–έχοντας υπόψη την απόφασή του της 18ης Δεκεμβρίου 2024 σχετικά με τη σύσταση ειδικής επιτροπής για τη στεγαστική κρίση στην Ευρωπαϊκή Ένωση με σκοπό την πρόταση λύσεων για αξιοπρεπή, βιώσιμη και οικονομικά προσιτή στέγαση και τον καθορισμό της εντολής, των αρμοδιοτήτων, της αριθμητικής σύνθεσης και της θητείας της EE C, C/2025/1982, 11.4.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1982/oj.,
–έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 3, το άρθρο 5 παράγραφοι 1 και 3 και το πρωτόκολλο αριθ. 2 σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας,
–έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), και ιδίως τα άρθρα 9, 14, 114, 151, 153, 160, 168, 174 και 175, καθώς και το πρωτόκολλο αριθ. 26 σχετικά με τις υπηρεσίες γενικού συμφέροντος,
–έχοντας υπόψη την Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, και ιδίως το άρθρο 1 του πρωτοκόλλου σχετικά με την προστασία του δικαιώματος ιδιοκτησίας,
–έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 10ης Σεπτεμβρίου 2025, σχετικά με τον ρόλο των επενδύσεων της πολιτικής συνοχής στην επίλυση της τρέχουσας στεγαστικής κρίσης Κείμενα που εγκρίθηκαν, P10_TA(2025)0187.,
–έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών, της 14ης Μαΐου 2025, με θέμα «Ο ρόλος των δήμων και των περιφερειών της ΕΕ στο σχέδιο της ΕΕ για προσιτή στέγαση» EE C, C/2025/3475, 16.7.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3475/oj.,
–έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση του προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για τους ανθρώπινους οικισμούς για το 2024, της 2ας Ιουνίου 2025, με τίτλο «Adequate Housing for All» (Κατάλληλη στέγαση για όλους),
–έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών, της 17ης Απριλίου 2024, με θέμα «Έξυπνη, βιώσιμη και οικονομικά προσιτή στέγαση ως εργαλείο στην υπηρεσία των τοπικών αρχών για την αντιμετώπιση πολλαπλών προκλήσεων» EE C, C/2024/3667, 26.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3667/oj.,
–έχοντας υπόψη την έκθεση της Οικονομικής Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Ευρώπη (ΟΕΕ/ΗΕ), της 31ης Αυγούστου 2024, με τίτλο «Challenges and priorities for improving housing affordable in the UNECE region» (Προκλήσεις και προτεραιότητες για τη βελτίωση της οικονομικής προσιτότητας της στέγασης στην περιοχή της ΟΕΕ/ΗΕ),
–έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 5ης Δεκεμβρίου 2024, με τίτλο «Κοινωνική στέγαση στην ΕΕ – αξιοπρεπής, βιώσιμη και οικονομικά προσιτή» EE C, C/2025/771, 11.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/771/oj.,
–έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 18ης Σεπτεμβρίου 2025, με τίτλο «Η συμβολή της κοινωνίας των πολιτών στο ευρωπαϊκό σχέδιο οικονομικά προσιτής στέγασης» EE C, C/2026/26, 16.1.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/26/oj.,
–έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής Ιανουαρίου 2026, με τίτλο «Ένωση ισότητας: στρατηγική για την καταπολέμηση του ρατσισμού 2026-2030» (COM(2026)0012),
–έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη της Gijón σχετικά με τη στέγαση για όλα τα βιώσιμα, υγιή και συμπεριληπτικά δομημένα περιβάλλοντα, που υπεγράφη στις 14 Νοεμβρίου 2023 από τους υπουργούς των κρατών μελών της ΕΕ οι οποίοι είναι αρμόδιοι για τη στέγαση και την αστική ανάπτυξη,
–έχοντας υπόψη την έκθεση του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), της 31ης Μαΐου 2021, με τίτλο «Brick by Brick: Building Better Housing Policies» (Βήμα-βήμα οικοδόμηση καλύτερων πολιτικών στέγασης),
–έχοντας υπόψη την έκθεση του ΟΟΣΑ, της 18ης Ιανουαρίου 2021, με τίτλο «Building for a Better Tomorrow: Policies to make housing more affordable» (Οικοδόμηση για ένα καλύτερο αύριο: Πολιτικές για να καταστεί η στέγαση πιο οικονομικά προσιτή),
–έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές του ΠΟΥ για τη στέγαση και την υγεία, της 23ης Νοεμβρίου 2018,
–έχοντας υπόψη την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (τμήμα μείζονος συνθέσεως) της 22ας Σεπτεμβρίου 2020 στην υπόθεση «Cali Apartments SCI και HX κατά Procureur général près la cour d’appel de Paris and Ville de Paris» Απόφαση του Δικαστηρίου της 22ας Σεπτεμβρίου 2020, Cali Apartments SCI και HX κατά Procureur général près la cour d'appel de Paris και Ville de Paris, C-724/18 και C-727/18, ECLI:EU:C:2020:743.,
–έχοντας υπόψη την έκθεση του ΟΟΣΑ της1ης Μαΐου 2019 με τίτλο «Under Pressure: The Squeezed Middle Class» (Υπό πίεση: Η συμπιεσμένη μεσαία τάξη),
–έχοντας υπόψη τα άρθρα 1, 4, 16, 17, 21, 21 παράγραφος 1, 23, 24, 25, 26, 34 παράγραφος 3, και 36 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
–έχοντας υπόψη τα άρθρα 15 παράγραφος 3, 16, 19 παράγραφος 3, 23, 30 και 31 του αναθεωρημένου Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη,
–έχοντας υπόψη το Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά και Μορφωτικά Δικαιώματα, και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 1,
–έχοντας υπόψη την Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, ειδικότερα τα άρθρα 8 και 25 αυτής,
–έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2024/1275 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Απριλίου 2024, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων EE L, 2024/1275, 8.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1275/oj. (οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων),
–έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2024/1028 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Απριλίου 2024, για τη συλλογή και την κοινοχρησία δεδομένων που αφορούν υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1724 EE L, 2024/1028, 29.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1028/oj.,
–έχοντας υπόψη τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) 11, 5, 10 και 3, που υιοθετήθηκαν από τους παγκόσμιους ηγέτες τον Σεπτέμβριο του 2015 και εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο,
–έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 21ης Ιανουαρίου 2021, σχετικά με την πρόσβαση σε αξιοπρεπή και οικονομικά προσιτή στέγαση για όλους EE C 456 της 10.11.2021, σ. 145.,
–έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Μαρτίου 2019 σχετικά με το οικονομικό έγκλημα, τη φοροδιαφυγή και τη φοροαποφυγή ΕΕ C 108 της 26.3.2021, σ. 8.,
–έχοντας υπόψη την απόφαση 2012/21/ΕΕ της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2011, για την εφαρμογή του άρθρου 106 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις κρατικές ενισχύσεις υπό μορφή αντιστάθμισης για την παροχή δημόσιας υπηρεσίας που χορηγούνται σε ορισμένες επιχειρήσεις επιφορτισμένες με τη διαχείριση υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος (C(2011)9380),
–έχοντας υπόψη τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (EPSR), συμπεριλαμβανομένου του πίνακα κοινωνικών αποτελεσμάτων, που διακηρύχθηκε και υπογράφηκε από το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή στις 17 Νοεμβρίου 2017, ιδίως τις αρχές 2, 3 και 20, καθώς και την αρχή 19 σχετικά με τη στέγαση και τη βοήθεια για τους αστέγους,
–έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 1ης Απριλίου 2025, με τίτλο «Εκσυγχρονισμός της πολιτικής για τη συνοχή: Η ενδιάμεση επανεξέταση» (COM(2025)0163),
–έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 16ης Σεπτεμβρίου 2020, με θέμα «Καθολική πρόσβαση σε στέγαση αξιοπρεπή, βιώσιμη και οικονομικά προσιτή σε μακροπρόθεσμη βάση» ΕΕ C 429 της 11.12.2020, σ. 93.,
–έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών, της 21ης Νοεμβρίου 2024, με τίτλο «Μια ανανεωμένη πολιτική συνοχής μετά το 2027 που δεν αφήνει κανέναν στο περιθώριο» ΕΕ C, C/2025/285, 24.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/285/oj.,
–έχοντας υπόψη τις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του δικαιώματος σε κατάλληλη στέγαση, που δημοσίευσε η ειδική εισηγήτρια των Ηνωμένων Εθνών στις 26 Δεκεμβρίου 2019, ιδίως όσον αφορά το δικαίωμα στη μη διακριτική μεταχείριση στο πλαίσιο της στέγασης,
–έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων για οικονομικά προσιτή και βιώσιμη στέγαση, το οποίο δρομολογήθηκε τον Ιούνιο του 2025,
–έχοντας υπόψη την επισκόπηση για την κοινωνική και οικονομικά προσιτή στέγαση για το 2020, η οποία δημοσιεύτηκε από τον Όμιλο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων την 1η Ιουλίου 2020,
–έχοντας υπόψη τη γνώμη 02/2025 (δυνάμει του άρθρου 322 ΣΛΕΕ) του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, της 6ης Μαΐου 2025, σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής, της 1ης Απριλίου 2025, για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2021/1058 και (ΕΕ) 2021/1056 όσον αφορά ειδικά μέτρα για την αντιμετώπιση στρατηγικών προκλήσεων στο πλαίσιο της ενδιάμεσης επανεξέτασης (COM(2025)0123), και την πρόταση της Επιτροπής, της 1ης Απριλίου 2025, για κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1057 του Συμβουλίου και για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+) όσον αφορά ειδικά μέτρα για την αντιμετώπιση στρατηγικών προκλήσεων (COM(2025)0164),
–έχοντας υπόψη τη δήλωση της Λισαβόνας σχετικά με την ευρωπαϊκή πλατφόρμα για την καταπολέμηση της αστεγίας, που εγκρίθηκε στις 21 Ιουνίου 2021 από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης, τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους,
–έχοντας υπόψη τον Χάρτη της Γενεύης των Ηνωμένων Εθνών για τη βιώσιμη στέγαση της 16ης Απριλίου 2015 και τον στόχο του «να διασφαλιστεί η πρόσβαση όλων σε αξιοπρεπή, κατάλληλη, οικονομικά προσιτή και υγιεινή στέγαση»,
–έχοντας υπόψη το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης για τη στέγαση που δρομολογήθηκε από τη «Mayors4Housing Alliance» και τη «Eurocities» τον Μάιο του 2025,
–έχοντας υπόψη τη δημοσίευση της Eurostat με τίτλο «Housing in Europe – 2024 edition» (Στέγαση στην Ευρώπη – έκδοση 2024) «Eurostat, Housing in Europe – 2024 edition» (Στέγαση στην Ευρώπη – έκδοση 2024), ιστότοπος της Eurostat, https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/housing-2024.,
–έχοντας υπόψη τη δέκατη επισκόπηση του αποκλεισμού από τη στέγαση στην Ευρώπη 2025, που δημοσιεύτηκε τον Σεπτέμβριο του 2025 από την Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία Εθνικών Οργανώσεων υπέρ των Αστέγων (FEANTSA) και το «Fondation pour le Logement des Défavorisés»,
–έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Οκτωβρίου 2020, με τίτλο «Κύμα ανακαινίσεων για την Ευρώπη – οικολογικά κτίρια, θέσεις εργασίας, καλύτερη ζωή» (COM(2020)0662),
–έχοντας υπόψη τη σύσταση (ΕΕ) 2021/1004 του Συμβουλίου, της 14ης Ιουνίου 2021, για τη θέσπιση ευρωπαϊκής εγγύησης για τα παιδιά ΕΕ L 223 της 22.6.2021, σ. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2021/1004/oj.,
–έχοντας υπόψη τις ανακοινώσεις της Επιτροπής, της 5ης Μαρτίου 2020, με τίτλο «Μια Ένωση ισότητας — Στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025» (COM(2020)0152), και της 7ης Μαρτίου 2025 με τίτλο «Χάρτης πορείας για τα δικαιώματα των γυναικών» (COM(2025)0097),
–έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2021, με τίτλο «Ένωση ισότητας: στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία 2021-2030» (COM(2021)0101),
–έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 7ης Οκτωβρίου 2020, με τίτλο «Ένωση ισότητας: στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ για την ισότητα, την ένταξη και τη συμμετοχή των Ρομά» (COM(2020)0620),
–έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 8ης Οκτωβρίου 2025, με τίτλο «Ένωση ισότητας: Στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ+ για την περίοδο 2026-2030» (COM(2025)0725),
–έχοντας υπόψη τη Δήλωση της Λιέγης σχετικά με την «οικονομικά προσιτή, αξιοπρεπή και βιώσιμη στέγαση για όλους», η οποία υπεγράφη στην Ευρωπαϊκή διάσκεψη των υπουργών οι οποίοι είναι αρμόδιοι για τη στέγαση υπό τη βελγική Προεδρία του Συμβουλίου στις 5 Μαρτίου 2024,
–έχοντας υπόψη τη δήλωση των αρμόδιων για τη στέγαση υπουργών της ΕΕ που εγκρίθηκε στη Νίκαια στις 8 Μαρτίου 2022,
–έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης εταιρικής σχέσης για τη στέγαση του αστικού θεματολογίου της ΕΕ, του Δεκεμβρίου 2018,
–έχοντας υπόψη τη δήλωση της La Hulpe, της 16ης Απριλίου 2024, σχετικά με το μέλλον του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων,
–έχοντας υπόψη τη στρατηγική ανάλυση της Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας σχετικά με τον κατασκευαστικό τομέα, η οποία δημοσιεύτηκε τον Σεπτέμβριο του 2023,
–έχοντας υπόψη την έκθεση του Enrico Letta, της 17ης Απριλίου 2024, με τίτλο «Much more than a market» (Πολύ περισσότερο από μια απλή αγορά),
–έχοντας υπόψη την επιστολή ανάθεσης καθηκόντων της 17ης Σεπτεμβρίου 2024 της Προέδρου της Επιτροπής Ursula von der Leyen προς τον Dan Jørgensen, Επίτροπο Ενέργειας και Στέγασης,
–έχοντας υπόψη τη δημοσίευση της Ursula von der Leyen, στις 18 Ιουλίου 2024, με τίτλο «Η επιλογή της Ευρώπης – Πολιτικές κατευθύνσεις για την επόμενη Ευρωπαϊκή Επιτροπή 2024-2029»,
–έχοντας υπόψη τη μελέτη του Δεκεμβρίου 2025, την οποία ζήτησε η Ειδική Επιτροπή για τη Στεγαστική Κρίση στην Ευρωπαϊκή Ένωση (HOUS) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, με τίτλο «Mapping the housing needs in the EU, assessing the impacts of scarcity and providing an overview of relevant EU legislation» (Χαρτογράφηση των στεγαστικών αναγκών στην ΕΕ, αξιολόγηση των επιπτώσεων της έλλειψης και παροχή επισκόπησης της σχετικής νομοθεσίας της ΕΕ),
–έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Νοεμβρίου 2020, σχετικά με την αντιμετώπιση του ποσοστού αστεγίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση ΕΕ C 425 της 20.10.2021, σ. 2.,
–έχοντας υπόψη την πολιτική δέσμευση για τη στέγαση που ανέλαβε η Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην ομιλία της στις 10 Σεπτεμβρίου 2025 για την κατάσταση της Ένωσης το 2025,
–έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 30ής Ιουνίου 2021, με τίτλο «Ένα μακρόπνοο όραμα για τις αγροτικές περιοχές της ΕΕ – Προς ισχυρότερες, συνδεδεμένες, ανθεκτικές και ευημερούσες αγροτικές περιοχές με ορίζοντα το 2040», το σχέδιο δράσης της και το αγροτικό σύμφωνο,
–έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 26ης Φεβρουαρίου 2025, με τίτλο «Σχέδιο δράσης για οικονομικά προσιτή ενέργεια» (CΟΜ(2025)0079),
–έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 20ής Μαΐου 2021 σχετικά με την ανατροπή των δημογραφικών εξελίξεων στις περιφέρειες της ΕΕ με τη χρήση μέσων της πολιτικής για τη συνοχή ΕΕ C 15 της 12.1.2022, σ. 125.,
–έχοντας υπόψη τη Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (ΣΗΕΔΑΑ), ιδίως το άρθρο 19, η οποία τέθηκε σε ισχύ στην ΕΕ στις 22 Ιανουαρίου 2011, σύμφωνα με την απόφαση 2010/48/EΚ του Συμβουλίου, της 26ης Νοεμβρίου 2009, σχετικά με τη σύναψη, από την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία ΕΕ L 23 της 27.1.2010, σ. 35, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2010/48(1)/oj.,
–έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 20ής Νοεμβρίου 2024, με τίτλο «Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την ανεξάρτητη διαβίωση των ατόμων με αναπηρία και την ένταξή τους στην κοινωνία στο πλαίσιο της ενωσιακής χρηματοδότησης»(C(2024)7188),
–έχοντας υπόψη τα άρθρα 55 και 213 του Κανονισμού του,
–έχοντας υπόψη την έκθεση της Ειδικής Επιτροπής για τη Στεγαστική Κρίση στην Ευρωπαϊκή Ένωση (A10-0025/2026),
Α.λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα σπίτι είναι κάτι περισσότερο από ένα καταφύγιο και αποτελεί το θεμέλιο για την ανάπτυξη και την ευημερία των οικογενειών, των νοικοκυριών, των ατόμων και των κοινοτήτων Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, «Ασφαλής πρόσβαση σε κοινωνική και οικονομικά προσιτή στέγαση για όλους», 2024, https://data.europa.eu/doi/10.2864/8806922.· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μη οικονομικά προσιτή στέγαση επηρεάζει όλο και περισσότερο όχι μόνο τις οικογένειες χαμηλού εισοδήματος αλλά και τις οικογένειες μεσαίου εισοδήματος, νοικοκυριά και άτομα σε ολόκληρη την Ευρώπη Ευρωπαϊκή Επιτροπή: Παρατηρητήριο του Ευρωπαϊκού Κατασκευαστικού Τομέα, «Housing affordability and sustainability in the EU» (Οικονομική προσιτότητα και βιωσιμότητα της στέγασης στην ΕΕ), Νοέμβριος 2019.· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέοι Ευρωπαίοι πλήττονται ιδιαίτερα, καθώς αντιμετωπίζουν αυξανόμενες δυσκολίες να εγκαταλείψουν το σπίτι των γονέων τους, γεγονός που, το 2023, συνέβη κατά μέσο όρο στην ηλικία των 26,3 ετών Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, «Αυξάνεται το κόστος στέγασης στην ΕΕ: τα στοιχεία (γράφημα)», ιστότοπος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 17 Οκτωβρίου 2024.· λαμβάνοντας υπόψη ότι η μείωση του μέσου μεγέθους των νοικοκυριών απαιτεί τον ανασχεδιασμό του αποθέματος κατοικιών προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλες οι ομάδες έχουν πρόσβαση σε στέγαση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τάσεις αυτές αναδεικνύουν την ανάγκη να εφαρμοστεί πλήρως η δημογραφική εργαλειοθήκη της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη οικονομικά προσιτής στέγασης ασκεί ιδιαίτερη οικονομική πίεση και κίνδυνο κοινωνικού αποκλεισμού στις ευάλωτες ομάδες, συμπεριλαμβανομένων των ηλικιωμένων και των αστέγων· λαμβάνοντας υπόψη ότι για τους ενοικιαστές και τους αγοραστές πρώτης κατοικίας, μεταξύ άλλων ομάδων, η ενοικίαση σε προσιτή τιμή ή η κατοχή αξιοπρεπούς κατοικίας έχει καταστεί δυσκολότερη από ποτέ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επένδυση σε αξιοπρεπή, βιώσιμη και οικονομικά προσιτή στέγαση για όλους σημαίνει την οικοδόμηση ενός καλύτερου μέλλοντος για την Ευρώπη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιτυχής αντιμετώπιση της τρέχουσας στεγαστικής κρίσης συμβάλλει στην επίτευξη ενός πρωταρχικού κοινωνικού στόχου για την Ένωση·
Β.λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 34 παράγραφος 3 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι «η Ένωση αναγνωρίζει και σέβεται το δικαίωμα κοινωνικής αρωγής και στεγαστικής βοήθειας προς εξασφάλιση αξιοπρεπούς διαβίωσης σε όλους όσους δεν διαθέτουν επαρκείς πόρους»· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 25 παράγραφος 1 της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, «κάθε άτομο έχει το δικαίωμα σε ένα βιοτικό επίπεδο ικανό να εξασφαλίσει στο ίδιο και στην οικογένειά του υγεία και ευημερία, ειδικότερα τροφή, ρουχισμό, κατοικία, ιατρική περίθαλψη»· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 17 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζει ότι «κάθε πρόσωπο δικαιούται να είναι κύριος των νομίμως κτηθέντων αγαθών του, να τα χρησιμοποιεί, να τα διαθέτει και να τα κληροδοτεί» και ότι «κανείς δεν μπορεί να στερείται την ιδιοκτησία του»· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 17 της Οικουμενικής Διακήρυξης για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου αναφέρει ότι «κάθε άτομο, μόνο του ή με άλλους μαζί, έχει το δικαίωμα της ιδιοκτησίας» και ότι «κανείς δεν μπορεί να στερηθεί αυθαίρετα την ιδιοκτησία του»· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία της ιδιοκτησίας αποτελεί ουσιώδες στοιχείο των ατομικών και δημόσιων ελευθεριών και ότι κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο έχει δικαίωμα στην ειρηνική απόλαυση της περιουσίας του και ότι η αρχή 19 του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων ζητεί «επαρκές καταφύγιο και υπηρεσίες για τους αστέγους προκειμένου να προωθηθεί η κοινωνική τους ένταξη»·
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρώπη αντιμετωπίζει όχι μόνο στεγαστική κρίση αλλά, πάνω απ’ όλα, κρίση οικονομικής προσιτότητας, λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ΕΕ, από το 2010 έως το δεύτερο τρίμηνο του 2025, τα ενοίκια αυξήθηκαν κατά 28,8 % και οι τιμές των κατοικιών κατά 60,5 %· λαμβάνοντας υπόψη ότι στην ΕΕ, κατά το δεύτερο τρίμηνο του 2025, σε σύγκριση με την ίδια περίοδο του 2024, τα ενοίκια αυξήθηκαν κατά 3,2 % και οι τιμές των κατοικιών αυξήθηκαν κατά 5,4 %, και σε πολλά κράτη μέλη σημειώθηκε ραγδαία αύξηση Eurostat, «Housing prices statistics – Housing prices index» (Στατιστικά στοιχεία για τις τιμές των κατοικιών – δείκτης τιμών κατοικιών), ιστότοπος της Eurostat, Οκτώβριος 2025, https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-euro-indicators/w/2-03102025-bp.· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εργαζόμενοι που αμείβονται με τον κατώτατο μισθό δαπανούν, κατά μέσο όρο, 8,6 % περισσότερο από το διαθέσιμο εισόδημά τους για δαπάνες στέγασης σε σύγκριση με άλλους εργαζόμενους Eurofound, «Minimum wages in 2025: Annual review» (Οι κατώτατοι μισθοί το 2025: Ετήσια επισκόπηση), ιστότοπος του Eurofound, Ιούλιος 2025, https://www.eurofound.europa.eu/en/publications/all/minimum-wages-2025-annual-review.· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 10,6 % του αστικού πληθυσμού της ΕΕ υφίσταται υπερβολική επιβάρυνση με δαπάνες στέγασης, γεγονός που σημαίνει ότι το συνολικό κόστος στέγασης αντιπροσωπεύει πάνω από το 40 % του διαθέσιμου εισοδήματός του· λαμβάνοντας υπόψη ότι περίπου 1,3 εκατομμύρια άνθρωποι είναι άστεγοι και κοιμούνται στον δρόμο ή σε κατάλυμα έκτακτης ανάγκης κάθε νύχτα στην ΕΕ, εκ των οποίων σχεδόν 400 000 είναι παιδιά·
Δ.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στεγαστικές πολιτικές εμπίπτουν κυρίως στις αρμοδιότητες των κρατών μελών και ότι η ΕΕ υποχρεούται να τηρεί την αρχή της επικουρικότητας σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 ΣΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ διαδραματίζει καίριο ρόλο στη διευκόλυνση και την ενίσχυση της ικανότητας των κρατών μελών, των περιφερειών και των δήμων να ανταποκρίνονται στη στεγαστική κρίση, η οποία διαφέρει ανά την ΕΕ, μέσω της έγκρισης αποτελεσματικών και υποστηρικτικών πλαισίων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η νομοθεσία και οι πολιτικές της ΕΕ διαμορφώνουν σε μεγάλο βαθμό τις εθνικές στεγαστικές αγορές και μπορούν να έχουν άμεσες και έμμεσες επιπτώσεις στους κινητήριους μοχλούς της προσφοράς και της ζήτησης κατοικιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτείται μια ολοκληρωμένη και εξατομικευμένη προσέγγιση των στεγαστικών πολιτικών, η οποία θα αντιτίθεται στην αρχή της «ενιαίας αντιμετώπισης» σε αναγνώριση των διαφορετικών πραγματικοτήτων οικονομικής προσιτότητας μεταξύ των κρατών μελών, προκειμένου να αντιμετωπιστούν επαρκώς οι διαφορετικές προκλήσεις στον τομέα της στέγασης σε όλα τα κράτη μέλη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στήριξη της ΕΕ στη στεγαστική πολιτική θα πρέπει, επομένως, να παραμείνει ευέλικτη και προσαρμόσιμη, μεταξύ άλλων όσον αφορά την επιλογή των μέσων και των μηχανισμών σχεδιασμού, επιτρέποντας στα κράτη μέλη, τις περιφέρειες και τους δήμους να προσαρμόζουν τις λύσεις στα στεγαστικά τους πλαίσια σε τομείς όπως οι πολιτικές κατασκευής και ενοικίασης κατοικιών·
Ε.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προκλήσεις στον τομέα της στέγασης και οι λύσεις διαφέρουν μεταξύ των κρατών μελών, των περιφερειών και των πόλεων, συμπεριλαμβανομένων των αγροτικών και ορεινών περιοχών, των νησιών και των εξόχως απόκεντρων περιοχών, πολλές από τις οποίες πλήττονται, ως εκ τούτου, από συγκεκριμένες και βαθιές δημογραφικές προκλήσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλά κράτη μέλη δεν διαθέτουν τις αναγκαίες γνώσεις για την ανάπτυξη αποτελεσματικών και εξατομικευμένων τοπικών στεγαστικών πολιτικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές πόλεις μεσαίου μεγέθους έχουν αναξιοποίητο δυναμικό όσον αφορά τον χώρο στέγασης, τις υπηρεσίες και τις υποδομές, αλλά δυσκολεύονται να προσελκύσουν επενδύσεις και εργατικό δυναμικό· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως εκ τούτου, η εδαφική ανάπτυξη αποτελεί στρατηγικό στόχο για την κοινωνική, οικονομική και περιβαλλοντική συνοχή της Ένωσης·
ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αποτελεσματικές και επιτυχείς στεγαστικές πολιτικές απαιτούν πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και ενεργό συμμετοχή των τοπικών ενδιαφερομένων μερών και των κατοίκων· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος των τοπικών, δημοτικών και περιφερειακών αρχών είναι, επομένως, καίριας σημασίας, τόσο για τον προσδιορισμό των αναγκών όσο και για την ανάπτυξη εξατομικευμένων μέτρων για την αντιμετώπιση των τοπικών προκλήσεων μέσω των αρμοδιοτήτων τους στους τομείς της χρήσης γης, του χωροταξικού, του αστικού και του περιφερειακού σχεδιασμού, των οικοδομικών κανονισμών και της αδειοδότησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προώθηση τοπικών και περιφερειακών αναπτυξιακών σχεδίων χωρίς αποκλεισμούς και με βάση την κοινότητα, τα οποία περιλαμβάνουν την εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη, τις υποδομές, τις μεταφορές, την οικονομική ανάπτυξη και την αναψυχή, είναι ουσιαστικής σημασίας, ενώ παράλληλα μελετώνται διάφορες δυνατότητες δημοτικής συνεργασίας, ιδίως σε πυκνοκατοικημένες περιοχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημόσιες αρχές σε όλα τα επίπεδα πρέπει να ενδυναμωθούν και να χρηματοδοτηθούν κατάλληλα ώστε να εξασφαλίζεται η πρόσβαση σε αξιοπρεπή, οικονομικά προσιτή και κατάλληλη στέγαση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περιφερειακές και οι αγροτικές περιοχές πρέπει να λαμβάνουν επαρκή προσοχή για την εξασφάλιση ισότιμης πρόσβασης σε αξιοπρεπή, οικονομικά προσιτή και βιώσιμη στέγαση για όλους, ανεξάρτητα από τη γεωγραφική θέση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καινοτόμες στεγαστικές πολιτικές στις αγροτικές περιοχές, όπως η παροχή της δυνατότητας για πολλαπλές κατοικίες σε οικογενειακές εκτάσεις με κατάλληλες περιβαλλοντικές υποδομές, μπορούν να συμβάλουν στη διατήρηση των αγροτικών κοινοτήτων και την επάνοδο του πληθυσμού στις αγροτικές περιοχές·
Ζ.λαμβάνοντας υπόψη ότι μία από τις κύριες αιτίες της στεγαστικής κρίσης είναι η περιορισμένη προσφορά αποθέματος κατοικιών, τόσο ιδιωτικών όσο και δημόσιων, η οποία οφείλεται σε διάφορους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων της ανεπαρκούς κατασκευής και των ανεπαρκών επενδύσεων σε αξιοπρεπή, βιώσιμη και οικονομικά προσιτή στέγαση τις τελευταίες δεκαετίες, της αύξησης του κόστους ενέργειας και υπηρεσιών κοινής ωφελείας και της συνεχιζόμενης ανισορροπίας μεταξύ ζήτησης και προσφοράς κατοικιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2024 ο δείκτης συνολικού ωφέλιμου εμβαδού σημείωσε περαιτέρω μείωση κατά 1,6 % και ο δείκτης κατοικιών παρέμεινε στάσιμος Eurostat, «Building permit index overview» (Επισκόπηση του δείκτη οικοδομικών αδειών), ιστότοπος της Eurostat, Απρίλιος 2025.· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2023 οι οικοδομικές άδειες μειώθηκαν κατά 14,6 % για το συνολικό ωφέλιμο εμβαδόν και κατά 19,6 % για τον αριθμό των κατοικιών, έχουν δε μειωθεί σημαντικά από το 2021 Ευρωπαϊκή Επιτροπή, «Accelerating Permitting for Renewable Energy. 2023 Flagship Technical Support Project – Technical Support Instrument» (Επιτάχυνση της αδειοδότησης για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. 2023 Εμβληματικό έργο τεχνικής υποστήριξης – Μέσο τεχνικής υποστήριξης), ιστότοπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Οκτώβριος 2025, https://reforms-investments.ec.europa.eu/accelerating-permitting-renewable-energy_en., με τον αριθμό των εγκεκριμένων αδειών για κατοικίες να έχει μειωθεί από 1,99 εκατομμύρια κατά το εν λόγω έτος σε 1,54 εκατομμύρια το 2024· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η πτωτική τάση αναδεικνύει την ανάγκη για ασφάλεια δικαίου, μείωση της γραφειοκρατίας, ενισχυμένη συλλογή δεδομένων, μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στις διαδικασίες αδειοδότησης και ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών, καθώς και τοπικούς κανονισμούς για τη διαίρεση σε ζώνες, οι οποίοι επί του παρόντος είναι υπερβολικά μακροσκελείς και πολύπλοκοι, προκαλώντας καθυστερήσεις στη διαδικασία κατασκευής, αναπροσαρμογής της χρήσης και ανακαίνισης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απλούστευση και ο εξορθολογισμός του πολύπλοκου συνόλου κανόνων προκειμένου να επιταχυνθεί η κατασκευή, η αναπροσαρμογή και η ανακαίνιση κατοικιών σε ολόκληρη την Ευρώπη είναι ζωτικής σημασίας για την παροχή αξιοπρεπούς, βιώσιμης και οικονομικά προσιτής στέγασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κρίση της οικονομικής προσιτότητας της στέγασης δεν αποτελεί μόνο κοινωνική πρόκληση, αλλά και μείζονα οικονομική απειλή για την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ μέσω του περιορισμού της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, της μείωσης του διαθέσιμου εισοδήματος, της αποτροπής των επενδύσεων και της αύξησης των περιφερειακών ανισοτήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να αυξηθεί η κατασκευή, η μετατροπή των αχρησιμοποίητων κτιρίων και η ανακαίνιση κατοικιών τόσο για πώληση όσο και για ενοικίαση, ώστε να πληρούνται τα κριτήρια προσβασιμότητας, όπου απαιτείται· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να γίνεται μεγαλύτερη χρήση των αχρησιμοποίητων δημόσιων υποδομών για την αύξηση των λύσεων στέγασης·
Η.λαμβάνοντας υπόψη ότι η διασφάλιση της αποτελεσματικής χρήσης της γης και του προκαταρκτικού σχεδιασμού για την ανάπτυξη έξυπνης πυκνότητας, συμπεριλαμβανομένης της ανάπλασης εγκαταλελειμμένων εγκαταστάσεων, καθώς και η επιτάχυνση των διαδικασιών μετασχηματισμού και διαχείρισης της γης είναι ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση της διαθεσιμότητας γης για την τελική κατασκευαστική διαδικασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη γης έτοιμης για ανάπτυξη και δυνητικών εργοταξίων συνιστά ένα από τα κύρια εμπόδια στην κατασκευή κατοικιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πλαίσια σχεδιασμού και οι κανονισμοί διαδραματίζουν ρόλο στη διασφάλιση των προτύπων και στην εξασφάλιση ότι η κατασκευή κατοικιών είναι επαρκής ποιότητας και ανταποκρίνεται στους κοινωνικούς στόχους και τους στόχους ασφάλειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρέχουσα πολυπλοκότητα και η διάρκεια των διαδικασιών πολεοδομικού σχεδιασμού, οι οποίες συχνά διαρκούν πάνω από μία δεκαετία, εμποδίζουν την ανάπτυξη της ανακαίνισης και της προσφοράς νέων κατοικιών, καθώς και την αναπροσαρμογή της χρήσης του υφιστάμενου κτιριακού αποθέματος· λαμβάνοντας υπόψη ότι η καθιέρωση προβλέψιμων και διαφανών συνεδριάσεων προσχεδιασμού για τους αιτούντες σχεδιασμό θα μπορούσε να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα και τη διαφάνεια στην ανάπτυξη κατοικιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χρονοβόρες και πολύπλοκες διαδικασίες σχεδιασμού και οι νομικές διαδικασίες μπορούν να καθυστερήσουν την ανάπτυξη κατοικιών που είναι επειγόντως αναγκαίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον ΟΟΣΑ, αυτές οι αναντιστοιχίες στην προσφορά και τη ζήτηση οφείλονται σε γεωγραφικούς περιορισμούς και κανονιστικούς περιορισμούς σε πολλές πόλεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με τις διατάξεις για τη χρήση γης και τη διαίρεση σε ζώνες ΟΟΣΑ, «Brick by Brick: Building Better Housing Policies» (Βήμα-βήμα οικοδόμηση καλύτερων πολιτικών στέγασης), Εκδόσεις ΟΟΣΑ, Παρίσι, 2021.· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα εξορθολογισμένο και αποτελεσματικό σύστημα αδειοδότησης μπορεί να μετριάσει σημαντικά τη στεγαστική κρίση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές στις 13 Μαΐου 2022 ώστε να εξορθολογιστούν και να επιταχυνθούν οι διαδικασίες αδειοδότησης για την ανάπτυξη εγκαταστάσεων ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές, ως τμήμα του έργου του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να προσαρμοστούν τα μέσα και οι δομές σχεδιασμού στην εξέλιξη των οικισμών και των δικτύων μεταφορών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καθυστερήσεις στην ανάπτυξη κατοικιών οφείλονται στην κατακερματισμένη διακυβέρνηση, τους αυστηρούς κανονισμούς, την περιορισμένη διοικητική ικανότητα, τους αλληλεπικαλυπτόμενους κανόνες και τις νομικές προκλήσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ανεπάρκειες αυτές περιορίζουν την προσφορά κατοικιών και αυξάνουν το κόστος, ιδίως σε περιοχές υψηλής ζήτησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απλούστευση των διαδικασιών, η μείωση της υπερβολικής γραφειοκρατίας, η διασφάλιση της έγκαιρης λήψης αποφάσεων, η ενίσχυση της ασφάλειας δικαίου, η διασφάλιση ισορροπημένης πρόσβασης στη δικαιοσύνη και η βελτίωση της διακυβέρνησης και του συντονισμού μεταξύ των διαφόρων παραγόντων είναι καίριας σημασίας για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και την επιτάχυνση της παροχής αξιοπρεπούς, βιώσιμης και οικονομικά προσιτής στέγασης·
Θ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η καθαρή δέσμευση γης σε λειτουργικές αστικές περιοχές στην ΕΕ ανήλθε σε περίπου 450 km² ετησίως μεταξύ 2012 και 2018· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα στοιχεία της Eurostat δείχνουν πρόσθετη αύξηση 4 900 km² οικιστικής γης και γης για την παροχή υπηρεσιών μεταξύ του 2018 και του 2022· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Περιβάλλοντος, τα περισσότερα κράτη μέλη μετέτρεψαν περισσότερη γη σε αστική χρήση από ό,τι χρησιμοποίησαν για φυσική ανάπλαση κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, με τις αρόσιμες εκτάσεις (47 %) και τους βοσκότοπους (36 %) να πλήττονται περισσότερο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αγροτική στέγαση διαμορφώνεται από ευρείες και αλληλένδετες προκλήσεις, συμπεριλαμβανομένων των δημογραφικών αλλαγών, των οικονομικών φραγμών, των χωρικών ανισοτήτων, των ραγδαίων οικονομικών αλλαγών, της αύξησης των τιμών των κατοικιών και της ανάγκης για ενεργειακή μετάβαση και βιομηχανικό μετασχηματισμό, οι οποίες υπονομεύουν την πρόσβαση των γεωργών, ιδίως των νέων γεωργών, σε γη και παρεμποδίζουν την παροχή αξιοπρεπούς, βιώσιμης και οικονομικά προσιτής στέγασης·
Ι.λαμβάνοντας υπόψη ότι το 10,6 % των πολιτών της ΕΕ ανέφεραν ότι δεν ήταν σε θέση να θερμάνουν επαρκώς τα σπίτια τους το 2023 Eurostat, «ΣΒΑ 7 – Οικονομικά προσιτή και καθαρή ενέργεια», ιστότοπος της Eurostat, Απρίλιος 2025.· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βασική νομοθεσία της ΕΕ για την επίτευξη μακροπρόθεσμης χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, όπως η οδηγία για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων Οδηγία (ΕΕ) 2024/1275 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Απριλίου 2024, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων (ΕΕ L, 2024/1275, 8.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1275/oj). και η οδηγία για την ενεργειακή απόδοση Οδηγία (ΕΕ) 2023/1791 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Σεπτεμβρίου 2023, για την ενεργειακή απόδοση και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2023/955 (ΕΕ L 231 της 20.9.2023, σ. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/1791/oj)., καθορίζει τεχνικές απαιτήσεις σχετικά με τη βιωσιμότητα, την ενεργειακή απόδοση και την ασφάλεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία για την ενεργειακή απόδοση, η οποία αναθεωρήθηκε το 2023, αυξάνει τον στόχο ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ, απαιτώντας περαιτέρω μείωση της κατανάλωσης ενέργειας κατά 11,7 % έως το 2030· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων αποτελεί ευκαιρία για τη βιομηχανία, αλλά η εξάρτηση από στοιχεία εκτός ΕΕ οδηγεί σε στρατηγική ευπάθεια και απώλεια προστιθέμενης αξίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η νομοθεσία της ΕΕ αποσκοπεί στη διασφάλιση υψηλής ποιότητας και ανθεκτικής στις μελλοντικές εξελίξεις στέγασης, αλλά αυξάνει επίσης το κόστος κατασκευής, το οποίο τελικά βαρύνει τους αγοραστές και τους ενοικιαστές· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα ζεστό και ασφαλές σπίτι δεν θα πρέπει να αποτελεί προνόμιο και κανείς δεν θα πρέπει να μένει στο περιθώριο, με ρεαλιστικές λύσεις που εφαρμόζονται σε ενωσιακό, εθνικό και τοπικό επίπεδο·
ΙΑ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργειακή φτώχεια αποτελεί ζήτημα που επηρεάζει όλα τα κράτη μέλη και έχει δυσανάλογο αντίκτυπο στις ευάλωτες οικογένειες, συμπεριλαμβανομένων των παιδιών και των ηλικιωμένων, ιδίως σε μεγάλα, παλαιά συγκροτήματα κατοικιών με χαμηλή ενεργειακή απόδοση που έχουν ως αποτέλεσμα υψηλό κόστος θέρμανσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι 14,5 εκατομμύρια παιδιά στην ΕΕ ζούσαν σε σπίτια με διαρροές, υγρασία ή μούχλα το 2023 και 154 000 Ευρωπαίοι πεθαίνουν πρόωρα κάθε χρόνο λόγω της κακής ποιότητας του αέρα εσωτερικών χώρων· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 75 % του κτιριακού αποθέματος της ΕΕ έχει χαμηλή ενεργειακή απόδοση· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ενεργειακά αποδοτικά κτίρια που τροφοδοτούνται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας θα μπορούσαν να μειώσουν τους λογαριασμούς ενέργειας, να βελτιώσουν την υγεία και την ευημερία και να ελαχιστοποιήσουν το μακροπρόθεσμο λειτουργικό κόστος· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κτίρια απορροφούν το 40 % της τελικής κατανάλωσης ενέργειας στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι χώρες της ΕΕ πρέπει να καταρτίσουν προσχέδιο εθνικού σχεδίου ανακαίνισης κτιρίων έως τις 31 Δεκεμβρίου 2025· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα σχέδια θα παρέχουν βασικές πληροφορίες για τις στεγαστικές πολιτικές, συμπεριλαμβανομένης επισκόπησης του εθνικού κτιριακού αποθέματος, των επενδυτικών αναγκών και των πηγών χρηματοδότησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ταχύτητα και το επίπεδο των ανακαινίσεων εξακολουθούν να μην είναι ικανοποιητικά· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενεργειακά αποδοτική ανακαίνιση δεν είναι ελκυστική για τους ηλικιωμένους, οι οποίοι έχουν το υψηλότερο ποσοστό ιδιοκτησίας παλαιών κατοικιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρωτοβουλία «Κύμα ανακαινίσεων» θα πρέπει να προωθεί ενεργειακά αποδοτικές μετασκευές με στόχο επίπεδα ενεργειακής απόδοσης με εύλογη οικονομική απόδοση·
ΙΒ.λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα κράτη μέλη η στέγαση μπορεί να υπόκειται σε υπερβολική φορολογία, με τον οριακό πραγματικό φορολογικό συντελεστή για τις ιδιοκατοικούμενες κατοικίες να ανέρχεται σε έως και 30 % σε ορισμένα κράτη μέλη, μειώνοντας έτσι τα κίνητρα για ιδιωτικές επενδύσεις στη στέγαση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αγορά γης μπορεί να αντιπροσωπεύει περίπου το 40 % της τελικής τιμής αγοράς μιας κατοικίας στη Δυτική Ευρώπη και έως το 60 % της τελικής τιμής αγοράς στις πιο πυκνοκατοικημένες περιοχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εν λόγω υψηλοί φορολογικοί συντελεστές αποτρέπουν ιδίως τις νέες οικογένειες από το να αγοράσουν την πρώτη κατοικία τους, εντείνοντας περαιτέρω τις δημογραφικές προκλήσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μεταρρυθμίσεις στη φορολογία ακίνητης περιουσίας μπορούν να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητά της, να στηρίξουν τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και να μειώσουν τις στρεβλώσεις στις στεγαστικές αγορές ΟΟΣΑ, «The Political Economy of Property Tax Reform» (Η πολιτική οικονομία της μεταρρύθμισης του φόρου ακίνητης περιουσίας), Έγγραφα εργασίας του ΟΟΣΑ σχετικά με τον δημοσιονομικό φεντεραλισμό αριθ. 18, ιστότοπος του ΟΟΣΑ, Απρίλιος 2014, https://www.oecd.org/en/publications/the-political-economy-of-property-tax-reform_5jz5pzvzv6r7-en.html· ΔΝΤ, «Taxing Immobile Property: Revenue Potential and Implementation Challenges» (Φορολόγηση ακίνητης περιουσίας: δυναμικό εσόδων και προκλήσεις στην εφαρμογή), Ηλεκτρονική βιβλιοθήκη του ΔΝΤ, Μάιος 2013, https://www.imf.org/en/publications/wp/issues/2016/12/31/taxing-immovable-property-revenue-potential-and-implementation-challenges-40594.· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ισορροπημένα φορολογικά κίνητρα, όπως η μείωση των φόρων για τους αγοραστές πρώτης κατοικίας, θα μπορούσαν να συμβάλουν στη βελτίωση της οικονομικής προσιτότητας της στέγασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ελάφρυνση της φορολογικής επιβάρυνσης της αξιοπρεπούς, βιώσιμης και οικονομικά προσιτής στέγασης μπορεί να βελτιώσει την πρόσβαση των οικογενειών σε ποιοτικές κατοικίες·
ΙΓ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεισφορά του κατασκευαστικού τομέα αντιστοιχεί στο 9 % περίπου του ΑΕΠ της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το κόστος κατασκευής αυξήθηκε σημαντικά από το 2021 και μετά, μετά την πανδημία της COVID-19 Eurostat: «Statistics Explained, Construction producer price and construction cost indices overview» (Επεξήγηση στατιστικών, Επισκόπηση των δεικτών των τιμών παραγωγών δομικών προϊόντων και του κόστους κατασκευής), ιστότοπος της Eurostat, Οκτώβριος 2024., επηρεάζοντας διάφορους οικονομικούς τομείς, συμπεριλαμβανομένων των κατασκευών, και επιδεινώθηκε περαιτέρω από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, με αποτέλεσμα διαταραχές στην αλυσίδα εφοδιασμού για υλικά κατασκευών και ανακαινίσεων, υψηλότερες τιμές ενέργειας και δομικών υλικών, ελλείψεις εργατικού δυναμικού και αυξανόμενα επιτόκια· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απότομη αύξηση του κόστους των δομικών υλικών και της ενέργειας γίνεται ιδιαίτερα αισθητή στις απομακρυσμένες περιοχές, στις εξόχως απόκεντρες περιοχές και στα νησιά·
ΙΔ.λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά την κάποια ανάκαμψη που έχει σημειώσει, η κατασκευαστική παραγωγή το 2019 εξακολουθούσε να είναι κατά 8,3 % χαμηλότερη από ό,τι το 2007· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παραγωγικότητα, η αποδοτικότητα και η οικονομική αποδοτικότητα μπορούν να βελτιωθούν μέσω της ψηφιακής, εξορθολογισμένης και ενιαίας αδειοδότησης, της βελτίωσης των διοικητικών διαδικασιών, της ρομποτοποίησης, της τεχνητής νοημοσύνης, των δομοστοιχειωτών κατασκευών και των μη επιτόπιων κατασκευών, της επαναχρησιμοποίησης δομικών υλικών, καθώς και των σειριακών και βιομηχανικών κατασκευών, μεταξύ άλλων μέτρων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η τεχνολογία θα πρέπει να ενισχύει την ασφάλεια και τις συνθήκες εργασίας στον κατασκευαστικό τομέα, συμπεριλαμβανομένων των προτύπων υγείας και ασφάλειας, συμβάλλοντας παράλληλα στην περιβαλλοντική και κοινωνική βιωσιμότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βιομηχανική προκατασκευή από μόνη της μπορεί να μειώσει τον χρόνο κατασκευής κατά 20-50 % και να επιφέρει σημαντική εξοικονόμηση ενέργειας και κόστους, καθώς και ότι οι καινοτόμες πρακτικές μπορούν να συμβάλουν στον μετριασμό της αναποτελεσματικής χρήσης των αστικών χώρων· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει χάσμα καινοτομίας στον κατασκευαστικό τομέα της ΕΕ, με μόλις το 6,5 % των εταιρειών να κατέχουν ηγετική θέση στην αγορά στον τομέα της καινοτομίας, ενώ το 75,9 % των κατασκευαστικών εταιρειών στην Ευρώπη δεν καινοτομεί Όμιλος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, «Invested in housing - How innovation is improving construction» (Επένδυση στη στέγαση – Πώς η καινοτομία βελτιώνει τις κατασκευές), ιστότοπος του Ομίλου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, Ιούνιος 2025, https://www.eib.org/en/essays/innovation-construction-affordable-sustainable-housing.· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θα πρέπει να ενθαρρύνει τη μεγάλης κλίμακας ανάπτυξη τεχνολογιών που βελτιώνουν την ενεργειακή απόδοση του αποθέματος κατοικιών·
ΙΕ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το 69,2 % των νοικοκυριών της ΕΕ ήταν ιδιοκατοικούμενες κατοικίες το 2023 Eurostat, «Living conditions in Europe – housing» (Συνθήκες διαβίωσης στην Ευρώπη – στέγαση), ιστότοπος της Eurostat, Νοέμβριος 2025, https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Living_conditions_in_Europe_-_housing., γεγονός που αντικατοπτρίζει τη σημασία της ιδιοκτησίας ακινήτων ως κινητήριας δύναμης της σταθερότητας, του διαγενεακού πλούτου και της ελευθερίας των επενδύσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μισοί ιδιοκτήτες κατοικιών στην ΕΕ δεν έχουν ενυπόθηκο δάνειο και περίπου το ένα τέταρτο εξακολουθούν να διατρέχουν κίνδυνο φτώχειας Ευρωπαϊκό Ίδρυμα για τη Βελτίωση των Συνθηκών Διαβίωσης και Εργασίας (Eurofound), «Living conditions and quality of life – Unaffordable and inadequate housing in Europe» (Συνθήκες διαβίωσης και ποιότητα ζωής – Μη προσιτή οικονομικά και ανεπαρκή στέγαση στην Ευρώπη, 2023, σ. 20, https://www.eurofound.europa.eu/en/publications/all/unaffordable-and-inadequate-housing-europe.· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ιδιοκτησία ακινήτων παρέχει πρόσθετη χρηματοπιστωτική σταθερότητα για τις οικογένειες και τους συνταξιούχους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη σεβασμού της ιδιοκτησίας επηρεάζει τις κοινότητες και τους ιδιοκτήτες μικρών ακινήτων, ειδικά σε περιπτώσεις παράνομης κατάληψης ή παρατεταμένης κατάχρησης της κατοικίας στο πλαίσιο συμβατικών σχέσεων που στερούνται αποτελεσματικής επιβολής· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ιδιωτική ιδιοκτησία απειλείται από την παράνομη κατοχή, γνωστή ως κατάληψη, και τη συστηματική μη καταβολή ενοικίων, γεγονός που βλάπτει τις κοινότητες και ιδίως τους ιδιοκτήτες μικρών ακινήτων, αναγκάζοντάς τους να εξέλθουν από την αγορά και να ανακτήσουν δικαίως την ιδιοκτησία τους, μειώνοντας έτσι τη διαθέσιμη προσφορά και συμβάλλοντας στην αύξηση των τιμών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παράνομη διαμονή σε μια ιδιοκτησία υπονομεύει τον Χάρτη της ΕΕ και συνιστά παραβίαση του κράτους δικαίου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ, τα κράτη μέλη και οι δημόσιες αρχές φέρουν την ευθύνη για την αντιμετώπιση των δικαιωμάτων των ιδιοκτητών ακινήτων και την παροχή ιδιαίτερης στήριξης σε ιδιοκτήτες μικρής κλίμακας, οικογένειες που έχουν ανάγκη και ευάλωτα νοικοκυριά·
ΙΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το ένα τρίτο του πληθυσμού της ΕΕ είναι ενοικιαστές, πολλοί από τους οποίους δεν διαθέτουν επαρκή στέγαση· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό υπογραμμίζει ότι απαιτούνται ανθεκτικά και θωρακισμένα στις κρίσεις συστήματα στέγασης, όπως η ενοικίαση, η κοινωνική και η συνεταιριστική στέγαση· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν διάφορα μοντέλα που περιλαμβάνουν ισορροπία μεταξύ της προστασίας των ιδιοκτητών και των ενοικιαστών ακινήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αναγκαστικές εξώσεις ορίζονται ως η μόνιμη ή προσωρινή απομάκρυνση, παρά τη θέλησή τους, ατόμων, οικογενειών ή κοινοτήτων από τα σπίτια ή τη γη που καταλαμβάνουν, χωρίς την παροχή και την πρόσβαση σε κατάλληλες μορφές νομικής ή άλλης προστασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές φέρουν την πρωταρχική ευθύνη για την παροχή στεγαστικής βοήθειας σε ευάλωτα νοικοκυριά, ιδίως σε περιπτώσεις έξωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ασφαλής και σταθερή στέγαση, είτε ιδιόκτητη είτε ενοικιαζόμενη, είναι απαραίτητη για την ευημερία του ατόμου και της κοινότητας· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να αναπτυχθούν και να υποστηριχθούν μηχανισμοί για την εκπροσώπηση των ενοικιαστών και των κοινοτήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεπαρκής προστασία των ενοικιαστών και των ευάλωτων νοικοκυριών υπονομεύει την κοινωνική συνοχή, την ισότητα και τη σταθερότητα·
ΙΖ.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εταιρείες στον τομέα των κατασκευών και των ανακαινίσεων έχουν αναφέρει έλλειψη ειδικευμένου εργατικού δυναμικού Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας, «Report on labour shortages and surpluses 2023» (Έκθεση για τις ελλείψεις και τα πλεονάσματα εργατικού δυναμικού 2023), Μάιος 2024, σ. 51.· λαμβάνοντας υπόψη ότι το εργατικό δυναμικό στον κατασκευαστικό τομέα συγκαταλέγεται στις πέντε κύριες επαγγελματικές ομάδες που αντιμετωπίζουν ελλείψεις εργατικού δυναμικού στην Ευρώπη· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κατασκευαστικός τομέας παρέχει 18 εκατομμύρια άμεσες θέσεις εργασίας και αποτελεί βασική κινητήρια δύναμη της οικονομικής ανάπτυξης στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα στοιχεία του Eurofound Eurofound, «Building on growth potential: Preparing the construction sector for the twin transitions» (Αξιοποίηση του αναπτυξιακού δυναμικού: Προετοιμασία του κατασκευαστικού τομέα για τη διττή μετάβαση), Δεκέμβριος 2025, https://www.eurofound.europa.eu/en/publications/all/building-on-growth-potential-preparing-the-construction-sector-for-the-twin-transitions. δείχνουν ότι η ποιότητα των θέσεων εργασίας αποτελεί σημαντικό παράγοντα για την προσέλκυση περισσότερων εργαζομένων στον κατασκευαστικό τομέα και ότι οι ελλείψεις εργατικού δυναμικού οφείλονται στις δύσκολες συνθήκες εργασίας και στα σχετικά υψηλά επίπεδα προσωρινής απασχόλησης και αυτοαπασχόλησης που συνδέονται με τις μακρές αλυσίδες υπεργολαβίας και τον κυκλικό και βασιζόμενο σε έργα χαρακτήρα της απασχόλησης στον τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αντιμετώπιση αυτών των ελλείψεων απαιτεί επενδύσεις στην επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση, τη μαθητεία και τη διά βίου μάθηση, καθώς και τη διασφάλιση ότι οι θέσεις εργασίας στον τομέα είναι ελκυστικές μέσω δίκαιων συμβάσεων, αξιοπρεπών μισθών και σταθερών συνθηκών απασχόλησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση των συνθηκών εργασίας, η ενίσχυση των προτύπων υγείας και ασφάλειας και άλλα κίνητρα είναι ουσιαστικής σημασίας για την προστασία όσων απασχολούνται σε αυτόν τον τομέα υψηλού κινδύνου, για να καταστούν οι κατασκευές βιώσιμη και επιθυμητή σταδιοδρομία, και για να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη παράδοση αποθέματος κατοικιών υψηλής ποιότητας, καθώς και για την προώθηση της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας στον ευρωπαϊκό κατασκευαστικό κλάδο·
ΙΗ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η στεγαστική κρίση αποτελεί μείζον εμπόδιο για την προσέλκυση και τη διατήρηση ταλέντων στα κράτη μέλη· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μετανάστες εργαζόμενοι και οι εποχιακοί εργαζόμενοι συμβάλλουν σε βασικούς τομείς σε ολόκληρη την ΕΕ, ωστόσο πολλοί στεγάζονται σε υπερπλήρεις ή κακής ποιότητας κατοικίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι σε αρκετές αστικές περιοχές σε ολόκληρη την ΕΕ, η συγκέντρωση εργαζομένων μεταναστών και εποχιακών εργαζομένων σε συγκεκριμένες συνοικίες που αντιμετωπίζουν ήδη κοινωνικοοικονομικές προκλήσεις μπορεί να οδηγήσει σε χωρικό διαχωρισμό, κακές συνθήκες στέγασης και κοινωνικές εντάσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας έχει εντοπίσει τη σύσταση εικονικών εταιρειών, τη μη συμμόρφωση με τις συνθήκες εργασίας, την ψευδή αυτοαπασχόληση, τις δόλιες εγγραφές στην κοινωνική ασφάλιση και την καταχρηστική απόσπαση υπηκόων τρίτων χωρών ως τις σημαντικότερες παραβιάσεις στον τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευθύνη του ιδιωτικού τομέα για τον τερματισμό αυτών των πρακτικών πρέπει να οριστεί σαφώς· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κοινωνικοί εταίροι στον κατασκευαστικό τομέα θα πρέπει να συνεχίσουν να διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στην αντιμετώπιση της αδήλωτης εργασίας·
ΙΘ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2019 περίπου 3,4 εκατομμύρια επιχειρήσεις δραστηριοποιούνταν στον κατασκευαστικό τομέα της ΕΕ Eurostat, «Key figures on European business – Construction» (Βασικά στοιχεία για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις – Κατασκευές), ιστότοπος της Eurostat, Ιούνιος 2022, https://ec.europa.eu/eurostat/cache/htmlpub/key-figures-on-european-business-2022/construction.html., οι περισσότερες από τις οποίες ήταν μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) SMEunited, «Construction», ιστότοπος SMEunited, https://www.smeunited.eu/policies/sectors/construction., οι οποίες παρήγαγαν προστιθέμενη αξία ύψους 549 δισεκατομμυρίων EUR και απασχολούσαν 12,7 εκατομμύρια άτομα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αυτοαπασχολούμενοι, οι πολύ μικρές και οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις αποτελούν το βασικό εργατικό δυναμικό του τομέα και είναι καίριας σημασίας για την ανταγωνιστικότητά του και, ως εκ τούτου, απαιτούν ένα υποστηρικτικό και σταθερό ρυθμιστικό και επενδυτικό περιβάλλον· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας των κτηματομεσιτικών δραστηριοτήτων απασχολούσε 2,7 εκατομμύρια άτομα που αντιπροσώπευαν το 1,7 % του συνόλου της απασχόλησης στην επιχειρηματική οικονομία της ΕΕ το 2022, στα οποία θα πρέπει να παρέχεται καλύτερη πρόσβαση σε πιστώσεις και άλλη χρηματοδοτική στήριξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στήριξη προς τον ιδιωτικό τομέα, είτε σε εθνικό επίπεδο είτε σε επίπεδο ΕΕ, θα πρέπει να αποσκοπεί στην τόνωση της συμμετοχής των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, επιπλέον των μεγαλύτερων οντοτήτων, συμβάλλοντας έτσι σε έναν υγιή και ανταγωνιστικό κατασκευαστικό τομέα και διαφοροποιώντας τα μεγέθη και τα είδη οικιστικής ανάπτυξης·
Κ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισμός αποτελεί ζωτικής σημασίας οικονομικό μοχλό για την ΕΕ, καθώς συμβάλλει στο 10 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος της ΕΕ, επηρεάζοντας σημαντικά την ανάπτυξη, την απασχόληση και την κοινωνική ανάπτυξη, γεγονός που τον καθιστά πλεονέκτημα για την αντιμετώπιση της οικονομικής ύφεσης και της ανεργίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα ή οι δράσεις που προτείνονται δεν θα πρέπει να δημιουργούν αρνητικές αντιλήψεις για τον τουρισμό ή να αποθαρρύνουν τον τουρισμό· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα συστήματα βραχυχρόνιας μίσθωσης, τα οποία εκτείνονται από ολόκληρες κατοικίες έως μεμονωμένα δωμάτια, μπορούν να συμβάλλουν θετικά στις τοπικές οικονομίες, να βοηθήσουν στην αντιμετώπιση της πληθυσμιακής συρρίκνωσης μέσω της προώθησης του αγροτικού τουρισμού, να στηρίξουν τη διατήρηση παλαιών ιδιοκτησιών και να παράσχουν επιπρόσθετο πόρο εισοδήματος για ιδιοκτήτες και ενοικιαστές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρήση κατοικιών για τουριστικούς σκοπούς μπορεί επίσης να δημιουργήσει πρόσθετο εισόδημα για τις οικογένειες, να στηρίξει την οικονομική ανεξαρτησία τους και να χρησιμεύσει ως πηγή χρηματοδότησης για ενεργειακά αποδοτική ανακαίνιση κτιρίων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, ωστόσο, τα στοιχεία δείχνουν ότι η αγορά βραχυχρόνιας μίσθωσης ακινήτων αποκτά όλο και περισσότερο επαγγελματικό χαρακτήρα και συγκεντρώνεται, από ιδιοκτήτες ακινήτων μικρής κλίμακας έως επενδυτές πολλαπλών ακινήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με μελέτες, σε ορισμένες συνοικίες της Βαρκελώνης, του Παρισιού και της Ρώμης, η βραχυχρόνια μίσθωση ακινήτων αντιπροσωπεύει ποσοστό μεταξύ 17 % και 25 % του συνόλου των κατοικιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2024 οι πελάτες πέρασαν 854,1 εκατομμύρια διανυκτερεύσεις σε βραχυχρόνιες μισθώσεις στην ΕΕ, αριθμός που αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 18,8 % σε σύγκριση με το 2023· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των καταλυμάτων βραχυχρόνιας μίσθωσης και η αυξανόμενη στροφή από τη μακροχρόνια στέγαση ενδέχεται να αποβούν εις βάρος των κατοικιών, ιδίως σε περιοχές τουριστικής έντασης, όπως οι μεγάλες πόλεις και οι παράκτιες, νησιωτικές και εξόχως απόκεντρες περιοχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται περισσότερες εμπειρικές μελέτες για την τεκμηρίωση της δράσης σχετικά με τον πολλαπλασιασμό των βραχυχρόνιων μισθώσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται διαφορετικές λύσεις, δεδομένης της ποικιλομορφίας της τοπικής πραγματικότητας και του αριθμού των δήμων και των τοπικών εδαφικών οντοτήτων στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το κατακερματισμένο και ασυνεπές νομικό πλαίσιο της ΕΕ για τις βραχυχρόνιες μισθώσεις υπονομεύει την επιβολή της νομοθεσίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι περιφέρειες και οι δήμοι χρειάζονται εργαλεία για την αντιμετώπιση αυτής της νομικής αβεβαιότητας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ρύθμιση αυτής της δραστηριότητας, εάν χρειαστεί, επιτυγχάνεται καλύτερα σε επίπεδο εγγύτερο στον πολίτη, όπως ορίζει η αρχή της επικουρικότητας, και παρουσιάζει συνοχή με τη νομολογία της ΕΕ·
ΚΑ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση σε στεγαστική χρηματοδότηση είναι απαραίτητη για την κάλυψη των στεγαστικών αναγκών, καθώς και για τη στήριξη της κατασκευής, της ανακαίνισης και της αναπροσαρμογής της χρήσης, ιδίως για τις περίπου 3,8 εκατομμύρια ΜΜΕ που δραστηριοποιούνται στον κατασκευαστικό τομέα της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η βελτίωση της πρόσβασης σε πιστώσεις, χωρίς να τίθεται σε κίνδυνο η μακροοικονομική σύνεση, θα πρέπει να αποτελεί μέρος μιας ισορροπημένης απάντησης στη στεγαστική κρίση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση σε πιστώσεις για κατασκευές έχει περιοριστεί σημαντικά από το 2008, με τις τράπεζες να αναφέρουν μειούμενες δανειακές απαιτήσεις σε ολόκληρη την ΕΕ, με τα επιτόκια των ενυπόθηκων δανείων να έχουν αυξηθεί, περιορίζοντας έτσι την ανάπτυξη οικονομικά προσιτής στέγασης και τη βιώσιμη ανακαίνιση του υφιστάμενου αποθέματος· λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό πλαίσιο προληπτικής εποπτείας θα πρέπει να αποσκοπεί πρωτίστως στη διασφάλιση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, εστιάζοντας σε υγιή τραπεζικά κριτήρια και αποτρέποντας τις «φούσκες» στην αγορά ακινήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ιδιώτες κατασκευαστές είναι σε θέση να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην παροχή ποικίλων λύσεων στέγασης με αποδοτικό, βιώσιμο τρόπο και σε προσιτή τιμή· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα μπορούσε να είναι χρήσιμη η προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανακαίνιση, η μετατροπή και η επέκταση του υφιστάμενου αποθέματος κατοικιών αποτελεί οικονομικά αποδοτική και ταχεία λύση στη στεγαστική κρίση· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, τα τελευταία 15 χρόνια έχουν σημειωθεί αυξημένες αποκλίσεις όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά οικιστικών ακινήτων, με τα νοικοκυριά χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος να αντιμετωπίζουν μεγαλύτερες δυσκολίες όσον αφορά τη λήψη πιστώσεων για αγορές κατοικιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση σε δάνεια για την αγορά κατοικίας μπορεί να είναι δύσκολη, ειδικά για τις νέες οικογένειες και στις αγροτικές περιοχές, ενώ απαιτείται πρόσβαση σε μακροπρόθεσμη, οικονομικά προσιτή χρηματοδότηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ρύθμιση των αγορών ενυπόθηκων δανείων μπορεί να διαδραματίσει καίριο ρόλο στη στήριξη της οικονομικής προσιτότητας της στέγασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σύνδεση μεταξύ καταπιστευμάτων και κεφαλαίων ακίνητης περιουσίας, τραπεζών και άλλων θεσμικών επενδυτών ενδέχεται να ενέχουν κινδύνους για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διασυνδέσεις αυτές θα πρέπει να υπόκεινται σε διαφανή υποβολή εκθέσεων·
ΚΒ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινωνική και οικονομικά προσιτή στέγαση χρηματοδοτείται από τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές, ενώ η ΕΕ διαδραματίζει καίριο ρόλο μέσω των χρηματοδοτικών μέσων, της διευκόλυνσης της συνεργασίας και της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών και των πόλεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επενδύσεις σε κοινωνικές και οικονομικά προσιτές κατοικίες έχουν μειωθεί δραματικά μετά τη χρηματοπιστωτική κρίση του 2008· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό των δημόσιων, συνεταιριστικών και κοινωνικών κατοικιών μειώνεται σταθερά· λαμβάνοντας υπόψη ότι μόλις το 7 % του ταμείου του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας της ΕΕ το 2024 δαπανήθηκε για κοινωνική στέγαση και άλλες κοινωνικές υποδομές· λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά την εφαρμογή του ΜΑΑ, διαπιστώθηκαν κενά διαφάνειας και σαφήνειας όσον αφορά τον καθορισμό και την παρακολούθηση κριτηρίων σε εθνικό επίπεδο· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες και ιδρύματα (ΕΑΤΙ) διαδραματίζουν ουσιαστικό ρόλο στη χρηματοδότηση αξιοπρεπούς, οικονομικά προσιτής και βιώσιμης στέγασης, στη μόχλευση ιδιωτικών επενδύσεων και στην ενίσχυση του χρηματοδοτικού πλαισίου σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΕΑΤΙ έχουν προωθήσει περισσότερες από 380 000 κατοικίες σε ολόκληρη την ΕΕ και έχουν δεσμεύσει σχεδόν 50 δισεκατομμύρια EUR για χρηματοδότηση στον στεγαστικό τομέα μόνο το 2023, συμπληρώνοντας έτσι σημαντικά τις πρωτοβουλίες σε επίπεδο ΕΕ με τη μακροχρόνια εμπειρογνωσία και εμπειρία τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να διασφαλιστεί η πρόσβαση των πλέον ευάλωτων ομάδων σε προγράμματα κοινωνικής στέγασης·
ΚΓ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Όμιλος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) δρομολόγησε το πρώτο σχέδιο δράσης του για οικονομικά προσιτή στέγαση τον Ιούνιο του 2025· λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο δράσης της ΕΤΕπ περιλαμβάνει χρηματοδοτικά μέσα, όπως χρηματοδότηση με δανειακά κεφάλαια, δάνεια με διαμεσολάβηση, μετοχικό κεφάλαιο και συμβουλευτικές υπηρεσίες, διατηρώντας παράλληλα το καθεστώς της ως τράπεζας επενδύσεων και διασφαλίζοντας το καθεστώς τριπλού Α· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΤΕπ υπογραμμίζει ότι μεταξύ των κύριων προκλήσεων της στεγαστικής κρίσης είναι η έλλειψη προσφοράς, λόγω ευρέος φάσματος παραγόντων, η οποία επηρεάζει την κοινωνική συνοχή και την ανταγωνιστικότητα της ΕΕ και μπορεί να διαφέρει από τόπο σε τόπο· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Όμιλος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων αναπτύσσει την προσέγγισή του σε βασικές προτεραιότητες, όπως η οικονομικά προσιτή στέγαση, η καινοτόμος στέγαση και οι ανακαινίσεις, μειώνοντας έτσι το κόστος για τα νοικοκυριά και ενισχύοντας τη μακροπρόθεσμη ενεργειακή ασφάλεια· λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθεί να υπάρχει ανάγκη για μεγαλύτερη διαφάνεια και σαφήνεια από την ΕΤΕπ σχετικά με τη διαθέσιμη στεγαστική χρηματοδότηση, συμπεριλαμβανομένων των τύπων μέσων, των χρηματοδοτικών όρων, των κριτηρίων επιλεξιμότητας, των απαιτήσεων συγχρηματοδότησης, των χρονοδιαγραμμάτων, των εγγυήσεων και των ευέλικτων ρυθμίσεων για ειδικές περιπτώσεις και συγκεκριμένες περιοχές, όπως οι αγροτικές περιοχές, τα νησιά και οι εξόχως απόκεντρες περιοχές· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη σαφών πληροφοριών και μηχανισμών εμποδίζει την πρόσβαση των περιφερειών και των δήμων, προκαλώντας καθυστερήσεις και επιδεινώνοντας τη στεγαστική κρίση·
ΚΔ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόταση της Επιτροπής για την ενδιάμεση επανεξέταση των κονδυλίων της πολιτικής συνοχής περιλαμβάνει τη δυνατότητα διπλασιασμού της χρηματοδότησης που διατίθεται για οικονομικά προσιτή στέγαση, καθώς και τη δυνατότητα των κρατών μελών να ανακατανείμουν οικειοθελώς μέρος των τρεχόντων χρηματοδοτικών προγραμμάτων τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο έχει υπογραμμίσει ότι η παρούσα πρόταση δεν περιλαμβάνει καμία αναφορά σε ανάλυση ελλείψεων που να προσδιορίζει τους τομείς στους οποίους είναι περισσότερο αναγκαία η παρέμβαση της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ενωσιακή στήριξη ύψους 7,5 δισεκατομμυρίων EUR που διατίθεται για τη στέγαση στο πλαίσιο των ταμείων της πολιτικής συνοχής αντιπροσωπεύει το 2 % της συνολικής χρηματοδότησης της πολιτικής συνοχής (379 δισεκατομμύρια EUR) για την περίοδο 2021-2027· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την Επιτροπή, τα κράτη μέλη θα αποφασίσουν σχετικά με τα ποσά που θα δαπανηθούν για τη στέγαση και τις δαπάνες που σχετίζονται με τη συνοχή στα εθνικά και περιφερειακά σχέδια εταιρικής σχέσης τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτό ενέχει τον κίνδυνο υπονόμευσης της ικανότητάς τους να μοχλεύουν κονδύλια της πολιτικής συνοχής και καινοτόμα έργα οικονομικά προσιτής στέγασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να εγκρίνουν πολυετείς πολιτικές που αποσκοπούν στη δημιουργία εθνικών αποθεμάτων οικονομικά προσιτής και βιώσιμης στέγασης, καθώς και στην προώθηση ανακαινίσεων που μειώνουν το κόστος για τα νοικοκυριά· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κονδύλια της πολιτικής συνοχής θα πρέπει να χρησιμοποιούνται στρατηγικά και με αποτελεσματικές και διαφανείς διαδικασίες, με σεβασμό των δικαιωμάτων των εργαζομένων και των συλλογικών συμβάσεων, ώστε να διασφαλίζεται ο θεμιτός ανταγωνισμός· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πολιτική συνοχής δεν αρκεί για να επιλύσει την τρέχουσα στεγαστική κρίση καθώς, σύμφωνα με την οικονομική ανάλυση που διενεργήθηκε για την έκθεση της ΕΤΕπ για την περίοδο 2024-2025, το επενδυτικό χάσμα σε οικονομικά προσιτή στέγαση εκτιμάται σε 270 δισεκατομμύρια EUR ετησίως· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δημόσια κονδύλια μπορούν να συμπληρώνονται με την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανακατανομή των μη δαπανηθέντων κονδυλίων του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης θα μπορούσε να στηρίξει την κατασκευή κατοικιών, καθώς η Επιτροπή έχει ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να διοχετεύσουν μη δαπανηθέντα κονδύλια σε οικονομικά προσιτή, βιώσιμη και αξιοπρεπή στέγαση·
ΚΕ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η στεγαστική κρίση που βιώνουν εκατομμύρια πολίτες στην Ευρωπαϊκή Ένωση πλήττει ιδιαίτερα τους νέους· λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 2023, οι νέοι σε ολόκληρη την ΕΕ εγκατέλειψαν την οικογενειακή τους εστία κατά μέσο όρο στην ηλικία των 26,3 ετών Eurostat, «Age of leaving the parental home steady in 2023» (Η ηλικία εγκατάλειψης της οικογενειακής εστίας παρέμεινε σταθερή το 2023), ιστότοπος της Eurostat, 30 Σεπτεμβρίου 2024., και σε ορισμένα κράτη μέλη σχεδόν το 70 % των νέων ενηλίκων ηλικίας 18-34 ετών δεν είχε άλλη εναλλακτική λύση από το να συνεχίσει να ζει με τους γονείς τους Eurostat, «Share of young adults aged 18-34 living with their parents by self-defined current economic status» (Ποσοστό νέων ενηλίκων ηλικίας 18-34 ετών που ζουν με τους γονείς τους ανά αυτοκαθορισμένη τρέχουσα οικονομική κατάσταση), ιστότοπος της Eurostat, Ιούλιος 2025.· λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 2024, σχεδόν οι μισοί (49,1 %) από το σύνολο των νέων ενηλίκων, ηλικίας 18 έως 34 ετών, στην ΕΕ ζούσαν με τουλάχιστον έναν γονέα ή λάμβαναν συνεισφορά ή επωφελούνταν από το εισόδημα του νοικοκυριού· λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 2024, σχεδόν οι μισοί (47,2 %) νέοι ενήλικες στην ΕΕ που ζούσαν με τουλάχιστον έναν γονέα ή λάμβαναν συνεισφορά ή επωφελούνταν από το εισόδημα του νοικοκυριού ήταν φοιτητές ή βρίσκονταν με άλλο τρόπο εκτός του εργατικού δυναμικού Eurostat, «Key Figures on European Living Conditions» (Βασικά αριθμητικά στοιχεία για τις ευρωπαϊκές συνθήκες διαβίωσης), Σεπτέμβριος 2025. λαμβάνοντας υπόψη ότι αυτή η καθυστέρηση στην έξοδο από την οικογενειακή εστία εμποδίζει τις νεότερες γενιές να ξεκινήσουν μια ανεξάρτητη ζωή και αναγκάζει πολλούς πολίτες να αναβάλουν σημαντικές αποφάσεις ζωής, όπως η δημιουργία οικογένειας, η ανεξάρτητη διαβίωση ή η μετεγκατάσταση για την έναρξη της επαγγελματικής σταδιοδρομίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσβαση των νέων στη στέγαση αποτελεί το πρώτο βήμα για να καταστεί δυνατή η ανεξαρτησία τους και η επίτευξη των στόχων και επιθυμιών τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στέγαση έχει άμεσο αντίκτυπο στις δημογραφικές τάσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 40,7 % του συνολικού φοιτητικού πληθυσμού στην Ένωση ζει μακριά από την οικογενειακή του εστία, αλλά μόνο το 38 % διαμένει σε φοιτητικά καταλύματα τα οποία διαχειρίζονται πανεπιστήμια, δημόσιοι φορείς ή διαπιστευμένοι φορείς Eurostat, «Share of young adults aged 18-34 living with their parents by self-defined current economic status» (Ποσοστό νέων ενηλίκων ηλικίας 18-34 ετών που ζουν με τους γονείς τους ανά αυτοκαθορισμένη τρέχουσα οικονομική κατάσταση), ιστότοπος της Eurostat, Ιούλιος 2025.· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση αυτή αποκαλύπτει διαρθρωτική έλλειψη περίπου 4,8 εκατομμυρίων κλινών σε ολόκληρη την Ένωση Eurostudent VIII, «Housing situation: living away from home, 2021–2024» (Στεγαστική κατάσταση: ζωή μακριά από το σπίτι, 2021-2024)., γεγονός που υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη για συντονισμένη ευρωπαϊκή, τοπική και εθνική δράση για την επέκταση και τη βελτίωση της οικονομικά προσιτής και ποιοτικής φοιτητικής στέγασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το υψηλό κόστος στέγασης και η έλλειψη αξιοπρεπούς, βιώσιμης και οικονομικά προσιτής ενοικίασης κατοικιών και κατοικιών για νέους έχουν επιδεινώσει την ανισότητα των γενεών·
ΚΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι, σε πολλά κράτη μέλη, τα ενοίκια αυξάνονται ταχύτερα από τα εισοδήματα, οι λίστες αναμονής για δημόσια στέγαση αυξάνονται και η πρόσβαση σε αξιοπρεπή, βιώσιμη και οικονομικά προσιτή στέγαση καθίσταται ανέφικτη για τα νοικοκυριά χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος· λαμβάνοντας υπόψη ότι η απώλεια αγοραστικής δύναμης στα νοικοκυριά χαμηλού και μεσαίου εισοδήματος και το αυξανόμενο κόστος στέγασης υπονομεύουν τη δυνατότητα απόκτησης ή ενοικίασης οικονομικά προσιτής στέγασης, με ευρύτερες δημογραφικές και κοινωνικοοικονομικές συνέπειες, όπως τα αυξημένα επίπεδα κοινωνικού αποκλεισμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συναλλαγές στον τομέα της στέγασης μειώθηκαν το 2023 σε σύγκριση με το 2022 σε 13 από τα 16 κράτη μέλη για τα οποία υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία, γεγονός που σηματοδοτεί ένα δεύτερο συνεχόμενο έτος μείωσης των πωλήσεων Declós, C., «From market good to social right? Shifting approaches to housing in Europe, Barcelona Centre for International Affairs», 30 Σεπτεμβρίου 2021, https://www.cidob.org/en/events/market-good-social-right-shifting-approaches-housing-europe.· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αντιμετώπιση όχι μόνο της προσφοράς αλλά και της στρατηγικής τοποθεσίας οικονομικά προσιτής στέγασης, ιδίως κοντά σε κέντρα απασχόλησης, δημόσιες υπηρεσίες και βιώσιμα δίκτυα μεταφορών, είναι απαραίτητη για τη μείωση του φόρτου μετακίνησης και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής· λαμβάνοντας υπόψη ότι μια συμπεριληπτική στεγαστική πολιτική θα πρέπει να αντιμετωπίζει αυτές τις ανισότητες και να διασφαλίζει ότι όλοι, ανεξάρτητα από το υπόβαθρο ή το καθεστώς τους, έχουν πρόσβαση σε αξιοπρεπή, βιώσιμη και οικονομικά προσιτή στέγαση·
ΚΖ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινωνική και οικονομικά προσιτή στέγαση χρηματοδοτείται από τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές, με την ΕΕ να διαδραματίζει καίριο ρόλο στη στήριξή τους, μεταξύ άλλων μέσω των κανόνων της για τις κρατικές ενισχύσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομικά προσιτή στέγαση και η κοινωνική στέγαση στερούνται συνεκτικών ορισμών τόσο στην ακαδημαϊκή βιβλιογραφία όσο και στο κεκτημένο της ΕΕ, καθώς και ότι τα κριτήρια για τον καθορισμό τους εμπίπτουν στην αρμοδιότητα κάθε κράτους μέλους, ανάλογα με τις εθνικές και περιφερειακές συνθήκες· λαμβάνοντας υπόψη ότι το UN-Habitat θεωρεί ότι η στέγαση είναι οικονομικά προσιτή όταν οι καθαρές μηνιαίες δαπάνες στέγασης δεν υπερβαίνουν το 30 % του συνολικού μηνιαίου εισοδήματος ενός νοικοκυριού UN-Habitat, «Capacity Development on SDGs Indicators’ Monitoring and Reporting – Indicator 11.1.1: Adequate housing and slum upgrading», ιστότοπος του UN-Habitat, Απρίλιος 2022.· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΟΣΑ ορίζει την «κοινωνική στέγαση» ως «ενοικιαζόμενες κατοικίες που παρέχονται σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της αγοράς, οι οποίες είναι στοχευμένες και κατανέμονται σύμφωνα με ειδικούς κανόνες. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προσεγγίσεις αυτές είναι συμβατές με τους ορισμούς και τα κριτήρια που χρησιμοποιούνται στα κράτη μέλη, τα οποία διαθέτουν πολιτικές οικονομικά προσιτής στέγασης και ρυθμιστικά πλαίσια και καθορίζουν λεπτομερείς κατηγορίες για την οικονομικά προσιτή στέγαση, κατώτατα όρια εισοδήματος και κοινωνικά κριτήρια που διέπουν την προτεραιότητα της κατανομής· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο συμμετέχει ενεργά στη συζήτηση αυτή και προτίθεται να συμβάλει στους ορισμούς μετά από περαιτέρω αλληλεπίδραση σε διαβούλευση με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ορισμοί απαιτούν η πρόσβαση σε αγορές οικονομικά προσιτής στέγασης να είναι ανοικτή σε όλους τους παρόχους υπηρεσιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παροχή κοινωνικής στέγασης, στο πλαίσιο των ΥΓΟΣ, προορίζεται πρωτίστως για μειονεκτούντες πολίτες ή λιγότερο προνομιούχες κοινωνικές ομάδες που δεν είναι σε θέση να εξασφαλίσουν στέγαση υπό τους όρους της αγοράς· λαμβάνοντας υπόψη ότι δεν έχει διενεργηθεί εκτίμηση επιπτώσεων για την αξιολόγηση του τρόπου με τον οποίο οι ορισμοί αυτοί θα επηρεάσουν την πρόσβαση και την παροχή κοινωνικής και οικονομικά προσιτής στέγασης στα κράτη μέλη της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουν αναπτυχθεί αποτελεσματικές λύσεις για τη βελτίωση της οικονομικής προσιτότητας της στέγασης σε πολλές πόλεις της ΕΕ μέσω συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, στο πλαίσιο των οποίων οι δημόσιες αρχές συνεργάζονται με συνεταιριστικούς ή μη κερδοσκοπικούς φορείς για την παροχή πραγματικά οικονομικά προσιτής και κοινωνικής στέγασης·
ΚΗ.λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άτομα με αναπηρία συγκαταλέγονται στις ομάδες που επηρεάζονται περισσότερο όσον αφορά την πρόσβαση σε αξιοπρεπή και οικονομικά προσιτή στέγαση· λαμβάνοντας υπόψη ότι πάρα πολλά άτομα με αναπηρία εξακολουθούν να μένουν σε ανεπαρκείς κατοικίες λόγω της έλλειψης προσβάσιμης στέγασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η τήρηση των δεσμεύσεων της ΕΕ στο πλαίσιο της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία απαιτεί από τα κράτη μέλη να επεκτείνουν την προσβάσιμη στέγαση σε επίπεδο κοινότητας· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 11,1 % των ατόμων με αναπηρία επιβαρύνθηκε υπερβολικά από το κόστος στέγασης το 2023 Eurostat, «Disability statistics – housing conditions» (Στατιστικά στοιχεία για την αναπηρία – συνθήκες στέγασης), Ιούνιος 2025, https://ec.europa.eu/eurostat/statistics- explained/index.php?title=Disability_statistics_-_housing_conditions.· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 4,4 % των ατόμων με αναπηρία αντιμετωπίζουν σοβαρή στέρηση στέγασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 70 έως 80 % του υφιστάμενου αποθέματος κατοικιών είναι ακατάλληλο για ανεξάρτητη διαβίωση για άτομα με αναπηρία· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με εκτιμήσεις, περισσότερα από 1 εκατομμύριο άτομα με αναπηρία ηλικίας κάτω των 65 ετών και περισσότερα από 2 εκατομμύρια άτομα ηλικίας 65 ετών και άνω ζουν σε οίκους ευγηρίας στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανεπαρκής προσβασιμότητα στο απόθεμα κατοικιών εμβαθύνει τον κοινωνικό αποκλεισμό και περιορίζει την ικανότητα των ατόμων με αναπηρία να ζουν ανεξάρτητα και να συμμετέχουν πλήρως και ισότιμα στην κοινωνία·
ΚΘ.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αποτελεσματικές στεγαστικές πολιτικές απαιτούν τη διαθεσιμότητα διαφανών, αξιόπιστων, λεπτομερών και συγκρίσιμων στατιστικών σε ολόκληρη την Ένωση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συλλογή και η συγκρισιμότητα δεδομένων εξακολουθούν να αποτελούν πρόκληση, καθώς οι στεγαστικές πολιτικές είναι βαθιά ριζωμένες σε τοπικό και εδαφικό πλαίσιο· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα σημερινά σύνολα δεδομένων είναι συχνά κατακερματισμένα και δεν αποτυπώνουν την εδαφική διάσταση της δυναμικής της στέγασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η συλλογή δεδομένων σχετικά με τη στέγαση θα επέτρεπε την καλύτερη κατανόηση των ειδικών ανά τοποθεσία τάσεων και των εδαφικών ανισοτήτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δεδομένα αυτά είναι απαραίτητα για την παρακολούθηση της οικονομικής προσιτότητας, την αξιολόγηση των συστημικών κινδύνων και την καθοδήγηση της τεκμηριωμένης χάραξης πολιτικής· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται επίσης αξιόπιστα δεδομένα σχετικά με την αστεγία, την οικονομική προσιτότητα, τη δέσμευση γης, τις κενές θέσεις και τη χρήση του κτιριακού αποθέματος, καθώς και σχετικά με τις ανακαινίσεις και τη μετασκευή, προκειμένου να σχεδιαστούν αποτελεσματικές πολιτικές· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δρομολόγησε το πιλοτικό έργο του Ευρωπαϊκού Παρατηρητηρίου γης, το οποίο βρίσκεται επί του παρόντος στο στάδιο της υλοποίησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι η στέγαση λαμβάνεται υπόψη στους υπολογισμούς του κόστους διαβίωσης, αποκαλύπτοντας διακυμάνσεις μεταξύ των χωρών της ΕΕ όσον αφορά τις τιμές των κατοικιών και των υπηρεσιών κοινής ωφελείας, με βάση τις ισοτιμίες αγοραστικής δύναμης και τον συνολικό δείκτη επιπέδου τιμών για τις δαπάνες των νοικοκυριών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κύριες συνιστώσες των καταναλωτικών αγαθών και υπηρεσιών που σχετίζονται με τη στέγαση περιλαμβάνουν την ηλεκτρική ενέργεια, το φυσικό αέριο και άλλα καύσιμα Eurostat, «Statistics Explained – Comparative price levels of consumer goods and services» (Επεξήγηση στατιστικών – Συγκριτικά επίπεδα τιμών καταναλωτικών αγαθών και υπηρεσιών), Δεκέμβριος 2025, https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Comparative_price_levels_of_consumer_goods_and_services.· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2021 το 19,5 % των κατοικιών στην ΕΕ δεν ήταν κατειλημμένες, δηλαδή ήταν είτε κενές είτε δευτερεύουσες κατοικίες· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόκειται για αύξηση κατά 23 % σε σύγκριση με το 2011·