А.като има предвид, че правото на собственост, включително интелектуалната собственост, е установено като основно право в член 17 от Хартата и е ясно квалифицирано в съдебната практика; като има предвид, че зачитането на това право трябва да бъде гарантирано на всички етапи от цифровата трансформация и от развитието на генеративния изкуствен интелект (генеративен ИИ);

Б.като има предвид, че ЕС е изправен пред стратегическото предизвикателство да изостане от международното развитие в областта на изкуствения интелект (ИИ); като има предвид, че на срещата на високо равнище за действие в областта на ИИ през февруари 2025 г. в Париж Комисията оповести Плана за действие „Континент на ИИ“, с целта да превърнем Европа в световен лидер в областта на ИИ; като има предвид, че поради това е от съществено значение по-скоро да се насърчава, отколкото да се възпрепятства напредъкът на технологиите в областта на генеративния ИИ и услугите от обществен интерес в рамките на ЕС, за да се запазят технологичният суверенитет, конкурентоспособността, многоезичната култура и капацитетът за иновации и се гарантира, че технологичното развитие подкрепя устойчивия икономически растеж, конкурентоспособността и иновациите, като същевременно се улеснява широкият достъп до технологии с ИИ в целия ЕС; като има предвид, че за поддържането на конкурентоспособността в надпреварата за подобряване на генеративния ИИ също така е необходим достъп до висококачествено съдържание, което откроява значението на един творчески сектор със справедливо възнаграждение като източник на висококачествени данни за обучение на ИИ;

В.като има предвид, че секторите на културата и творчеството играят ключова роля за защитата на европейските ценности и културното многообразие, както и че те представляват приблизително 4% от добавената стойност на ЕС и 6,9% от брутния вътрешен продукт на ЕС; като има предвид, че в сектора са заети около 8 милиона души, което е в основата на културното многообразие, социалното сближаване, ценностите и демократичния диалог в Европа;’

Г.като има предвид, че в Декларацията относно цифровите права и принципите за цифровото десетилетие се определя целта за гарантиране на справедлива, безопасна и сигурна цифрова среда, в която всеки, включително малките и средните предприятия (МСП), следва да има възможност да се конкурира справедливо и по иновативен начин; като има предвид, че това предполага мерки за насърчаване на проследимостта, безопасността и съответствието на продуктите и услугите, предлагани на цифровия единен пазар; като има предвид, че подписалите я страни се ангажират да популяризират ориентирани към човека, надеждни и етични системи с ИИ, използвани по прозрачен начин и в съответствие с ценностите на ЕС; като има предвид, че в декларацията се настоява, че цифровата трансформация следва да допринесе за справедливи и приобщаващи общество и икономика и за насърчаване на културното и езиковото многообразие, както и за отворените технологии и стандарти като начин за по-нататъшно укрепване на доверието в технологиите и на способността на потребителите да правят автономен и информиран избор;

Д.като има предвид, че изглежда, че целите на цифровото десетилетие на ЕС няма да бъдат постигнати без трансформираща промяна в неговата инвестиционна среда;

Е.като има предвид, че целта на Компаса за конкурентоспособността на ЕС е да се стимулират иновациите, по-специално чрез създаване на благоприятна среда за новосъздадените предприятия в Европа да стартират и да се разрастват, в рамките на специална стратегия на ЕС за стартиращи и разрастващи се предприятия, чието начало беше положено на 28 май 2025 г.; като има предвид, че тя следва да бъде придружена от инициатива за използването на ИИ за дружества от всякакъв мащаб, така че да се ускори интегрирането на технологиите с ИИ във всички стратегически сектори и да се укрепи технологичният суверенитет на ЕС; като има предвид, че секторите на културата и творчеството създават нови и квалифицирани работни места и допринасят за икономическия растеж на Европа, нейната дипломатическа сила и появата на таланти; като има предвид, че МСП съставляват по-голямата част от предприятията в творческия сектор;

Ж.като има предвид, че авторското право и сродните му права влизат в сила автоматично без изисквания за регистрация; като има предвид, че по този начин се предоставят широки изключителни права на различни носители (автори, изпълнители, продуценти, издатели, излъчващи организации), включително правата за възпроизвеждане на произведения и други обекти и за адаптирането, разпространението и предоставянето на публичен достъп до тях;

З.като има предвид, че в европейските културни и творчески индустрии има голямо многообразие и че техните договорни практики, вериги за създаване на стойност и видове съдържание, защитено с авторско право и сродните му права, се различават съществено; като има предвид, че в някои сектори носителите на права се организират колективно, за да защитят интересите си; като има предвид, че произведенията, създадени от този широк кръг участници са също толкова разнообразни и поради това могат да имат различна стойност;

И.като има предвид, че авторското право трябва да бъде в крак с развитието на новите технологии, както в правно, така и в техническо отношение; като има предвид, че в цифровия свят хармонизирането на националните режими за авторското право ще бъде от решаващо значение;

Й.като има предвид, че генеративният ИИ е вид ИИ, който за разлика от други системи с ИИ, предназначени предимно да класифицират или прогнозират, генерира ново съдържание, като например текст, изображения, музика, видеоклипове и код, въз основа на обучение, при което се използват много големи набори от данни, от които той се учи на модели и структури; като има предвид, че резултатите от генеративен ИИ се създават чрез прогнози, основани на статистически модели, като цяло имитират човешката креативност и използват вече съществуващо съдържание, което може да включва защитени с авторско право материали; като има предвид, че това цифрово използване на защитено с авторско право съдържание налага цифрово адаптиране на защитата на защитеното с авторско право съдържание;

К.като има предвид, че разработването, внедряването и използването на ИИ трябва да бъде изцяло приведено в съответствие с действащата правна уредба; като има предвид, че е неприемливо тези технологични развития да нарушават установените понастоящем права; като има предвид, че настоящите системи за запазване на права („право на неучастие“) върху защитено с авторско право съдържание често са непрактични, може да не обхващат всички съответни действия по извличане на информация от текст и данни и не притежават необходимата прозрачност за ефективно изпълнение и прилагане; като има предвид, че разработването на нови технологии като ИИ и отстояването на установените права, включително тези, залегнали в законодателството в областта на авторското право, не следва да се изключват взаимно, а по-скоро би следвало да се развиват заедно;

Л.като има предвид, че има доказателства за широко разпространено нарушаване на правилата в областта на авторското право от доставчиците на генеративен ИИ, включително неразрешено събиране на произведения от интернет, незачитане на запазването на правата на носителите на права за извличане на информация от текст и данни, използването на пиратски източници за получаване на произведения, както и липсата на искане на лицензии; като има предвид, че този модел, който представлява явно нарушение на основните права на творците и присвояване на стойност в ущърб на културния и информационния сектор на ЕС, показва необходимостта от строги мерки, за да се гарантира, че екосистемата на ИИ в ЕС е справедлива и етична;

М.като има предвид, че основните правни въпроси относно взаимодействието между генеративния ИИ и авторското право и сродните му права са дали използването на защитени с авторско право произведения и други обекти в набор от данни за обучение е законосъобразно съгласно правото на ЕС и националното право на държавите членки, какъв следва да бъде правният статут на генерираното с ИИ съдържание и как да се гарантират прозрачността, съгласието и справедливото възнаграждение на творците и носителите на права, когато техните защитени произведения и други обекти се използват за генериране, разпространение и разпределение на резултати от ИИ;

Н.като има предвид, че чрез масовото и евтино създаване на съдържание, което имитира създаденото от човешката креативност, генеративният ИИ се конкурира пряко с работата на творците, особено на културно и медийно съдържание; като има предвид, че тази конкуренция може да доведе до понижаване на качеството на онлайн съдържанието вследствие на оттеглянето на творците, а оттам и до общ спад на културното и творческото производство на човека;

О.като има предвид, че този риск от постепенно изчезване на човешкото измерение на създаването в полза на генерираното с ИИ съдържание, освен че подкопава икономическата жизнеспособност на творческия сектор, представлява екзистенциален риск за европейското общество и демокрация поради това, че размива границите между истина и лъжа, възприемането на дискурса и неговите автори, като нарушава когнитивните способности и критичното мислене; като има предвид, че тези рискове са взети под внимание в Акта за изкуствения интелект (Акта за ИИ), но той не може да бъде цялостен без солидна защита на авторското право и сродните му права;

П.като има предвид, че за да гарантират правилното прилагане на правото и еднаквите условия на конкуренция в целия ЕС и сред доставчиците на ИИ, правилата на ЕС и на държавите членки в областта на авторското право и сродните му права е необходимо да се прилагат еднакво за всички доставчици на ИИ, които внедряват продукти или предлагат услуги в рамките на ЕС, независимо от мястото им на установяване, от юрисдикцията, в която се извършват действията, свързани с авторското право, които са в основата на обучението на тези модели на ИИ, както и от това къде в ЕС се използват резултатите, произведени от системата с ИИ; като има предвид, че същото изискване следва да се прилага mutatis mutandis за всяко последващо използване на съдържание за формулиране на предположение за отговор, за подобрено чрез извличане генериране или за прецизиране, не само от доставчиците на модели на ИИ, както понастоящем е предвидено в член 53 от Акта за ИИ, но и от доставчиците или внедрителите на системи с ИИ; като има предвид, че сключването на нови лицензионни споразумения не следва да се възприема погрешно като коригиране на неразрешено използване в миналото на съдържание, защитено с авторско право;

Р.като има предвид, че всеки доставчик на ИИ, който пуска на пазара на ЕС модел на ИИ с общо предназначение, трябва да продължава да носи отговорност за проверката на това дали мерките, включени в неговата политика за авторското право, определена в Кодекса за поведение в областта на ИИ с общо предназначение, са в съответствие с прилагането от държавите членки на правото на ЕС в областта на авторското право и сродните му права, преди извършването на действие, свързано с авторското право, на територията на съответната държава членка, тъй като в противен случай това може да породи отговорност съгласно правото на ЕС в областта на авторското право и сродните му права;

С.като има предвид, че Кодексът на поведение подлежи само на доброволно спазване и че не всички доставчици на ИИ са го подписали, по-специално неговата глава за авторското право;

Т.като има предвид, че глобалният характер и експоненциалният ръст на обучението, внедряването и предлагането на ИИ, от една страна, и териториалното прилагане на правилата във връзка с авторското право и сродните му права, от друга страна, създават пречки за получаването на лицензиране за съответните права и за постигане на съответствие на наличните на пазара на Съюза продукти и услуги с ИИ с тези правила и права по начин, който е сходен, но е драстично усилен спрямо цифровата ера без изкуствен интелект;

У.като има предвид, че съдебната практика по въпроса за неправомерното използване на защитено с авторско право съдържание за обучение на модели с ИИ все още е недостатъчна, но в близко бъдеще се очакват няколко съдебни решения, след като различни носители на права в ЕС и в други части на света предприеха съдебни действия срещу някои доставчици на ИИ;

Ф.като има предвид, че обучението на генеративен ИИ, което представлява специфична форма на употреба, изисква изясняване на правните условия, при които може да се провежда такова обучение;

Х.като има предвид, че висококачествените, основани на човешката дейност (несинтетични) и всеобхватни набори от данни за обучение са от съществено значение както за научните изследвания, така и за ефективното търговско развитие на системите с генеративен ИИ и за осигуряването на висококачествени и надеждни резултати от системите с генеративен ИИ; като има предвид, че поради това даването на възможност за законно създаване и използване на такива набори от данни в рамките на ЕС, което изключва пиратски, неразрешени или други неправомерни материали, е от решаващо значение за насърчаването на иновациите, гарантирането на технологичния и културния суверенитет и поддържането на конкурентоспособността на ЕС в бързо променящата се глобална среда на ИИ, както и за защитата на европейските културни и творчески индустрии;

Ц.като има предвид, че стартирането на Центъра на Службата на Европейския съюз за интелектуална собственост (EUIPO) за знания в областта на авторското право би представлявало навременна и похвална инициатива, насочена към предоставянето на полезна и надеждна информация относно авторското право и укрепване на интерфейса между носителите на авторско право и сродните му права и представителите и заинтересованите страни, осъществяващи дейност в областта на нововъзникващите технологии, по-специално генеративния ИИ;

Ч.като има предвид, че носителите на права следва да имат възможност да използват инструменти, които им позволяват ефективно да изключат използването на техните произведения за обучение в областта на ИИ в ограничен брой стандартизирани машинночетими формати, потенциално управлявани и изброени от EUIPO, като по този начин се дава възможност за ефективно изключване на регистрираните произведения от автоматизираното обхождане на данни и се осигурява правна сигурност както за носителите на права, така и за доставчиците на ИИ;

Ш.като има предвид, че всеки доставчик или внедрител на модели на и системи с генеративен ИИ следва да гарантира прозрачност по отношение на цялото защитено с авторско право съдържание, използвано за обучение на тези модели и системи, независимо от юрисдикцията, в която са извършени свързаните с авторското право действия, които са в основата на обучението на техните модели на генеративен ИИ; като има предвид, че тази прозрачност трябва да се състои от подробен списък, в който се посочва всяко едно защитено с авторско право съдържание, използвано за обучение; като има предвид, че същото изискване следва да се прилага mutatis mutandis за всяко последващо използване на това съдържание за други цели, включително формулиране на предположения за отговор, подобрено чрез извличане генериране или прецизиране, не само от доставчиците на модели на ИИ, както понастоящем е предвидено в член 53 от Акта за ИИ, но и от доставчиците или внедрителите на системи с ИИ; като има предвид, че употребите като формулиране на предположения за отговор и подобреното чрез извличане генериране по същество се извършват непрекъснато и в реално време; като има предвид, че в такива случаи прозрачността следва да включва самия акт на обхождане на данни, като, от една страна, от обхождащите устройства се изисква да се идентифицират пред интернет операторите, а от друга страна, от доставчиците или внедрителите на ИИ се изисква да поддържат подробни записи на своите дейности по обхождане на данни; като има предвид, че презумпцията, че съдържанието е подложено на обхождане, включително с цел формулиране на предположение за отговор (заключение) или генериране, подобрено чрез извличане, следва да се прилага, когато системите с ИИ обработват запитвания на ползватели; като има предвид, че самата информация за съдържание на трета страна, използвано от доставчици и внедрители на ИИ и генеративен ИИ, не представлява търговска тайна съгласно правото на ЕС;

Щ.като има предвид, че тази прозрачност би могла да бъде улеснена чрез надежден посредник, като например EUIPO, която ще отговаря за уведомяването на носителите на права за използването на тяхното съдържание, като по този начин им се дава възможност да предявяват искове във връзка с използването му за обучение; като има предвид, че на такъв посредник следва да бъдат предоставени необходимите правомощия и ресурси, за да се прецени дали доставчиците и внедрителите спазват изцяло задълженията си за прозрачност;

AA.като има предвид, че прозрачността би могла да бъде постигната и като се даде възможност на носителите на права да поставят воден знак върху своите произведения и други защитени обекти и като се изисква от доставчиците на ИИ да запазват непроменени тези водни знаци и да предоставят инструменти за търсене, които позволяват откриването на такива водни знаци в материалите, използвани за обучение;

АБ.като има предвид, че в допълнение към задължението за прозрачност по отношение на защитените с авторско право произведения и други защитени обекти е необходимо да се създаде механизъм, чрез който при определени условия непредоставянето на пълна прозрачност от страна на доставчиците или внедрителите на модели на и системи с ИИ следва да води до оборима презумпция, че всяко съответно защитено с авторско право произведение или друг защитен обект е бил използван за целите на обучение, формулиране на предположение за отговор или генериране, подобрено чрез извличане, като по този начин се пораждат всички приложими правни последици съгласно правото на ЕС и националното право за нарушаването на авторското право или сродните му права; като има предвид, че когато съд се произнесе в полза на носител на права или на организациите, които го представляват, въз основа на такава презумпция или на представени доказателства, всички разумни и пропорционални съдебни разноски и други разходи следва да се поемат от доставчика на ИИ;

АВ.като има предвид, че печатният сектор играе жизненоважна роля за опазването на демокрацията и демократичната структура в рамките на ЕС; като има предвид, че е от съществено значение да се гарантира, че моделите и системите на генеративен ИИ не участват в селективна обработка, която облагодетелства определени публикации пред други, като по този начин се запазва плурализмът и безпристрастността на информацията; като има предвид, че моделите на и системите с генеративен ИИ трябва да бъдат проектирани така, че да включват и вземат предвид пълния спектър от публикации в пресата, за да се отстояват основните демократични ценности на многообразие и справедливост в обществения дискурс; като има предвид, че е необходимо да се установят ясни стандарти за качество за моделите на и системите с генеративен ИИ;

АГ.като има предвид, че прозрачността по отношение на резултатите, генерирани от системите с ИИ, е от съществено значение, за да се даде възможност за правилно класифициране на съдържанието като „генерирано от ИИ“ или „създадено от човека“, в зависимост от това дали резултатите отговарят на установените критерии за защита на авторското право; като има предвид, че тази класификация води до значителни правни последици, включително за приложимостта на защитата на авторското право и определянето на правата и задълженията; като има предвид, че доверието на гражданите в ИИ може да се изгради единствено въз основа на регулаторна рамка, която да гарантира, че всяка пусната в действие система с ИИ изцяло зачита и спазва Договорите, Хартата и вторичното право на Съюза;

АД.като има предвид, че що се отнася до правното третиране на резултатите от генеративен ИИ, законодателството на ЕС в областта на авторското право продължава да се основава на принципите на човешкото авторство; като има предвид, че съгласно установената практика на Съда на Европейския съюз понятието „произведение“ включва две кумулативни условия: първо, това трябва да бъде оригинален обект, който отразява собственото интелектуално творение на автора, и второ, това творение трябва да бъде изразено по начин, който да го прави разпознаваемо с достатъчна точност и обективност;

АЕ.като има предвид, че генеративният ИИ все повече се използва като инструмент за прилагането на авторското право и сродните му права; като има предвид, че Комисията следва да гарантира, че използването на генеративен ИИ за прилагането на предявени авторски права подлежи на ефективни гаранции, включително гаранции срещу злоупотреба, като се гарантира пълно зачитане на основните права, особено свободата на изразяване и свободата на печата;

АЖ.като има предвид, че непоследователните международноправни правила относно допустимостта на защитата като авторско право на генерирано от ИИ съдържание представлява риск за глобалната съгласуваност на правото в областта на интелектуалната собственост и може да доведе до регулаторен арбитраж или да подкопае конкурентоспособността на творческия сектор и сектора на ИИ в Съюза; като има предвид, че международното сближаване и създаването на глобална регулаторна рамка биха осигурили по-ефективна и съгласувана алтернатива на настоящата разпокъсаност на правните подходи; като има предвид, че нормативната уредба на ЕС в областта на ИИ и авторското право не следва да се влияе от външен политически натиск; като има предвид в този контекст, че ЕС трябва да даде силен и единен отговор, за да гарантира функционирането на своя вътрешен пазар, да защити своята работна сила и конкурентоспособност, да укрепи технологичната си автономност и да зададе глобални стандарти в областта на интелектуалната собственост;

АЗ.като има предвид, че за да се гарантира правилното прилагане на правото на ЕС по отношение на всички услуги с генеративен ИИ и да се попречи на установени извън ЕС доставчици да получат нелоялно конкурентно предимство чрез неспазване на правилата, е от съществено значение правилата за защита и прилагане на авторските права на равнището на ЕС и на национално равнище да се прилагат ефективно за всички доставчици на услуги, които извършват дейност на пазара на ЕС; като има предвид, че нарастващата концентрация на сила в ръцете на няколко големи дружества извън Европа увеличава стратегическата зависимост на ЕС и отслабва способността на европейските творци и европейската преса да упражняват и прилагат правата си; като има предвид, че доколкото е разрешено съгласно правото на ЕС и международното право, принципът на териториалност на защитата на авторското право трябва да бъде адаптиран към обучението на системите с генеративен ИИ, за да се гарантира, че за използването на европейско съдържание се прилага правото на ЕС дори когато това обучение се провежда извън ЕС, което е от основно значение за гарантиране на справедливо възнаграждение за европейските творци и носители на права и за опазване на културната и творческата жизненост на ЕС, както и за гарантиране на лоялна конкуренция между европейските и неевропейските доставчици на системи с генеративен ИИ; подчертава, че на системите с генеративен ИИ, които не отговарят на тези изисквания, следва да бъде забранено да функционират в рамките на ЕС и тези принципи да се прилагат последователно;

АИ.като има предвид, че бързият напредък на генеративния ИИ значително увеличи възможностите за създаване и разпространение на реалистично манипулирано изображение или аудио или видео съдържание, включително произведения и изпълнения на творците, които наподобяват или имитират съществуващи хора, известни като „дълбинни фалшификати“, които подвеждащо се представят за автентични или достоверни; като има предвид, че злоупотребата с такова съдържание поражда риск за основното право на тези хора на самоличност и на индивидуална личност, включително по отношение на собствените им тяло, черти на лицето и глас;