1.rozhodne zdôrazňuje, že transparentnosť a prístup k dokumentom predstavujú základné práva podľa práva EÚ, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie transparentnej, demokratickej, zodpovednej a zmysluplnej účasti občanov;

2.konštatuje, že v roku 2024 Komisia zmenila svoj rámec transparentnosti prijatím revidovaného rokovacieho poriadku v snahe objasniť pravidlá prístupu verejnosti k dokumentom podľa nariadenia (ES) č. 1049/2001; zdôrazňuje, že niektoré zainteresované strany vyjadrili obavy v súvislosti s revidovanými pravidlami, najmä pokiaľ ide o vymedzenie toho, čo sa považuje za „dokument“, dodatočné výnimky z povinnosti registrovať dokumenty alebo domnienky nezverejnenia, súlad tohto vymedzenia a týchto výnimiek a domnienok s ustálenou judikatúrou Súdneho dvora a skutočnosť, že by mohli oslabiť transparentnosť, čo by predstavovalo krok späť a mohlo narušiť aj jednotné uplatňovanie nariadenia (ES) č. 1049/2001;

3.konštatuje, že v roku 2024 Komisia dostala 6 938 prvotných žiadostí o prístup k dokumentom a 641 opakovaných žiadostí, čo predstavuje nárast opakovaných žiadostí o 7 % v porovnaní s rokom 2023 Správa Komisie z 19. mája 2025 o uplatňovaní nariadenia (ES) č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie v roku 2024 (COM(2025)0239).; konštatuje, že v roku 2023 Komisia dostala 7 274 prvotných žiadostí o prístup k dokumentom a 599 opakovaných žiadostí, čo predstavuje nárast potvrdzujúcich žiadostí o 43 % v porovnaní s rokom 2022 Správa Komisie z 3. júla 2024 o uplatňovaní nariadenia (ES) č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie v roku 2023 (COM(2024)0266).; konštatuje, že v roku 2022 Komisia dostala 7 410 prvotných žiadostí o prístup k dokumentom a 418 opakovaných žiadostí, čo predstavuje nárast opakovaných žiadostí o 17,8 % v porovnaní s rokom 2021 Správa Komisie z 13. septembra 2023 o uplatňovaní nariadenia (ES) č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie v roku 2022 (COM(2023)0523).;

4.zdôrazňuje, že Komisia pri vybavovaní opakovaných žiadostí rozhodla o čiastočnom alebo úplnom sprístupnení dokumentov v 51 % prípadov v roku 2022, v 85 % prípadov v roku 2023 a v 60 % prípadov v roku 2024; konštatuje, že počet opakovaných žiadostí sa zvýšil, zatiaľ čo počet pôvodných žiadostí sa znížil, a že pomer rozhodnutí sa v štádiu opakovaných žiadostí obrátil; poukazuje na to, že to svedčí o tom, že pôvodné žiadosti neboli dôkladne posúdené;

5.zdôrazňuje, že do 31. decembra 2024 obsahoval verejný register dokumentov Európskeho parlamentu 918 803 odkazov (nárast z 898 267 na konci roka 2023); konštatuje, že celková miera kladných odpovedí zostala vysoká na úrovni 91 %, pričom žiadosti boli spracované v priemere do deviatich pracovných dní Európsky parlament, Public Access to Documents 2024 – European Parliament’s Annual Report (Prístup verejnosti k dokumentom za rok 2024 – výročná správa Európskeho parlamentu), generálne riaditeľstvo pre predsedníctvo, oddelenie pre transparentnosť, máj 2025.;

6.berie na vedomie, že Komisia dostala najviac žiadostí o prístup k dokumentom zo všetkých inštitúcií EÚ, pričom najviac žiadostí dostali generálny sekretariát a generálne riaditeľstvo pre zdravie a bezpečnosť potravín;

7.konštatuje, že v roku 2024 Komisia vydala 5 542 odpovedí v počiatočnej fáze a 305 odpovedí na opakované žiadosti, pričom aj ostatné inštitúcie EÚ dosiahli pokrok vo svojich snahách o zlepšenie transparentnosti: register Rady obsahoval do konca roka 2024 viac ako 527 000 dokumentov, pričom viac ako 72 % z nich bolo verejne prístupných, a spracoval viac ako 2 800 žiadostí o prístup najmä od občianskej spoločnosti a akademickej obce, pričom v 85 % prípadov poskytla úplný alebo čiastočný prístup Správa Komisie z 3. júla 2024 o uplatňovaní nariadenia (ES) č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie v roku 2023 (COM(2024)0266).;

8.víta tieto trendy, pretože zdôrazňujú pretrvávajúci záväzok EÚ k transparentnosti uprostred zložitých právnych a politických výziev; konštatuje však, že v 85 % preskúmaných prípadov Komisia neprijala rozhodnutie v zákonnej lehote a že v 60 % prípadov omeškanie presiahlo 60 pracovných dní;

9.zdôrazňuje, že v súlade s článkom 4 ods. 6 nariadenia (ES) č. 1049/2001, aj keď sa určité informácie nemajú poskytnúť na základe opodstatnených dôvodov, malo by sa zvážiť ich čiastočné zverejnenie a zostávajúce časti požadovaného dokumentu sa uvoľnia na zverejnenie, pričom sa zohľadní prevažujúci verejný záujem na transparentnosti a zverejnení, ktorý zahŕňa zásady riadnej správy vecí verejných, inštitucionálnej efektívnosti, demokratickej zodpovednosti a zvýšenej občianskej angažovanosti v rozhodovacom procese;

10.je presvedčený, že silný a dôsledný záväzok k prístupu verejnosti k dokumentom a transparentnosti predstavuje základný pilier demokratického systému EÚ, ktorý zvyšuje angažovanosť a účasť občanov, prispieva k dobrej správe vecí verejných a správnemu finančnému riadeniu; domnieva sa, že vzhľadom na súčasný kontext hybridných hrozieb a vojny je dôležité pomáhať v boji proti konšpiračným naratívom a dezinformáciám a že záväzok v tejto oblasti prispeje k posilneniu odolnosti EÚ voči zahraničnému zasahovaniu a pokusom o oslabenie jej integrity;

11.domnieva sa, že uplatňovanie proaktívneho prístupu a prijatie rýchlejších, menej ťažkopádnych a prístupnejších postupov na vybavovanie sťažností proti odmietnutiu prístupu by pomohlo zabezpečiť účinnú transparentnosť, predchádzať právnym sporom a vyhnúť sa zbytočným nákladom a záťaži;

12.vyjadruje znepokojenie nad pretrvávajúcim nadmerným utajovaním úradných dokumentov zo stany inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr EÚ, čo je v rozpore so zásadou transparentnosti; opakuje svoju dlhodobú výzvu, ktorú vyjadril vo svojich predchádzajúcich uzneseniach o prístupe verejnosti k dokumentom, aby sa stanovili jasné, konzistentné a právne záväzné pravidlá upravujúce utajovanie a odtajňovanie dokumentov s cieľom zabezpečiť demokratickú zodpovednosť;

13.so znepokojením konštatuje, že medzi bežnými problémami, s ktorými sa ľudia stretávajú pri žiadosti o prístup k dokumentom, je odmietnutie prístupu zo strany inštitúcií, orgánov alebo agentúr na základe nepodstatných argumentov a nejednotné zaobchádzanie s podobnými žiadosťami o prístup k dokumentom zo strany inštitúcií;

14.vyjadruje znepokojenie nad častým využívaním výnimiek uvedených v článku 4 nariadenia (ES) č. 1049/2001 na odmietnutie úplného prístupu k dokumentom; zdôrazňuje, že transparentnosť a prístup k dokumentom musia zostať všeobecným pravidlom, pričom obmedzený počet legitímnych výnimiek, ako sú definované v príslušných právnych predpisoch, napríklad z bezpečnostných dôvodov, sa môže uplatňovať a musí sa vykladať striktne; pripomína, že podľa ombudsmanky EÚ by sa akákoľvek výnimka alebo obmedzenie prístupu verejnosti k dokumentom alebo informáciám, vrátane legislatívnych dokumentov, mali uplatňovať výnimočne a obmedzovať na to, čo je absolútne nevyhnutné; opätovne pripomína, že inštitúcia, orgán alebo agentúra, ktorá sa odvoláva na jednu z výnimiek z prístupu k dokumentom podľa tohto článku, musí vykonať objektívne a individuálne posúdenie každého jednotlivého prípadu; vyzýva inštitúcie, orgány, úrady a agentúry EÚ, aby tieto posúdenia začlenili do svojich postupov pri sprístupňovaní dokumentov;

15.vyzýva Komisiu, aby zabezpečila transparentnosť rozhodnutí prijatých v rámci komitológie; pripomína, že v rámci komitologického postupu Súdneho dvora konštatoval, že odhalenie stanovísk členských štátov ako také nenarúša rozhodovací proces Pozri rozsudok Všeobecného súdu zo 14. júna 2023, Covington & Burling a Van Vooren/Komisia, T-201/21, ECLI:EU:T:2023:333.;

16.vyjadruje znepokojenie nad ťažkosťami pri prístupe k dokumentom niektorých agentúr EÚ a nad tým, že tieto agentúry bránia prístupu verejnosti k dokumentom a riadnej kontrole; zdôrazňuje potrebu väčšej transparentnosti a aktívneho prístupu k dokumentom agentúr EÚ; okrem toho vyzýva agentúry EÚ, aby vo svojich politikách týkajúcich sa prístupu k dokumentom uplatňovali nariadenie (ES) č. 1049/2001; vyzýva najmä Agentúru Európskej únie pre azyl (EUAA), aby Európskemu parlamentu včas poskytla prístup k svojim dokumentom, najmä k informáciám a analýzam o bezpečných krajinách pôvodu a bezpečných tretích krajinách, v súlade s nariadením (EÚ) 2021/2303 o Agentúre Európskej únie pre azyl Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2303 z 15. decembra 2021 o Agentúre Európskej únie pre azyl a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 439/2010 (Ú. v. EÚ L 468, 30.12.2021), s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2303/oj., s cieľom posilniť demokratický dohľad; žiada, aby sa povinnosť každoročne podávať správy o vykonávaní nariadenia, ktorú ukladá článok 17 nariadenia (ES) č. 1049/2001, rozšírila na všetky ostatné inštitúcie, agentúry a orgány EÚ, na ktoré sa vzťahuje článok 15 ZFEÚ;

17.vyjadruje poľutovanie nad pretrvávajúcou absenciou zmysluplných následných opatrení zo strany Komisie a Rady v nadväznosti na odporúčania uvedené v predchádzajúcich správach Európskeho parlamentu o prístupe k dokumentom; ďalej vyjadruje poľutovanie nad tým, že inštitúcie EÚ aktívne neuverejňujú mnohé dokumenty týkajúce sa legislatívnych spisov, čím bránia občanom zistiť, aké dokumenty v súčasnosti existujú, a tým obmedzujú ich právo na vyžiadanie si prístupu k dokumentom;

18.vyjadruje poľutovanie nad súčasnými ťažkosťami pri získavaní prístupu k podrobným informáciám od Komisie o vykonávaní a presadzovaní práva EÚ; vyzýva preto Komisiu, aby zabezpečila transparentnosť rozhodnutí prijatých v postupoch v prípade nesplnenia povinnosti

19.vyzýva Komisiu, aby zabezpečila transparentnosť rozhodnutí prijatých v súvislosti s rozpočtom EÚ, najmä pokiaľ ide o financovanie EÚ pre krajiny mimo EÚ a v oblasti migrácie a bezpečnosti, vrátane informácií o výške, účele a zdroji financovania, s cieľom zabezpečiť, aby Európsky parlament a verejnosť mohli vykonávať kontrolu plnenia rozpočtu EÚ;

20.opätovne vyjadruje svoje znepokojenie nad vzorcom systémových oneskorení Komisie pri odpovedaní na opakované žiadosti, ktoré odhalilo vyšetrovanie európskej ombudsmanky uvedené v osobitnej správe OI/2/2022/OAM, pričom sa zistilo, že štrukturálne nedostatky, nedostatočné zdroje a neúčinná komunikácia v konečnom dôsledku odrádzali jednotlivcov od uplatňovania ich práva na prístup; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia doteraz v plnej miere nevykonala niektoré kľúčové odporúčania ombudsmanky, najmä tie, ktoré sa týkajú dodržiavania lehôt, ani nepreukázala konkrétny záväzok ich vykonávať; vyzýva Komisiu a Radu, aby prijali potrebné opatrenia na zabezpečenie dodržiavania odporúčaní ombudsmanky a riešili základné problémy, ako sú pretrvávajúce oneskorenia, nedostatočná spolupráca so žiadateľmi a nedostatočná transparentnosť v ostro sledovaných prípadoch; naliehavo vyzýva Komisiu, aby odstránila systematické oneskorenia pri vybavovaní žiadostí o prístup verejnosti k dokumentom; domnieva sa, že v prípade, ak inštitúcie neodpovedajú na žiadosti o prístup k dokumentom, mali by sa stanoviť možné sankcie alebo dôsledky;

21.vyjadruje poľutovanie nad tým, že viaceré legislatívne návrhy predložené Komisiou neboli doplnené posúdením vplyvu alebo riadne odôvodnenou výnimkou z povinnosti poskytnúť takéto posúdenie; zdôrazňuje, že spoluzákonodarcovia musia byť plne informovaní o podkladových dôkazoch, ktoré podporujú legislatívne iniciatívy, aby bola dodržaná transparentnosť legislatívneho procesu; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že všetky budúce legislatívne návrhy budú v súlade so základnými právami a budú založené na spoľahlivých, overiteľných údajoch, ktoré jasne preukazujú ich nevyhnutnosť, proporcionalitu, očakávanú účinnosť a nákladovú efektívnosť, a budú sprevádzané komplexným posúdením vplyvu; okrem toho naliehavo vyzýva Komisiu, aby zabezpečila úplnú transparentnosť pri výbere zainteresovaných strán, s ktorými sa bude konzultovať počas prípravy legislatívnych návrhov, a dostatočný čas na široké verejné konzultácie;

22.vyjadruje hlboké poľutovanie nad pretrvávajúcim nedostatkom transparentnosti v Rade; vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že nedávne analýzy naďalej poukazujú na nedostatok proaktívnych postupov zverejňovania a registrácie; pripomína, že v súlade s článkom 16 ods. 8 Zmluvy o EÚ musia byť zasadnutia Rady počas rokovania a hlasovania o návrhu legislatívneho aktu verejné; zdôrazňuje, že označenie väčšiny prípravných dokumentov v prebiehajúcich legislatívnych postupoch ako „LIMITE“ predstavuje neprimerané obmedzenie práva občanov na prístup k legislatívnym dokumentom; zdôrazňuje, že na to, aby občania mohli v plnej miere uplatňovať svoje právo na prístup k dokumentom, všetky vypracované a/alebo distribuované legislatívne dokumenty by mali byť uvedené aj v ľahko použiteľnom verejnom registri; nalieha, aby Rada zlepšila svoje pravidlá a postupy týkajúce sa transparentnosti vrátane prístupnosti a klasifikácie legislatívnych dokumentov; okrem toho poukazuje na judikatúru Súdneho dvora, v ktorej sa uznáva právo verejnosti na prístup k dokumentom vypracovaným pracovnými skupinami Rady v rámci legislatívneho procesu; upozorňuje však, že o prístup je stále potrebné aktívne žiadať; s vážnym znepokojením berie na vedomie zistenia týkajúce sa odmietnutia Rady poskytnúť prístup k dokumentom z trialógov, ako sú všeobecné smerovania Rady, štvorstĺpcové dokumenty, programy, zhrnutia výsledkov a zápisnice z trialógov;

23.opakuje, že Rada musí dodržiavať prísnejšie normy transparentnosti; zdôrazňuje, že medziinštitucionálna dôvera je narušená, keď jedna inštitúcia vytrvalo odmieta poskytnúť verejnosti prístup k dokumentom, ktoré sú dôležité pre rozhodovanie EÚ;

24.zdôrazňuje, že medzinárodné dohody majú záväzný právny účinok a ovplyvňujú vývoj právnych predpisov EÚ; trvá preto na tom, že je nevyhnutné zabezpečiť úplnú transparentnosť počas celého procesu rokovaní tým, že sa poslancom Európskeho parlamentu poskytne včasný a neobmedzený prístup ku všetkým relevantným dokumentom; pripomína, že podľa článku 218 ods. 10 ZFEÚ musí byť Európsky parlament ihneď a v plnom rozsahu informovaný vo všetkých etapách konania;

25.víta rozsudok Súdneho dvora vo veci Stevi a The New York Times/Komisia ako dôležitý príspevok k línii judikatúry, ktorá podporila transparentné postupy v inštitúciách, orgánoch, úradoch a agentúrach EÚ; konštatuje, že rozhodnutie Súdneho dvora ponecháva priestor na modernizovaný výklad nariadenia (ES) č. 1049/2001 vzhľadom na súčasné komunikačné postupy a meniace sa očakávania v oblasti transparentnosti; pripomína, že Súdny dvor objasnil, že právo na prístup k dokumentom sa vzťahuje na všetky príslušné formáty a nemožno ho obchádzať vnútornými pravidlami registrácie alebo selektívnymi postupmi správy záznamov; vyzýva preto všetky inštitúcie, orgány, úrady a agentúry EÚ, aby aktívne uchovávali, registrovali a sprístupňovali všetky úradné dokumenty vo všetkých príslušných formátoch, ktoré by mohli zahŕňať napríklad digitálnu komunikáciu a textové správy, ak sa týkajú verejných záležitostí;

26.domnieva sa, že spôsob, akým predsedníčka Komisie v tomto prípade riešila túto žiadosť o prístup k dokumentom, znížil dôveru v Komisiu; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia naďalej odmieta vysvetliť, prečo nebolo možné poskytnúť prístup k požadovaným dokumentom; konštatuje, že v rozsudku sa zdôrazňuje povinnosť proaktívne uchovávať dokumentáciu, aby sa zaistilo účinné uplatňovanie práva na prístup;

27.v tejto súvislosti poznamenáva, že registrácia dokumentu je dôsledkom existencie dokumentu, a nie podmienkou jeho existencie, a že Komisia sa nemôže spoliehať len na to, že v jej systéme nie je registrácia, aby preukázala, že požadované dokumenty nemá; je pevne presvedčený, že strata alebo vymazanie dokumentu len na základe samotného úkonu vyhlásenia dokumentu za „krátkodobý“ zásadne narúša zásadu transparentnosti a dobrej správy vecí verejných, čo predstavuje nebezpečný precedens pre budúce vybavovanie žiadostí o prístup k dokumentom;

28.je znepokojený nedostatočnou transparentnosťou, ktorú Komisia preukázala pri zverejňovaní kúpnych zmlúv počas pandémie ochorenia COVID-19; zdôrazňuje, že Súdny dvor konštatoval, že Komisia neposkytla verejnosti dostatočne široký prístup ku kúpnym zmluvám na vakcíny proti ochoreniu COVID-19 Veci T-689/21 Auken a i./Komisia a T-761/21 Courtois a i./Komisia.;

29.vyzýva inštitúcie, orgány, úrady a agentúry EÚ, aby uplatňovali politiku transparentnosti prostredníctvom navrhovania a aktívneho zverejňovania dokumentov s konečným cieľom zabezpečiť, aby občania mohli v plnej miere uplatňovať svoje právo na prístup k dokumentom a vykonávať svoju kontrolnú úlohu;

30.naliehavo vyzýva Komisiu, aby uznala, že uplatňovanie práva občanov na transparentnosť a prístup k dokumentom nie je prejavom nedôvery, ktorý by sa mal obmedziť alebo zmariť, ale skôr predstavuje príležitosť pre inštitúcie EÚ ukázať, ako sa prijímajú rozhodnutia, a zvýšiť dôveru spoločnosti v EÚ;

31.so znepokojením konštatuje, že v súčasnosti môžu občania napadnúť zamietnutie žiadosti o prístup k dokumentom alebo absenciu včasnej odpovede v prípade nedodržania lehôt len podaním sťažnosti ombudsmanke, ktorej odporúčania, žiaľ, nie sú právne záväzné, alebo začatím konania proti inštitúcii pred SDEÚ, čo je mimoriadne zdĺhavý a nákladný proces s neistým výsledkom a predstavuje neprimeranú záťaž, ktorá odrádza občanov, ktorí chcú napadnúť rozhodnutie o odmietnutí prístupu; zdôrazňuje, že veľmi vysoké súvisiace právne poplatky majú odstrašujúci účinok na občanov a občiansku spoločnosť, pokiaľ ide o ich právo na prístup k spravodlivosti a na účinný prostriedok nápravy chránený chartou;

32.berie na vedomie prijatie revidovaných vnútorných pravidiel Komisie o prístupe k dokumentom a skutočnosť, že boli vznesené otázky týkajúce sa ich súladu s chartou, Zmluvou o EÚ, ZFEÚ a nariadením (ES) č. 1049/2001 a že na Všeobecnom súde Európskej únie prebiehajú konania; naliehavo vyzýva Komisiu, aby preskúmala svoje pravidlá týkajúce sa správy záznamov a archívov vzhľadom na príslušnú judikatúru a aby ich objasnila alebo upravila tak, aby sa dosiahla najvyššia úroveň transparentnosti v súlade s požiadavkami a duchom článku 15 ZFEÚ a nariadenia (ES) č. 1049/2001; domnieva sa, že to prispeje k demokratickej dôveryhodnosti EÚ;

33.vyzýva inštitúcie, orgány, úrady a agentúry EÚ, aby prijali prístupné postupy pri vybavovaní sťažností na zamietnutie prístupu a opatrenia na zabezpečenie toho, aby občania mohli v prípade potreby napadnúť rozhodnutia; pripomína, že inštitúcie EÚ sú povinné poskytovať na mieru prispôsobené odpovede a nespoliehať sa výlučne na všeobecné domnienky nezverejnenia;

34.berie na vedomie, že Komisia stiahla svoje návrhy na revíziu nariadenia (ES) č. 1049/2001 z rokov 2008 a 2011; vyjadruje poľutovanie nad týmto rozhodnutím stiahnuť návrhy po rokoch patovej situácie bez jasného plánu, harmonogramu či zmysluplných konzultácií, čo znamená, že sa nevyužila kľúčová príležitosť na modernizáciu existujúceho a zastaraného rámca; dôrazne odporúča, aby Komisia preskúmala rôzne vnútroštátne právne predpisy a postupy týkajúce sa prístupu k dokumentom, a to aj v členských štátoch, kde platia prísnejšie normy transparentnosti ako na úrovni EÚ;

35.vyzýva Komisiu, aby predložila aktualizovaný a ambicióznejší návrh, ktorý zahŕňa judikatúru Súdneho dvora a ESĽP, zohľadňuje odporúčania Európskeho parlamentu vrátane jeho pozície z roku 2011 k navrhovanej revízii nariadenia (ES) č. 1049/2001 a zahŕňa sankcie za nedodržiavanie pravidiel transparentnosti; okrem toho vyzýva Komisiu, aby obmedzila výnimky na nevyhnutne potrebné prípady a stanovila ambicióznu novú normu EÚ pre otvorenosť a prístup verejnosti k dokumentom; vyzýva, aby sa nariadenie (ES) č. 1049/2001 do predloženia aktualizovaného návrhu vykladalo prísne a uplatňovalo dôsledne v súlade s príslušnou judikatúrou a zásadou, že by sa mal zabezpečiť čo najširší prístup;

36.zdôrazňuje, že Európsky parlament by mal ísť príkladom a aktívne zverejňovať dokumenty v súlade so svojou zavedenou praxou legislatívnej transparentnosti a rozšíriť tento prístup na dokumenty súvisiace s legislatívnymi spismi a prácou, napríklad na programy a zápisnice zo schôdzí koordinátorov a programy Konferencie predsedov;

37.opätovne vyzýva Komisiu, aby bezodkladne riešila systémové oneskorenia pri vybavovaní opakovaných žiadostí prijatím proaktívneho prístupu, zlepšením vnútorných postupov, pridelením dostatočných ľudských a finančných zdrojov na základe dôkladného posúdenia potrieb a zabezpečením včasnej a transparentnej komunikácie so žiadateľmi s cieľom dodržiavať právne záväzky a podporovať dôveru a účasť verejnosti;

38.odporúča, aby inštitúcie, orgány, úrady a agentúry EÚ na svojich webových sídlach zverejnili odporúčania týkajúce sa informácií, ktoré by mali byť uvedené v žiadosti o prístup k dokumentom podľa nariadenia (ES) č. 1049/2001, s cieľom uľahčiť spracovanie takýchto žiadostí;

39.zdôrazňuje, že informácie o životnom prostredí, ktorými disponujú verejné orgány, sú vo verejnom záujme a že verejnosť by mala mať podľa Aarhuského dohovoru k týmto informáciám široký prístup; vyjadruje poľutovanie nad tým, že odmietnutie prístupu k informáciám o vplyve emisií na životné prostredie, napríklad v oblasti chemického znečistenia, môže mať negatívny vplyv na verejné zdravie a ochranu občanov pred nebezpečnými látkami;

40.víta zavedenie postupu rýchleho preskúmania zo strany európskeho ombudsmana v prípadoch zamietnutia žiadostí o prístup;

41.vyzýva inštitúcie, orgány, úrady a agentúry EÚ, aby vypracovali a ponúkli vzdelávacie programy pre všetkých príslušných zamestnancov, najmä pre tých, ktorí spravujú dokumenty a rozhodovacie procesy, s cieľom podporiť internú kultúru transparentnosti, zodpovednosti a dobrej správy vecí verejných;

42.žiada, aby sa rozhodnutia o zamietnutí žiadostí o prístup prijímali na základe objektívneho a individuálneho posúdenia jednotlivých prípadov, aby sa oznamovali bez zbytočného odkladu a boli sprevádzané odôvodneným a konkrétnym zdôvodnením v súlade s príslušnou judikatúrou; pripomína všetkým inštitúciám, orgánom, úradom a agentúram EÚ, že každé rozhodnutie o zamietnutí prístupu verejnosti k dokumentom sa musí obmedziť na to, čo je absolútne nevyhnutné, a musí sa prísne vykladať, aby sa umožnila verejná kontrola a demokratická dôveryhodnosť tým, že sa zabezpečí, aby občania chápali, prečo bol prístup zamietnutý, a mohli v prípade potreby využiť dostupné právne prostriedky nápravy;

43.žiada zriadenie nezávislého mechanizmu dohľadu, ktorý bude pravidelne preskúmavať postupy utajovania a odtajňovania;

44.vyzýva Komisiu, aby bola transparentnejšia, pokiaľ ide o zmluvy s tretími stranami; vyzýva Komisiu, aby bola aktívnejšia a zverejnila čo najviac informácií o verejných obstarávaniach v súlade s predchádzajúcimi výzvami Európskeho parlamentu Napríklad vo svojom uznesení z 9. septembra 2025 o verejnom obstarávaní, Prijaté texty, P10_TA(2025)0174.;

45.vyzýva inštitúcie EÚ, aby v plnom rozsahu a bezodkladne nadviazali na rozhodnutia a odporúčania ombudsmanky prijaté na základe sťažností týkajúcich sa zamietnutia žiadostí o prístup k dokumentom; vyzýva inštitúcie, orgány a agentúry EÚ, aby prijali rýchlejšie, prístupnejšie a jednoduchšie postupy vybavovania sťažností týkajúcich sa zamietnutia prístupu a opatrenia na zabezpečenie toho, aby občania mohli v prípade potreby napadnúť tieto rozhodnutia; v tejto súvislosti odporúča vymenovať vyšších úradníkov alebo nezávislých expertov, ktorí by boli spôsobilí bez zbytočného odkladu preskúmať odvolania týkajúce sa žiadostí o prístup k dokumentom;

46.žiada úplnú transparentnosť, pokiaľ ide o využívanie systémov umelej inteligencie v rozhodnutiach a postupoch inštitúcií EÚ, vrátane zverejňovania podrobných informácií o algoritmoch, trénovacích údajoch a hodnoteniach vplyvu;

47.zdôrazňuje, že nedostatok znalostí o tom, či dokumenty skutočne existujú, môže občanom brániť v uplatňovaní ich práva požiadať o prístup; zdôrazňuje, že zabezpečenie toho, aby občania mohli pochopiť a podrobne sledovať legislatívny proces a zúčastňovať sa na ňom, je právnou požiadavkou vyplývajúcou zo zmlúv a charty a základnou požiadavkou demokratickej kontroly a demokracie vo všeobecnosti; vyzýva preto, aby sa na úrovni EÚ aj na vnútroštátnej úrovni uskutočnili cielené kampane na zvyšovanie povedomia a informovanie občanov o ich právach na prístup k dokumentom a o existujúcich nástrojoch a postupoch, ktoré majú k dispozícii na výkon týchto práv;

48.zdôrazňuje, že medzinárodné dohody majú záväzný právny účinok a ovplyvňujú vývoj právnych predpisov EÚ; trvá preto na tom, že je nevyhnutné zabezpečiť úplnú transparentnosť počas celého procesu rokovaní tým, že sa Európsky parlamentu poskytne včasný a neobmedzený prístup ku všetkým relevantným dokumentom; žiada, aby bol Európsky parlament ihneď a v plnom rozsahu informovaný vo všetkých etapách konania v súlade s článkom 218 ods. 10 ZFEÚ;

49.naliehavým spôsobom vyzýva Radu, aby zlepšila svoje pravidlá a postupy týkajúce sa legislatívnej transparentnosti; vyzýva na aktívne a včasné zverejňovanie všeobecných a čiastočných prístupov Rady a všetkých prípravných dokumentov Rady týkajúcich sa legislatívnych spisov, vrátane stanovísk jednotlivých členských štátov a zápisníc zo zasadnutí pracovných skupín, pričom ich zverejňovanie by sa malo stať bežnou praxou vo všetkých fázach rozhodovania v súlade so zásadou demokratickej účasti zakotvenou v zmluvách a charte;

50.vyzýva všetky inštitúcie EÚ, aby v plnej miere dodržiavali rozsudok Všeobecného súdu vo veci T-540/15 Rozsudok Všeobecného súdu z 22. marca 2018, De Capitani/Parlament, T-540/15, ECLI:EU:T:2018:167. o prístupe k štvorstĺpcovým dokumentom; ďalej vyzýva inštitúcie EÚ, aby aktívne zverejňovali ďalšie dokumenty z trialógov, ako sú programy, zhrnutia výsledkov a zápisnice z trialógov;

51.zdôrazňuje, že transparentnosť musí ísť ruka v ruke so zodpovednosťou; vyzýva na zavedenie pravidelných auditov európskej ombudsmanky zameraných na dodržiavanie povinností transparentnosti zo strany inštitúcií;

52.žiada, aby sa na webovom sídle Európskeho parlamentu zaviedol používateľsky ústretový systém, v ktorom bude pri každom hlasovaní podľa mien viditeľný text, o ktorom sa hlasovalo, a výsledky hlasovania podľa skupín a poslancov Európskeho parlamentu v súlade s predchádzajúcou výzvou Európskeho parlamentu na väčšiu transparentnosť a používateľsky ústretové nástroje na zlepšenie prístupnosti postupov v Európskom parlamente pre občanov;

53.naliehavo vyzýva EÚ a členské štáty, aby uplatňovali zistenia a odporúčania Výboru pre dodržiavanie Aarhuského dohovoru a ombudsmanky a zároveň rešpektovali svoje vlastné medzinárodné záväzky vyplývajúce z Aarhuského dohovoru a zásady právneho štátu;

54.poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade a Komisii.