1.esprime profonda preoccupazione per la crisi abitativa che colpisce l'UE e i suoi Stati membri, minando la dignità, l'uguaglianza e la coesione sociale; sottolinea che milioni di europei si trovano ad affrontare condizioni di vita precarie a causa della crisi abitativa; sottolinea che l'accessibilità economica è al centro della crisi abitativa, in particolare per i giovani, le famiglie a basso e medio reddito e i gruppi vulnerabili, compresi gli anziani e i senzatetto, che incontrano maggiori ostacoli nell'accesso a un alloggio adeguato; esprime preoccupazione per le difficoltà che i giovani devono affrontare nel lasciare la famiglia di origine e compiere scelte personali che influenzano la loro vita personale e professionale, come la scelta di mettere su famiglia o di studiare e trovare un primo lavoro in linea con le loro qualifiche;

2.esprime preoccupazione per le conseguenze socioeconomiche dannose della crisi abitativa, che ostacola l'accesso delle persone all'occupazione e la mobilità dei lavoratori per i posti di lavoro situati nelle zone metropolitane, causando, tra l'altro, carenze di lavoratori; sottolinea che la crisi abitativa è diventata un ostacolo alla competitività dell'Europa, in quanto compromette la produttività e rende le regioni meno attraenti per gli investimenti; è preoccupato per gli effetti della crisi abitativa sul potere d'acquisto delle persone, il che crea difficoltà alle imprese nella ricerca di una forza lavoro adeguata; si impegna a incoraggiare una maggiore volontà politica tra gli Stati membri e gli enti locali e regionali nello sviluppo di soluzioni su misura e innovative e nell'integrazione delle politiche abitative nell'ambito di strategie sociali ed economiche più ampie;

3.accoglie con grande favore l'impegno assunto dalla Commissione a realizzare e attuare un piano europeo ambizioso per gli alloggi a prezzi accessibili; ricorda che il piano per gli alloggi a prezzi accessibili deve rispettare il principio di sussidiarietà, tenendo conto delle esigenze specifiche di ciascuno Stato membro; ritiene che il piano per gli alloggi a prezzi accessibili debba essere concepito per affrontare la crisi abitativa come un'emergenza sociale;

4.invita la Commissione a tenere debitamente conto della posizione del Parlamento sulla crisi abitativa; invita la Commissione a convocare il primo vertice dell'UE sugli alloggi incentrato su soluzioni concrete; mette in evidenza che il piano europeo per gli alloggi a prezzi accessibili dovrebbe dare priorità ad azioni volte ad aumentare la reale accessibilità economica e fornire sostegno agli Stati membri affinché mettano a disposizione alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili per milioni di europei; sottolinea che gli alloggi sono di competenza degli Stati membri, ma riconosce che la legislazione settoriale dell'UE può avere un impatto sulla sostenibilità economica complessiva e sui costi degli edifici, nonché sulla ristrutturazione e la riconversione delle abitazioni; ribadisce che esistono iniziative dell'Unione che possono apportare un reale valore aggiunto nell'affrontare la crisi abitativa, non da ultimo sfruttando appieno il potenziale del mercato unico nel settore delle costruzioni, rendendo possibili maggiori investimenti attraverso l'uso di fondi dell'UE, innalzando gli standard di qualità delle abitazioni, migliorando i dati attraverso la loro raccolta e condivisione, sostenendo gli sforzi e gli investimenti nel miglioramento del livello delle competenze e nella riqualificazione, agevolando la mobilità dei lavoratori edili e promuovendo la semplificazione del rilascio delle autorizzazioni; chiede che il piano europeo per gli alloggi a prezzi accessibili sia allineato al pilastro europeo dei diritti sociali e contribuisca ad affrontare il problema delle disuguaglianze sociali, a eliminare la povertà nell'UE e a promuovere la coesione sociale, economica e territoriale e la convergenza verso l'alto;

5.invita l'UE e i suoi Stati membri a rispettare le competenze pertinenti degli enti locali e regionali e a mettere in evidenza il loro ruolo fondamentale nell'identificare le esigenze abitative e nel contribuire alle strategie nazionali per elaborare misure specifiche per la popolazione locale; invita l'UE e i suoi Stati membri a incentivare i comuni e le regioni a promuovere la costruzione, la ristrutturazione e la riconversione di alloggi residenziali nelle rispettive zone; osserva inoltre che, nonostante le zone urbane e industriali siano particolarmente colpite, la crisi abitativa si estende a tutte le regioni, segnatamente a quelle che presentano svantaggi geografici permanenti, come le zone rurali e interne, le isole, le regioni ultraperiferiche, le regioni frontaliere con un elevato numero di pendolari, nonché le zone costiere e remote, in particolare quelle a rischio di declino demografico; sottolinea l'importanza di creare e promuovere strategie urbane integrate che comprendano l'istruzione, l'assistenza sanitaria, le infrastrutture (come l'acqua e l'elettricità), il trasporto pubblico e il tempo libero, garantendo che le sfide demografiche siano efficacemente integrate nell'elaborazione delle politiche a tutti i livelli; chiede che gli enti locali e regionali abbiano un accesso diretto e mirato ai fondi dell'UE per l'edilizia abitativa e siano autorizzati a gestirli, data la loro vicinanza alle realtà delle esigenze locali, il che permette loro di agire rapidamente per affrontare le sfide abitative;

6.sottolinea che gli enti locali e regionali devono essere coinvolti nel piano europeo per gli alloggi a prezzi accessibili; chiede il potenziamento dei meccanismi di consultazione, del coordinamento e della cooperazione intercomunale, nonché il rafforzamento dei partenariati e lo sfruttamento delle competenze locali degli enti locali e regionali, in quanto sono nella posizione migliore per garantire il successo dell'elaborazione e dell'attuazione del piano; chiede la partecipazione attiva delle principali parti interessate alla definizione e all'attuazione della politica abitativa a livello locale; insiste affinché le iniziative a livello dell'UE rispettino la diversità delle realtà regionali, riconoscendo che i diversi contesti territoriali (come le aree metropolitane densamente popolate, le regioni in declino demografico, le isole e le regioni ultraperiferiche) richiedono approcci su misura;

7.chiede di promuovere la semplificazione attraverso un approccio di governance multilivello e conformemente al principio di partenariato, comprese strutture amministrative integrate e misure digitali quali procedure completamente digitali per il rilascio delle autorizzazioni e le comunicazioni elettroniche a tale riguardo, al fine di sostenere lo sviluppo di progetti di alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili, tenendo conto della necessità di ristrutturare il parco immobiliare esistente;

8.invita la Commissione a promuovere la cooperazione e a pubblicare migliori pratiche che riflettano la diversità delle sfide che le zone spopolate e in via di spopolamento e le regioni frontaliere, insulari e ultraperiferiche si trovano ad affrontare, nonché a evitare che le politiche abitative contribuiscano allo spopolamento di determinate zone; invita l'UE e i suoi Stati membri a sostenere gli enti locali e regionali affinché aumentino l'offerta di alloggi pubblici, cooperativi e senza scopo di lucro; chiede la promozione di progetti di connettività digitale e collegamenti di trasporto con le capitali, le grandi città e i centri urbani, in quanto potrebbero contribuire a contrastare lo spopolamento, a garantire il diritto di rimanere e a permettere alla popolazione locale di vivere nel proprio luogo di origine, aumentando nel contempo il numero di abitazioni disponibili sul mercato e ristrutturando il parco immobiliare esistente; invita la Commissione a pubblicare un piano abitativo specifico che affronti le necessità sia di costruzione che di ristrutturazione per le regioni rurali, insulari e ultraperiferiche nonché per la cooperazione transfrontaliera a tale riguardo, sostenuto da uno studio sulle condizioni di vita in tali regioni d'Europa; invita la Commissione e gli Stati membri ad attuare iniziative, ad esempio attraverso la politica di coesione, per rivitalizzare le regioni rurali migliorando le infrastrutture, sostenendo programmi di sviluppo abitativo e promuovendo politiche che incoraggino la rigenerazione rurale e sostengano lo sviluppo delle piccole città per affrontare sfide uniche, come la mancanza di infrastrutture e opportunità economiche;

9.sostiene strategie di sviluppo territoriale e locale integrate volte ad aumentare la resilienza delle zone rurali attraverso approcci collaborativi e partecipativi, come delineato nella visione a lungo termine per le zone rurali dell'UE e nel quadro di cooperazione del patto rurale, al fine di affrontare le sfide uniche delle zone rurali, remote e montane nelle politiche abitative; invita la Commissione a proporre uno "statuto delle isole dell'UE", accompagnato da un "patto per le isole", simile al patto rurale, al fine di riconoscere l'insularità come elemento distintivo, stabilendo misure politiche specifiche per aiutare le isole ad affrontare i costi aggiuntivi associati all'insularità, con l'obiettivo di garantire alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili sulle isole;

10.sottolinea che sono necessarie misure per salvaguardare la disponibilità di alloggi per i residenti e preservare la diversità e la vitalità delle comunità urbane e la vivibilità a lungo termine delle città; mette inoltre in evidenza l'importanza di tenere conto della gentrificazione nelle politiche di pianificazione e rigenerazione urbana, assicurando che gli sforzi di rivitalizzazione non comportino lo spostamento dei residenti, compresi i residenti di lungo periodo e i proprietari più anziani, né la perdita di alloggi a prezzi accessibili; sottolinea la necessità di assegnare risorse adeguate agli enti locali e regionali per il sostegno allo sviluppo delle capacità e di assistere gli Stati membri nelle loro politiche di sviluppo territoriale, promuovendo la costruzione, la riconversione, la ristrutturazione, gli investimenti e la razionalizzazione delle procedure amministrative e di rilascio delle autorizzazioni nelle zone rurali, nei comuni di piccole e medie dimensioni e nelle zone considerate meno attraenti; sottolinea che molti comuni si trovano ad affrontare gravi carenze di personale, il che limita la loro capacità di progettare, offrire e gestire alloggi pubblici e sociali e di garantire un adeguato controllo delle attività del settore privato; sottolinea che una capacità amministrativa inadeguata contribuisce a una cattiva gestione, alla lunghezza delle procedure di rilascio delle autorizzazioni e a un'applicazione carente delle misure volte a contrastare le pratiche illecite;

11.sottolinea che tra le principali cause della crisi abitativa figurano l'offerta insufficiente di abitazioni, gli investimenti limitati in alloggi pubblici e a prezzi accessibili, i quadri normativi inadeguati, una pianificazione e una direzione insufficienti da parte dell'amministrazione pubblica, i prezzi elevati dei terreni, le domande di spazio concorrenti, l'aumento dei costi di costruzione, l'aumento dei costi dell'energia e dei servizi pubblici, le strozzature infrastrutturali, la lunghezza delle procedure di rilascio delle autorizzazioni, la crescita demografica e i cambiamenti demografici, la carenza di manodopera, le pratiche abusive di finanziarizzazione su vasta scala e il persistente squilibrio tra domanda e offerta di alloggi; sottolinea la necessità di aumentare gli investimenti e l'offerta di alloggi, compresi i modelli cooperativi, sociali e senza scopo di lucro, al fine di contribuire a ridurre i prezzi; invita gli enti pubblici ad adottare misure urgenti per aumentare l'offerta di alloggi a prezzi accessibili riducendo gli oneri normativi, astenendosi dall'aggiungere ulteriori livelli amministrativi, eliminando gli ostacoli e la burocrazia inutili e attenuando le strozzature nella legislazione locale, nazionale e dell'UE che compromettono la competitività dei settori della costruzione e della ristrutturazione edilizia; chiede una valutazione globale orizzontale dell'UE della legislazione pertinente che incide sull'offerta di alloggi a prezzi accessibili, di qualità ed efficienti sotto il profilo energetico, evitando inutili duplicazioni e oneri aggiuntivi per i cittadini europei; chiede, a tale proposito, che la Commissione e la Corte dei conti europea effettuino un audit regolamentare congiunto della legislazione dell'UE che potrebbe ostacolare l'offerta di alloggi a prezzi accessibili; ritiene che tale audit dovrebbe porre rimedio alle carenze identificate; ricorda che i dati disponibili mostrano che i controlli dei prezzi e gli interventi statali possono portare a risultati inattesi, ma che qualsiasi misura di questo tipo dovrebbe essere finalizzata a limitare le distorsioni del mercato; osserva che tali misure creano incertezza, disincentivano gli investimenti e scoraggiano chi potrebbe contribuire ad ampliare l'offerta; chiede che gli Stati membri e le regioni dispongano di flessibilità nel perseguimento degli obiettivi della legislazione dell'Unione in materia di alloggi, sulla base della loro situazione e delle loro esigenze specifiche;

12.esorta la Commissione a proporre un pacchetto di semplificazione dell'edilizia residenziale, con l'obiettivo di semplificare e razionalizzare la complessa serie di norme che attualmente rallentano la costruzione e la ristrutturazione di alloggi in tutta Europa grazie a una riduzione degli oneri amministrativi, un'armonizzazione delle norme che si sovrappongono e un accorciamento delle procedure di rilascio delle autorizzazioni; sottolinea che tale iniziativa renderà più facile e più rapida l'offerta di alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili, compresi gli alloggi pubblici e sociali, o la ristrutturazione delle abitazioni e la riduzione dei costi degli edifici; riconosce che la semplificazione e una flessibilità mirata, ove necessario, permetterebbero di eliminare gli ostacoli inutili, salvaguardando nel contempo le principali norme di sicurezza, ambientali e sociali con l'obiettivo di accelerare il rilascio delle autorizzazioni, le nuove costruzioni e le ristrutturazioni, in modo che l'offerta di alloggi possa riallinearsi con la domanda e che gli alloggi siano più accessibili in tutta Europa;

13.esorta a compiere sforzi per migliorare la disponibilità di terreni edificabili in modo sostenibile, in particolare nelle zone densamente popolate; sottolinea che la responsabilità delle decisioni relative ai terreni di proprietà pubblica e ai processi di pianificazione deve rimanere di competenza delle autorità nazionali e comunali; esorta le autorità pubbliche competenti a mobilitare i terreni di proprietà pubblica, a rivedere le norme in materia di zonizzazione dei terreni e a riclassificare i terreni pronti per accogliere infrastrutture affinché possano essere immediatamente sviluppati, al fine di accelerare la messa a disposizione di alloggi a prezzi accessibili e di modelli cooperativi, sociali e senza scopo di lucro; sottolinea che qualsiasi strategia per l'uso del suolo deve trovare un equilibrio tra esigenze abitative e norme di costruzione di elevata qualità; mette in evidenza che la costruzione di alloggi deve sempre essere integrata in strategie più ampie di sviluppo delle zone urbane, compreso lo sviluppo di infrastrutture pubbliche, al fine di garantire la coesione sociale ed evitare la segregazione socioeconomica e le pratiche distorsive del mercato; invita gli Stati membri e gli enti locali e regionali ad adottare approcci integrati che garantiscano la coerenza tra i progetti di costruzione e gli obiettivi ambientali e sociali; invita gli Stati membri a integrare le valutazioni dei rischi ambientali nella pianificazione urbana, garantendo che alcune zone più vulnerabili alle catastrofi legate al clima siano considerate prioritarie per le misure di protezione e le infrastrutture resilienti;

14.sottolinea che esistono già soluzioni che permettono di costruire nuovi alloggi senza che ciò comporti un ulteriore consumo di aree naturali, migliorando nel contempo la qualità degli edifici e aumentando l'offerta e la diversità abitative; sottolinea che tali soluzioni spaziano dalla costruzione di alloggi a densità orizzontale e verticale moderata, progettati in collaborazione con i residenti locali, al rinnovamento urbano, compreso lo sviluppo di alloggi leggeri;

15.sottolinea che le aree dismesse abitabili rappresentano un'ulteriore riserva di terreni urbani potenzialmente sviluppabili; invita gli Stati membri e gli enti locali e regionali a mappare le aree dismesse presenti sul loro territorio che potrebbero essere trasformate in alloggi e a introdurre un "passaporto delle aree dismesse" che definisca le condizioni alle quali tali aree possono essere automaticamente trasformate in aree destinate alla costruzione di alloggi nei piani urbanistici; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere attivamente la riqualificazione dei siti abbandonati o sottoutilizzati all'interno dei tessuti urbani esistenti, garantendo nel contempo che tali progetti di rigenerazione contribuiscano all'accessibilità economica, alla sostenibilità e all'inclusione sociale;

16.invita gli enti pubblici competenti a fornire alle istituzioni responsabili risorse adeguate per garantire un trattamento efficace e tempestivo delle domande, in modo da rendere le procedure di autorizzazione più rapide e più semplici, anche attraverso misure quali l'introduzione del principio del silenzio-assenso della pubblica amministrazione per il rilascio delle licenze edilizie per le nuove costruzioni e i lavori di ristrutturazione, tranne nei casi che riguardano la sicurezza delle persone, norme ambientali e misure o requisiti per la conservazione del patrimonio culturale, storico e archeologico o architettonico, che deve essere salvaguardato; ricorda l'importanza dei processi di pianificazione partecipativa e la funzione sociale degli alloggi; invita la Commissione a esortare gli Stati membri a fissare un obiettivo di conseguimento dei permessi di costruzione entro un termine di 60 giorni al fine di mettere a disposizione alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili; invita gli Stati membri a promuovere l'offerta di alloggi attraverso azioni prioritarie che permettano l'attivazione di procedure più brevi a livello nazionale e a introdurre procedure di approvazione accelerate per i progetti abitativi ritenuti critici per far fronte a carenze urgenti;

17.invita la Commissione a valutare in che modo fornire sostegno agli Stati membri nei loro sforzi per gestire efficacemente le procedure di pianificazione urbana e di concessione delle licenze, fornendo orientamenti, assistenza tecnica e risorse adeguate per il rafforzamento della capacità tecnica e amministrativa degli enti locali nell'ambito del programma Europa digitale e del Fondo europeo di sviluppo regionale, o aggiornando gli strumenti di orientamento online per gli Stati membri; sostiene inoltre la promozione della digitalizzazione delle procedure di rilascio delle autorizzazioni attraverso piattaforme nazionali interoperabili che permettano la presentazione elettronica, il tracciamento e l'approvazione delle domande di costruzione, riconversione e ristrutturazione; chiede inoltre l'istituzione di sportelli unici a livello nazionale che forniscano consulenza per ridurre i ritardi amministrativi, in linea con l'iniziativa della Commissione "Finanziamenti intelligenti per edifici intelligenti" e con l'ondata di ristrutturazioni; invita la Commissione a pubblicare uno studio che valuti le cause dei tempi eccessivi necessari per ottenere autorizzazioni ed effettuare le procedure per il rilascio di licenze, compresa una raccolta di migliori pratiche, al fine di migliorare l'efficienza; sottolinea che le procedure di rilascio delle autorizzazioni dovrebbero garantire la trasparenza e agevolare la condivisione dei dati tra autorità locali, sviluppatori e cittadini, nel rispetto delle norme dell'UE in materia di protezione dei dati; mette in evidenza la necessità di procedure e sentenze giudiziarie tempestive, dotate di risorse adeguate e accurate per quanto riguarda il rilascio delle autorizzazioni, la costruzione, i requisiti ambientali e la proprietà, al fine di evitare lunghe controversie legali, assicurando che le procedure siano rapide e solide;

18.sottolinea la necessità di attività di ristrutturazione e riconversione per affrontare la frammentazione delle politiche abitative e la lunghezza delle procedure di rilascio delle autorizzazioni, che possono ostacolare lo sviluppo del parco immobiliare esistente; invita gli Stati membri a fornire ulteriori incentivi per la ristrutturazione degli alloggi in stato di degrado, e sottolinea che il processo di presentazione delle domande dovrebbe rimanere semplice; chiede che gli alloggi ristrutturati siano messi a disposizione delle persone che sono in lista d'attesa o che acquistano un'abitazione per la prima volta, riconoscendo le loro esigenze; invita gli Stati membri ad adottare un nuovo approccio e a finanziare adeguatamente la ristrutturazione degli immobili destinati all'edilizia abitativa in zone tradizionalmente utilizzate per scopi diversi da quello residenziale, in modo che gli immobili situati "sopra i negozi" ai piani superiori siano pienamente utilizzati per soddisfare le urgenti esigenze abitative locali in tali comunità;

19.ritiene che l'UE dovrebbe mantenere condizioni di parità e assicurare l'uso efficiente delle sue risorse, che dovrebbero essere destinate a garantire alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili per tutti; invita la Commissione e gli Stati membri a integrare pienamente la strategia della Commissione per l'ondata di ristrutturazioni nelle politiche abitative, compresi i regimi di sostegno per l'ammodernamento degli alloggi privati, garantendo che le ristrutturazioni degli edifici siano incentrate non solo sull'efficienza energetica e la decarbonizzazione, ma anche sull'equità sociale e sull'aumento dell'offerta di alloggi a prezzi accessibili, migliorando la qualità della vita, evitando aumenti sproporzionati degli affitti durante le ristrutturazioni e riducendo i costi abitativi a lungo termine; sottolinea l'importanza di fissare stanziamenti specifici per la ristrutturazione nell'ambito del prossimo piano europeo per gli alloggi a prezzi accessibili e di contribuire a migliorare i livelli medi di prestazione energetica del settore dell'edilizia residenziale, nonché di dare priorità agli edifici con le prestazioni peggiori; invita gli Stati membri che si trovano ad affrontare elevate concentrazioni di edifici a più piani, standardizzati e a bassa efficienza a sviluppare meccanismi che permettano di conseguire i tassi di ristrutturazione necessari per rispettare gli obiettivi dell'UE; sostiene gli incentivi per la ristrutturazione delle abitazioni nelle zone densamente popolate e sostiene soluzioni che incentivino positivamente i proprietari a rimettere sul mercato le abitazioni al fine di renderle disponibili per la locazione a lungo termine, in particolare nelle zone urbane sotto pressione; sottolinea che, nell'elaborare le politiche abitative, le autorità competenti dovrebbero essere in grado di effettuare una valutazione ambientale unica e approfondita, evitando inutili duplicazioni, e di completare le necessarie fasi amministrative e procedurali per una determinata area geografica prima dello sviluppo di progetti residenziali;

20.invita le autorità pubbliche a incrementare gli sforzi volti a combattere la povertà energetica, tra l'altro accelerando e semplificando le procedure per i permessi e le licenze per la ristrutturazione efficiente sotto il profilo energetico; invita gli Stati membri a sostenere le famiglie in condizioni di povertà energetica nella lotta contro la povertà energetica; sottolinea l'importanza dei piani sociali per il clima nel sostenere le ristrutturazioni onde contribuire a far fronte ai prezzi elevati dell'energia; invita la Commissione a monitorare attentamente i progressi compiuti finora nella prevenzione della povertà energetica;

21.ricorda che l'obiettivo della direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia è ridurre il consumo energetico delle famiglie; riconosce che la direttiva sulla prestazione energetica nell'edilizia impone requisiti edilizi che potrebbero incidere sui costi di costruzione; rileva l'importanza delle norme ambientali, come l'attestato di prestazione energetica, e chiede misure volte a garantire che tali norme non abbiano un impatto negativo sul mercato degli affitti e sul mercato immobiliare; esprime preoccupazione per i metodi di calcolo e le incoerenze nell'etichettatura energetica degli edifici residenziali, che dovrebbe rispecchiare con precisione la prestazione energetica effettiva degli immobili; mette in guardia contro le possibili conseguenze di tale etichettatura; riconosce che l'attuazione pratica della direttiva sull'efficienza energetica ha ripercussioni su molte imprese edili e proprietari privati; sottolinea la necessità di garantire che la regolamentazione non comporti costi più elevati per i locatari e per gli acquirenti di immobili; chiede che i progetti di ristrutturazione energetica diventino più accessibili attraverso servizi di assistenza tecnica e consulenza; invita gli Stati membri ad agevolare la partecipazione dei residenti degli alloggi sociali alle comunità energetiche, sostenendo la ristrutturazione guidata dai cittadini, nel rispetto delle priorità nazionali e delle risorse disponibili;

22.invita gli Stati membri ad adottare un sistema fiscale efficiente e basato su incentivi per le politiche abitative; invita la Commissione a effettuare una valutazione approfondita del modo in cui gli incentivi fiscali a livello nazionale incidono sul mercato immobiliare; sottolinea che le politiche di bilancio dovrebbero favorire l'inclusione sociale; ritiene che le norme internazionali dell'OCSE relative alle politiche abitative si siano dimostrate vantaggiose, incoraggiando gli investimenti immobiliari e contribuendo ad alleviare la pressione sui prezzi delle abitazioni, stimolando in tal modo l'offerta nelle zone ad alta domanda; invita gli Stati membri a introdurre incentivi fiscali per la ristrutturazione degli alloggi e le nuove costruzioni; chiede, a seguito di un'approfondita valutazione di impatto, una riforma della direttiva IVA Direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (GU L 347 dell'11.12.2006, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/112/oj). che potrebbe consentire l'applicazione di un'aliquota super ridotta dell'imposta sul valore aggiunto alla fornitura e alla costruzione di alloggi, nell'ambito di una politica sociale definita dagli Stati membri, alla ristrutturazione e alla trasformazione, comprese la demolizione e la ricostruzione, e alla riparazione di alloggi e abitazioni private, nonché alla locazione di beni immobili per uso residenziale; sottolinea che tali misure dovrebbero rispettare la neutralità fiscale, essere coerenti con gli obiettivi dell'UE e dare priorità al sostegno alle famiglie a basso e medio reddito;

23.sottolinea che la politica fiscale è di esclusiva competenza degli Stati membri; chiede una combinazione fiscale equilibrata negli Stati membri e invita a intensificare gli sforzi volti a eliminare gli ostacoli fiscali per coloro che entrano per la prima volta nel mercato immobiliare, tra cui le elevate imposte di registro in alcuni paesi, promuovendo nel contempo condizioni fiscali che rendano gli affitti a lungo termine più accessibili sul piano economico, stabili e sicuri; sollecita gli Stati membri a rivedere i regimi fiscali al fine di aumentare la mobilità e garantire un uso più efficiente degli alloggi; invita gli Stati membri a provvedere affinché qualsiasi incentivo fiscale e finanziario a sostegno degli alloggi contribuisca a creare un mercato immobiliare dignitoso, sostenibile e accessibile sul piano economico, evitando l'inflazione dei prezzi e pratiche distorsive del mercato che peggiorerebbero l'accesso agli alloggi;

24.chiede che la Commissione pubblichi un'analisi delle diverse cause che incidono sul prezzo e sull'offerta di materie prime e prodotti per la costruzione e la ristrutturazione, compresa la legislazione, al fine di migliorare l'accesso agli stessi e garantire che il costo del rinnovo degli elementi architettonici degli edifici esistenti non aumenti in modo esponenziale, nel rispetto delle competenze dell'UE e del principio di sussidiarietà; deplora la mancanza di un mercato unico unificato per le materie prime e i prodotti per la costruzione e la ristrutturazione; invita la Commissione a migliorare la diffusione di prodotti innovativi e sostenibili e la loro accessibilità in tutti gli Stati membri; chiede che sia effettuato un controllo specifico sulla concorrenza nel settore dei materiali da costruzione onde garantirne la competitività; ritiene che occorrano soluzioni innovative per ottenere alloggi a prezzi accessibili e per garantire un parco immobiliare adeguato alle esigenze future, e osserva che una di tali soluzioni è la prefabbricazione o la costruzione offsite per la ristrutturazione (come alternativa alla costruzione in loco), che può ridurre notevolmente i tempi di costruzione e contribuire a ovviare alle carenze di approvvigionamento; sottolinea che la prefabbricazione industriale può diminuire i tempi di costruzione del 20-50 %, e quindi ridurre le perturbazioni associate, oltre a generare notevoli risparmi energetici e in termini di costi; è convinto dell'importanza della circolarità dei materiali e della resilienza del settore edilizio, tra l'altro attraverso una progettazione che agevoli il riutilizzo e la promozione dell'approvvigionamento locale di materiali da costruzione; chiede che la Commissione valuti l'impatto dei dazi all'importazione sulla sicurezza dell'approvvigionamento e sui prezzi dei materiali da costruzione essenziali che sono necessari per i settori della costruzione e della ristrutturazione edilizia e la invita a esplorare nuovi mercati per tali materiali, tra l'altro attraverso la promozione di accordi strategici; chiede il rafforzamento del mercato unico delle materie prime e dei prodotti essenziali per il settore dell'edilizia abitativa; chiede, in quest'ottica, la rapida attuazione del regolamento sui prodotti da costruzione Regolamento (UE) 2024/3110 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 novembre 2024, che fissa norme armonizzate per la commercializzazione dei prodotti da costruzione e abroga il regolamento (UE) n. 305/2011 (GU L, 2024/3110, 18.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3110/oj). e l'introduzione di processi di certificazione a livello dell'UE per sostenere l'edilizia sostenibile e la competitività;

25.sottolinea l'importanza che l'UE rafforzi la sua sovranità industriale nei settori della costruzione e della ristrutturazione edilizia e che proponga misure volte a individuare e colmare le carenze nella filiera produttiva delle costruzioni; invita gli Stati membri a promuovere l'impiego di materiali da costruzione prodotti nell'Unione europea, sostenendo in tal modo la creazione di posti di lavoro a livello locale e rafforzando la competitività dell'UE; invita le autorità pubbliche a incentivare le tecnologie prodotte in Europa applicando il principio della preferenza europea negli appalti pubblici; invita la Commissione a includere clausole minime di origine per i progetti cofinanziati dall'UE nel settore dell'edilizia sostenibile per i componenti "Made in EU" (fabbricati nell'UE), e ad avviare programmi di sostegno per la riconversione industriale, la ricerca e gli investimenti all'interno della catena del valore europea; evidenzia che spetta alle autorità e all'industria garantire standard elevati nell'edilizia, la protezione da materiali da costruzione difettosi e la responsabilità; sottolinea la necessità di adeguate garanzie a livello dell'UE per proteggere i consumatori e i lavoratori; sottolinea l'importanza di migliorare la sostenibilità e la durabilità degli edifici europei e di incentivare ristrutturazioni sostenibili e durature, tenendo debitamente conto, nel contempo, delle situazioni e dei vincoli cui devono far fronte le famiglie che vivono in alloggi che necessitano di ristrutturazione;

26.sottolinea che i quadri normativi dovrebbero sostenere l'innovazione; incoraggia le autorità pubbliche competenti a investire nella produttività e nell'innovazione nel settore dell'edilizia abitativa per aumentare la capacità e ridurre i costi di costruzione, migliorando nel contempo la qualità del parco immobiliare in termini di prestazione energetica, efficienza energetica, qualità dell'aria interna e ventilazione, isolamento acustico e termico, solidità strutturale e accessibilità, nonché a promuovere la produttività e l'efficienza nel processo di costruzione stesso attraverso metodi più rapidi, più efficaci in termini di costi e a minore intensità di manodopera, quali l'industrializzazione, la prefabbricazione e la digitalizzazione delle tecniche di costruzione, ove opportuno, garantendo nel contempo la continuità del sostegno ai metodi di costruzione tradizionali e ibridi, soprattutto nel contesto delle ristrutturazioni;

27.chiede che le nuove abitazioni soddisfino norme ragionevoli di qualità e abitabilità per quanto concerne l'isolamento, l'efficienza energetica, la qualità dell'aria interna e la sicurezza antincendio; chiede un migliore coordinamento a livello dell'UE per aumentare la sicurezza antincendio negli Stati membri; invita le autorità pubbliche competenti a provvedere affinché l'innovazione nel settore dell'edilizia abitativa sostenga le imprese locali e l'artigianato tradizionale e non comporti un aumento dei costi abitativi o l'abbandono dell'alloggio da parte dei residenti; chiede che i fondi dell'UE e nazionali rafforzino il sostegno all'innovazione e alla ricerca nel settore edile, ad esempio i progetti guidati da microimprese e PMI europee incentrati sulla ricerca di nuovi materiali e metodi di costruzione, e invita a collegare il sostegno all'innovazione all'accessibilità economica; sollecita l'introduzione di strumenti finanziari europei per aiutare le PMI ad ampliare la realizzazione di alloggi modulari e offsite; chiede lo sviluppo e la diffusione di tecnologie e soluzioni di "smart home" (casa intelligente); chiede la standardizzazione della modellizzazione delle informazioni di costruzione; invita a rafforzare l'osservatorio europeo del settore edilizio; chiede che l'innovazione vada di pari passo con le norme del lavoro, condizioni di lavoro sicure e contratti equi e stabili per rendere il settore delle costruzioni più attraente; invita la Commissione a introdurre un'iniziativa relativa a "valli degli alloggi" creando poli collaborativi di soluzioni abitative basati sul modello delle "valli dell'innovazione";

28.sottolinea che le politiche abitative devono garantire un giusto equilibrio tra la tutela dei diritti dei proprietari e la salvaguardia dei locatari; ricorda che i cittadini dell'UE hanno il diritto di possedere, utilizzare, vendere ed ereditare beni acquisiti legalmente; condanna fermamente il fenomeno dell'occupazione illegale di proprietà private e pubbliche in tutta Europa, noto come "squatting", che viola il diritto fondamentale alla proprietà privata; invita gli Stati membri a tutelare tale diritto fondamentale e ad adottare misure più rigorose per salvaguardare i proprietari, garantendo meccanismi giuridici rapidi ed efficaci per il recupero dei beni, compresi provvedimenti giudiziari di sfratto tempestivi, in modo da rafforzare la protezione delle vittime di tali atti, ripristinare il possesso legittimo e sostenere lo Stato di diritto; sottolinea che l'occupazione illegale delle unità abitative può generare insicurezza, degrado urbano e tensioni sociali e compromettere la coesione sociale; ritiene che il fatto che i proprietari siano legittimamente in grado di riprendere il controllo delle loro abitazioni non sia solo una questione di equità e giustizia, ma sia anche essenziale per mantenere la fiducia degli investitori e l'offerta di alloggi in locazione; chiede politiche coordinate a livello dell'UE per affrontare e limitare l'occupazione degli alloggi, garantendo il diritto di proprietà e la certezza del diritto ai proprietari quali elementi importanti per assicurare la stabilità e la sicurezza economiche, in particolare proteggendo i piccoli proprietari il cui sostentamento dipende dal reddito da locazione, come i pensionati; invita a migliorare la cooperazione, la raccolta di dati e la condivisione delle informazioni tra gli Stati membri a tale riguardo; chiede inoltre un migliore utilizzo degli strumenti di Europol laddove si sospetti che la criminalità organizzata sia coinvolta nell'occupazione abusiva, tra l'altro valutando il valore aggiunto e l'eventuale istituzione di una piattaforma online;

29.incoraggia i proprietari di immobili a offrire contratti di locazione stabili e a lungo termine al fine di migliorare la sicurezza abitativa e garantire maggiore prevedibilità ai locatari; invita gli Stati membri ad aumentare la trasparenza nel settore delle locazioni private, sulla base dei prezzi pubblicizzati, al fine di migliorare le condizioni abitative dei locatari, nonché a rafforzare la legislazione nazionale a tale riguardo; sollecita gli Stati membri a rafforzare la tutela dei diritti dei locatari, anche incoraggiando le piattaforme di locazione online a fornire informazioni sui livelli medi degli affitti nella zona, al fine di garantire condizioni eque ed evitare aumenti sproporzionati degli affitti; invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare il loro impegno a garantire l'uguaglianza e la non discriminazione nel settore dell'edilizia abitativa; chiede risposte coordinate da parte dei servizi sociali per risolvere i conflitti tra locatari e proprietari e prevenire ulteriori vulnerabilità delle parti coinvolte, compresi i piccoli proprietari e i locatari vulnerabili in tali circostanze; incoraggia gli Stati membri a offrire meccanismi giuridici di composizione delle controversie per risolvere le controversie relative agli alloggi, ad esempio nei casi di inosservanza prolungata o abusiva dei contratti di locazione che privano i proprietari dell'uso legittimo delle loro abitazioni o di proprietari che non rispettano gli obblighi nei confronti dei locatari; invita le autorità pubbliche a proteggere le famiglie, in particolare quelle con bambini, ad esempio agevolando l'accesso a rifugi temporanei per far fronte alla vulnerabilità a breve termine, e ricorda che la responsabilità di proteggere le famiglie vulnerabili spetta alle autorità competenti; sottolinea che le autorità locali devono individuare e affrontare i casi di non conformità ai requisiti in materia di proprietà, gestione e sicurezza, contribuendo a standard più elevati nel mercato degli affitti privati; condanna le pratiche abitative abusive che espongono i locatari in situazioni di vulnerabilità a condizioni inadeguate, non sicure o insalubri; sostiene il ruolo dei sindacati dei locatari e degli attori della società civile dell'edilizia abitativa in quanto portatori di interessi nella politica abitativa;

30.esprime preoccupazione per la carenza di manodopera e la mancanza di competitività nei settori della costruzione e della ristrutturazione edilizia, nonché per la carenza di lavoratori qualificati; chiede che il piano europeo per gli alloggi a prezzi accessibili sia collegato alla tabella di marcia dell'UE per posti di lavoro di qualità; sottolinea che la crisi abitativa non può essere risolta senza una manodopera del settore edile pienamente qualificata e mobile; sottolinea l'importanza di migliorare le condizioni di lavoro dei lavoratori edili al fine di ovviare alle carenze di manodopera e attrarre una forza lavoro qualificata; evidenzia pertanto la necessità di garantire salari equi, occupazione stabile, condizioni di lavoro sicure, contratti migliori e norme più elevate in materia di salute e sicurezza; sottolinea che i diritti dei lavoratori dovrebbero essere rispettati e applicati e sollecita un monitoraggio efficace, che utilizzi tra l'altro strumenti digitali e registri delle imprese per individuare le frodi; chiede misure nazionali per prevenire gli incidenti nei cantieri; invita a rafforzare l'attuazione dell'acquis dell'UE in materia di salute e sicurezza sul lavoro; invita gli Stati membri a migliorare la contrattazione collettiva dei lavoratori nei settori della costruzione e della ristrutturazione edilizia;

31.sottolinea che, nell'ambito della prossima strategia europea per la costruzione di alloggi, è della massima importanza affrontare meglio la carenza di competenze per garantire la disponibilità dei lavoratori qualificati necessari al fine di migliorare l'efficienza del settore edile; incoraggia gli Stati membri, le autorità pubbliche e le imprese edili a investire maggiormente nell'istruzione e nella formazione professionale (IFP) e negli apprendistati legati al settore edile, nonché nell'apprendimento permanente per migliorare le competenze e riqualificare i lavoratori in tale settore in stretta collaborazione con le parti sociali, prestando particolare attenzione alle competenze in materia di costruzione di abitazioni modulari, costruzione e ristrutturazione efficienti sotto il profilo energetico, nuovi materiali da costruzione sostenibili e soluzioni digitali; sottolinea la necessità di ampliare l'IFP nel settore edile e di migliorare l'accesso alla specializzazione nelle regioni a bassa produzione edilizia; chiede programmi di formazione professionale e di apprendistato incentrati sui metodi di costruzione moderni; sottolinea la necessità di accelerare gli apprendistati nel settore edile attraverso una formazione modulare e a doppia erogazione; sottolinea la necessità di formare i lavoratori del settore edile nelle tecnologie a zero emissioni nette e di diffondere le relative competenze lungo tutta la catena di produzione e a tutti i livelli di competenze, al fine di garantire che anche i lavoratori scarsamente qualificati possano beneficiare della formazione sulle nuove tecnologie; invita gli Stati membri a promuovere e diffondere attivamente i contenuti prodotti dalle accademie per le competenze a zero emissioni nette; sollecita gli Stati membri a prevedere una formazione in cantiere adeguata, volontaria e regolamentata dal settore per gli studenti; chiede che i fondi dell'UE come l'FSE+ siano mobilitati per sostenere lo sviluppo delle competenze nei settori della costruzione e della ristrutturazione edilizia;

32.invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere la mobilità dei lavoratori nel settore edile quale modo per attenuare la carenza di competenze; esorta gli Stati membri e la Commissione a utilizzare efficacemente gli strumenti esistenti per assicurare la corrispondenza delle competenze nel settore edile, in linea con la carta delle competenze del settore edile elaborata dal Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop), al fine di aiutare le regioni con gravi carenze di manodopera e promuovere le opportunità transfrontaliere per i lavoratori qualificati; sottolinea la necessità di assicurare la protezione dei lavoratori mobili, tra l'altro per quanto concerne la parità di diritti, condizioni di lavoro dignitose e l'accesso alla formazione, nell'ottica di garantire una mobilità equa; invita la Commissione ad agevolare la mobilità all'interno dell'UE con oneri amministrativi minimi, attraverso iniziative volte a rafforzare il riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali nel settore, anche ove necessario per i lavoratori qualificati provenienti da paesi terzi; sottolinea la necessità di riconoscere e convalidare le competenze e le qualifiche professionali in tutta l'Unione, nell'ambito della strategia europea per la costruzione di alloggi; invita la Commissione a provvedere alla revisione della direttiva sul riconoscimento delle qualifiche professionali Direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (GU L 255 del 30.9.2005, pag. 22, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2005/36/oj). al fine di migliorare il riconoscimento reciproco delle qualifiche nel settore; accoglie con favore la proposta della Commissione relativa a un'iniziativa sulla portabilità delle competenze per migliorare la portabilità delle competenze e delle qualifiche in tutta l'UE, indipendentemente dal luogo in cui sono state acquisite, nell'ambito dell'Unione delle competenze; accoglie inoltre con favore la proposta della Commissione relativa a un portale per la dichiarazione digitale unica al fine di ridurre gli oneri amministrativi per il distacco dei lavoratori Commissione europea, "Una nuova piattaforma digitale per la dichiarazione dei lavoratori distaccati", sito web della Commissione europea, novembre 2024, https://commission.europa.eu/news-and-media/news/new-digital-platform-declaring-posted-workers-2024-11-14_it. e chiede che sia negoziata e attuata rapidamente; chiede che la legislazione nazionale in materia di lavoro sostenga gli sforzi volti a far fronte alle carenze di manodopera a lungo termine;

33.incoraggia la Commissione e gli Stati membri a garantire che i lavoratori migranti in situazione regolare e i lavoratori stagionali il cui alloggio è fornito dal datore di lavoro abbiano accesso ad alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili; sottolinea che nessun lavoratore dovrebbe essere costretto a vivere in condizioni inadeguate o di sovraffollamento; chiede un maggiore monitoraggio a tale riguardo; invita la Commissione e gli Stati membri ad analizzare gli effetti sociali e territoriali della concentrazione di alloggi per i lavoratori migranti e stagionali; sottolinea la necessità di valutare se tale segregazione spaziale comprometta la coesione sociale e l'integrazione delle comunità; invita gli Stati membri a raccogliere dati a livello regionale e locale sull'ubicazione e le condizioni degli alloggi forniti dai datori di lavoro; chiede un riesame da parte dell'Autorità europea del lavoro per garantire un'applicazione transfrontaliera più efficace;

34.invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere con forza le microimprese, le PMI e i lavoratori autonomi nei settori dell'edilizia e dell'edilizia abitativa, anche attraverso la messa a disposizione dei necessari strumenti finanziari accessibili e la garanzia del pagamento tempestivo degli appalti pubblici, eliminando nel contempo gli oneri amministrativi relativi ai pagamenti dovuti; sottolinea l'importanza di migliorare i quadri normativi che ostacolano la competitività e l'occupabilità delle microimprese, delle PMI e dei lavoratori autonomi e di affrontare la mancanza di norme armonizzate a livello dell'UE basate sulle prestazioni e le lunghe tempistiche di standardizzazione, che impediscono l'adozione di materiali da costruzione innovativi, al fine di attrarre e promuovere i talenti e consentire un accesso più agevole al mercato; riconosce il contributo dei lavoratori autonomi, che costituiscono una forza lavoro fondamentale in tali settori, e chiede che sia accordata loro una protezione speciale per garantire loro stabilità, un trattamento equo e la protezione sociale; invita la Commissione e il gruppo BEI a semplificare l'accesso ai regimi di finanziamento dell'UE per le microimprese e gli artigiani, prestando particolare attenzione alle zone rurali e spopolate, per preservare le competenze e l'occupazione locali; sottolinea che il sostegno alle microimprese e ai lavoratori autonomi rappresenta una priorità non solo economica, ma anche culturale e sociale, in quanto preserva le tradizioni locali e rafforza l'autosufficienza delle comunità; pone l'accento sulla necessità di sostenere le PMI, comprese le cooperative di edilizia residenziale e le imprese sociali, in quanto strategia più ampia per assicurare la fornitura a lungo termine di alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili;

35.ricorda il ruolo cruciale degli appalti pubblici nel settore edile, che rappresentano una quota sostanziale dell'attività del settore; sottolinea che la complessità degli appalti pubblici è aumentata nel tempo, rendendo più difficile per i comuni aggiudicare appalti per l'edilizia pubblica; invita la Commissione a semplificare in modo significativo la legislazione dell'UE in materia di appalti; sollecita le autorità pubbliche a regolamentare efficacemente il subappalto, garantendo che i fondi pubblici sostengano le imprese che offrono condizioni di lavoro sociali di alta qualità e rispettano le norme del settore; invita la Commissione a riflettere sull'inclusione di norme sociali e ambientali nella prossima revisione della direttiva sugli appalti pubblici Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/24/oj). e a garantire la trasparenza per quanto riguarda i subappaltatori e l'entità del lavoro subappaltato; osserva che l'introduzione di criteri aggiuntivi nelle procedure di appalto pubblico potrebbe aumentare la complessità del processo di appalto, con ripercussioni sulla concorrenza tra gli offerenti e sui prezzi; sottolinea che l'attenta progettazione di tali criteri è importante per garantire l'allineamento con l'obiettivo di agevolare la costruzione di alloggi a prezzi più accessibili; ritiene che la strategia europea per la costruzione di alloggi dovrebbe garantire che gli appalti pubblici non siano aggiudicati a imprese condannate per corruzione o violazioni dei diritti umani; invita gli Stati membri ad adeguare le loro norme in materia di appalti per aiutare il settore pubblico a evitare di avvalersi di contraenti che non dispongono di comprovate capacità o delle competenze richieste;

36.riconosce che la disponibilità e l'assegnazione di alloggi pubblici, sociali, cooperativi, senza scopo di lucro e a scopo di lucro limitato possono contribuire a garantire l'accessibilità economica, la stabilità e la coesione sociale e ad aumentare l'offerta di alloggi per gruppi quali le famiglie a basso reddito, i giovani, gli studenti, gli anziani, le persone con disabilità e i lavoratori essenziali; sottolinea l'importanza di fornire una quota adeguata di tali tipi di alloggi; invita le autorità pubbliche a garantire un sostegno mirato a tali modelli abitativi, in quanto offrono accessibilità economica, stabilità e valore per la comunità sul lungo termine; invita gli Stati membri a istituire meccanismi che consentano alle autorità locali di considerare il ripristino, l'aggiunta di piani supplementari o la conversione di soffitte di edifici pubblici già esistenti nonché il ripristino e il cambio di destinazione del parco immobiliare pubblico inutilizzato, specialmente quello situato nei centri storici e nelle periferie, in alloggi sociali, se del caso, preservando nel contempo il valore architettonico o in termini di patrimonio culturale degli edifici storici; sottolinea la necessità di esplorare il potenziale delle soluzioni abitative collaborative, compresi i modelli abitativi cooperativi, senza scopo di lucro, a scopo di lucro limitato e di tipo partecipativo gestiti da organizzazioni locali, al fine di promuovere opzioni abitative dignitose, sostenibili e a prezzi accessibili e di rafforzare il coinvolgimento della comunità;

37.prende atto del ruolo delle soluzioni di edilizia residenziale pubblica nell'ambito di una più ampia strategia per gli alloggi e ritiene che l'UE dovrebbe salvaguardare i modelli di successo esistenti negli Stati membri in materia di distribuzione degli alloggi pubblici e le pratiche nazionali comuni nelle loro politiche abitative; sottolinea che gli alloggi pubblici possono contribuire ad affrontare le situazioni caratterizzate da alloggi scadenti e l'esclusione ai danni dei gruppi vulnerabili; sottolinea l'importanza di favorire i progetti volti a migliorare i quartieri inclusivi con opportunità per tutti; prende atto dei costi di manutenzione del parco immobiliare pubblico e sollecita pertanto processi efficienti ed efficaci volti a ridurre l'onere di bilancio per le pubbliche amministrazioni e i cittadini; ritiene fondamentale garantire che nell'assegnazione degli alloggi di edilizia sociale siano stabiliti criteri di ammissibilità trasparenti e oggettivi che rispecchino le condizioni abitative locali, garantendo nel contempo l'uso efficiente e proporzionale delle risorse pubbliche; sottolinea che, nell'edilizia pubblica, garantire alloggi a prezzi accessibili dipende non solo dai costi di costruzione, ma anche dalla sostenibilità della gestione e della prestazione di servizi; sottolinea il ruolo chiave degli attori qualificati del settore degli alloggi nel mantenere la qualità e l'accessibilità economica nel tempo; chiede che i finanziamenti pubblici sostengano parte dei costi di gestione e di servizio, in modo da rendere gli alloggi più accessibili economicamente per i residenti;

38.ritiene che i soggetti dell'economia sociale possano contribuire in modo significativo ad aumentare l'offerta di alloggi sociali e a prezzi accessibili, in particolare se si impegnano in questa missione a lungo termine, e che possano integrare il ruolo dei soggetti privati; rileva l'importanza dei meccanismi di cooperazione pubblico-privato, compresi i partenariati pubblico-privato a scopo di lucro limitato, che possono concentrarsi sulla gestione di alloggi a prezzi accessibili e contribuire a un mercato equilibrato in tutta l'Unione; ritiene essenziale mobilitare investimenti privati aventi obiettivi sociali attraverso i soggetti dell'economia sociale, che incarnano un modello di economia sociale sostenibile complementare al mercato, rafforzando in tal modo la coesione territoriale; sottolinea che i progetti di edilizia sociale e a prezzi accessibili finanziati da attori che operano nell'ambito di modelli cooperativi, a scopo lucro limitato o senza scopo di lucro sostengono l'obiettivo di migliorare l'accessibilità economica degli alloggi per le comunità locali; ricorda che i criteri di ammissibilità per l'accesso ai finanziamenti pubblici dovrebbero consentire la partecipazione dei soggetti dell'economia sociale, che convogliano gli investimenti verso obiettivi di interesse generale e possono dedicare una quota predominante della loro attività alla gestione a lungo termine degli alloggi a prezzi accessibili;

39.valuta positivamente che nel settembre 2025 la Presidente della Commissione Ursula von der Leyen abbia annunciato Commissione europea, "Discorso della Presidente von der Leyen sullo stato dell'Unione 2025", sito web della Commissione europea, 10 settembre 2025. un'iniziativa giuridica sulle locazioni a breve termine per affrontare le lacune normative che ancora permangono; invita la Commissione a fornire informazioni e dati supplementari sulle questioni in sospeso, nonché sull'adeguatezza dell'intervento dell'UE; ritiene che l'obiettivo di tale iniziativa dovrebbe essere quello di garantire un giusto equilibrio tra lo sviluppo del turismo e l'accessibilità economica degli alloggi e che tale iniziativa dovrebbe fissare obiettivi comuni a livello dell'UE, lasciando nel contempo agli Stati membri, alle regioni e alle autorità locali la flessibilità necessaria per ideare e attuare misure adeguate alle loro realtà territoriali e ai loro mercati immobiliari specifici; invita la Commissione a effettuare una valutazione d'impatto completa, basata su dati ed elementi concreti che esamini gli effetti della proliferazione della locazione a breve termine sui prezzi degli alloggi come pure sulla loro accessibilità economica, sulla loro disponibilità e sulla sicurezza abitativa, sia nei micromercati immobiliari che nei macromercati immobiliari, a seguito della piena attuazione del regolamento (UE) 2024/1028 Regolamento (UE) 2024/1028 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 aprile 2024, relativo alla raccolta e alla condivisione dei dati riguardanti i servizi di locazione di alloggi a breve termine e che modifica il regolamento (UE) 2018/1724 (GU L, 2024/1028, 29.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1028/oj). sulla locazione a breve termine, prestando particolare attenzione al suo impatto sul parco locativo a lungo termine; rileva che gli Stati membri hanno tempo fino al 20 maggio 2026 per attuare il regolamento; riconosce le potenziali difficoltà connesse all'interoperabilità dei sistemi come pure le sfide cui devono far fronte le microimprese e le PMI nell'adempiere agli obblighi di tale regolamento; prende atto dell'impatto differenziato che la proliferazione delle locazioni a breve termine può avere sui territori a seconda delle loro caratteristiche; riconosce la mancanza di chiarezza giuridica per quanto riguarda la conformità di determinate normative nazionali e locali al diritto dell'UE; invita la Commissione a chiarire attraverso orientamenti il quadro in cui le autorità pubbliche possono operare; invita le autorità pubbliche a chiedere alle piattaforme digitali di eliminare gli annunci illegali di appartamenti turistici; ritiene che siano necessari più dati ma teme che un onere eccessivo possa ostacolare le piccole imprese, come le imprese turistiche sostenibili e rurali; ritiene che le autorità locali, le associazioni e le parti interessate debbano essere consultate in merito a qualsiasi azione futura, in quanto si trovano nella posizione migliore per determinare le misure necessarie, anche nelle zone sottoposte a stress, e che tali azioni non debbano scoraggiare il turismo; chiede di garantire che la proliferazione delle locazioni a breve termine non minacci il tessuto sociale, l'accessibilità economica e la vivibilità a lungo termine delle città;

40.ricorda che, nella sentenza nelle cause riunite C-724/18 e C-727/18 Sentenza della Corte di giustizia del 22 settembre 2020, Cali Apartments SCI e HX/Procureur général près la cour d'appel de Paris e Ville de Paris, C-724/18 e C-727/18, ECLI:EU:C:2020:743., la Corte di giustizia ha affermato che può esistere un legittimo interesse pubblico a istituire meccanismi di regolamentazione delle locazioni a breve termine a livello nazionale, regionale o locale, a condizione che le misure adottate siano necessarie, adeguate e proporzionate; chiede un approccio equilibrato che concili il diritto alla proprietà immobiliare privata, la certezza giuridica per i proprietari e il turismo sostenibile con la necessità di preservare la disponibilità di alloggi e la vivibilità nei centri storici delle città; ritiene che alcune misure potrebbero aiutare i centri urbani a riacquistare le loro funzioni residenziali, come sistemi di concessione delle licenze adeguati e proporzionati, una maggiore trasparenza per quanto riguarda le acquisizioni immobiliari su larga scala da parte di acquirenti esteri al fine di monitorare la disponibilità di alloggi, le autorizzazioni da parte delle associazioni di vicinato o dei proprietari principali o le norme in materia di sicurezza, qualità e protezione dei consumatori, garantendo che tali politiche siano proporzionate e adattate alle circostanze specifiche; sottolinea che sono necessarie misure per salvaguardare la disponibilità di alloggi per i residenti e preservare la diversità e la vitalità delle comunità urbane; invita a trovare un equilibrio a lungo termine tra le attività turistiche e i loro effetti positivi sulle economie locali, da un lato, e il mantenimento della disponibilità di alloggi per i residenti locali e i lavoratori strategici ed essenziali, dall'altro;

41.sollecita la mobilitazione di investimenti privati, dato che è importante integrare gli sforzi pubblici volti ad affrontare la carenza di alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili e il solo settore pubblico non è in grado di affrontare l'attuale mancanza di liquidità nel mercato; riconosce il ruolo strategico del settore privato, delle cooperative e delle società immobiliari quotate nell'affrontare la crisi abitativa nell'UE sbloccando l'accesso al capitale, offrendo alloggi sociali e a prezzi accessibili su vasta scala e sostenendo l'innovazione nell'edilizia e nella sostenibilità; invita la Commissione a esaminare l'impatto degli acquisti immobiliari all'estero; osserva che le soluzioni abitative basate sul mercato rimangono un modo efficace per espandere l'offerta in maniera sostenibile e sottolinea l'importanza, a tal riguardo, di un contesto normativo favorevole agli investimenti; invita gli Stati membri e le istituzioni dell'UE a creare le condizioni per attrarre e mobilitare investimenti privati a lungo termine, responsabili, affidabili e stabili per la costruzione, la riconversione e la ristrutturazione di alloggi per le famiglie a basso e medio reddito; chiede il completamento dell'Unione del risparmio e degli investimenti al fine di migliorare la disponibilità di capitali privati a livello transfrontaliero; sottolinea gli effetti moltiplicatori che piccoli quantitativi di fondi pubblici possono avere sul mercato; invita gli Stati membri a esplorare strumenti di investimento dedicati all'edilizia abitativa per convogliare i risparmi privati in progetti di edilizia abitativa a prezzi accessibili; evidenzia la necessità di attuare finanziamenti basati sulla performance e sull'assunzione di responsabilità da parte degli enti locali, collegando gli incentivi agli obiettivi di offerta abitativa; chiede la creazione di un indice di impatto sociale per misurare e definire l'addizionalità generata dagli investimenti in alloggi sociali e a prezzi accessibili, con l'obiettivo di attrarre maggiori investimenti nel settore;

42.sottolinea la crescente difficoltà di accesso ai finanziamenti per l'edilizia abitativa, dato che le famiglie a basso e a medio reddito incontrano crescenti difficoltà nell'ottenere credito per l'alloggio, anche per diventare proprietari delle abitazioni; invita la Commissione e gli Stati membri a continuare a esplorare politiche volte a garantire un accesso equo e sostenibile ai finanziamenti per l'edilizia abitativa, in particolare per coloro che acquistano per la prima volta una casa e per gli acquirenti a basso e a medio reddito; sottolinea la necessità che le autorità macroprudenziali e di vigilanza, tra cui il Comitato europeo per il rischio sistemico e la Banca centrale europea, tengano conto di tali rischi sistemici nei loro quadri di monitoraggio e nelle loro valutazioni dei rischi; osserva che la direttiva sui requisiti patrimoniali Direttiva 2013/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, sull'accesso all'attività degli enti creditizi e sulla vigilanza prudenziale sugli enti creditizi e sulle imprese di investimento, che modifica la direttiva 2002/87/CE e abroga le direttive 2006/48/CE e 2006/49/CE (GU L 176 del 27.6.2013, pag. 338, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/36/oj). consente agli Stati membri di introdurre riserve di capitale a fronte del rischio sistemico per determinate esposizioni e che alcuni hanno scelto di introdurre riserve di capitale a fronte del rischio sistemico per determinate esposizioni garantite da immobili residenziali, il che aumenta gli oneri finanziari per gli immobili commerciali; invita l'Autorità bancaria europea a sfruttare appieno le flessibilità previste dai suoi orientamenti per sostenere i mutui ipotecari sugli immobili residenziali, garantendo nel contempo la stabilità finanziaria; invita gli Stati membri a valutare attentamente l'adeguatezza del livello delle riserve di capitale a fronte del rischio sistemico per le esposizioni garantite da immobili residenziali; sostiene la possibilità, prevista dal regolamento sui requisiti patrimoniali Regolamento (UE) n. 575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, relativo ai requisiti prudenziali per gli enti creditizi e che modifica il regolamento (UE) n. 648/2012 (GU L 176 del 27.6.2013, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj)., di consentire un trattamento prudenziale preferenziale per le esposizioni per l'acquisizione, lo sviluppo e la costruzione di terreni, facilitando in tal modo l'accesso ai finanziamenti per i progetti di sviluppo abitativo; invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare la trasparenza delle transazioni immobiliari e a monitorare le interconnessioni tra fondi immobiliari e banche e altri investitori istituzionali, in modo da individuare i potenziali canali di contagio e salvaguardare la stabilità finanziaria; apprezza, a tale proposito, la revisione del quadro dell'UE per le cartolarizzazioni presentata dalla Commissione il 17 giugno 2025 con l'obiettivo di alleggerire i bilanci delle banche e rafforzare la loro capacità di prestito; invita la Commissione a valutare l'impatto del regolamento sui requisiti patrimoniali sulle piccole imprese edili, in modo da garantire che i prestiti per lo sviluppo residenziale siano trattati in modo proporzionato, tenendo conto del fatto che i progetti a basso rischio sistemico sono spesso prevenduti, assicurati o garantiti dalle autorità pubbliche;

43.sottolinea l'importanza di salvaguardare la stabilità finanziaria e di garantire che gli strumenti finanziari contribuiscano all'accessibilità economica degli alloggi; evidenzia il ruolo del patto di stabilità e crescita per garantire la stabilità finanziaria nell'UE, che è un presupposto essenziale per la proliferazione degli alloggi; sottolinea che sia la clausola di salvaguardia generale sia la clausola di salvaguardia nazionale dovrebbero rimanere uno strumento eccezionale e temporaneo; sottolinea che qualsiasi investimento pubblico nell'edilizia abitativa deve rimanere coerente con le norme di bilancio dell'Unione;

44.chiede meccanismi più solidi e più trasparenti per la cooperazione nella politica abitativa tra il settore pubblico e quello privato, in modo da mobilitare risorse finanziarie aggiuntive attraverso quadri di cofinanziamento europei che combinino gli investimenti pubblici con le capacità e l'innovazione degli attori privati e pubblici; sottolinea che simili partenariati possono moltiplicare l'impatto delle risorse pubbliche e accelerare lo sviluppo di alloggi di qualità e a prezzi accessibili; invita le autorità pubbliche a garantire che tali partenariati siano in linea con l'interesse pubblico e gli obiettivi di accessibilità economica a lungo termine; invita le autorità pubbliche a sfruttare le competenze del settore privato offrendo incentivi mirati a lungo termine, ove opportuno, alle imprese e ai portatori di interessi coinvolti in progetti di alloggi a prezzi realmente accessibili, compresi gli investimenti da parte di enti locali e amministrazioni regionali, ad esempio nello sviluppo di infrastrutture nelle zone urbane, suburbane, rurali e spopolate; sottolinea il ruolo che le banche e gli istituti di promozione nazionali possono svolgere in tale ambito; incoraggia la Commissione a garantire che la strategia per l'ondata di ristrutturazioni e il piano europeo per gli alloggi a prezzi accessibili creino reali opportunità di investimento per il settore privato, agevolando partenariati pubblico-privati responsabili e trasparenti in progetti di riqualificazione urbana su vasta scala e di sviluppo delle infrastrutture; sottolinea che le misure di assistenza pubblica dovrebbero essere concepite per integrare gli investimenti privati, al fine di evitare l'effetto di spiazzamento e garantire la stabilità finanziaria a lungo termine, assicurando nel contempo che le misure di sostegno non sovraccarichino i contribuenti o provochino distorsioni dei mercati;

45.sostiene una diffusione strategica, responsabile ed efficiente degli investimenti nel settore dell'edilizia abitativa, attraverso l'uso di fondi dedicati dell'UE, che consenta maggiori investimenti nell'edilizia abitativa consolidando e destinando i finanziamenti attualmente dispersi in molteplici programmi, come ad esempio i fondi della politica di coesione, InvestEU o NextGenerationEU, fra cui il dispositivo per la ripresa e la resilienza, e sottolinea il ruolo della BEI e delle banche e degli istituti di promozione nazionali, ove possibile, a garanzia del rispetto delle competenze degli Stati membri; invita la Commissione a formulare raccomandazioni concernenti un meccanismo finanziario specifico per erogare prestiti a lunga scadenza agli Stati membri destinati al finanziamento di progetti abitativi urgenti; incoraggia gli Stati membri a riassegnare le risorse inutilizzate dei loro piani nazionali per la ripresa e la resilienza agli strumenti finanziari volti a permettere la costruzione e la ristrutturazione di unità abitative sociali, pubbliche, cooperative e a prezzi accessibili, a condizione che la gestione di tali fondi sia affidata agli enti locali e regionali; incoraggia la Commissione e gli Stati membri a includere meccanismi di assegnazione efficienti, trasparenti, inclusivi ed equi per i beneficiari dei fondi e degli strumenti finanziari dell'UE, come gli enti locali e regionali, al fine di garantire la coesione economica, sociale e territoriale; sottolinea che lo sviluppo economico disomogeneo nelle diverse regioni in Europa e la conseguente migrazione economica all'interno dell'UE contribuiscono in modo significativo alla pressione sui prezzi degli alloggi nelle città; sottolinea, a tale proposito, l'importanza della politica di coesione dell'UE in relazione allo sviluppo regionale attuale e futuro; chiede la creazione di una piattaforma unica digitale semplificata per permettere agli enti locali e regionali di avere direttamente accesso ai fondi dell'UE per l'edilizia abitativa; chiede che i regimi di finanziamento dell'UE siano concepiti con procedure semplificate, che comprendano meccanismi di prefinanziamento e di sovvenzione, per garantire parità di accesso alle economie più piccole e ai comuni con una capacità amministrativa limitata e per accelerare gli investimenti in alloggi sociali e a prezzi accessibili; sostiene gli sforzi nazionali in materia di proprietà degli alloggi, che potrebbero consentire alle famiglie di generare ricchezza trasferibile; esorta gli Stati membri ad applicare flessibilità alla progettazione e all'attuazione dei regimi di finanziamento per i nuovi alloggi, consentendo un equo utilizzo misto degli alloggi pubblici e privati; raccomanda di rafforzare il programma InvestEU per il periodo 2028-2034 al fine di aumentare il volume delle garanzie sostenute dal bilancio dell'UE per progetti abitativi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili; invita la Commissione a rafforzare le strutture abitative dedicate e a continuare a valutare il valore aggiunto dell'istituzione di un'Agenzia europea per l'edilizia abitativa, che sarebbe incaricata di raccogliere e analizzare i dati pertinenti forniti dagli istituti nazionali di statistica, da Eurostat e da Eurofound, al fine di sostenere la condivisione delle migliori pratiche, fornire assistenza tecnica e orientamenti agli Stati membri e agli enti regionali e locali e sostenere lo sviluppo di capacità a tutti i livelli in modo da massimizzare le sinergie e la cooperazione tra le varie istituzioni;

46.sottolinea l'importante ruolo svolto dalla politica di coesione nello stimolare la coesione economica, sociale e territoriale all'interno dell'UE, nel ridurre le disparità tra le regioni e nell'evitare la frammentazione e la distorsione all'interno del mercato unico; ritiene che il suo potenziale di sostegno nel raccogliere le sfide allo sviluppo urbano e rurale potrebbe essere ulteriormente rafforzato; invita gli Stati membri ad avvalersi della flessibilità disponibile per consentire l'inclusione degli obiettivi abitativi nel Fondo europeo di sviluppo regionale, nel Fondo di coesione e nel Fondo per una transizione giusta; chiede un maggiore sostegno finanziario agli enti locali, regionali e urbani per lo sviluppo di alloggi pubblici dignitosi e sostenibili a prezzi accessibili, incoraggiando nel contempo gli Stati membri a garantire che i finanziamenti dell'UE siano utilizzati in modo efficace e trasparente a tutti i livelli di governance nazionale, regionale e locale; sottolinea che tali investimenti devono essere legati all'accessibilità economica a lungo termine, garantendo benefici duraturi per le comunità; sottolinea che il sostegno pubblico ai progetti di edilizia abitativa dovrebbe essere legato a strategie di sviluppo urbano e regionale basate sulla buona governance; chiede che gli investimenti dell'UE rispettino le misure di accessibilità per gli anziani e le persone con disabilità, e siano utilizzati come strumento per rafforzare la coesione sociale; invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri a presentare un'analisi nazionale del divario abitativo e un piano nazionale per l'offerta di alloggi, accompagnati da traguardi in materia di autorizzazioni e misure di allineamento dei finanziamenti; esorta gli Stati membri ad adottare obiettivi pluriennali per l'offerta di alloggi sociali, anche in relazione alle infrastrutture e ai servizi; chiede che sia prestata un'attenzione particolare ai progetti di costruzione e ripristino nelle zone colpite da calamità e catastrofi naturali, o che potrebbero esserne colpite, sottolineando l'importanza dell'adattamento e della pianificazione territoriale, compreso l'uso efficace del Fondo europeo di sviluppo regionale e dell'FSE+ per finanziare misure di sostegno; sottolinea l'importanza di garantire che il Fondo europeo di sviluppo regionale e InvestEU forniscano strumenti adeguati per migliorare il parco immobiliare esistente;

47.sostiene il ruolo svolto dalla BEI nel catalizzare i finanziamenti pubblici e privati a favore del settore dell'edilizia residenziale agevolata; sostiene il piano d'azione del gruppo BEI per gli alloggi a prezzi accessibili e la sua intenzione di collaborare con la Commissione per affrontare le sfide comuni in materia di accesso al finanziamento di alloggi a prezzi accessibili, anche stimolando gli investimenti in una costruzione innovativa al fine di ridurre i costi e i tempi di costruzione; sostiene la creazione di una piattaforma d'investimento paneuropea, insieme alle banche e agli istituti di promozione nazionali, con l'obiettivo di aumentare i finanziamenti per alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili e di sostenere gli Stati membri nell'elaborazione, ove necessario, di quadri strategici abilitanti, mantenendo nel contempo il ruolo della BEI come banca d'investimento e salvaguardando il suo status di tripla A; sottolinea il ruolo chiave che la BEI può svolgere in cooperazione con le banche di promozione nazionali, la Banca di sviluppo del Consiglio d'Europa e le istituzioni finanziarie internazionali nel fornire investimenti a sostegno della coesione sociale per l'offerta di alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili; ribadisce che ciò dovrebbe essere sviluppato sulla base di un modello di architettura aperta, garantendo una significativa ed effettiva partecipazione delle banche e degli istituti di promozione nazionali; invita la Commissione a promuovere il lavoro delle banche e degli istituti di promozione nazionali attraverso lo scambio di buone pratiche e la rapida attuazione del piano europeo per gli alloggi a prezzi accessibili, facendo tesoro della loro esperienza consolidata e delle connessioni regionali nel finanziamento di alloggi sociali e a prezzi accessibili; apprezza i tipi di progetti finanziati, come lo sviluppo di alloggi a prezzi accessibili per professioni essenziali, alloggi per studenti e residenze per anziani; sottolinea che gli investimenti sostenuti dalla BEI devono dare priorità all'accessibilità economica a lungo termine; sostiene la creazione del portale online "More homes. Better homes" (Alloggi più numerosi e di migliore qualità) come elemento costitutivo della piattaforma d'investimento paneuropea; ritiene che le banche e gli istituti di promozione nazionali dovrebbero essere coinvolti sin dall'inizio nello sviluppo di un eventuale portale o strumento pertinente a livello dell'UE; invita la BEI a valutare l'istituzione di una piattaforma di finanziamento europea volta ad accrescere i finanziamenti e la cartolarizzazione per alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili; accoglie con favore la creazione, da parte della BEI, del nuovo portale a sportello unico dedicato agli alloggi per prestare consulenza e promuovere l'innovazione nel settore edile; invita la BEI ad ampliare sia l'accesso a prestiti a lungo termine a un basso tasso di interesse, sostenuti da garanzie dell'UE, sia l'entità e la portata geografica dei suoi finanziamenti destinati all'edilizia abitativa, tenendo conto non solo dei criteri di efficienza energetica e sostenibilità, ma anche delle esigenze e delle priorità delle comunità locali, nonché della ristrutturazione del parco immobiliare in tutta Europa; sottolinea che la crescente domanda di alloggi deve essere soddisfatta attraverso misure volte a stimolare l'offerta di alloggi sociali, dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili;

48.invita la Commissione ad analizzare le dinamiche dei prezzi degli alloggi, comprese le prove disponibili di speculazioni potenzialmente abusive, e a chiedere agli Stati membri, sulla base di tale analisi, di adottare possibili misure adeguate; sottolinea l'importanza di salvaguardare la stabilità finanziaria e provvedere affinché gli strumenti finanziari contribuiscano a garantire alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili per tutti; invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare la trasparenza delle transazioni immobiliari, anche attraverso una migliore raccolta dei dati e possibili strumenti a livello dell'UE; invita la Commissione e gli Stati membri a scambiare dati e migliori pratiche sulla lotta contro le pratiche abusive di finanziarizzazione e gli acquisti speculativi, riducendo la probabilità di destabilizzare i mercati immobiliari locali; invita gli Stati membri ad adottare misure volte a ripristinare l'uso delle abitazioni vacanti e abbandonate, poiché ciò è essenziale per aumentare l'offerta, salvaguardare l'accessibilità economica e rivitalizzare le comunità; sottolinea che gli investimenti pubblici nell'edilizia abitativa dovrebbero essere al servizio dell'interesse pubblico e apportare valore a lungo termine; valuta favorevolmente i modelli di proprietà pubblica in cui gli alloggi rimangono gestiti a livello pubblico, il che potrebbe servire, in determinati contesti, per prevenire le pratiche di finanziarizzazione abusive, sottolineando che anche i progetti abitativi che passano al settore privato sono legittimi; sottolinea che gli Stati membri dovrebbero essere liberi di scegliere come gestire tali progetti in linea con le loro politiche nazionali;

49.sottolinea la necessità di accordare una particolare attenzione alle generazioni più giovani e a quelle future, soprattutto nelle zone con bassi tassi di indipendenza economica e in cui i giovani impiegano più tempo a lasciare la famiglia di origine; rileva che i giovani sono sempre più dipendenti dal mercato degli affitti come forma principale di occupazione degli alloggi Paz-Pardo, G., "Younger generations and the lost dream of home ownership", sito web della Banca centrale europea, 26 gennaio 2022, https://www.ecb.europa.eu/press/research-publications/resbull/2022/html/ecb.rb220126~4542d3cea0.it.html. e chiede, pertanto, maggiori diritti e tutele per i locatari e i proprietari, al fine di garantire stabilità e accessibilità economica per le giovani generazioni; invita la Commissione a esaminare e promuovere prassi eccellenti a livello regionale e locale per quanto riguarda le iniziative in materia di alloggi per i giovani, con procedure semplificate, tra cui programmi per acquirenti della prima casa; invita gli Stati membri e gli enti locali a promuovere misure che consentano ai giovani di accedere al credito abitativo, compresi incentivi come tassi di transazione ridotti per i giovani acquirenti e per chi acquista un'abitazione per la prima volta; chiede esenzioni dalle imposte sulle transazioni per chi acquista un'abitazione per la prima volta e occupa l'immobile per un determinato periodo; sostiene la concessione di prestiti a tasso agevolato per i giovani e gli acquirenti della prima casa; sottolinea che l'offerta di alloggi a prezzi accessibili ai giovani che si inseriscono nel mercato del lavoro potrebbe essere riconosciuta come una dimensione strategica delle politiche sociali; invita gli Stati membri a integrare il fabbisogno di alloggi per i giovani nei loro programmi nazionali di riforma nell'ambito del semestre europeo; invita gli Stati membri ad adeguare la normativa urbanistica per consentire ai giovani di costruire abitazioni a prezzi accessibili sui terreni di famiglia, favorendo in tal modo soluzioni abitative rurali e intergenerazionali; invita gli Stati membri ad adottare incentivi specifici, anche nell'uso dei fondi dell'UE, per la costruzione e la ristrutturazione di alloggi sociali e a prezzi accessibili per i giovani; chiede di prendere in considerazione incentivi per i piccoli proprietari di immobili che affittano alloggi a famiglie o giovani con contratti a lungo termine, in particolare nelle zone con crescenti costi abitativi per effetto delle forze di mercato, come ad esempio incentivi fiscali o misure di sostegno ai locatari; suggerisce che anche altri incentivi finanziari per i proprietari di immobili possono ridurre i prezzi, ampliando nel contempo il numero di alloggi disponibili per l'affitto; evidenzia l'importanza di semplificare le procedure amministrative e transazionali, tra cui i costi supplementari e quelli legati all'alloggio, al fine di migliorare la trasparenza, la prevedibilità e l'accessibilità economica, in particolare per i giovani e gli acquirenti della prima casa nell'intera UE.

50.sollecita la Commissione a presentare una proposta di raccomandazione del Consiglio concernente la crisi degli alloggi per i giovani, con l'obiettivo di migliorare l'accesso dei giovani ad alloggi adeguati e a prezzi accessibili; sottolinea che, per attuare tale raccomandazione del Consiglio, gli Stati membri sarebbero tenuti a presentare, su base volontaria, dei piani d'azione nazionali che definiscano misure concrete e, se del caso, nuove politiche per affrontare i problemi di accessibilità economica dei giovani e la loro esclusione abitativa;

51.invita la Commissione e gli Stati membri a garantire soluzioni abitative dignitose, sostenibili e a prezzi accessibili agli studenti; sottolinea la necessità di promuovere un migliore accesso a soluzioni abitative in locazione, a sostegno della mobilità nazionale degli studenti che si trasferiscono in un'altra città, ma anche per le esperienze Erasmus+, gli scambi accademici e i tirocini; invita la Commissione a inaugurare un modello europeo di residenza studentesca che vada oltre il semplice alloggio per promuovere il benessere, la socialità e la crescita personale degli studenti; invita gli Stati membri a elaborare strategie abitative nazionali che includano disposizioni in materia di residenze studentesche, migliorando il parco degli alloggi pubblici e privati per studenti; sottolinea che gli alloggi per studenti a prezzi accessibili devono essere riconosciuti come una dimensione importante delle politiche in materia di istruzione; invita gli Stati membri a incentivare lo sviluppo di residenze studentesche a prezzi accessibili in prossimità degli istituti di insegnamento superiore, al fine di soddisfare la domanda crescente; invita l'UE a includere gli alloggi per i giovani nei suoi investimenti e nel suo programma di interventi, anche sostenendo il finanziamento dei poli per studenti e di altre iniziative in materia di alloggi per i giovani mediante partenariati pubblico-privato; chiede che i fondi dell'UE prevedano incentivi mirati per la costruzione di residenze studentesche dignitose e a prezzi accessibili; sottolinea che, per garantire un accesso a prezzi abbordabili ad alloggi per studenti di qualità che offrano servizi d'istruzione e di pubblica utilità, occorrono quadri di finanziamento privati, pubblici e congiunti pubblico-privato innovativi, in cui il sostegno pubblico integri i contributi del settore privato; insiste sulla necessità che le politiche abitative dell'UE siano allineate agli obiettivi trasversali in materia di competenze per la vita, impegno civico e igiene mentale, quali stabiliti nella comunicazione "Unione delle competenze" e nella strategia europea per la gioventù 2019-2027; raccomanda la creazione di un progetto pilota per sviluppare modelli integrati di residenze studentesche che combinino alloggi a prezzi accessibili con programmi d'istruzione e di pubblica utilità;

52.ricorda l'impegno assunto dalla presidente della Commissione Ursula von der Leyen nel 2019 di garantire che tutti i minori in Europa a rischio di povertà o di esclusione sociale, tra cui la mancanza di fissa dimora, abbiano accesso ai diritti più elementari, come l'assistenza sanitaria, l'alloggio e l'istruzione, cui ha fatto seguito l'adozione della raccomandazione (UE) 2021/1004 del Consiglio, del 14 giugno 2021, che istituisce una garanzia europea per l'infanzia GU L 223 del 22.6.2021, pag. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2021/1004/oj.; sottolinea che gli obiettivi della garanzia europea per l'infanzia non possono essere conseguiti senza un bilancio specifico ambizioso a livello sia dell'UE che nazionale; ribadisce, in tale contesto, la sua richiesta di una dotazione di bilancio specifica sostanziale, di almeno 20 miliardi di EUR, per la garanzia europea per l'infanzia; pone l'accento sulla necessità urgente di assegnare tale dotazione specifica nel prossimo quadro finanziario pluriennale al fine di rispondere alla crescente sfida della povertà infantile e dell'esclusione sociale, compresa la mancanza di fissa dimora;

53.invita gli Stati membri ad affrontare le difficoltà di accesso agli alloggi per le famiglie a basso e medio reddito, prestando una particolare attenzione ai lavoratori strategici ed essenziali, tra cui operatori sanitari, insegnanti, funzionari delle autorità di contrasto, vigili del fuoco, operatori sociali e assistenziali e altre figure chiave del pubblico impiego, garantendo nel contempo quadri contrattuali equilibrati che tutelino sia i locatari vulnerabili che i piccoli proprietari; invita gli Stati membri a istituire modelli di alloggi di servizio, riservando una particolare attenzione ai lavoratori strategici ed essenziali come migliore pratica; chiede un sostegno per l'intera gamma di soluzioni abitative a prezzi accessibili, tra cui i modelli locativi, pubblici, basati sulle cooperative edilizie, a scopo di lucro limitato e senza scopo di lucro, garantendo l'accessibilità economica a lungo termine e contratti di locazione stabili e sicuri a tale riguardo; esorta gli Stati membri a riesaminare e, se necessario, rivedere i loro criteri di accessibilità economica affinché riflettano realmente il costo della vita e garantiscano un accesso effettivo ad alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili per le famiglie a basso e medio reddito;

54.accoglie con favore la consultazione avviata dalla Commissione il 5 giugno 2025 e prende atto della revisione delle norme in materia di aiuti di Stato per i SIEG per facilitare l'offerta di alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili in modo più rapido ed efficiente, consentendo nel contempo una maggiore flessibilità al fine di agevolare gli investimenti nazionali; sottolinea che gli Stati membri, in linea con il principio di sussidiarietà, dovrebbero avere il potere discrezionale di sostenere tale processo in funzione delle loro esigenze locali, regionali o nazionali; sottolinea l'importanza di condurre una valutazione d'impatto ex ante, paese per paese, di qualsiasi proposta di modifica delle norme in materia di aiuti di Stato per i SIEG; sottolinea che qualsiasi revisione delle norme in materia di aiuti di Stato non dovrebbe andare a scapito degli investimenti degli Stati membri nell'edilizia sociale, ma potrebbe consentire una maggiore flessibilità per agevolare gli investimenti pubblici nell'edilizia abitativa, pur nel rispetto della diversità dei mercati nazionali; riconosce i rischi che dovrebbero essere presi in considerazione, tra cui il potenziale effetto di spiazzamento dei settori privato e pubblico, lo spostamento degli investimenti dal settore dell'edilizia sociale, la compatibilità con la giurisprudenza dell'UE e l'integrità del mercato unico; ricorda lo scopo originario dei SIEG e il fatto che ampliare l'ambito di applicazione per includervi gruppi destinatari più ampi non deve sottrarre risorse ai gruppi più vulnerabili; esprime preoccupazione per il fatto che l'ampliamento del gruppo destinatario degli alloggi sociali nell'ambito di tali norme rischia di aggravare le distorsioni del mercato e di compromettere la concorrenza leale; sottolinea che è essenziale preservare un attento equilibrio tra il soddisfacimento delle esigenze in materia di alloggi sociali e il mantenimento di mercati immobiliari competitivi ed efficienti per tutti i prestatori di servizi, sia pubblici che privati, nella fornitura di alloggi a prezzi accessibili; sottolinea la necessità di garantire che qualsiasi quadro futuro in materia di alloggi adeguati rimanga aperto, in modo da consentire agli operatori sia pubblici che privati di partecipare, preservando in tal modo condizioni paritarie ed evitando un'indebita esclusione dal mercato;

55.reputa necessario promuovere un piano d'azione europeo a sostegno delle famiglie, prestando una particolare attenzione alle famiglie numerose, a quelle monoparentali e a quelle in situazioni di vulnerabilità, che devono far fronte all'insicurezza abitativa; invita la Commissione e gli Stati membri a integrare le esigenze in materia di alloggi familiari nel piano europeo per gli alloggi a prezzi accessibili e nella garanzia europea per l'infanzia, garantendo che nessun minore cresca in alloggi inadeguati; riconosce l'esistenza di un divario abitativo generazionale, in quanto il ritardo nell'accesso a un alloggio limita la capacità delle giovani generazioni di vivere in modo indipendente e di compiere liberamente scelte di vita e aggrava le sfide demografiche dell'Europa; sottolinea che gli alloggi rappresentano un fattore chiave per sostenere le dinamiche demografiche e affrontare il declino demografico, in particolare nelle regioni che si trovano ad affrontare la perdita di popolazione e l'emigrazione; avverte che una politica abitativa inadeguata compromette la crescita demografica all'interno dell'UE; ricorda che l'Europa è un continente che invecchia, il che rappresenta una sfida per il settore degli alloggi; chiede alla Commissione di includere l'adattamento all'invecchiamento in tutte le sue politiche abitative; chiede politiche abitative che garantiscano un accesso tempestivo ad alloggi a prezzi accessibili, riducano l'insalubrità degli alloggi e promuovano la stabilità delle famiglie in tutte le fasi della vita; incoraggia gli Stati membri a integrare le priorità demografiche nelle strategie abitative nazionali e nei prossimi programmi di finanziamento dell'UE; invita gli Stati membri a introdurre incentivi finanziari mirati per le famiglie al fine di agevolare l'accesso alla proprietà e contratti di locazione stabili e a lungo termine e così alleggerire il carico finanziario che grava sulle famiglie, influenzare positivamente le tendenze demografiche e rafforzare la stabilità sociale in Europa; invita gli Stati membri a coinvolgere pienamente gli enti locali e regionali nello sviluppo di programmi mirati in materia di alloggi per le famiglie; riconosce che i fondi privati di risparmio familiare costituiscono uno strumento pratico ed efficace che consente ai singoli e alle famiglie di investire negli alloggi e incoraggiano una maggiore accessibilità al finanziamento ipotecario; invita gli Stati membri ad agevolare l'attuazione e la promozione di tali misure nell'ambito degli sforzi più ampi intesi ad affrontare la crisi abitativa; osserva con grande preoccupazione che le condizioni abitative di sovraffollamento o instabilità incidono sui risultati scolastici dei minori; esige un potenziamento sostanziale della garanzia europea per l'infanzia per garantire l'accesso ad alloggi adeguati e sopperire ai relativi bisogni sociali; chiede un monitoraggio e una rendicontazione annuali sui progressi compiuti verso l'eliminazione della povertà abitativa infantile nell'intera UE;

56.sottolinea l'importanza di garantire la disponibilità di alloggi accessibili e adeguati all'età per gli anziani; riconosce le sfide cui devono far fronte gli anziani in relazione ai costi di manutenzione e alle esigenze di assistenza; sottolinea le sfide cui devono far fronte i proprietari anziani di alloggi che non possono permettersi di ristrutturare il proprio immobile per soddisfare le nuove norme in materia di efficienza energetica; invita la Commissione e gli Stati membri a prevedere misure di sostegno mirate, volontarie e non burocratiche per i proprietari di alloggi vulnerabili; incoraggia gli Stati membri e gli enti locali a promuovere soluzioni abitative multigenerazionali, strutture di residenza inserite all'interno della comunità, iniziative di coabitazione e altre soluzioni innovative, sia per l'assistenza a lungo termine che per la vita degli anziani, che possano generare benefici economici e sociali e contribuire a ridurre la pressione sui sistemi di assistenza sociale, nonché a rafforzare le comunità locali; riconosce il ruolo delle comunità integrate per pensionati e dei modelli di convivenza per anziani, che consentono agli anziani di vivere in modo indipendente più a lungo, riducendo la dipendenza dall'assistenza a lungo termine;

57.sottolinea che le persone vittime di violenza domestica dovrebbero ricevere un'assistenza adeguata da parte degli Stati membri, delle agenzie immobiliari e del settore privato, come ad esempio alloggi temporanei di emergenza in rifugi e in centri di assistenza, e che alle persone dovrebbero essere offerte soluzioni mediante procedure amministrative rapide; invita la Commissione a integrare le considerazioni relative alla violenza di genere nella politica abitativa dell'UE;

58.invita la Commissione e gli Stati membri a prestare la dovuta attenzione alla questione degli alloggi accessibili per le persone con disabilità; mette in guardia contro l'offerta molto bassa di abitazioni accessibili e gli effetti negativi che ciò produce sull'integrazione socioeconomica delle persone con disabilità e sulla loro capacità di vivere in modo indipendente; chiede che il parco immobiliare sia reso più accessibile alle persone con disabilità; esorta la Commissione e gli Stati membri ad aumentare significativamente l'offerta di alloggi accessibili e a predisporre meccanismi atti a garantire una proporzione sufficiente di alloggi accessibili nell'ambito delle nuove costruzioni; chiede la piena attuazione della strategia dell'UE sui diritti delle persone con disabilità 2021-2030; sottolinea che un alloggio accessibile è un prerequisito per la piena partecipazione sociale delle persone con disabilità; chiede una serie mirata ed efficace di azioni volte a garantire l'attuazione piena e coerente dei requisiti di accessibilità relativi agli alloggi a norma della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità; sottolinea la necessità di garantire sia la disponibilità e il mantenimento di alloggi accessibili, sia la fornitura di adeguati servizi di sostegno a livello di comunità adattati alle capacità funzionali e cognitive delle persone, tra cui soluzioni abitative assistite; sostiene le iniziative relative a cooperative di abitazione pubbliche, pubblico-private e private, anche per le persone con disabilità, in cui le comunità sviluppano e gestiscono in modo collaborativo progetti abitativi che promuovono la coesione sociale e garantiscono l'accessibilità economica a lungo termine; invita gli Stati membri a garantire la fornitura di servizi di assistenza sul territorio globali, accessibili e sistemici per le persone con disabilità; sottolinea che i servizi di sostegno forniti nel luogo di residenza sono essenziali per consentire una vita indipendente e l'inclusione sociale, nonché per evitare che le persone con disabilità siano costrette a chiedere assistenza attraverso l'istituzionalizzazione;

59.richiama l'attenzione sul fatto che la mancanza di fissa dimora è la forma più grave di povertà ed esclusione sociale; ricorda che l'azione per quanto concerne il problema della mancanza di fissa dimora è principalmente di competenza degli Stati membri, mentre l'UE dovrebbe sostenere e coordinare gli sforzi; chiede il rafforzamento della piattaforma europea per la lotta contro la mancanza di fissa dimora per il coordinamento e lo scambio di informazioni e di buone pratiche; chiede alla Commissione di garantire sinergie tra la strategia dell'UE contro la povertà, il nuovo piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali, la piattaforma europea per la lotta contro la mancanza di fissa dimora e il piano europeo per gli alloggi a prezzi accessibili; chiede un'attuazione ambiziosa e accelerata della garanzia europea per l'infanzia nell'intera UE, come modo per prevenire e affrontare il problema della mancanza di fissa dimora per i minori; invita la Commissione a fornire assistenza tecnica, sviluppo delle capacità e sostegno politico in relazione alla mancanza di fissa dimora, nonché di monitorare i progressi compiuti in tale ambito; invita la Commissione e gli istituti nazionali di statistica a migliorare la raccolta e l'armonizzazione dei dati sugli alloggi residenziali; osserva che la strategia "Prima la casa" si è dimostrata utile in determinati contesti nazionali, sebbene la sua attuazione rimanga di competenza di ciascuno Stato membro; invita gli Stati membri a sviluppare e ad attuare strategie basate sull'edilizia abitativa per ridurre la deprivazione abitativa e a potenziare gli interventi basati su dati concreti, come l'approccio "Prima la casa"; sollecita gli Stati membri a provvedere affinché le persone senza fissa dimora abbiano accesso agli alloggi sociali; invita gli Stati membri, nel dare attuazione alla garanzia europea per l'infanzia, ad adottare obiettivi nazionali per prevenire lo sfratto di minori nei casi in cui vi sia un evidente rischio di deprivazione abitativa; invita gli Stati membri ad affrontare la discriminazione nei confronti delle persone senza fissa dimora; riconosce il ruolo essenziale delle organizzazioni non governative nell'affrontare la mancanza di fissa dimora e nel sostenere la stabilità abitativa;

60.insiste sulla necessità che gli interventi sul mercato siano basati su dati affidabili provenienti da istituzioni pubbliche; sottolinea il ruolo dei dati pubblici nell'elaborazione delle politiche abitative; accoglie con favore l'adozione del regolamento relativo alle statistiche europee sulla popolazione e sulle abitazioni Regolamento (UE) 2025/2458 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 novembre 2025, relativo alle statistiche europee sulla popolazione e sulle abitazioni, recante modifica del regolamento (CE) n. 862/2007 e abrogazione dei regolamenti (CE) n. 763/2008 e (UE) n. 1260/2013 (GU L, 2025/2458, 12.12.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/2458/oj)., che migliorerà la capacità di Eurostat di raccogliere dati sulle condizioni abitative e sull'accesso agli alloggi nell'intera UE; invita la Commissione ad avviare nuovi progetti pilota e studi di fattibilità nel contesto del regolamento relativo alle statistiche europee sulla popolazione e sulle abitazioni, di recente adozione, prestando una particolare attenzione all'accesso ad alloggi adeguati e a prezzi abbordabili per le persone con disabilità; invita Eurostat a raccogliere, analizzare e condividere dati sugli alloggi a livello nazionale, regionale e locale attraverso una piattaforma digitale dedicata dell'UE di recente creazione per sostenere l'elaborazione di politiche basate su dati concreti, migliorare la trasparenza, monitorare gli alloggi vacanti, la sottoccupazione e il potenziale di conversione e alimentare l'Osservatorio del parco immobiliare dell'UE con ulteriori informazioni relative alla qualità delle abitazioni e dei sistemi tecnici per l'edilizia; invita la Commissione a raccogliere e pubblicare dati disaggregati per genere sull'accesso agli alloggi e ai regimi di edilizia sociale; invita la Commissione a elaborare una relazione annuale sulla situazione degli alloggi in Europa per valutare la situazione abitativa in Europa, che dovrebbe includere dati sull'accessibilità economica, l'andamento dei canoni di locazione e dei prezzi, la proprietà di terreni e immobili, la sicurezza abitativa, la mancanza di fissa dimora e l'esclusione abitativa; chiede relazioni complementari e periodiche sull'assegnazione e sull'impatto dei fondi dell'UE per l'edilizia abitativa; invita gli Stati membri a richiedere agli enti locali di elaborare relazioni periodiche sulla capacità infrastrutturale in linea con i progetti abitativi, tracciare le abitazioni vacanti e introdurre incentivi per i proprietari affinché ristrutturino e affittino tali abitazioni; invita l'UE a migliorare il monitoraggio e, se necessario, fornire agli Stati membri strumenti per una migliore vigilanza del mercato immobiliare residenziale; invita la Commissione a provvedere affinché, nell'ambito del processo del semestre europeo e delle raccomandazioni specifiche per paese, si presti una maggiore attenzione ai parametri relativi agli alloggi dignitosi, sostenibili e a prezzi accessibili; chiede che il progetto pilota dell''Osservatorio sui terreni dell'UE sia sfruttato appieno per colmare le lacune nei dati al fine di migliorare il monitoraggio dei terreni e individuare buone pratiche per sostenere l'accesso dei giovani ai terreni; invita gli Stati membri a migliorare la trasparenza del proprio mercato fondiario e ad affrontare il problema dell'accesso ai terreni da parte di determinati gruppi, come quello dei giovani agricoltori; invita la Commissione a stabilire una metodologia per la raccolta e il trattamento dei dati sugli alloggi e a definire una serie di indicatori comuni per garantire la comparabilità tra gli Stati membri; chiede che si tenga conto della spesa per gli alloggi nella misurazione del costo della vita, del potere d'acquisto dei cittadini e del loro benessere complessivo; chiede l'inclusione delle abitazioni occupate dai proprietari nell'indice dei prezzi al consumo armonizzato, in modo da rispecchiare meglio il costo reale delle abitazioni nelle statistiche sull'inflazione;

61.incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Consiglio europeo, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Comitato economico e sociale europeo, al Comitato europeo delle regioni e ai capi delle autorità regionali dell'UE.