A.der henviser til, at ejendomsretten, herunder intellektuel ejendomsret, er fastlagt som en grundlæggende rettighed i artikel 17 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og er klart præciseret af retspraksis; der henviser til, at respekten for denne ret skal sikres i alle faser af den digitale omstilling og udviklingen af generativ kunstig intelligens (GenAI);

B.der henviser til, at EU står over for den strategiske udfordring, at den halter bagefter den internationale udvikling inden for kunstig intelligens (AI); der henviser til, at Kommissionen på AI Action Summit i februar 2025 i Paris bebudede handlingsplanen for AI-kontinentet med et mål om at gøre Europa til en af verdens førende inden for AI; der henviser til, at det derfor er afgørende at fremme og ikke hindre udviklingen af GenAI-teknologier og ‑tjenester i offentlighedens interesse i EU for at beskytte Europas teknologiske suverænitet, konkurrenceevne, flersprogede kultur og innovationskapacitet, samtidig med at man er tro mod dets værdier og sikrer, at den teknologiske udvikling understøtter bæredygtig økonomisk vækst, konkurrenceevne og innovation og fremmer bred adgang til AI-teknologier i hele EU; der henviser til, at opretholdelse af konkurrenceevnen i kapløbet om at forbedre GenAI også kræver adgang til indhold af høj kvalitet, hvilket understreger vigtigheden af en rimeligt aflønnet kreativ sektor som kilde til træningsdata for AI af høj kvalitet;

C.der henviser til, at den kreative og kulturelle sektor er afgørende for at beskytte europæiske værdier og kulturel mangfoldighed, da den udgør omkring 4 % af den europæiske merværdi og 6,9 % af EU's bruttonationalprodukt; der henviser til, at sektoren beskæftiger omkring otte millioner mennesker og understøtter Europas kulturelle mangfoldighed, sociale samhørighed, værdier og demokratiske dialog;

D.der henviser til, at der i den fælles europæiske erklæring om digitale rettigheder og principper for det digitale årti blev fastlagt et mål om at sikre et retfærdigt og sikkert digitalt miljø, hvor alle, herunder små og mellemstore virksomheder (SMV'er), bør have mulighed for at konkurrere på lige fod og på en innovativ måde; der henviser til, at dette indebærer foranstaltninger til at fremme sporbarheden, sikkerheden og overensstemmelsen af de produkter og tjenester, som tilbydes på det digitale indre marked; der henviser til, at parterne forpligter sig til at fremme menneskecentrerede, pålidelige og etiske AI-systemer, som anvendes på en gennemsigtig måde og i overensstemmelse med EU's værdier; der henviser til, at det i erklæringen fastslås, at den digitale omstilling bør bidrage til et retfærdigt og inklusivt samfund og en retfærdig og inklusiv økonomi samt fremme kulturel og sproglig mangfoldighed og åbne teknologier og standarder som et middel til yderligere at styrke tilliden til teknologi og forbrugernes evne til at træffe selvstændige og informerede valg;

E.der henviser til, at det virker til, at målene for EU's digitale årti ikke kan opnås uden en transformativ ændring af investeringslandskabet;

F.der henviser til, at konkurrenceevnekompasset for EU har til hensigt at styrke innovation, navnlig ved at skabe et imødekommende miljø i Europa, hvor nye virksomheder kan starte op og udvikle sig, med en dedikeret europæisk opstarts- og opskaleringsstrategi, der blev lanceret den 28. maj 2025; der henviser til, at denne bør ledsages af et initiativ for anvendelse af AI i virksomheder af alle størrelser for at fremskynde integrationen af AI-teknologier på tværs af strategiske sektorer og forstærke EU's teknologiske suverænitet; der henviser til, at de kulturelle og kreative sektorer skaber nye og kvalificerede job og bidrager til Europas vækst, diplomatiske styrke og opblomstringen af talenter; der henviser til, at SMV'er udgør størstedelen af virksomhederne i den kreative sektor;

G.der henviser til, at ophavsret og beslægtede rettigheder automatisk træder i kraft uden registreringskrav; der henviser til, at en række rettighedshavere (ophavsmænd, udøvende kunstnere, producenter, forlag og radio- og TV-selskaber) derved får tildelt omfattende enerettigheder, herunder rettigheder til at reproducere værker og andre frembringelser og tilpasse, distribuere og overføre dem til almenheden;

H.der henviser til, at der er en stor mangfoldighed i Europas kulturelle og kreative industrier, hvis kontraktlige praksis, værdikæder og typer af indhold, der er beskyttet af ophavsret og lignende rettigheder, varierer betydeligt; der henviser til, at rettighedshavere i nogle sektorer organiserer sig kollektivt for at beskytte deres interesser; der henviser til, at de værker, som produceres af disse meget forskellige aktører, ligeledes er forskellige og derfor kan have forskellig værdi;

I.der henviser til, at ophavsretten skal holde trit med udviklingen af nye teknologier, både juridisk og teknisk; der henviser til, at det er afgørende med en harmonisering af de nationale ophavsretsordninger i en digital verden;

J.der henviser til, at GenAI er en type AI, der i modsætning til andre AI-systemer, som primært er designet til at klassificere eller forudsige, genererer nyt indhold såsom tekst, billeder, musik, videoer og kode på grundlag af træning ved hjælp af meget store datasæt, hvorfra de lærer mønstre og strukturer; der henviser til, at GenAI-output er skabt gennem forudsigelser baseret på statistiske modeller, der som regel efterligner menneskelig kreativitet og er baseret på allerede eksisterende indhold, som kan omfatte ophavsretligt beskyttet materiale; der henviser til, at denne digitale anvendelse af ophavsretligt beskyttet indhold gør det nødvendigt at tilpasse den digitale beskyttelse af indhold, der er omfattet af ophavsret;

K.der henviser til, at udviklingen, idriftsættelsen og anvendelsen af AI skal være i fuld overensstemmelse med den eksisterende retlige ramme; der henviser til, at det er uacceptabelt, at denne teknologiske udvikling krænker eksisterende erhvervede rettigheder; der henviser til, at de nuværende systemer til forbehold ("fravalg") vedrørende rettigheder til ophavsretsbeskyttet indhold ofte er upraktiske, ikke dækker alle relevante tilfælde af tekst- og datamining og mangler den nødvendige gennemsigtighed til effektiv gennemførelse og håndhævelse; der henviser til, at udviklingen af nye teknologier som AI og opretholdelse af erhvervede rettigheder, herunder dem, der er fastsat i ophavsretslovgivningen, ikke bør udelukke hinanden, men i stedet videreudvikles parallelt;

L.der henviser til, at der er dokumentation for, at GenAI-udbydere i stort omfang har overtrådt ophavsretsreglerne, herunder uautoriseret indsamling af værker fra internettet, manglende overholdelse af rettighedshavernes forbehold vedrørende rettigheder i forbindelse med tekst- og datamining, brug af kilder med piratkopier til indsamling af værker samt manglende indhentning af licenser; der henviser til, at dette mønster, som udgør en klar krænkelse af skabernes grundlæggende rettigheder og en uretmæssig tilegnelse af værdi til skade for EU's kultur- og informationssektor, viser, at der er behov for stærke foranstaltninger for at sikre, at AI-økosystemet i EU er retfærdigt og etisk;

M.der henviser til, at et af de vigtigste juridiske spørgsmål om samspillet mellem GenAI og ophavsret og beslægtede rettigheder er spørgsmålet om, hvorvidt anvendelse af ophavsretligt beskyttede værker og andre frembringelser i træningsdatasæt er lovlig i henhold til EU-retten og medlemsstaternes nationale ret, hvilken retlig status AI-genereret indhold bør have, og hvordan man kan sikre gennemsigtighed, samtykke og retfærdig aflønning af skabere og rettighedshavere, når deres beskyttede værker og andre frembringelser bruges til generering, udbredelse og distribution af AI-output;

N.der henviser til, at GenAI ved i stor stil og billigt at skabe indhold, der efterligner menneskelig kreativitet, konkurrerer direkte med ophavsmændenes værker, navnlig kulturelt indhold og medieindhold; der henviser til, at denne konkurrence kan føre til et fald i kvaliteten af onlineindhold, som følge af at ophavsmænd mister modet, og dermed til et generelt fald i den menneskelige kulturelle og kreative produktion;

O.der henviser til, at denne risiko for en gradvis forsvinden af den menneskelige dimension af skabelse til fordel for AI-genereret indhold ud over at underminere den kreative sektors økonomiske levedygtighed udgør en eksistentiel risiko for det europæiske samfund og demokrati, idet den udvisker grænserne mellem sande og falske oplysninger, opfattelsen af udsagn og ophavsmændene hertil og forstyrrer vores kognitive evner og evne til kritisk tænkning; der henviser til, at forordningen om kunstig intelligens (AI-forordningen) tager hensyn til disse risici, men ikke kan betragtes som fuldstændig uden en solid beskyttelse af ophavsret og beslægtede rettigheder;

P.der henviser til, at sikring af korrekt håndhævelse af lovgivningen og lige konkurrencevilkår i hele EU og for alle AI-udbydere kræver, at EU's og medlemsstaternes regler om ophavsret og beslægtede rettigheder finder ensartet anvendelse på alle AI-udbydere, der idriftsætter produkter eller udbyder tjenester i EU, uanset hvor de er etableret, uanset i hvilken jurisdiktion de ophavsretsrelevante handlinger, der ligger til grund for træningen af deres AI-modeller, fandt sted, og uanset hvor det output, der er genereret af AI-systemet, anvendes i EU; der henviser til, at det samme krav bør finde tilsvarende anvendelse på enhver efterfølgende brug af indhold til udledning, hentningsforstærket generering eller finjustering, ikke kun for udbydere af AI-modeller, som det i øjeblikket er fastsat i artikel 53 i AI-forordningen, men også for udbydere og idriftsættere af AI-systemer; der henviser til, at indgåelse af nye licensaftaler ikke fejlagtigt må forstås således, at de råder bod på tidligere uautoriseret brug af ophavsretligt beskyttet indhold;

Q.der henviser til, at alle AI-udbydere, der bringer en AI-model til almen brug i omsætning på EU-markedet, fortsat er ansvarlig for at kontrollere, at de foranstaltninger, der indgår i deres ophavsretspolitik som skitseret i adfærdskodeksen for AI-modeller til almen brug, er i overensstemmelse med medlemsstaternes gennemførelse af EU-retten om ophavsret og beslægtede rettigheder, inden de udfører enhver ophavsretsrelevant handling på den relevante medlemsstats område, da undladelse heraf kan medføre erstatningsansvar i henhold til EU-retten om ophavsret og beslægtede rettigheder;

R.der henviser til, at adfærdskodeksen kun indebærer frivillig overholdelse, og at ikke alle AI-udbydere har underskrevet den, navnlig kapitlet om ophavsret;

S.der henviser til, at den globale karakter og den eksponentielle udvikling af AI-træning, ‑udbredelse og ‑tilbud på den ene side og den territoriale anvendelse af reglerne vedrørende ophavsret og beslægtede rettigheder på den anden side skaber hindringer for at opnå licenser til de relevante rettigheder og for at gøre AI-produkter og ‑tjenester, der overholder disse regler og rettigheder, tilgængelige på EU-markedet på en måde, der svarer til den digitale tidsalder før AI, og at dette problem er blevet stadig mere udbredt efter udrulningen af AI;

T.der henviser til, at retspraksis om krænkende brug af ophavsretligt beskyttet indhold til træning af AI-modeller stadig er begrænset, men flere retsafgørelse forventes i en nær fremtid, eftersom mange rettighedshavere i og uden for EU har anlagt sag mod konkrete AI-udbydere;

U.der henviser til, at træning af GenAI – som er en særlig form for brug – kræver en præcisering af de retlige betingelser, hvorunder en sådan træning må finde sted;

V.der henviser til, at menneskecentrerede (ikke-syntetiske) og omfattende træningsdatasæt af høj kvalitet er afgørende for både forskning og en effektiv kommerciel udvikling af GenAI-systemer og for at sikre et troværdigt output af høj kvalitet fra GenAI-systemer; der henviser til, at det derfor er afgørende at sørge for lovlig skabelse og anvendelse af sådanne datasæt i EU, hvilket udelukker piratkopieret, uautoriseret eller på anden måde krænkende materiale, for at fremme innovation, sikre teknologisk og kulturel suverænitet, bevare EU's konkurrenceevne i det globale AI-landskab, som er under hastig udvikling, og beskytte Europas kulturelle og kreative industrier;

W.der henviser til, at lanceringen af Den Europæiske Unions Kontor for Intellektuel Ejendomsrets (EUIPO's) videnscenter om ophavsret vil udgøre et rettidigt og prisværdigt initiativ, der har til formål at tilvejebringe nyttige og pålidelige oplysninger om ophavsret og styrke grænsefladen mellem indehavere af ophavsrettigheder og beslægtede rettigheder og repræsentanter og interessenter inden for nye teknologier, navnlig GenAI;

X.der henviser til, at rettighedshavere bør have mulighed for at anvende værktøjer, der sætter dem i stand til effektivt at udelukke anvendelsen af deres værker fra AI-træning i et begrænset antal standardiserede maskinlæsbare formater, der potentielt kan forvaltes og registreres af EUIPO, og dermed muliggøre en effektiv udelukkelse af registrerede værker fra automatiseret datacrawling og skabe retssikkerhed for både rettighedshavere og AI-udbydere;

Y.der henviser til, at enhver udbyder eller idriftsætter af GenAI-modeller bør sikre gennemsigtighed vedrørende alt ophavsretligt beskyttet indhold, der anvendes til at træne disse modeller og systemer, uanset i hvilken jurisdiktion de ophavsretsrelevante handlinger, der ligger til grund for træningen af deres GenAI-modeller, finder sted; der henviser til, at denne gennemsigtighed skal bestå af en specificeret liste over hvert ophavsretligt beskyttet indhold, der er anvendt til træning; der henviser til, at det samme krav bør finde tilsvarende anvendelse på enhver efterfølgende brug af indhold til andre formål, herunder udledning, hentningsforstærket generering eller finjustering, ikke kun for udbydere af AI-modeller, som det i øjeblikket er fastsat i artikel 53 i AI-forordningen, men også for udbydere og idriftsættere af AI-systemer; der henviser til, at brug såsom udledning og hentningsforstærket generering i det væsentlige sker kontinuerligt og i realtid; der henviser til, at gennemsigtighed i sådanne tilfælde bør omfatte selve crawlinghandlingen, hvorved crawlere på den ene side forpligtes til at identificere sig over for weboperatører, og AI-udbydere eller ‑idriftsættere på den anden side forpligtes til at føre detaljerede fortegnelser over deres crawlingaktiviteter; der henviser til, at der bør gælde en formodning om, at indhold har været genstand for crawling, herunder med henblik på udledning og hentningsforstærket generering, når AI-systemer håndterer brugerforespørgsler; der henviser til, at oplysninger om tredjepartsindhold, der anvendes af AI- og GenAI-udbydere og ‑idriftsættere, i sig selv ikke udgør forretningshemmeligheder i henhold til EU-retten;

Z.der henviser til, at en sådan gennemsigtighed kan lettes gennem en betroet formidler såsom EUIPO, som vil være ansvarlig for at underrette rettighedshaverne om anvendelsen af deres indhold og dermed sætte dem i stand til at gøre krav gældende i forbindelse med dets anvendelse til træning; der henviser til, at en formidler bør tildeles de nødvendige beføjelser og ressourcer til at vurdere, om udbydere og idriftsættere fuldt ud overholder deres gennemsigtighedsforpligtelser;

AA.der henviser til, at der også kan opnås gennemsigtighed ved at give rettighedshaverne mulighed for at påføre deres værker og andre beskyttede frembringelser vandmærker og ved at kræve, at AI-udbydere lader disse vandmærker være uændrede og stiller søgeværktøjer til rådighed, som gør det muligt at opdage sådanne vandmærker blandt det materiale, der anvendes til AI-træning;

AB.der henviser til, at der ud over forpligtelsen til gennemsigtighed vedrørende ophavsretligt beskyttede værker og andre beskyttede frembringelser er behov for at indføre en mekanisme, hvorved AI-udviklere eller idriftsættere af AI-modeller og ‑systemer, som har undladt at sikre fuld gennemsigtighed, under visse betingelser bør give anledning til en afbeviselig formodning om, at ethvert relevant ophavsretligt beskyttet værk eller andet beskyttet materiale er blevet anvendt med henblik på træning, udledning eller hentningsforstærket generering, hvilket vil medføre alle gældende retlige konsekvenser i henhold til EU-retten og national ret for krænkelse af ophavsret eller beslægtede rettigheder; der henviser til, at hvis en domstol giver en rettighedshaver eller de organisationer, der repræsenterer rettighedshavere, medhold på grundlag af enten en sådan formodning eller fremlagt dokumentation, skal alle rimelige og forholdsmæssige sagsomkostninger og andre udgifter afholdes af AI-udbyderen;

AC.der henviser til, at pressesektoren spiller en afgørende rolle med hensyn til at beskytte demokratiet og EU's demokratiske strukturer; der henviser til, at det er afgørende at sikre, at GenAI-modeller og ‑systemer ikke foretager selektiv behandling, der favoriserer visse publikationer frem for andre, for at bevare pluralismen af informationer og deres upartiskhed; der henviser til, at GenAI-modeller og ‑systemer skal udformes med henblik på at indarbejde og tage hensyn til hele spektret af pressepublikationer for at værne om grundlæggende demokratiske værdier om mangfoldighed og retfærdighed i den offentlige debat; der henviser til, at der er behov for at fastsætte klare kvalitetsstandarder for GenAI-modeller og ‑systemer;

AD.der henviser til, at gennemsigtighed med hensyn til det output, der genereres af AI-systemer, er afgørende for at sikre en korrekt klassificering af værker som "AI-genererede" eller "menneskeskabte", afhængigt af, om det pågældende output efterlever de fastsatte kriterier for ophavsretlig beskyttelse; der henviser til, at en sådan klassificering har betydelige retlige konsekvenser, herunder for anvendelsen af ophavsretten og fastlæggelsen af rettigheder og ansvar; der henviser til, at borgernes tillid til AI kun kan opbygges på grundlag af en reguleringsramme, der sikrer, at ethvert AI-system, som tages i brug, fuldt ud respekterer og efterlever traktaterne, chartret og afledt EU-ret;

AE.der henviser til, at EU's ophavsretslovgivning for så vidt angår den retlige behandling af GenAI-output fortsat er baseret på principperne om menneskelig ophavsret; der henviser til, at begrebet "værk" ifølge Den Europæiske Unions Domstols faste praksis indebærer to kumulative betingelser: for det første skal der foreligge en original genstand, der betragtes som ophavsmandens egen intellektuelle frembringelse, og for det andet skal denne frembringelse have et udtryk, der tilstrækkeligt præcist og objektivt gør den identificerbar;

AF.der henviser til, at GenAI i stigende grad anvendes som et redskab til at støtte håndhævelsen af ophavsret og beslægtede rettigheder; der henviser til, at Kommissionen bør sikre, at anvendelsen af GenAI til håndhævelse af ophavsretskrav er underlagt effektive garantier, herunder garantier mod misbrug, der sikrer fuld respekt for de grundlæggende rettigheder, navnlig ytringsfriheden og pressefriheden;

AG.der henviser til, at inkonsekvente internationale regler om, hvorvidt AI-genereret indhold er omfattet af ophavsretlig beskyttelse, udgør en risiko for den globale sammenhæng i lovgivningen om intellektuel ejendomsret og kan give anledning til regelarbitrage eller underminere konkurrenceevnen i EU's kreative sektorer og AI-sektorer; der henviser til, at international konvergens og etablering af en global reguleringsramme vil udgøre et mere effektivt og sammenhængende alternativ til den nuværende fragmentering af retlige tilgange; der henviser til, at EU-lovgivning om AI og ophavsret ikke bør blive påvirket af politisk pres udefra; der henviser til, at EU i denne kontekst skal reagere stærkt og forenet for at sikre det indre markeds funktion, beskytte sin arbejdskraft og konkurrenceevne, styrke sin teknologiske autonomi og sætte globale standarder inden for intellektuel ejendomsret;

AH.der henviser til, at det for at sikre en korrekt gennemførelse af EU-retten i forbindelse med alle generative AI-tjenester og for at forhindre, at udbydere uden for EU opnår en urimelig konkurrencefordel gennem manglende overholdelse, er afgørende, at regler, der beskytter og håndhæver ophavsmænds rettigheder på EU-plan og nationalt plan, finder effektiv anvendelse på alle tjenester på EU-markedet; der henviser til, at den stigende magtkoncentration hos nogle få, store ikke-europæiske virksomheder øger EU's strategiske afhængighed og underminerer europæiske ophavsmænds og den europæiske presses evne til at udøve og opretholde deres rettigheder; der henviser til, at territorialprincippet i forbindelse med ophavsretlig beskyttelse i det omfang, det er tilladt i henhold til EU-retten og folkeretten, skal tilpasses til træning af generative AI-systemer for at sikre, at brugen af europæisk indhold er underlagt EU-retten, selv når en sådan træning finder sted uden for EU, hvilket er afgørende for at sikre et rimeligt vederlag til europæiske skabere og rettighedshavere og for at beskytte EU's kulturelle og kreative vitalitet samt for at sikre fair konkurrence mellem europæiske og ikke-europæiske udbydere af GenAI-systemer; der henviser til, at GenAI-systemer, der ikke overholder disse krav, bør forbydes inden for EU, og at disse principper bør håndhæves effektivt;

AI.der henviser til, at den hurtige udvikling af GenAI i betydelig grad har øget mulighederne for at skabe og udbrede realistisk manipuleret digitalt billed-, lyd- eller videoindhold, herunder kunstneres værker og fremførelser, der ligner eller efterligner rigtige mennesker, kendt som "deepfakes", som fejlagtigt foregiver at være ægte eller sandfærdige; der henviser til, at misbrug af sådant indhold udgør en risiko for disse menneskers identitet og deres personlighed, herunder deres krop, ansigtstræk og stemme;