират и упражняват правата си и да насърчава създаването както на общи, така и на специализирани услуги за подкрепа на жертвите на престъпления, и да гарантира тяхната ефективна координация и методи за сезиране; да подчертае ключовата роля на тези услуги за информиране на жертвите относно техните права и за улесняване на достъпа им до правосъдие; да гарантира, че информацията, предоставяна на жертвите, е леснодостъпна и налична на ясен език; да насърчава съществуването и използването на горещи телефонни линии за оказване на помощ на жертви и да гарантира, че те са достъпни чрез различни канали, включително телефонни, информационни и комуникационни технологии; да признае, че ограниченият достъп до информационни и комуникационни технологии в много държави по света възпрепятства пълното реализиране на потенциала на жените и момичетата;
- к)да се ангажира да осигури достъп до правна помощ за жертвите от самото начало на гражданското или наказателното производство и да насърчава този подход в световен мащаб, заедно с международните партньори; да призове за включване на перспективата за равенство между половете във всички политики, закони, процедури, програми и практики, за да се преодолеят специфичните пречки, пред които са изправени жените и момичетата, включително ограничената осведоменост за правата, дискриминационните нагласи и свързаните с пола стереотипи в рамките на правосъдните системи, както и недостатъчната наличност на специализирани услуги, особено в селските и отдалечените райони; да насърчава практиката на оценяване на правото на жените и момичетата на правна помощ единствено въз основа на собствените им финансови средства, независимо от доходите на техните съпрузи, партньори или семейства, което е от особено значение за случаите на насилие, основано на пола; да подчертае значението на разбитите по полов признак данни относно достъпа до правосъдие, решенията по делата, използването на правна помощ и пречките за това, за да се подкрепи основаното на факти изготвяне на политики;
- л)да постигне напредък по отношение на лидерството на жените, равното участие и по-голямото представителство на жените в съдебната система и нейните управителни органи и да предприеме активни стъпки за насърчаване на широкия достъп на жените от малцинствата и маргинализираните групи до адвокатската професия с оглед на премахването на структурните пречки в рамките на съдебната система и насърчаването на справедлива и представителна съдебна система, като по този начин се гарантират равни възможности;
- м)да насърчава и да се застъпва за конкретни действия и мерки, за да се гарантира участието и лидерството на жените при вземането на решения в обществения живот, включително в областта на външната политика, отбраната и сигурността и предотвратяването, управлението и разрешаването на конфликти и кризи; да изтъкне необходимостта от обща методология за проследяване с оглед на събирането на данни относно участието на жените в тези сектори;
- н)активно да подкрепя и насърчава обща препоръка № 40 от 2024 г. на Комитета за премахване на дискриминацията по отношение на жените (CEDAW) за равно и приобщаващо представителство на жените в системите за вземане на решения, което бе определено като паритет 50:50 между жените и мъжете в цялото им многообразие във връзка с техния равен достъп и еднакви правомощия в системите за вземане на решения;
- о)да насърчава пълноценното участие на жените на всички равнища на вземане на решения във външната политика и политиката в областта на отбраната и сигурността, както и в разрешаването на конфликти както в ЕС, така и в световен мащаб;
- п)да предприеме действия за спешно и пълно изпълнение на съществуващите ангажименти в областта на равенството между половете и овластяването на жените, като гарантира защитата на равенството на правата на човека и основните свободи на жените без дискриминация, включително чрез силни публични институции и политики, които гарантират равни възможности, за да се постигне напредък по отношение на тяхното ефективно и пълноценно участие в обществения живот, като по този начин се улесни участието им в процесите на вземане на решения; да осъди речта на омразата онлайн, насочена към жените, и нейното въздействие върху участието им в обществения живот, и да подкрепи програмите за медийна грамотност и цифрова безопасност за жените и момичетата;
- р)да подчертае, че овластяването на жените и организациите за защита на правата на жените и подкрепата за участието на жените във вземането на решения, свързани с външната политика и конфликтите, насърчават постигането на по-добри резултати за общностите, достъпа до правосъдие и по-устойчивия мир; безпрекословно да осъди неотдавнашните съкращения на финансирането за женски организации, организациите за правата на жените и организациите на гражданското общество, които се борят с насилието, основано на пола, и да дава възможност на жените да получат достъп до правосъдие; освен това да осигури устойчиво финансиране и правна защита за феминистките и ЛГБТИК+ организациите, особено за групите на местно равнище, подложени на нападения поради свиването на гражданското пространство и рестриктивните закони, насочени срещу неправителствените организации;
- с)да защити мандата на Комисията на ООН за положението на жените с оглед на усилията на Съединените щати и единомислещите държави за отслабване на договорените приоритети в областта на равенството между половете и да изрази загриженост, че при подобен политически натиск, съчетан със съкращения на финансирането за програми за равенство между половете, има риск да се подкопае ефективността и доверието в Комисията на ООН за положението на жените; да увеличи финансирането на помощта за развитие, за да компенсира оставащата разлика след преустановяването на дейността на Агенцията на САЩ за международно развитие; да потвърди пълната си подкрепа за работата на службата ООН – Жени, която е основен участник в системата на ООН за постигане на напредък по отношение на правата на жените в цялото им многообразие и обединяване на всички съответни заинтересовани страни с цел постигане на промени в политиките и координиране на действията; да призове всички държави – членки на ООН, заедно с ЕС, да осигурят подходящо финансиране за ООН – Жени; да се ангажира с подходящо финансиране за равенството между половете и правата на жените, включително СРЗП;
- т)да прилага интегрирането на принципа на равенство между половете и бюджетирането, съобразено с равенството между половете, във всички области на политиката на ЕС, включително външната дейност; да подчертае необходимостта държавите да отделят адекватно, достатъчно и предвидимо финансиране за съобразена с равенството между половете правна помощ и услуги за подкрепа, особено за жертвите на насилие, основано на пола, и достатъчен достъп до обезщетение, тъй като настоящите пречки засягат непропорционално достъпа на жените до правосъдие; да подчертае значението на преодоляването на практическите, регионалните и свързаните с достъпността пречки, които възпрепятстват достъпа на жените и уязвимите групи до правосъдие, особено в селските, отдалечените и икономически необлагодетелстваните региони; да изтъкне специфичните предизвикателства, пред които са изправени жените с увреждания, възрастните жени и самотните родители, включително пречките пред физическата достъпност и липсата на персонализирани услуги за подкрепа; да признае, че правната помощ често е хронично недостатъчно финансирана или подценявана, като създава още една пречка за жените в кризисни ситуации, търсещи достъп до правосъдие, което засяга непропорционално жените в по-неблагоприятно социално-икономическо положение и най-уязвимите по отношение на достъпа до правосъдие, когато правата им са нарушени;
- у)да потвърди отново ангажимента на ЕС за борба и прекратяване на безнаказаността за насилието, основано на пола, включително сексуалното насилие; да се застъпи за премахване на безнаказаността за всички форми на насилие, основано на пола, включително домашно насилие, сексуално насилие, трафик и вредни практики; да ускори изпълнението на международните ангажименти за по-нататъшна превенция и реагиране на всички форми на насилие срещу жени и момичета както в публичната, така и в частната сфера, включително изнасилване, генитално осакатяване на жени, принудителни бракове, т.нар. конверсионни практики, споделяне без съгласие на интимни или манипулирани материали, убедителни фалшификати и съдържание, генерирано с ИИ, киберпреследване, кибертормоз, киберфлашинг, киберподбуждане към насилие или омраза, реч на омразата и престъпления от омраза; да изтъкне значението на справянето със заплахата, породена от манипулираните с ИИ технологии, и да се застъпи на равнището на ЕС и на международно равнище за по-решителни действия срещу онлайн насилието, като и двете засягат непропорционално жените и възпрепятстват пълноценното им участие в обществения живот; настоятелно да призове много големите онлайн платформи и много големите онлайн търсачки да дадат възможност за обществен контрол на своите годишни оценки на риска и мерки за смекчаване, свързани с насилието, основано на пола, за да се даде възможност за по-добри изследвания и решения;
- ф)подчертава, че липсата или отказът на достъп до сексуално и репродуктивно здраве и права, включително безопасен и законен аборт, представлява форма на основано на пола насилие и нарушение на правата на човека и на основните права; да призове за усилия за гарантиране на широк и равен достъп до СРЗП в световен мащаб и да потвърди отново, че достъпът до безопасен и законен аборт е основен компонент на СРЗП на жените и е от съществено значение за тяхната телесна автономност; да изиска безопасен достъп до аборт, контрацепция и грижи за майките за всички, особено спешна контрацепция, тестване за полово предавани инфекции и профилактика след експозиция; да гарантира достъп до чувствителни към аспектите на пола услуги в областта на психичното здраве за младите жени и ЛГБТИК+ лицата, като признае, че психичното здраве е от жизненоважно значение за участието и равенството;
- х)да гарантира, че външните политики на ЕС активно насърчават достъпа до СРЗП като част от постигането на целите за устойчиво развитие;
- ц)да заяви отново, че изнасилването продължава да бъде едно от най-широко разпространените нарушения на правата на човека в световен мащаб; да подчертае значението на приемането на основано на понятието за съгласие законодателство относно изнасилванията като съществен елемент от всеобхватния подход за борба със сексуалното насилие срещу жени и момичета; да се застъпи за дефиниция на изнасилването, която се основава върху липсата на съгласие, като универсален стандарт в световен мащаб, с цел да се засили правната защита и да се гарантира, че сексуалното насилие се определя и от липсата на съгласие, а не само от използването на насилие, принуда или заплаха; да насърчава идеята, че мълчанието и липсата на съпротива от страна на жертвите не представляват съгласие; да подчертае, че нито предварителното съгласие, нито съществуващи отношения предполагат текущо или бъдещо съгласие за каквито и да било сексуални действия; във връзка с това да призове всички държави да въведат основано на съгласие определение за изнасилване и да гарантира на преживелите лица достъп до правосъдие;
- ч)да осъди най-категорично използването на изнасилванията и други форми на сексуално насилие като средство за водене на война и да припомни, че подобно поведение представлява военно престъпление или престъпление срещу човечеството съгласно международното право; да работи активно за гарантиране на наказателното преследване и търсенето на отговорност за тези видове престъпления на международно равнище, включително чрез прилагането на глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека; да засили подкрепата за международните усилия за документиране на тези престъпления в продължаващи конфликти и за превантивни мерки; да призове освен това за активна подкрепа за всички инициативи, насочени към гарантиране на търсенето на отговорност от извършителите и достъпа до правосъдие за преживелите изнасилване като средство за водене на война, като признава, че в съответствие с Регламент № 1820 (2008) на Съвета за сигурност на ООН изнасилването и други форми на сексуално насилие представляват военни престъпления, престъпления срещу човечеството или действия, допринасящи за геноцид; да насърчава тясното сътрудничество на Евроюст с Международния наказателен съд (МНС) относно документирането на изнасилвания по време на война, малтретиране и други форми на сексуално насилие в Украйна и да призове ЕС, Евроюст и МНС да засилят допълнително координираните, съобразени с травмите и ориентирани към жертвите усилия за документиране и да създадат рамки за сътрудничество в световен мащаб за други зони на конфликт, за да се гарантира, че жертвите са идентифицирани, защитени и имат достъп до правосъдие;
- ш)да подчертае значението на пълното признаване на транссексуалните жени за жени, като отбележи, че тяхното включване е от съществено значение за ефективността на всички политики за равенство между половете и борба с насилието; да призове за признаване и равен достъп на транссексуалните жени до услуги за закрила и подкрепа;
- щ)да призове всички държави, които все още не са ратифицирали Конвенцията от Истанбул, да направят това и да насърчи приемането в световен мащаб на нейните всеобхватни стандарти за борба с насилието над жени и домашното насилие;
- аа)да призове правителствата и международните органи да обърнат внимание на специфичните рискове, пред които са изправени жените и момичетата, от насилие в приемните центрове и подобряването на процедурите за оценка на възрастта;
- аб)да се застъпи за правото на момичетата на приобщаващо, справедливо и качествено образование като ключов двигател за овластяване и постигане на равенство между половете, като им се предоставят знанията, уменията, възможностите и способностите, които са от съществено значение за целия им живот, и им се дава възможност да отстояват правата си, да имат достъп до правосъдие, да участват пълноценно в обществения живот и да се борят с насилието, основано на пола; да изтъкне значението на насърчаването на овластяването на жените чрез приобщаващо, справедливо и качествено образование, обучение и учене през целия живот, които са от жизненоважно значение за борбата със свързаните с пола стереотипи, нагласи и предразсъдъци във всичките им измерения и за борбата с продължаващите неравенства; да припомни значението на предотвратяването на насилието, основано на пола, чрез подходящи кампании и други действия, включително чрез повишаване на цифровата медийна грамотност, както и чрез подходящо, целенасочено образование относно съобразени с възрастта, всеобхватни отношения и сексуалност, за да се увеличат знанията за телесната неприкосновеност; да подчертае необходимостта от по-задълбочено разбиране на движенията срещу правата и срещу равенството между половете, включително дезинформацията относно равенството между половете, явлението „инсел“ и омразата към жените, и по-специално тяхната онлайн проява, известна като „маносферата“; да се застъпи за по-активни политики за противодействие на тези явления и техните послания;
- ав)да подчертае, че войната и конфликтите имат непропорционално и опустошително въздействие върху жените, и да се застъпи за мир и приобщаващи преговори в световен мащаб като основни пътища за прекратяване на конфликтите и насилието, пред което са изправени жените и момичетата в тези условия; да отчете забележителната работа, извършвана от жени, участващи в мироопазващи мисии на ООН в зони на конфликт; да подчертае, че правата на жените и равенството между половете са от съществено значение за принципите на правовата държава, устойчивите и приобщаващи демокрации; да изтъкне със загриженост, че милиони жени и момичета, особено в контекста на конфликти и разселване, продължават да се сблъскват с дискриминация, насилие и отричане на тяхното достойнство и роля;
- аг)да ангажира ЕС с външна политика, политика за развитие и сигурност, която е приобщаваща и междусекторна, като се дава приоритет на нуждите на жените и защитниците на правата на човека на ЛГБТИК+ лицата;
- ад)да подчертае, че убийствата на жени, определени като свързани с пола убийства на жени и момичета, представляват една от най-крайните форми на насилие, основано на пола, и представляват тежко нарушение на универсалните основни права; да осъди категорично липсата на хармонизирано определение за това престъпление и продължаващите несъответствия в събирането на данни и съобщаването за него, което сериозно възпрепятства ефективната превенция и основаното на факти създаване на политики; да призове за признаване на това престъпление в световен мащаб и за глобални усилия за премахване на убийствата на жени;