1.изразява дълбока загриженост относно жилищната криза, засягаща ЕС и неговите държави членки, която подкопава достойнството, равенството и социалното сближаване; подчертава, че милиони европейци са изправени пред несигурни условия на живот в резултат на жилищната криза; подчертава, че финансовата достъпност е в основата на жилищната криза, по-специално за младите хора, семействата с ниски и средни доходи и уязвимите групи, включително възрастните и бездомните хора, които са изправени пред по-големи пречки пред достъпа до подходящо жилищно настаняване; изразява загриженост относно предизвикателствата, пред които са изправени младите хора, когато напускат семейния си дом и правят личен избор, оказващ влияние върху техния професионален и личен живот, например създаване на семейство или учене и намиране на първа работа в съответствие с техните квалификации;

2.изразява загриженост относно вредните социално-икономически последици от жилищната криза, която възпрепятства достъпа на хората до заетост и трудовата мобилност на работниците за работни места, разположени в метрополните райони, като така се създава недостиг на работници, наред с други проблеми; подчертава, че жилищната криза се превръща в пречка за конкурентоспособността на Европа, тъй като подкопава производителността и прави регионите по-малко привлекателни за инвестиции; изразява загриженост относно последиците от жилищната криза върху покупателната способност на хората, което създава трудности за дружествата при намирането на подходяща работна сила; ангажира се да насърчава по-голяма политическа воля сред държавите членки, както и сред местните и регионалните органи, при разработването на съобразени с конкретните нужди и иновативни решения и интегрирането на жилищните политики в по-широки социални и икономически стратегии;

3.горещо приветства ангажимента на Комисията да представи и приложи амбициозен европейски план за жилища на достъпни цени; припомня, че планът за жилища на достъпни цени трябва да зачита принципа на субсидиарност, като се вземат предвид специфичните нужди на всяка държава членка; счита, че планът за жилища на достъпни цени трябва да бъде разработен така, че да преодолее жилищната криза като извънредна социална ситуация;

4.призовава Комисията да вземе надлежно под внимание позицията на Парламента относно жилищната криза; призовава Комисията да свика първата среща на високо равнище на ЕС по въпросите на жилищното настаняване с насоченост към конкретни решения; подчертава, че европейският план за жилища на достъпни цени следва да даде приоритет на действията за повишаване на реалната финансова достъпност и да подкрепи държавите членки при осигуряването на достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища за милиони европейци; посочва, че жилищното настаняване е от компетентността на държавите членки, но признава, че секторното законодателство на ЕС може да окаже въздействие върху цялостната жизнеспособност и цена на сградите, както и върху санирането и промяната на предназначението на жилищата; настоява, че съществуват инициативи на ЕС, които могат да донесат реална добавена стойност за справяне с жилищната криза, не на последно място чрез използване на пълния потенциал на единния пазар в строителния сектор, създаване на условия за по-големи инвестиции чрез използването на средства на ЕС, повишаване на стандартите за качество на жилищата, подобряване на наличната информация чрез събиране и споделяне на данни, подкрепа за усилията и инвестициите в повишаване на квалификацията и преквалификация, улесняване на мобилността на строителните работници и засилване на опростяването на издаването на разрешения; призовава към това, европейският план за жилища на достъпни цени да бъде приведен в съответствие с Европейския стълб на социалните права и да спомогне за справяне със социалните неравенства, изкореняване на бедността в ЕС и насърчаване на социалното, икономическото и териториалното сближаване и възходящата конвергенция;

5.призовава ЕС и неговите държави членки да зачитат относимите правомощия на местните и регионалните органи и подчертават ключовата им роля при идентифицирането на жилищните нужди и даването на принос за националните стратегии при разработването на целенасочени мерки за местното население; призовава ЕС и неговите държави членки да стимулират общините и регионите да насърчават изграждането, санирането и промяната на предназначението на жилищни сгради в рамките на своите райони; отбелязва освен това, че въпреки че градските и промишлените райони са особено засегнати, жилищната криза обхваща всички региони, особено тези с постоянни неблагоприятни географски условия, като например селските и вътрешните райони, островите, най-отдалечените региони, граничните региони с много на брой хора, които пътуват до работните си места, и крайбрежните и отдалечените райони, по-специално тези, които са изложени на риск от демографски спад; подчертава значението на създаването и насърчаването на интегрирани стратегии за градско развитие, които обхващат образованието, здравеопазването, инфраструктурата (като вода и електричество), обществения транспорт и отдиха, като се гарантира, че демографските предизвикателства са ефективно интегрирани в изготвянето на политиките на всички равнища; призовава местните и регионалните органи да имат пряк и целенасочен достъп до фондовете на ЕС за жилищно настаняване и да бъдат оправомощени да ги управляват поради близостта им до реалностите на местните нужди, като по този начин им се даде възможност да действат бързо за справяне с предизвикателствата, свързани с жилищното настаняване;

6.подчертава, че местните и регионалните органи трябва да участват в европейския план за жилища на достъпни цени; призовава за укрепване на механизмите за консултации, координация и сътрудничество между общините, както и за укрепване на партньорствата и използване на местния експертен опит на местните и регионалните органи, тъй като те са в най-добра позиция да гарантират успешното изготвяне и изпълнение на плана; призовава за активно участие на основните заинтересовани страни в оформянето и прилагането на жилищната политика на местно равнище; настоява инициативите на равнището на ЕС да зачитат многообразието на регионалните реалности, като признава, че различните териториални контексти (като например метрополните горещи точки, регионите с намаляващо население, островите и най-отдалечените региони) изискват адаптирани подходи;

7.призовава за насърчаване на опростяването чрез подход на многостепенно управление и в съответствие с принципа на партньорство, включително интегрирани административни структури и цифрови мерки, като например изцяло цифрови процедури за издаване на разрешения и електронна комуникация, свързана с издаването на разрешения, за да се подкрепи разработването на проекти за достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища, като се вземе предвид необходимостта от саниране на съществуващия жилищен фонд;

8.призовава Комисията да насърчава сътрудничеството и да публикува най-добри практики, отразяващи разнообразието от предизвикателства, пред които са изправени обезлюдените и обезлюдяващите се райони и граничните, островните и най-отдалечените региони, както и да не допуска жилищните политики да допринасят за обезлюдяването на определени райони; призовава ЕС и неговите държави членки да подкрепят местните и регионалните органи за увеличаване на предлагането на обществени, кооперативни жилища и жилища с нестопанска цел; призовава за насърчаване на проекти за цифрова свързаност и транспортна връзка със столиците, големите градове и градските центрове, тъй като те биха могли да помогнат в борбата с обезлюдяването, като гарантират правото на престой и дават възможност на местното население да живее в своето място на произход, като същевременно се увеличава броят на жилищата, налични на пазара, и се санира съществуващият жилищен фонд; призовава Комисията да изготви специален план за жилищно настаняване, който да обхваща както нуждите от строителство, така и от саниране за селските, островните и най-отдалечените региони, и за трансгранично сътрудничество, в това отношение, и да бъде подкрепен от проучване на условията на живот в тези региони в Европа; призовава Комисията и държавите членки да прилагат инициативи, например чрез политиката на сближаване, за съживяване на селските райони чрез подобряване на инфраструктурата, подкрепа за програмите за жилищно развитие и насърчаване на политики, които насърчават обновяването на селските райони и подкрепят развитието на малките градове с цел справяне с уникални предизвикателства като ограничени инфраструктура и икономически възможности;

9.подкрепя интегрираните стратегии за териториално и местно развитие, насочени към повишаване на устойчивостта на селските райони чрез подходи на сътрудничество и участие, както е посочено в дългосрочната визия за селските райони на ЕС и рамката за сътрудничество на Пакта за селските райони, за да се преодолеят уникалните предизвикателства пред селските, отдалечените и планинските райони в жилищните политики; призовава Комисията да предложи „Статут на островите в ЕС“, съчетан с „Пакт за островите“, подобен на Пакта за селските райони, насочен към признаване на островния характер като отличителна черта и определяне на специфични мерки на политиката за подкрепа на островите при справянето с допълнителните разходи, свързани с островния характер, за да се гарантира достойно, устойчиво и финансово достъпно жилищно настаняване на островите;

10.подчертава, че са необходими мерки за гарантиране на жилища за жителите и за опазване на многообразието и жизнеспособността на градските общности и дългосрочната пригодност за живот на градовете; освен това подчертава значението на справянето с гентрификацията в градоустройството и на политиките за възстановяване, като се гарантира, че усилията за съживяване не водят до разселване на жителите, включително дългосрочно пребиваващите и по-възрастните собственици на жилища, или до загуба на жилища на достъпни цени; подчертава необходимостта от разпределяне на подходящи ресурси на местните и регионалните органи за подкрепа за изграждане на капацитет и за подпомагане на държавите членки в техните политики за териториално развитие, като се насърчават строителството, промяната на предназначението, санирането, инвестициите и рационализирането на процедурите за издаване на разрешения и административните процедури в селските райони, малките и средните общини и районите, считани за по-малко привлекателни; подчертава, че много общини са изправени пред сериозен недостиг на персонал, което ограничава капацитета им за планиране, предоставяне и управление на обществени и социални жилища и за гарантиране на подходящ надзор върху дейността на частния сектор; подчертава, че недостатъчният административен капацитет допринася за лошо управление, продължителни процедури за издаване на разрешения и слабо правоприлагане срещу незаконни практики;

11.подчертава, че сред основните причини за жилищната криза са недостатъчното предлагане на жилища, ограничените инвестиции във финансово достъпни и обществени жилища, неподходящите регулаторни рамки, недостатъчното планиране и ръководство от страна на правителството, високите цени на земята, конкурентното търсене на пространство, нарастващите разходи за строителство, нарастващите разходи за енергия и комунални услуги, инфраструктурните затруднения, продължителните процедури за издаване на разрешения, демографския растеж и демографските промени, недостигът на работна ръка, широкомащабните неправомерни практики за финансиализация и продължаващото несъответствие между търсенето и предлагането на жилища; подчертава необходимостта от увеличаване на инвестициите и предлагането на жилища, включително кооперативни, социални и нестопански модели, за да се спомогне за намаляване на цените; призовава публичните органи да предоставят спешни мерки за насърчаване на предлагането на жилища на достъпни цени чрез намаляване на регулаторната тежест, въздържане от добавяне на допълнителни административни нива, премахване на ненужните пречки и бюрокрация и смекчаване на пречките в местното, националното законодателство и законодателството на ЕС, които подкопават конкурентоспособността на секторите на строителството и санирането; призовава за хоризонтална всеобхватна оценка от страна на ЕС на относимото законодателство, което оказва въздействие върху предоставянето на финансово достъпни, висококачествени и енергийно ефективни жилища, като се избягват ненужното дублиране и допълнителната тежест за европейските граждани; в този смисъл призовава за съвместен регулаторен одит от страна на Комисията и Европейската сметна палата на законодателството на ЕС, което е възможно да възпрепятства предлагането на жилища на достъпни цени; счита, че такъв одит следва да отстрани установените недостатъци; припомня, че наличните данни показват, че ценовият контрол и държавната намеса могат да доведат до неочаквани резултати и всички такива мерки следва да бъдат насочени към ограничаване на нарушенията на пазара; отбелязва, че такива мерки създават несигурност, обезкуражават инвестициите и възпират онези, които биха могли да спомогнат за разширяване на предлагането; призовава държавите членки и регионите да разполагат с гъвкавост при постигането на свързаните с жилищното настаняване цели на законодателството на Съюза въз основа на техния специфичен контекст и потребности;

12.настоятелно призовава Комисията да предложи пакет за опростяване на жилищното настаняване с цел опростяване и рационализиране на сложния набор от правила, които понастоящем забавят жилищното строителство и санирането в цяла Европа чрез намаляване на административната тежест, съгласуване на припокриващите се разпоредби и съкращаване на процедурите за издаване на разрешения; подчертава, че подобна инициатива ще улесни и ускори предоставянето на достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища, включително обществени и социални жилища, или санирането на жилища и намаляването на разходите за сгради; признава, че опростяването и целенасочената гъвкавост, когато е целесъобразно, биха премахнали ненужните пречки, като същевременно се запазят основните стандарти за безопасност, екологични и социални стандарти с цел ускоряване на издаването на разрешения, на новото строителство и санирането, което ще позволи предлагането на жилища да отговори на търсенето и ще направи жилищата по-достъпни финансово в цяла Европа;

13.настоятелно призовава за усилия за подобряване на наличието на земя за строеж по устойчив начин, особено в гъсто населените райони; подчертава, че отговорността за решенията относно земята, която е публична собственост, и процесите на планиране трябва да остане при националните и общинските органи; настоятелно призовава компетентните публични органи да започнат да използват земя, която е публична собственост, да преразгледат разпоредбите за зониране и да прекласифицират подготвената за инфраструктура земя за незабавно развитие, за да ускорят предоставянето на жилища на достъпни цени и кооперативни, социални и нестопански модели; подчертава, че всяка стратегия за земеползване трябва да балансира жилищните нужди с висококачествени строителни стандарти; подчертава, че жилищното строителство трябва винаги да бъде интегрирано в по-широки стратегии за развитие в градските райони, включително развитието на публична инфраструктура, за да се гарантира социално сближаване и да се предотвратят социално-икономическата сегрегация и нарушаващите пазара практики; призовава държавите членки и местните и регионалните органи да възприемат интегрирани подходи, които да гарантират съгласуваност между строителните проекти и екологичните и социалните цели; призовава държавите членки да интегрират оценките на риска за околната среда в градоустройственото планиране, като гарантират, че определени райони, уязвими на бедствия, свързани с климата, се ползват с приоритет за защитни мерки и устойчива инфраструктура;

14.подчертава, че вече съществуват решения за изграждане на нови жилища без ново потребление на природни зони, като същевременно се подобрява качеството на сградите и се увеличава предлагането и разнообразието на жилища; подчертава, че тези решения варират от жилища с лека, хоризонтална и вертикална гъстота, проектирани съвместно с местните жители, до обновяване на градската среда, включително разработване на леки жилища;

15.подчертава, че обитаемите изоставени промишлени терени осигуряват допълнителен източник на градска земя за евентуално застрояване; призовава държавите членки и местните и регионалните органи да картографират изоставените промишлени терени на тяхната територия, които биха могли да бъдат преобразувани в жилища, и да въведат „паспорти на изоставените промишлени терени“, определящи условията, при които изоставените промишлени терени биха били автоматично преобразувани в жилищно строителство; призовава Комисията и държавите членки активно да насърчават възстановяването на изоставени или недостатъчно използвани обекти в рамките на съществуващите градски структури, като същевременно гарантират, че такива проекти за възстановяване допринасят за финансовата достъпност, устойчивостта и социалното приобщаване;

16.призовава компетентните публични органи да предоставят на отговорните институции подходящи ресурси, за да се осигури ефективно и навременно обработване на заявленията, за да се гарантира, че процесите на издаване на разрешения стават по-бързи и по-опростени, включително чрез мерки като въвеждане на принципа на положително административно мълчание при издаването на разрешения за строителство за нови строителни и ремонтни дейности, освен в случаите, свързани с безопасността на хората, екологичните стандарти и мерките за защита или изискванията за опазване на културното, историческото и археологическото или архитектурното наследство, които трябва да бъдат защитени; припомня значението на процесите на основано на участието планиране и на социалната функция на жилищното настаняване; призовава Комисията настоятелно да прикани държавите членки да определят цел за издаване на разрешения за жилищно настаняване в срок от 60 дни, за да се осигурят достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища; призовава държавите членки да насърчават предоставянето на жилища чрез приоритетни действия, позволяващи задействането на по-кратки процедури на национално равнище, и да въведат ускорени процедури за одобрение на жилищни проекти, считани за критични с оглед на справянето със спешния недостиг;

17.призовава Комисията да проучи как да подкрепи държавите членки в усилията им за ефективно управление на градоустройственото планиране и процедурите за лицензиране, като дава насоки, предоставя техническа помощ и подходящи ресурси за укрепване на техническия и административния капацитет на местните органи в рамките на програмата „Цифрова Европа“ и Европейския фонд за регионално развитие или актуализира онлайн инструментите за насоки за държавите членки; наред с това се застъпва за постигане на напредък в цифровизацията на процесите на издаване на разрешения чрез оперативно съвместими национални платформи, позволяващи електронно подаване, проследяване и одобряване на заявления за строителство, промяна на предназначението и саниране; освен това призовава за създаването на обслужване на едно гише на национално равнище, което да предоставя консултантска подкрепа за намаляване на административните забавяния в съответствие с инициативата на Комисията „Интелигентно финансиране за интелигентни сгради“ и „Вълна на саниране“; призовава Комисията да изготви проучване за оценка на причините за прекомерното време, необходимо за получаване на разрешения и за преминаване през процедури за лицензиране, включително събиране на най-добрите практики, с оглед на подобряване на ефикасността; подчертава, че процесите на издаване на разрешения следва да гарантират прозрачност и да улесняват обмена на данни между местните органи, строителните предприемачи и гражданите, като същевременно се спазват стандартите на ЕС за защита на данните; подчертава необходимостта от навременни, добре обезпечени с ресурси и задълбочени съдебни процедури и решения, свързани с издаването на разрешения, строителството, исканията в областта на околната среда и собствеността, за да се избегнат продължителни правни спорове, като се гарантира, че процедурите са както бързи, така и стабилни;

18.подчертава необходимостта от дейности по саниране и промяна на предназначението с цел справяне с разпокъсаните жилищни политики и продължителните процедури за издаване на разрешения, които могат да възпрепятстват развитието на съществуващия сграден фонд; призовава държавите членки да предоставят допълнителни стимули за саниране на изоставени жилища и подчертава факта, че процесът на кандидатстване следва да остане лесен; призовава към това, санираните жилища да бъдат предоставени на лицата, включени в списъците на чакащите за жилищно настаняване, или на купувачите за първи път, като се отчитат техните нужди; призовава държавите членки да поставят нов акцент и да финансират по подходящ начин санирането на жилищни имоти в райони, които традиционно се използват за цели, различни от жилищни, така че имотът „над магазина“ на следващите етажи да се използва пълноценно за посрещане на неотложните местни жилищни нужди в тези общности;

19.счита, че ЕС следва да поддържа еднакви условия на конкуренция и да гарантира ефективното използване на ресурсите на ЕС, които следва да бъдат насочени към осигуряването на достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища за всички; призовава Комисията и държавите членки да интегрират изцяло стратегията на Комисията „Вълна на саниране“ в жилищните политики, включително схемите за подпомагане на модернизирането на частни жилища, като гарантират, че санирането на сградите е съсредоточено не само върху енергийната ефективност и декарбонизацията, но и върху социалната справедливост и разширяването на предлагането на жилища на достъпни цени, подобряването на качеството на живот, предотвратяването на непропорционално увеличаване на наемите по време на санирането и намаляването на дългосрочните жилищни разходи; подчертава, че е важно да се определят конкретни целеви показатели за саниране в рамките на предстоящия европейски план за жилища на достъпни цени и да се допринесе за подобряване на средните равнища на енергийните характеристики на жилищния сектор и да се даде приоритет на сградите с най-лоши характеристики; призовава държавите членки, изправени пред висока концентрация на нискоефективни, стандартизирани многоетажни сгради, да разработят механизми, които позволяват необходимите темпове на саниране за постигане на целите на ЕС; подкрепя стимулите за санирането на жилища в гъсто населени райони и се застъпва за решения, които стимулират положително собствениците да връщат жилищата на пазара, за да ги предоставят за дългосрочно отдаване под наем, особено в подложените на натиск градски райони; подчертава, че при разработването на жилищни политики компетентните органи следва да могат да извършват единна и задълбочена екологична оценка, като избягват ненужното дублиране, и да извършват необходимите административни и процедурни стъпки за даден географски район преди разработването на жилищни проекти;

20.призовава публичните органи да увеличат усилията си за борба с енергийната бедност, включително чрез ускоряване и опростяване на процедурите за издаване на разрешителни и лицензи за енергийно ефективно саниране; призовава държавите членки да подкрепят енергийно бедните домакинства в борбата с енергийната бедност; подчертава значението на социалните планове в областта на климата в подкрепа на санирането, за да се спомогне за справяне с високите цени на енергията; призовава Комисията да следи отблизо постигнатия до момента напредък в предотвратяването на енергийната бедност;

21.припомня, че целта на Директивата относно енергийните характеристики на сградите е да се намали потреблението на енергия от домакинствата; признава, че Директивата относно енергийните характеристики на сградите налага изисквания за сградите, които биха могли да повлияят на разходите за строителство; отбелязва значението на екологичните стандарти, като например сертификата за енергийни характеристики, и призовава за мерки, които да гарантират, че тези стандарти не оказват отрицателно въздействие както върху пазара на наеми, така и върху пазара на недвижими имоти; изразява загриженост относно методите за изчисляване и несъответствията в енергийното етикетиране на жилищните сгради, което следва да отразява точно действителните енергийни характеристики на имотите; предупреждава за възможните последици от такова етикетиране; признава, че практическото прилагане на Директивата за енергийната ефективност засяга много строителни дружества и частни собственици; подчертава необходимостта да се гарантира, че разпоредбите не водят до по-високи разходи както за наемателите, така и за купувачите на имоти; призовава към това, проектите за енергийно саниране да станат по-достъпни чрез техническа помощ и консултантски услуги; призовава държавите членки да улеснят участието в енергийни общности на жителите на социални жилища, подкрепяйки ръководеното от гражданите саниране, като същевременно зачитат националните приоритети и наличните ресурси;

22.призовава държавите членки да приемат ефективна и основана на стимули данъчна система за жилищните политики; призовава Комисията да извърши задълбочена оценка на начина, по който данъчните стимули на национално равнище засягат жилищния пазар; подчертава, че фискалните политики следва да служат на социалното приобщаване; счита, че международните стандарти на ОИСР по отношение на жилищните политики се оказаха полезни, като насърчават инвестициите в жилища и спомагат за ограничаване на натиска върху цените на жилищата и по този начин стимулират предлагането в области с голямо търсене; призовава държавите членки да създадат фискални стимули за саниране на жилища и ново строителство; призовава, след цялостна оценка на въздействието, за реформа на Директивата за ДДС Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност (OВ L 347, 11.12.2006 г., стp. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/112/oj)., която би могла да позволи прилагането на свръхнамалена ставка на данъка върху добавената стойност за доставката и строителството на жилища, като част от социална политика, както е определена от държавите членки, за обновяване и промяна, включително разрушаване и реконструкция, и ремонт на жилища и частни жилища, както и за отдаване под наем на недвижими имоти за жилищни цели; подчертава, че тези мерки следва да зачитат фискалната неутралност, да бъдат в съответствие с целите на ЕС и да дават приоритет на подкрепата за домакинствата с ниски и средни доходи;

23.подчертава, че данъчната политика е от изключителната компетентност на държавите членки; призовава за здравословен данъчен микс в държавите членки, като се засилят усилията за премахване на данъчните пречки за новите участници на жилищния пазар, като например високите данъци за регистрация в някои държави, като същевременно се насърчават данъчни условия, които правят дългосрочните наеми по-достъпни, стабилни и сигурни; призовава държавите членки да преразгледат данъчните режими с цел увеличаване на мобилността и гарантиране на по-ефективно използване на жилищата; призовава държавите членки да гарантират, че всички данъчни и финансови стимули в подкрепа на жилищното настаняване допринасят за достоен, устойчив и финансово достъпен пазар на жилища, като се избягват ценовата инфлация и нарушаващите пазара практики, които биха влошили достъпа до жилищно настаняване;

24.изисква от Комисията да изготви анализ на различните причини, засягащи цената и доставките на суровини и продукти за строителство и саниране, включително законодателство, с оглед подобряване на достъпа до тях и гарантиране, че разходите за подновяване на предишни характеристики на проектирането на сгради не нарастват, в съответствие с правомощията на ЕС и принципа на субсидиарност; изразява съжаление относно липсата на единен пазар за суровини и продукти за строителство и саниране; призовава Комисията да подобри разрастването в областта на иновативните и устойчиви продукти и тяхната достъпност във всички държави членки; призовава за специален контрол на конкуренцията в сектора на строителните материали, за да се гарантира конкурентоспособността на сектора; счита, че са необходими иновативни решения за постигане на жилища на достъпни цени и за гарантиране на ориентиран към бъдещето сграден фонд, като едно от решенията е предварителна подготовка или строителство извън обекта за саниране, а не строителство на място, което може значително да съкрати времето за строителство и да спомогне за преодоляване на недостига на доставки; подчертава, че промишленото предварително производство може да намали времето за строителство с 20 — 50% и следователно да намали свързаните с него смущения, както и да доведе до значителни икономии на енергия и разходи; изразява убеденост в значението на кръговостта на материалите и устойчивостта на строителния сектор, включително чрез проектиране, което улеснява повторната употреба и насърчаването на местното снабдяване със строителни материали; изисква от Комисията да проучи въздействието на вносните мита върху сигурността на доставките и цените на основните строителни материали, необходими за сектора на санирането и строителството, и да проучи нови пазари за такива материали, включително чрез насърчаване на стратегически споразумения; призовава за укрепване на единния пазар на суровини и продукти, които са от съществено значение за жилищния сектор; в този смисъл призовава за бързо прилагане на Регламента за строителните продукти Регламент (ЕС) 2024/3110 на Европейския парламент и на Съвета от 27 ноември 2024 г. за определяне на хармонизирани правила за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Регламент (ЕС) № 305/2011 (ОВ L, 2024/3110, 18.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3110/oj). и за маршрути за сертифициране в целия ЕС в подкрепа на устойчивото строителство и конкурентоспособността;

25.подчертава, че е важно ЕС да засили своя промишлен суверенитет в секторите на строителството и санирането и да предложи мерки за установяване и преодоляване на пропуските в производствената верига в строителството; призовава държавите членки да насърчават използването на строителни материали, произведени в Европейския съюз, като по този начин подкрепят създаването на работни места на местно равнище и повишават конкурентоспособността на ЕС; призовава публичните органи да стимулират технологиите, произведени в Европа, като прилагат принципа на европейските преференции при възлагането на обществени поръчки; призовава Комисията да включи минимални клаузи за произход за съфинансирани от ЕС проекти в сектора на устойчивото строителство за компоненти „Произведено в ЕС“ и да стартира програми за подкрепа на промишленото преобразуване, научните изследвания и инвестициите в рамките на европейската верига за създаване на стойност; подчертава отговорността на органите и промишлеността да гарантират високи стандарти в строителството, защита срещу дефектни строителни материали и отчетност; подчертава необходимостта от подходящи предпазни мерки на равнището на ЕС за защита на потребителите и работниците; подчертава значението на подобряването на устойчивостта и дълготрайността на европейските сгради и стимулирането на устойчиво и трайно обновяване, като същевременно надлежно се вземат предвид ситуациите и ограниченията, пред които са изправени домакинствата, живеещи в жилища, нуждаещи се от обновяване;

26.подчертава, че регулаторните рамки следва да подкрепят иновациите; насърчава компетентните публични органи да инвестират в производителност и иновации в рамките на жилищния сектор с цел увеличаване на капацитета и намаляване на строителните разходи при същевременно подобряване на качеството на жилищния фонд по отношение на енергийните характеристики на сградите, енергийната ефективност, качеството на въздуха в сградите и вентилацията, акустичната и топлинната изолация, структурната стабилност и достъпността, и за насърчаване на производителността и ефективността в самия строителен процес чрез по-бързи, по-ефективни от гледна точка на разходите и по-малко трудоемки методи, включително индустриализация, предварително производство и цифровизация на строителните техники, когато е целесъобразно, при гарантиране на това, че традиционните и хибридните методи на строителство продължават да бъдат подкрепяни, особено в контекста на санирането;

27.призовава към това, новите жилища да отговарят на разумни стандарти за качество и обитаемост по отношение на изолацията, енергийната ефективност, качеството на въздуха в помещенията и пожарната безопасност; призовава за по-добра координация на равнището на ЕС с цел повишаване на пожарната безопасност в държавите членки; призовава компетентните публични органи да гарантират, че иновациите в жилищния сектор подкрепят местните предприятия и традиционните занаяти и не водят до увеличаване на жилищните разходи или разселване на жителите; призовава към това, фондовете на ЕС и националните фондове да засилят подкрепата за иновациите и научните изследвания в строителния сектор, например проекти, водени от европейски микропредприятия и МСП, насочени към научни изследвания в областта на новите материали и строителни методи, и да свързват подкрепата за иновации с финансовата достъпност; призовава за европейски финансови инструменти, които да помогнат на МСП да разширят мащаба на предоставянето на жилища под формата на модули и извън обекта; призовава за разработването и внедряването на решения и технологии за интелигентни домове; призовава за стандартизиране на строително-информационното моделиране; призовава за укрепване на Европейската обсерватория на строителния сектор; призовава към това, иновациите да вървят ръка за ръка с трудовите стандарти, безопасните условия на труд и справедливите и стабилни договори, за да стане строителният сектор по-привлекателен; призовава Комисията да въведе инициатива „Долини за жилищно настаняване“, като създаде центрове за сътрудничество за жилищни решения въз основа на модела на „Долините за иновации“;

28.подчертава, че жилищната политика трябва да постигне справедлив баланс между защитата на правата на собствениците и защитата на наемателите; припомня, че гражданите на ЕС имат право да притежават, използват, наследяват законно придобита собственост и да се разпореждат с нея; решително осъжда явлението незаконно обитаване на частни и обществени имоти в цяла Европа, което нарушава основното право на частна собственост; призовава държавите членки да защитават това основно право и да приемат по-строги мерки за защита на собствениците, като гарантират бързи и ефективни правни механизми за възстановяване на имущество, включително навременни съдебни разпореждания за съдебно отстраняване, засилване на защитата на жертвите на такива актове, възстановяване на законното притежание и отстояване на принципите на правовата държава; подчертава, че незаконното обитаване на жилища може да създаде несигурност, упадък на градовете и социално напрежение и да подкопае социалното сближаване; счита, че възможността собствениците да възстановят законно контрола върху жилищата си е не само въпрос на коректност и справедливост, но също така е от жизненоважно значение за поддържане на доверието на инвеститорите и предлагането на жилища под наем; призовава за координирани политики на равнището на ЕС за предприемане на мерки и ограничаване на незаконното обитаване на жилища, като се гарантира правото на собственост и правната сигурност на собствениците като важни елементи за осигуряване на икономическа стабилност и сигурност, по-специално защита на дребните собственици, които зависят от доходите от наем като средство за препитание, като например пенсионерите; призовава за по-добро сътрудничество, събиране на данни и обмен на информация между държавите членки в това отношение; и призовава за по-добро използване на инструментите на Европол, когато се подозира, че организираната престъпност участва в незаконно обитаване на жилища, включително чрез проучване на добавената стойност и евентуалното създаване на онлайн платформа;

29.насърчава собствениците на имоти да предлагат дългосрочни и стабилни договори за наем, за да се повиши сигурността на владението и да се осигури по-голяма предвидимост за наемателите; насърчава държавите членки да увеличат прозрачността в частния сектор за отдаване под наем въз основа на обявените цени с цел подобряване на жилищните условия за наемателите и да укрепят националното законодателство в това отношение; призовава държавите членки да засилят защитата на правата на наемателите, включително като се насърчават онлайн платформите за отдаване под наем да предоставят информация относно средните равнища на наемите в района, за да се гарантират справедливи условия и да се предотвратят непропорционални увеличения на наемите; призовава Комисията и държавите членки да засилят ангажимента си за гарантиране на равенство и недискриминация в жилищния сектор; призовава за координирани отговори от страна на социалните служби за разрешаване на конфликти между наематели и собственици и за предотвратяване на по-нататъшна уязвимост на участващите страни, включително дребните собственици и уязвимите наематели при тези обстоятелства; насърчава държавите членки да предложат механизми за уреждане на правни спорове за разрешаване на спорове, свързани с жилищното настаняване, например в случаи на продължително или неправомерно неспазване на договорите за наем, което лишава собствениците от законното използване на техните домове, както и наемодателите, които не спазват задълженията на наемателите; призовава публичните органи да защитават семействата, по-специално тези с деца, например чрез улесняване на достъпа до временен подслон за справяне с краткосрочната уязвимост, като защитата на уязвимите семейства остава в ръцете на компетентните органи; подчертава, че местните органи трябва да установяват и да се справят със случаите на неспазване на изискванията за собственост, управление и безопасност, като допринасят за по-високи стандарти на частния пазар за отдаване под наем; осъжда злоупотребите с жилищни практики, които подлагат наемателите в уязвимо положение на неподходящи, опасни или нехигиенични условия; подкрепя ролята на съюзите на наемателите и участниците от гражданското общество в областта на жилищното настаняване като заинтересовани страни в жилищната политика;

30.изразява загриженост относно недостига на работна ръка и липсата на конкурентоспособност в секторите на строителството и санирането, както и относно недостига на квалифицирани работници; призовава европейският план за жилища на достъпни цени да бъде свързан с пътната карта на ЕС за качествени работни места; подчертава, че жилищната криза не може да бъде решена без напълно обучена и мобилна работна сила в строителството; подчертава, че е важно да се подобрят условията на труд на строителните работници, за да се преодолее недостигът на работна ръка и да се привлече квалифицирана работна сила; поради това подчертава необходимостта да се гарантират справедливи заплати, стабилна заетост, безопасни условия на труд, подобрени договори и стандарти за здраве и безопасност; подчертава, че правата на работниците следва да се зачитат и прилагат, и насърчава ефективния мониторинг, включително използването на цифрови инструменти и дружествени регистри за откриване на измами; призовава за национални мерки за предотвратяване на произшествия на строителни обекти; призовава за укрепване на прилагането на достиженията на правото на ЕС в областта на здравословните и безопасни условия на труд; призовава държавите членки да подобрят колективното договаряне за работниците в секторите на строителството и санирането;

31.подчертава, че в рамките на предстоящата европейска стратегия за жилищно строителство е от изключително значение да се преодолее по-добре недостигът на умения, за да се гарантира наличието на необходимите квалифицирани работници, за да се подобри ефективността на строителния сектор; насърчава държавите членки, публичните органи и строителните дружества да инвестират повече в професионално образование и обучение (ПОО) и чиракуването, свързани със строителния сектор, както и в учене през целия живот за повишаване на квалификацията и преквалификация на работниците в тези сектори в тясно сътрудничество със социалните партньори, включително умения за модулно строителство на жилища, енергийно ефективно строителство и саниране, нови устойчиви строителни материали и цифрови решения; подчертава необходимостта от разширяване на ПОО в строителния сектор и от подобряване на достъпа до обучение за придобиване на умения в регионите с ниски резултати в строителството; призовава за програми за професионално обучение и чиракуване, насочени към съвременните методи на строителство; подчертава необходимостта от ускоряване на стажовете в областта на строителството чрез модулно, дуално обучение; подчертава необходимостта от обучение на работниците от строителната промишленост в областта на технологиите за нулеви нетни емисии и от внедряване на съответните умения по цялата производствена верига и на всички равнища на умения, за да се гарантира, че нискоквалифицираните работници също могат да се възползват от обучението в областта на новите технологии; призовава държавите членки активно да насърчават и внедряват съдържанието, създадено от академиите за умения в областта на технологиите за нулеви нетни емисии; призовава държавите членки да предвидят разпоредби за доброволно, подходящо, регламентирано от промишлеността обучение на студенти на строителни участъци; призовава за мобилизиране на средства от ЕС, като например ЕСФ+, за подпомагане на развитието на умения в секторите на строителството и санирането;

32.призовава Комисията и държавите членки да стимулират трудовата мобилност в строителния сектор като един от начините за облекчаване на недостига на умения; настоятелно призовава държавите членки и Комисията ефективно да използват съществуващите инструменти за постигане на съответствие между уменията и нуждите в строителния сектор, в съответствие с картата за умения в строителната промишленост в рамките на Европейския център за развитие на професионалното обучение (Cedefop), за да се помогне на регионите със сериозен недостиг на работна сила и да се насърчат трансграничните възможности за квалифицираните работници; подчертава необходимостта от осигуряване на защита за мобилните работници, включително равни права, достойни условия на труд и достъп до обучение, за да се гарантира справедлива мобилност; призовава Комисията да улесни мобилността в рамките на ЕС с минимална административна тежест чрез инициативи за укрепване на взаимното признаване на професионалните квалификации в сектора, включително, когато е необходимо, за квалифицирани работници от трети държави; подчертава необходимостта от признаване и валидиране на професионалните умения и квалификации в целия ЕС като част от Европейската стратегия за жилищно строителство; призовава Комисията да преразгледа Директивата за професионалните квалификации Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 септември 2005 г. относно признаването на професионалните квалификации (ОВ L 255, 30.9.2005 г., стр. 22, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2005/36/oj)., за да подобри взаимното признаване на квалификациите в сектора; приветства предложението на Комисията за инициатива за преносимост на уменията с цел подобряване на преносимостта на уменията и квалификациите в целия ЕС, независимо от това къде са придобити, като част от Съюза на уменията; освен това приветства предложението на Комисията за единен цифров портал за декларации с цел намаляване на административната тежест за командироването на работници Европейска комисия, „Нова цифрова платформа за деклариране на командировани работници“, уебсайт на Европейската комисия, ноември 2024 г., https://commission.europa.eu/news-and-media/news/new-digital-platform-declaring-posted-workers-2024-11-14_bg. и призовава за бързото му договаряне и прилагане; призовава националното трудово законодателство да подкрепя усилията за справяне с дългосрочния недостиг на работна ръка;

33.насърчава Комисията и държавите членки да гарантират, че законните трудови мигранти и сезонните работници, чието настаняване се осигурява чрез техния работодател, имат достъп до достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища; подчертава, че нито един работник не следва да бъде принуждаван да живее в пренаселени или лоши условия; призовава за засилен мониторинг в това отношение; призовава Комисията и държавите членки да анализират социалните и териториалните последици от концентрираното жилищно настаняване за трудовите мигранти и сезонните работници; подчертава необходимостта да се оцени дали подобна пространствена сегрегация подкопава социалното сближаване и интеграцията на общностите; призовава държавите членки да събират данни на регионално и местно равнище относно местоположението и условията на предоставеното от работодателя настаняване; призовава за преглед на Европейския орган по труда с цел по-ефективно трансгранично прилагане;

34.призовава Комисията и държавите членки решително да подкрепят микропредприятията, МСП и самостоятелно заетите лица в строителния и жилищния сектор, включително чрез предоставяне на необходими, достъпни инструменти за финансиране и чрез гарантиране на навременни плащания за обществени поръчки, като същевременно се премахне административната тежест, свързана с дължимите плащания; подчертава, че е важно да се подобрят регулаторните рамки, които възпрепятстват конкурентоспособността и пригодността за заетост на микропредприятията, МСП и самостоятелно заетите лица, и да се преодолее липсата на хармонизирани на равнището на ЕС, основани на резултатите стандарти и преобладаващите дълги срокове за стандартизация, които възпрепятстват навлизането на иновативни строителни материали, за да се привлекат и насърчат таланти и да се даде възможност за по-лесен достъп до пазара; признава приноса на самостоятелно наетите лица като ключова работна сила в секторите и призовава за специална защита, за да им се осигури стабилност, справедливо третиране и социална закрила; приканва Комисията и групата на ЕИБ да опростят достъпа до схемите на ЕС за финансиране за микропредприятията и занаятчиите, като обърнат специално внимание на селските и обезлюдените райони, като начин за запазване на местните умения и заетост; подчертава, че подкрепата за микропредприятията и самостоятелно заетите лица е не само икономически, но и културен и социален приоритет, тъй като запазва местните традиции и укрепва самодостатъчността на общностите; подчертава необходимостта от подкрепа за МСП, включително тези, които са жилищни кооперации и социални предприятия, като по-широка стратегия за участие в дългосрочното предоставяне на достойни, финансово достъпни и устойчиви жилища;

35.припомня решаващата роля на обществените поръчки в строителния сектор, които представляват значителен дял от дейността на сектора; посочва, че сложността на обществените поръчки се е увеличила с течение на времето, което затруднява общините при възлагането на обществени поръчки за строителство; призовава Комисията съществено да опрости законодателството на ЕС в областта на обществените поръчки; призовава публичните органи ефективно да регулират възлагането на подизпълнители, като гарантират, че публичните средства подкрепят дружествата, които осигуряват висококачествени социални условия на труд и спазват промишлените стандарти; призовава Комисията да обмисли включването на социални и екологични стандарти в предстоящото преразглеждане на Директивата за обществените поръчки Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/24/oj). и да гарантира прозрачност по отношение на подизпълнителите и обхвата на възложената на подизпълнители работа; отбелязва, че въвеждането на допълнителни критерии в процедурите за възлагане на обществени поръчки би могло да увеличи сложността на процеса на възлагане на обществени поръчки, като засегне конкуренцията между оферентите и цените; подчертава, че внимателното разработване на такива критерии е важно, за да се гарантира привеждане в съответствие с целта за улесняване на изграждането на жилища на по-достъпни цени; счита, че Европейската стратегия за жилищно строителство следва да гарантира, че обществени поръчки не се възлагат на дружества, осъдени за корупция или нарушения на правата на човека; призовава държавите членки да адаптират своите правила за възлагане на обществени поръчки, за да помогнат на публичния сектор да избегне ангажирането с изпълнители, които нямат доказани способности или експертен опит;

36.признава, че наличието и разпределението на обществени, социални, кооперативни жилища, жилища с нестопанска цел и жилища с ограничена печалба може да допринесе за гарантиране на финансова достъпност, стабилност и социално сближаване и за увеличаване на предлагането на жилища за групи като домакинствата с ниски доходи, младите хора, студентите, възрастните хора, хората с увреждания и работниците от критично значение; подчертава, че е важно да се осигури подходящ дял от тези модели на жилищно настаняване; призовава публичните органи да гарантират целенасочена подкрепа за тези модели на жилищно настаняване, тъй като те осигуряват дългосрочна финансова достъпност, стабилност и стойност за общността; призовава държавите членки да въведат механизми, които дават възможност на местните органи да обмислят рехабилитация, добавяне на допълнителни етажи или преобразуване на таванските помещения на вече съществуващи обществени сгради, както и рехабилитация и промяна на предназначението на неизползвания обществен сграден фонд, особено този, който се намира в исторически центрове и предградия, в обществени или социални жилища, когато е целесъобразно, като същевременно се запазва архитектурната или културната стойност на историческите сгради; подчертава необходимостта от проучване на потенциала на съвместните решения за жилищно настаняване, включително кооперативни модели, модели на жилищно настаняване с нестопанска цел, с ограничена печалба и водени от общностите модели на жилищно настаняване, управлявани от местни организации, за да се насърчават достойни, финансово достъпни и устойчиви възможности за жилищно настаняване и да се засили ангажираността на общността;

37.отбелязва ролята на решенията за обществено жилищно настаняване в рамките на по-широка стратегия за жилищно настаняване и счита, че ЕС следва да запази съществуващите успешни модели на разпределение на обществените жилища на държавите членки и обичайните национални практики в техните жилищни политики; подчертава, че обществените жилища могат да допринесат за справяне със ситуации на неотговарящи на стандартите жилища и изключване, засягащи уязвимите групи; подчертава, че е важно да се отдава предпочитание на проекти, насочени към укрепване на приобщаващи квартали с възможности за всички; признава разходите за поддръжка на обществения жилищен фонд и поради това насърчава ефикасни и ефективни процеси, насочени към намаляване на бюджетната тежест за публичните администрации и гражданите; счита, че е от ключово значение да се гарантира, че при разпределянето на социални жилища се определят прозрачни и обективни критерии за допустимост, които отразяват местните жилищни условия, като същевременно се гарантира ефективното и пропорционално използване на публичните ресурси; подчертава, че в общественото жилищно настаняване осигуряването на жилища на достъпни цени зависи не само от разходите за строителство, но и от устойчивостта на управлението и предоставянето на услуги; подчертава ключовата роля на квалифицираните участници в жилищното настаняване за поддържането на качеството и финансовата достъпност с течение на времето; призовава за публично финансиране в подкрепа на част от разходите за управление и услуги, като по този начин настаняването стане по-достъпно за жителите;

38.счита, че субектите на социалната икономика могат да допринесат значително за увеличаване на предлагането на финансово достъпни и социални жилища, особено когато се ангажират с тази мисия в дългосрочен план, и могат да допълнят ролята на частните субекти; отбелязва значението на механизмите за публично-частно сътрудничество, включително публично-частните партньорства с ограничена печалба, които могат да се съсредоточат върху управлението на жилища на достъпни цени и да допринесат за балансиран пазар в целия Съюз; счита, че е от съществено значение да се мобилизират частни инвестиции със социални цели чрез субекти на социалната икономика, които въплъщават модел на устойчива социална икономика, допълващ пазара, като по този начин се укрепва териториалното сближаване; подчертава, че проектите за финансово достъпни и социални жилища, финансирани от участници, работещи в рамките на кооперативни модели, модели с ограничена печалба или модели с нестопанска цел, подкрепят целта за подобряване на финансовата достъпност на жилищата за местните общности; припомня, че критериите за допустимост за достъп до публично финансиране следва да позволяват участието на субекти на социалната икономика, които насочват инвестициите към цели от общ интерес и могат да отделят преобладаваща част от дейността си за дългосрочно управление на жилища на достъпни цени;

39.приветства обявената от председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен през септември 2025 г. Европейска комисия, „Реч за състоянието на Съюза през 2025 г. на председателя Фон дер Лайен“, уебсайт на Европейската комисия, 10 септември 2025 г. правна инициатива относно краткосрочното отдаване под наем с цел справяне с оставащите регулаторни пропуски; призовава Комисията да предостави допълнителна информация и данни относно нерешените въпроси, както и относно целесъобразността на намесата на ЕС; счита, че целта на тази инициатива следва да бъде да се гарантира справедлив баланс между развитието на туризма и финансовата достъпност на жилищата и че тази инициатива следва да определя общи цели на равнището на ЕС, като същевременно оставя на държавите членки, регионите и местните органи гъвкавостта да разработват и прилагат мерки, адаптирани към техните конкретни териториални реалности и пазари на жилища; призовава Комисията да извърши всеобхватна, основана на данни и доказателства оценка на въздействието на последиците от разпространението на краткосрочното отдаване под наем върху цените на жилищата и финансовата достъпност, наличността и сигурността на владението както на макро-, така и на микропазарите на недвижими имоти, след пълното прилагане на Регламент (ЕС) 2024/1028 Регламент (ЕС) 2024/1028 на Европейския парламент и на Съвета от 11 април 2024 г. относно събирането и споделянето на данни във връзка с услугите за краткосрочно настаняване под наем и за изменение на Регламент (ЕС) 2018/1724 (ОВ L, 2024/1028, 29.4.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1028/oj). относно краткосрочното отдаване под наем, и като обърне специално внимание на неговото въздействие върху дългосрочния фонд за отдаване под наем; признава, че държавите членки трябва да приложат регламента до 20 май 2026 г.; признава потенциалните трудности, свързани с оперативната съвместимост на системата, както и предизвикателствата, пред които са изправени микропредприятията и МСП при изпълнението на задълженията по настоящия регламент; признава диференцираното въздействие, което разпространението на краткосрочното отдаване под наем може да окаже върху териториите в зависимост от техните характеристики; признава липсата на правна яснота по отношение на съответствието на някои национални и местни законодателни актове с правото на ЕС; призовава Комисията да изясни чрез насоки рамката, в която могат да работят публичните органи; призовава публичните органи да поискат от цифровите платформи да премахнат незаконните обяви за туристически апартаменти; счита, че са необходими повече данни, но изразява загриженост, че прекомерната тежест би могла да възпрепятства малките предприятия, като например предприятията в областта на устойчивия и селския туризъм; счита, че следва да се провеждат консултации с местните органи, сдруженията и съответните заинтересовани страни относно всички бъдещи действия, тъй като те са в най-добра позиция да определят необходимите мерки, включително в области с неблагоприятни условия, и че тези действия не трябва да възпират туризма; призовава да се гарантира, че разпространението на краткосрочното отдаване под наем не застрашава социалната структура, финансовата достъпност и дългосрочната пригодност за живот на градовете;

40.припомня, че в решението на Съда на ЕС по съединени дела C-724/18 и C-727/18 Решение на Съда на ЕС от 22 септември 2020 г., Cali Apartments SCI и HX/Procureur général près la cour d’appel de Paris и Ville de Paris, съединени дела C-724/18 и C-727/18, ECLI:EU:C:2020:743. се посочва, че може да съществува легитимен обществен интерес за създаване на механизми за регулиране на краткосрочното отдаване под наем на национално, регионално или местно равнище, при условие че приетите мерки са необходими, подходящи и пропорционални; призовава за балансиран подход, който да съчетава правото на частна собственост върху недвижимите имоти, правната сигурност за собствениците и устойчивия туризъм с необходимостта от запазване на наличието на жилища и възможността за живеене в историческите градски центрове; счита, че някои мерки биха могли да помогнат на градските центрове да възстановят жилищните си функции, като например подходящи и пропорционални системи за лицензиране, по-голяма прозрачност по отношение на широкомащабните придобивания на собственост от чуждестранни лица с цел наблюдение на наличието на жилища, разрешения от съседски сдружения или основния собственик или стандарти за безопасност, качество и защита на потребителите, като се гарантира, че тези политики са пропорционални и съобразени със специфичните обстоятелства; подчертава, че са необходими мерки за гарантиране на жилища за жителите и за опазване на многообразието и жизнеспособността на градските общности; призовава туристическите дейности и тяхното положително въздействие върху местните икономики да бъдат балансирани със запазването на наличието на жилища за местните жители и стратегическите работници и работниците от критично значение в дългосрочен план;

41.настоятелно призовава за мобилизиране на частни инвестиции, тъй като е важно да се допълнят публичните усилия за справяне с недостига на достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища и тъй като публичният сектор сам по себе си не може да се справи с настоящата липса на ликвидност на пазара; признава стратегическата роля на частния сектор, кооперациите и дружествата за недвижими имоти, регистрирани на фондовата борса, за справяне с жилищната криза в ЕС чрез отключване на достъпа до капитал, осигуряване на широкомащабни социални жилища и жилища на достъпни цени и подкрепа за иновациите в строителството и устойчивостта; призовава Комисията да проучи въздействието на закупуването на недвижими имоти в чужбина; отбелязва, че основаните на пазара решения за жилищно настаняване продължават да бъдат ефективен начин за устойчиво разширяване на предлагането, и подчертава значението на благоприятната за инвестициите регулаторна среда в това отношение; призовава държавите членки и институциите на ЕС да създадат условия за привличане и мобилизиране на дългосрочни, отговорни, надеждни и стабилни частни инвестиции за изграждането, промяната на предназначението и реновирането на жилища за домакинствата с ниски и средни доходи; призовава за завършване на съюза на спестяванията и инвестициите като начин за увеличаване на наличността на частен капитал през границите; подчертава ефекта на лоста, който може да постигне на пазара един малък обем от публични средства; призовава държавите членки да проучат специални механизми за инвестиции в жилища, за да насочат частните спестявания към проекти за жилища на достъпни цени; подчертава необходимостта от прилагане на основано на резултатите финансиране и отчетност за местните органи, като стимулите се обвържат с целите за предоставяне на жилища; призовава за създаването на индекс на социалното въздействие за измерване и определяне на допълняемостта, генерирана от инвестициите в социални жилища на достъпни цени, с цел привличане на по-големи инвестиции в сектора;

42.подчертава нарастващите трудности при достъпа до жилищно финансиране, тъй като домакинствата с ниски и средни доходи са изправени пред нарастващи трудности при получаването на кредит за жилищно настаняване, включително за притежаване на жилище; призовава Комисията и държавите членки да проучат допълнително политики, насочени към гарантиране на справедлив и устойчив достъп до жилищно финансиране, особено за купувачите за първи път и купувачите с ниски и средни доходи; подчертава необходимостта макропруденциалните и надзорните органи, включително Европейският съвет за системен риск и Европейската централна банка, да вземат предвид системните рискове в своите рамки за мониторинг и оценки на риска; отбелязва, че Директивата за капиталовите изисквания Директива 2013/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно достъпа до осъществяването на дейност от кредитните институции и относно пруденциалния надзор върху кредитните институции и инвестиционните посредници, за изменение на Директива 2002/87/ЕО и за отмяна на директиви 2006/48/ЕО и 2006/49/ЕО (ОВ L 176, 27.6.2013 г., стр. 338, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/36/oj). позволява на държавите членки да въведат буфери за системен риск за определени експозиции и някои от тях избраха да въведат буфери за системен риск за определени експозиции, обезпечени с жилищни имоти, което увеличава разходите за финансиране на търговските недвижими имоти; призовава Европейския банков орган да използва пълноценно възможностите за гъвкавост съгласно своите насоки за подкрепа на ипотеките върху жилищни имоти, като същевременно гарантира финансова стабилност; призовава държавите членки внимателно да оценят целесъобразността на равнището на буферите за системен риск за експозиции, обезпечени с жилищни имоти; подкрепя възможността, предвидена в Регламента за капиталовите изисквания Регламент (ЕС) № 575/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно пруденциалните изисквания за кредитните институции и за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012, ОВ L 176, 27.6.2013 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj)., да се даде възможност за преференциално пруденциално третиране на експозициите, свързани с придобиването и разработването на терени и строителството върху тях, като по този начин се улесни достъпът до финансиране за жилищно строителство; призовава Комисията и държавите членки да подобрят прозрачността при сделките с недвижими имоти и да наблюдават взаимовръзките между фондовете за недвижими имоти и банките и други институционални инвеститори, за да се установят потенциални канали за разпространение на проблемите и да се запази финансовата стабилност; във връзка с това приветства прегледа на рамката на ЕС за секюритизация, представен от Комисията на 17 юни 2025 г. с цел освобождаване на счетоводните баланси на банките и повишаване на техния капацитет за кредитиране; призовава Комисията да направи оценка на въздействието на Регламента за капиталовите изисквания върху малките строителни дружества, за да се гарантира, че заемите за жилищни проекти се разглеждат по пропорционален начин, като се отразява фактът, че проектите с по-нисък системен риск често биват продавани предварително, застраховани или гарантирани от публичните органи;

43.подчертава, че е важно да се запази финансовата стабилност и да се гарантира, че финансовите инструменти допринасят за финансовата достъпност на жилищата; подчертава ролята на Пакта за стабилност и растеж за осигуряване на финансова стабилност в ЕС, което е предпоставка за разпространението на жилищното настаняване; подчертава, че както общата клауза за дерогация, така и националната клауза за дерогация следва да останат извънреден и временен инструмент; подчертава, че всички публични инвестиции в жилища трябва да бъдат в съответствие с фискалните правила на Съюза;

44.призовава за по-силни и по-прозрачни механизми за сътрудничество в областта на жилищната политика между публичния и частния сектор, за да се мобилизират допълнителни финансови ресурси чрез европейски рамки за съфинансиране, които съчетават публичните инвестиции с капацитета и иновациите на частните и публичните участници; подчертава, че подобни партньорства могат да увеличат въздействието на публичните ресурси и да ускорят развитието на качествени жилища на достъпни цени; призовава публичните органи да гарантират, че тези партньорства са в съответствие с обществения интерес и дългосрочните цели за финансова достъпност; призовава публичните органи да използват експертния опит на частния сектор, като предлагат целенасочени дългосрочни стимули, когато е целесъобразно, на дружествата и заинтересованите страни, участващи в истински проекти за жилища на достъпни цени, включително инвестиции от местните органи и регионалните администрации, като например в развитието на инфраструктурата в градските, крайградските, селските и обезлюдените райони; изтъква ролята, която националните насърчителни банки и институции могат да играят в това отношение; насърчава Комисията да гарантира, че инициативата „Вълна на саниране“ и европейският план за жилища на достъпни цени създават реални възможности за инвестиции, като улесняват отговорните и прозрачни публично-частни партньорства в широкомащабни проекти за градско обновяване и развитие на инфраструктурата; подчертава, че правителствените мерки за помощ следва да бъдат разработени така, че да допълват частните инвестиции, за да се избегне изместване и да се гарантира дългосрочна финансова стабилност, като същевременно се гарантира, че мерките за подкрепа не претоварват данъкоплатците и не нарушават пазарите;

45.застъпва се за стратегическо, отговорно и ефективно разгръщане на инвестициите в жилищния сектор чрез използване на специални фондове на ЕС, като се даде възможност за по-големи инвестиции в жилища чрез консолидиране и заделяне на финансиране, което понастоящем е разпределено в множество програми, като например фондовете на политиката на сближаване, InvestEU или NextGenerationEU, включително Механизма за възстановяване и устойчивост, и подчертава ролята на ЕИБ и националните насърчителни банки и институции, когато това е осъществимо, като се гарантира, че се зачитат правомощията на държавите членки; призовава Комисията да издаде препоръки относно специални финансови механизми за предоставяне на заеми с дългосрочен матуритет от държавите членки за финансиране на спешни проекти за жилищно настаняване; насърчава държавите членки да преразпределят неизползваните ресурси от своите национални планове за възстановяване и устойчивост към финансови инструменти, за да се даде възможност за изграждане и саниране на социални, публични, кооперативни и финансово достъпни жилищни единици, при условие че управлението на тези средства е възложено на местните и регионалните власти; насърчава Комисията и държавите членки да включат ефективни, прозрачни, приобщаващи и справедливи механизми на разпределение за бенефициерите на средства и финансови инструменти на ЕС, например местни и регионални органи, като се гарантира икономическо, социално и териториално сближаване; посочва, че неравномерното икономическо развитие в различните региони на Европа и следващата от него икономическа миграция в рамките на ЕС допринасят значително за натиска върху цените на жилищата; във връзка с това подчертава значението на политиката на сближаване на ЕС по отношение на регионалното развитие понастоящем и в бъдеще; призовава за опростена цифрова платформа за обслужване на едно гише, която да позволява на местните и регионалните органи пряк достъп до фондовете на ЕС за жилищно настаняване; призовава схемите на ЕС за финансиране да бъдат разработени с опростени процедури, включително механизми за предварително финансиране и безвъзмездни средства, за да се гарантира равен достъп за по-малките икономики и общини с ограничен административен капацитет и да се ускорят инвестициите в социални жилища на достъпни цени; подкрепя националните усилия за собственост на жилища, което би могло да даде възможност на домакинствата да изграждат активи, които могат да бъдат предавани; настоятелно призовава държавите членки да прилагат гъвкавост при разработването и прилагането на схеми за финансиране на нови жилища, като дават възможност за справедливо смесено използване на обществени и частни жилища; препоръчва по-силна програма InvestEU за периода 2028 – 2034 г., за да се увеличи обемът на гаранциите, подкрепени от бюджета на ЕС за проекти за достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища; във връзка с това подчертава значението на политиката на сближаване на ЕС по отношение на регионалното развитие понастоящем и в бъдеще; призовава за опростена цифрова платформа за обслужване на едно гише, която да позволява на местните и регионалните органи пряк достъп до фондовете на ЕС за жилищно настаняване; призовава за това схемите на ЕС за финансиране да бъдат разработени с опростени процедури, включително механизми за предварително финансиране и безвъзмездни средства, за да се гарантира равен достъп за по-малките икономики и общини с ограничен административен капацитет и да се ускорят инвестициите в социални жилища на достъпни цени; подкрепя националните усилия по отношение на собствеността върху жилищата, което би могло да даде възможност на домакинствата да изграждат активи, които могат да бъдат предавани; настоятелно призовава държавите членки да прилагат гъвкавост при разработването и прилагането на схеми за финансиране на нови жилища, като дават възможност за справедливо смесено използване на обществени и частни жилища; препоръчва по-силна програма InvestEU за периода 2028 – 2034 г., за да се увеличи обемът на гаранциите, подкрепени от бюджета на ЕС, за проекти за достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища; призовава Комисията да укрепи специалните жилищни структури и да проучи допълнително добавената стойност на създаването на европейска жилищна агенция, която да събира и анализира съответните данни, предоставени от националните статистически институти, Евростат и Eurofound, за да подкрепя обмена на най-добри практики, да предоставя техническа помощ и насоки на държавите членки и регионалните и местните органи и да подкрепя изграждането на капацитет на всички равнища, за да се увеличат максимално полезните взаимодействия и сътрудничеството между различните институции;

46.подчертава важната роля, която политиката на сближаване играе за засилване на икономическото, социалното и териториалното сближаване в рамките на ЕС, намаляване на различията между регионите и избягване на разпокъсаността и изкривяването в рамките на единния пазар; счита, че нейният потенциал за подкрепа на развитието на градските и селските райони, което е свързано с различни предизвикателства, би могъл да бъде допълнително засилен; призовава държавите членки да използват наличната гъвкавост, за да позволят включването на цели в областта на жилищното настаняване в рамките на Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд и Фонда за справедлив преход; призовава за по-силна финансова подкрепа за местните, регионалните и градските органи за развитието на достойно, устойчиво и финансово достъпно публично жилищно настаняване, като същевременно насърчава държавите членки да гарантират, че финансирането от ЕС се използва ефективно и прозрачно на всички национални, регионални и местни равнища на управление; подчертава, че такива инвестиции трябва да бъдат обвързани с дългосрочна финансова достъпност, като се гарантират трайни ползи за общностите; подчертава, че публичната подкрепа за проекти за жилищно настаняване следва да бъде обвързана със стратегии за градско и регионално развитие, основани на добро управление; призовава за това инвестициите на ЕС да зачитат спазването на мерките за достъпност за хората в напреднала възраст и хората с увреждания и да се използват като инструмент за укрепване на социалното сближаване; призовава Комисията да насърчава държавите членки да представят национален анализ на недостига на жилища и национален план за предлагане на жилища, придружен от етапни цели за издаване на разрешения и мерки за съгласуване на финансирането; настоятелно призовава държавите членки да приемат многогодишни цели за предоставяне на социални жилища, включително по отношение на инфраструктурата и услугите; призовава да се обърне специално внимание на проектите за строителство и възстановяване в райони, които са засегнати или могат да бъдат засегнати от природни бедствия и катастрофи, като подчертава значението на адаптирането и териториалното устройство, включително ефективното използване на Европейския фонд за регионално развитие и ЕСФ+ за финансиране на мерки за подкрепа; подчертава, че е важно да се гарантира, че Европейският фонд за регионално развитие и InvestEU предоставят подходящи инструменти за модернизиране на съществуващия жилищен фонд;

47.подкрепя ролята, която играе ЕИБ за катализиране на публичното и частното финансиране за сектора на жилищата на достъпни цени; подкрепя плана за действие на групата на ЕИБ за жилища на достъпни цени и намерението ѝ да си сътрудничи с Комисията с оглед на справянето с общите предизвикателства при осигуряването на достъп до финансиране за жилища на достъпни цени, включително стимулиране на инвестициите в иновативно строителство с цел намаляване на разходите и времето за строителство; подкрепя създаването на общоевропейска инвестиционна платформа, заедно с националните насърчителни банки и институции, насочена към увеличаване на финансирането за достоен, устойчив и финансово достъпен жилищен сектор и подпомагане на държавите членки да разработят благоприятни политически рамки, когато това е необходимо, като същевременно се запази ролята на ЕИБ като инвестиционна банка и се поддържа нейният рейтинг „ААА“; подчертава ключовата роля, която ЕИБ може да играе в сътрудничество с националните насърчителни банки, Банката за развитие към Съвета на Европа и международните финансови институции за осигуряването на инвестиции, които подкрепят социалното сближаване за осигуряването на достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища; отново потвърждава, че това следва да бъде разработено въз основа на модел на отворена архитектура, като се гарантира пълноценното и ефективно участие на националните насърчителни банки и институции; призовава Комисията да насърчава работата на националните насърчителни банки и институции чрез обмен на добри практики и бързо изпълнение на европейския план за жилища на достъпни цени, като се основава на техния дългогодишен експертен опит и регионални връзки при финансирането на финансово достъпни и социални жилища; приветства видовете финансирани проекти, като например развиването на финансово достъпно жилищно настаняване за ключови професии, настаняване на студенти и жилища за хора е напреднала възраст; подчертава, че подкрепяните от ЕИБ инвестиции трябва да дават приоритет на дългосрочната финансова достъпност; подкрепя създаването на онлайн портала „Повече домове. По-добри домове“ като градивен елемент за паневропейската инвестиционна платформа; счита, че националните насърчителни банки и институции следва да участват в разработването на всеки съответен портал или инструмент на равнището на ЕС от самото начало; призовава ЕИБ да проучи създаването на европейска платформа за финансиране, насочена към увеличаване на финансирането и секюритизацията за достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища; приветства новия портал на ЕИБ за обслужване на едно гише в областта на жилищното настаняване с цел предоставяне на консултации в областта на жилищното настаняване и насърчаване на иновациите в строителния сектор; призовава ЕИБ да разшири както достъпа до нисколихвени дългосрочни заеми, обезпечени с гаранции от ЕС, така и мащаба и географския обхват на своето финансиране, свързано с жилищното настаняване, като вземе предвид не само критериите за енергийна ефективност и устойчивост, но и нуждите и приоритетите на местните общности, както и санирането на жилищния фонд в цяла Европа; посочва, че нарастващото търсене на жилища трябва да бъде задоволено чрез мерки, насочени към насърчаване на предлагането на социални, достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища;

48.призовава Комисията да анализира динамиката на цените на жилищата, включително наличните доказателства за потенциално неправомерни спекулации, и въз основа на този анализ да призове държавите членки за евентуални подходящи мерки; подчертава, че е важно да се запази финансовата стабилност и да се гарантира, че финансовите инструменти допринасят за осигуряването на достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища за всички; призовава Комисията и държавите членки да повишат прозрачността при сделките с недвижими имоти, включително чрез подобрено събиране на данни и възможни инструменти на равнището на ЕС; призовава Комисията и държавите членки да обменят данни и най-добри практики относно борбата с неправомерните практики на финансиализация и спекулативните покупки, като намаляват вероятността от дестабилизиране на местните жилищни пазари; призовава държавите членки да приемат мерки за стимулиране на то използването отново на незаети и запустели жилища, тъй като това е от съществено значение за увеличаване на предлагането, запазване на финансовата достъпност и съживяване на общностите; подчертава, че публичните инвестиции в жилища следва да служат на обществения интерес и да осигуряват дългосрочна стойност; приветства моделите на публична собственост, при които жилищното настаняване остава публично управлявано, което би могло да бъде полезно в определен контекст за предотвратяване на неправомерни практики на финансиализация, като подчертава, че жилищните проекти, които преминават в частни ръце, също са законни; подчертава, че държавите членки следва да бъдат свободни да избират как да управляват тези проекти в съответствие със своите национални политики;

49.подчертава необходимостта да се обърне специално внимание на по-младите хора и бъдещите поколения, особено в райони с ниска степен на икономическа независимост и в които младите хора напуснат по-късно семейния си дом; отбелязва, че младите хора са все по-зависими от пазара на отдаваните под наем жилища като основна форма на жилищно настаняване Paz-Pardo, G., Younger generations and the lost dream of home ownership (По-младите поколения и изгубената мечта за собствен дом), уебсайт на Европейската централна банка, 26 януари 2022 г., https://www.ecb.europa.eu/press/research-publications/resbull/2022/html/ecb.rb220126~4542d3cea0.en.html., и поради това призовава за по-силни права и защита на наемателите и собствениците, за да се гарантира стабилност и финансова достъпност за по-младите поколения; призовава Комисията да проучва и насърчава най-добрите регионални и местни практики по отношение на инициативите за жилищно настаняване на младите хора, с опростени процедури, включително схеми за закупуване за първи път; призовава държавите членки и местните органи да насърчават мерки, които да дадат възможност на младите хора да получат достъп до жилищен кредит, включително стимули, като например намалени ставки на трансакциите за младите купувачи и купувачите за първи път; призовава за освобождаване от данъци върху сделките за купувачите за първи път, които обитават имота за определен период от време; подкрепя предоставянето на нисколихвени заеми за младите хора и купувачите за първи път; подчертава, че осигуряването на финансово достъпни жилища за младите хора, които навлизат на пазара на труда, би могло да бъде признато като стратегическо измерение на социалните политики; призовава държавите членки да включат нуждите от жилищно настаняване на младите хора в своите национални програми за реформи в рамките на европейския семестър; призовава държавите членки да адаптират законите за планиране, за да се позволи на младите хора да строят финансово достъпни жилища върху семейна земя, като се дава възможност за решения за жилищно настаняване в селските райони и жилищно настаняване на представители на различни поколения; призовава държавите членки да приемат специални стимули, включително при използването на средства на ЕС, за изграждането и санирането на финансово достъпни и социални жилища за младите хора; призовава да се обмислят стимули за дребните собственици на имоти, които отдават жилища под наем на семейства или млади хора по дългосрочни договори, особено в райони с нарастващи жилищни разходи, обусловени от пазарните сили, като например данъчни стимули или мерки за подкрепа на наемателите; предлага други финансови стимули за собствениците на имоти а могат също да намаляват цените, като същевременно увеличават броя на наличните жилища за отдаване под наем; подчертава значението на опростяването на административните процедури и процедурите, свързани със сделките, включително допълнителните разходи и разходите, свързани с жилищното настаняване, за да се повишат прозрачността, предвидимостта и финансовата достъпност, особено за младите хора и купувачите за първи път в целия ЕС;

50.настоятелно призовава Комисията да представи предложение за препоръка на Съвета за преодоляване на жилищната криза сред младите хора с цел подобряване на достъпа на младите хора до подходящи жилища на достъпни цени; подчертава, че за да изпълнят такава препоръка на Съвета, от държавите членки ще се изисква на доброволна основа да представят национални планове за действие, в които се определят конкретни мерки и, според случая, нови политики за справяне с предизвикателствата, свързани с финансовата достъпност за младите хора и изключването им от жилищно настаняване;

51.призовава Комисията и държавите членки да гарантират решения за достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища за студентите; подчертава необходимостта да се насърчава по-добър достъп до решения за жилищно настаняване под наем, като се подкрепя националната мобилност на студентите, които се преместват в друг град, както и по отношение на програмата „Еразъм +“, академичния обмен и стажовете; призовава Комисията да стартира европейски модел на студентско жилищно настаняване, който да надхвърля обикновеното настаняване и да насърчава благосъстоянието, живота в общността и личностното израстване на студентите; призовава държавите членки да създадат национални стратегии за жилищно настаняване, които да включват разпоредби за студентските жилища, като се подобри броят на обществените и частните студентски жилища; подчертава, че достъпните студентски жилища трябва да бъдат признати за важно измерение на образователните политики; призовава държавите членки да стимулират развитието на достъпни студентски жилища в близост до висшите учебни заведения, за да се отговори на нарастващото търсене; призовава ЕС да включи настаняването на младите хора в своята инвестиционна и политическа програма, в т.ч. чрез подкрепа за финансирането на студентски центрове и други инициативи за жилищно настаняване на младите хора чрез публично-частни партньорства; призовава за това фондовете на ЕС да предоставят целенасочени стимули за изграждането на финансово достъпни и достойни студентски жилища; подчертава, че осигуряването на финансово приемлив достъп до качествени студентски жилища, предлагащи образователни и общностни услуги, изисква иновативни частни, публични и съвместни публично-частни финансови рамки, в които публичната подкрепа допълва приноса на частния сектор; подчертава, че жилищните политики на ЕС следва да бъдат приведени в съответствие с междусекторните цели относно житейските умения, гражданската ангажираност и психичното здраве, както е посочено в съобщението „Съюз на уменията“ и стратегията на Европейския съюз за младежта за периода 2019 – 2027 г.; препоръчва създаването на пилотен проект за разширяване на интегрираните модели на жилищно настаняване на студентите, които съчетават финансово достъпни жилища с образователни и общностни програми;

52.припомня ангажимента на председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен през 2019 г. да се гарантира, че всяко дете в Европа, изложено на риск от бедност или социална изолация, включително на бездомничество, има достъп до най-основните права, например здравеопазване, жилищно настаняване и образование; този ангажимент бе последван от приемането на Препоръка на Съвета (ЕС) 2021/1004 от 14 юни 2021 г. за създаване на Европейска гаранция за децата ОВ L 223, 22.6.2021 г., стр. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2021/1004/oj.; подчертава, че целите на Европейската гаранция за децата не могат да бъдат постигнати без амбициозен специален бюджет както на равнището на ЕС, така и на национално равнище; в този контекст отново призовава за значителен специален бюджет от поне 20 милиарда евро за Европейската гаранция за децата; подчертава неотложната необходимост този специален бюджет да бъде разпределен в следващата многогодишна финансова рамка, за да се отговори на нарастващите предизвикателства в областта на детската бедност и социалната изолация, включително бездомничеството;

53.призовава държавите членки да се справят с трудностите при достъпа до жилищно настаняване за домакинствата с ниски и средни доходи, като обърнат специално внимание на стратегическите работници и работниците от критично значение, включително здравните работници, учителите, служителите на правоприлагащите органи, пожарникарите, социалните работници и работниците, полагащи грижи, и други ключови служители в сферата на обществените услуги, като същевременно гарантират балансирани договорни рамки, които защитават както уязвимите наематели, така и малките наемодатели; призовава държавите членки да създадат модели на специално жилищно настаняване, придружено с предоставяне на услуги за подкрепа, като обърнат специално внимание на работниците от стратегическо значение и работниците от критично значение като най-добри практики; призовава за подкрепа при всички възможности за финансово достъпни жилища, включително отдаване под наем, обществени модели, кооперативни модели, модели с ограничена печалба и модели с нестопанска цел, като се гарантират в тази връзка дългосрочна финансова достъпност и стабилни и сигурни договорености за наем; настоятелно призовава държавите членки да направят преглед на своите критерии за финансова достъпност и когато е необходимо, да ги преразгледат, така че те действително да отразяват разходите за живот и да гарантират ефективен достъп до достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища за домакинствата с ниски и средни доходи;

54.приветства консултацията на Комисията, започнала на 5 юни 2025 г., и отбелязва преразглеждането на правилата за държавна помощ за услугите от общ икономически интерес (УОИИ), за да се улесни предоставянето на достойни, устойчиви и финансово достъпни жилища по по-бърз и по-ефективен начин, като същевременно се даде възможност за по-голяма гъвкавост за улесняване на националните инвестиции; подчертава, че в съответствие с принципа на субсидиарност държавите членки следва да разполагат със свобода на действие да подкрепят това в съответствие със своите местни, регионални или национални потребности; подчертава значението на предварителната оценка на въздействието по държави на всички предложени промени в правилата за УОИИ; подчертава, че нито едно преразглеждане на правилата за държавна помощ не следва да бъде за сметка на инвестициите на държавите членки в социални жилища, а би могло да позволи по-голяма гъвкавост за улесняване на публичните инвестиции в жилища, като същевременно се зачита многообразието на националните пазари; признава рисковете, които следва да бъдат разгледани, включително потенциалното изместване от частните и публичните инвестиции, изместването на инвестиции от социалното жилищно настаняване, съвместимостта със съдебната практика на ЕС и целостта на единния пазар; припомня първоначалната цел на УОИИ и факта, че разширяването на обхвата, така че да включва по-широки целеви групи, не отклонява ресурси от най-уязвимите групи; изразява загриженост, че разширяването на целевата група за социално жилищно настаняване съгласно тези правила рискува да изостри изкривяванията на пазара и да подкопае лоялната конкуренция; подчертава, че е от съществено значение да се поддържа внимателен баланс между посрещането на нуждите от социални жилища и запазването на конкурентни, ефективни жилищни пазари за всички доставчици на услуги, както публични, така и частни, при предоставянето на финансово достъпни жилища; подчертава необходимостта да се гарантира, че всяка бъдеща рамка, свързана с финансово достъпните жилища, остава отворена, позволявайки както на публичните, така и на частните оператори да участват, като по този начин се запазват еднакви условия на конкуренция и се предотвратява неправомерното изключване от пазара;

55.счита, че е необходимо да се насърчава европейски план за действие в подкрепа на семействата, като се обърне специално внимание на многодетните семейства, семействата с един родител и семействата в уязвимо положение, които са засегнати от жилищна несигурност; призовава Комисията и държавите членки да интегрират нуждите от семейно жилищно настаняване в Европейския план за жилища на достъпни цени и Европейската гаранция за децата, като гарантират, че нито едно дете не расте в неподходящи жилищни условия; признава съществуването на разлика между поколенията по отношение на жилищното настаняване, тъй като забавеният достъп до жилищно настаняване ограничава възможностите за по-младите поколения да живеят независимо и да вземат свободни житейски решения и утежнява демографските предизвикателства пред Европа; припомня, че жилищното настаняване е ключов фактор за подпомагане на демографската динамика и за справяне с демографския спад, особено в регионите, изправени пред загуба на население и изходяща миграция; предупреждава, че неадекватната жилищна политика подкопава демографския растеж в рамките на ЕС; припомня, че Европа е застаряващ континент, което представлява предизвикателство за жилищния сектор; отправя искане към Комисията да включи адаптирането към застаряването във всички свои политики, свързани с жилищното настаняване, призовава за политики за жилищно настаняване, които гарантират своевременен достъп до жилища на разумни цени, намаляват нездравословните жилища и насърчават стабилността за семействата през всички етапи от живота; насърчава държавите членки да включат демографските приоритети в своите национални стратегии за жилищно настаняване и предстоящите програми на ЕС за финансиране; призовава държавите членки да въведат целенасочени финансови стимули за семействата, за да се улесни притежаването на жилище и дългосрочните договори за наем, като по този начин се облекчава финансовата тежест за тях, оказва се положително въздействие върху демографските тенденции и се укрепва социалната стабилност в Европа; призовава държавите членки да включат пълноценно местните и регионалните органи в разработването на целенасочени програми за жилищно настаняване за семействата; признава, че фондовете за частни спестявания на жилища са практичен и ефективен инструмент за физическите лица и семействата да инвестират в жилище и да насърчават по-голям достъп до ипотечно финансиране; призовава държавите членки да улеснят прилагането и насърчаването на тези мерки като част от по-широките усилия за справяне с жилищната криза; отбелязва с голяма загриженост, че пренаселените или нестабилни жилища засягат образователните резултати на децата; изисква значително стимулиране за Европейската гаранция за децата за осигуряване на достъп до подходящо жилищно настаняване и свързаните с това социални потребности; призовава за годишен мониторинг и докладване относно напредъка към премахване на бедността сред децата по отношение на жилищното настаняване в целия ЕС;

56.подчертава, че е важно да се гарантира наличието на достъпно и съобразено с нуждите на възрастните хора жилищно настаняване; признава предизвикателствата, пред които са изправени възрастните хора, свързани с разходите за поддръжка и техните нужди от грижи; подчертава предизвикателствата, пред които са изправени възрастните собственици на жилища, които не могат да си позволят да санират имотите си, за да отговорят на новите стандарти за енергийна ефективност; призовава Комисията и държавите членки да предоставят целенасочени, доброволни и небюрократични мерки за подкрепа на уязвимите собственици на жилища; насърчава държавите членки и местните органи на управление да поощряват условия на живот, включващи няколко поколения, жилищно настаняване в общността, инициативи за съвместно жилищно настаняване и други иновативни решения както за дългосрочните грижи, така и за живота на възрастните хора, които решения могат да генерират икономически и социални ползи и да допринесат за намаляване на натиска върху системите за социални грижи и за укрепване на местните общности; признава ролята на интегрираните пенсионни общности и моделите на съжителство на възрастните хора, които дават възможност на възрастните хора да живеят независимо по-дълго, като намаляват зависимостта от дългосрочни грижи;

57.подчертава, че засегнатите от домашно насилие следва да получават подходяща помощ от държавите членки, агенциите за жилищно настаняване и частния сектор, като например временно спешно настаняване в приюти и центрове за полагане на грижи, и че на физическите лица следва да се предлагат решения чрез бързи административни процедури; призовава Комисията да включи съображенията, свързани с насилието, основано на пола, в жилищната политика на ЕС;

58.призовава Комисията и държавите членки да обърнат необходимото внимание на въпроса за достъпното жилищно настаняване за хората с увреждания; предупреждава за много ниското предлагане на достъпни жилища и вредното въздействие, което това оказва върху социално-икономическата интеграция на хората с увреждания и способността им да живеят самостоятелно; призовава за това жилищният фонд да стане по-достъпен за хората с увреждания; настоятелно призовава Комисията, както и държавите членки, да увеличат значително предлагането на достъпни жилища и да въведат механизми, гарантиращи достатъчно съотношение на достъпните жилища в новото строителство; призовава за пълното прилагане на стратегията на ЕС за правата на хората с увреждания за периода 2021 – 2030 г.; подчертава, че достъпното жилищно настаняване е предварително условие за пълноценното социално участие на хората с увреждания; призовава за целенасочен и ефективен набор от действия, насочени към гарантиране на пълно и последователно прилагане на изискванията за достъпност, свързани с жилищното настаняване, съгласно Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания; подчертава необходимостта да се гарантира както наличието и поддържането на достъпни жилища, така и предоставянето на подходящи услуги за подкрепа в общността, адаптирани към функционалните и когнитивните способности на хората, включително подпомагани условия на живот; подкрепя публичните, публично-частните и частните инициативи за кооперативни жилища, включително за хората с увреждания, когато общностите съвместно разработват и управляват проекти за жилищно настаняване, които насърчават социалното сближаване и гарантират дългосрочна финансова достъпност; призовава държавите членки да гарантират предоставянето на всеобхватни, достъпни и системни услуги в общността за хората с увреждания; подчертава, че услугите за подкрепа, предоставяни на мястото на пребиваване, са от съществено значение, за да се даде възможност за независим живот и социално приобщаване и да се предотврати принуждаването на хората с увреждания да търсят помощ чрез институционализация;

59.подчертава, че бездомничеството е най-тежката форма на бедност и социално изключване; припомня, че действията по отношение на бездомничеството са преди всичко от компетентността на държавите членки, докато ЕС следва да подкрепя и координира усилията; призовава за укрепване на Европейската платформа за борба с бездомничеството с цел координиране и обмен на информация и споделяне на добри практики; отправя искане към Комисията да гарантира полезни взаимодействия между стратегията на ЕС за борба с бедността, новия план за действие на Европейския стълб на социалните права, Европейската платформа за борба с бездомничеството и Европейския план за жилища на достъпни цени; призовава за амбициозно и ускорено прилагане на Европейската гаранция за децата в целия ЕС с цел предотвратяване и справяне с бездомничеството сред децата; призовава Комисията да предостави техническа помощ, изграждане на капацитет и политическа подкрепа по отношение на бездомничеството и да наблюдава напредъка в това отношение; призовава Комисията и националните статистически институти да засилят събирането и хармонизирането на данните за жилищата; отбелязва, че стратегията „Жилището на първо място“ доказа, че помага в определени национални условия, като нейното прилагане остава отговорност на всяка държава членка; призовава държавите членки да разработят и приложат ръководени от жилищното настаняване стратегии за намаляване на бездомничеството и да увеличат основаните на факти интервенции, като например подхода „Жилището на първо място“; призовава държавите членки да гарантират, че бездомните хора имат достъп до социални жилища; призовава държавите членки да приемат национални цели за предотвратяване на съдебното отстранение от жилища на деца в случаите, когато съществува очевиден риск от бездомничество, при прилагането на Европейската гаранция за децата; призовава държавите членки да се справят с дискриминацията срещу бездомните хора; признава ролята на неправителствените организации за справяне с бездомничеството и за подкрепа на стабилността на жилищното настаняване;

60.настоява, че е необходимо интервенциите на пазара да се основават на надеждни данни, с които разполагат публичните институции; подчертава ролята на публичните данни за създаването на жилищна политика; приветства приемането на Регламента относно европейската статистика за населението и жилищния фонд Регламент (ЕС) 2025/2458 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 г. относно европейската статистика за населението и жилищния фонд, за изменение на Регламент (ЕО) № 862/2007 и за отмяна на регламенти (ЕО) № 763/2008 и (ЕС) № 1260/2013 (OВ L, 2025/2458, 12.12.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2458/oj)., който ще предостави на Евростат по-голям капацитет за събиране на данни за жилищните условия и достъпа до жилищно настаняване в целия ЕС; призовава Комисията да стартира нови пилотни проекти и проучвания за осъществимост в контекста на наскоро приетия Регламент относно европейската статистика за населението и жилищния фонд, като се съсредоточи върху достъпа до подходящи и финансово достъпни жилища за хората с увреждания; призовава Евростат да събира, анализира и споделя данни за жилищата на национално, регионално и местно равнище чрез новосъздадена специална цифрова платформа на ЕС, за да подкрепя основаното на факти създаване на политики, да подобрява прозрачността, да наблюдава свободните жилища, недостатъчното заемане и потенциала за преобразуване, както и да захранва Обсерваторията на сградния фонд в ЕС с допълнителна информация относно качеството на жилищата и техническите сградни инсталации; призовава Комисията да събира и публикува разбити по полов признак данни относно достъпа до жилищно настаняване и схемите за социално жилищно настаняване; призовава Комисията да изготви годишен европейски доклад за жилищното настаняване, за да направи оценка на положението с жилищното настаняване в Европа, който следва да включва данни относно финансовата достъпност, промените в наемите и цените, собствеността върху земята и недвижимите имоти, сигурността на жилищното настаняване, бездомничеството и изключването от жилищно настаняване; призовава за допълнителни периодични доклади относно разпределението и въздействието на жилищните фондове на ЕС; призовава държавите членки да изискват от местните органи да предоставят периодични доклади относно инфраструктурния капацитет, съобразен с жилищните проекти, да проследяват свободните жилища и да въвеждат стимули за собствениците да санират и отдават под наем свободните жилища; призовава ЕС да подобри мониторинга и ако е необходимо, да предостави на държавите членки инструменти за по-добър надзор на пазара на жилищни недвижими имоти; призовава Комисията да гарантира по-силен акцент върху показателите за финансово достъпни, устойчиви и достойни жилища в процеса на европейския семестър и в специфичните за всяка държава препоръки; призовава да се използва пълноценно пилотният проект на ЕС за Обсерватория за земята, за да се запълнят пропуските в данните с оглед на подобряването на мониторинга на земята и определянето на добри практики в подкрепа на достъпа на младите хора до земя; призовава държавите членки да подобрят прозрачността на своя пазар на земя и да решат проблема с достъпа до земя за определени групи, като например младите земеделски стопани; призовава Комисията да установи методология за събиране и обработка на данни за жилищата и да определи набор от общи показатели, за да се гарантира съпоставимост между държавите членки; призовава да се вземат предвид жилищните разходи при измерването на издръжката на живота, покупателната способност на гражданите и цялостното им благосъстояние; призовава за включването на разходите за жилища, обитавани от техните собственици, в хармонизирания индекс на потребителските цени, за да се отразят по-добре реалните разходи за жилищата в статистиката за инфлацията;

61.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Европейския съвет, правителствата и парламентите на държавите членки, Европейския икономически и социален комитет, Европейския комитет на регионите и ръководителите на регионалните органи в ЕС.