P10_TA(2026)0068Připravovaný akt o Evropském výzkumném prostoru (EVP)Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. března 2026 o připravovaném aktu o Evropském výzkumném prostoru (EVP) (2025/2951(RSP))Evropský parlament,

–s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU), a zejména na článek 179 této smlouvy,

–s ohledem na pověřovací dopis předsedkyně Komise ze dne 1. prosince 2024 adresovaný komisařce odpovědné za začínající podniky, výzkum a inovace,

–s ohledem na pracovní program Komise na rok 2026 (COM(2025)0870),

–s ohledem na návrh doporučení Rady, který dne 28. února 2025 předložila Komise, o politickém programu Evropského výzkumného prostoru na období 2025–2027 (COM(2025)0062),

–s ohledem na srovnávací přehled Evropského výzkumného prostoru (EVP) 2024, který vypracovala Komise,

–s ohledem na zprávu Maria Draghiho ze září 2024 s názvem „On the future of European competitiveness“ („O budoucnosti evropské konkurenceschopnosti“),

–s ohledem na zprávu Enrica Letty z dubna 2024 s názvem „Much more than a market“ („Mnohem více než jen trh“),

–s ohledem na zprávu nezávislé skupiny odborníků vedené Manuelem Heitorem z října 2024 s názvem „Align, act, accelerate – Research, technology and innovation to boost European competitiveness“ („Sladit, jednat, urychlit – Výzkum, technologie a inovace na podporu evropské konkurenceschopnosti“),

–s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. října 2024 nazvané „Provádění Evropského výzkumného prostoru (EVP) – Posílení evropského výzkumu a inovací: Cesta EVP a jeho budoucí směřování“ (COM(2024)0490),

–s ohledem na doporučení Rady ze dne 24. června 2025 o politickém programu Evropského výzkumného prostoru na období 2025–2027 Úř. věst. C, C/2025/3593, 30.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3593/oj.,

–s ohledem na sdělení Komise ze dne 30. září 2020 nazvané „Nový EVP pro výzkum a inovace“ (COM(2020)0628),

–s ohledem na doporučení Rady (EU) 2021/2122 ze dne 26. listopadu 2021 o Paktu pro výzkum a inovace v Evropě Úř. věst. L 431, 2.12.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2021/2122/oj.,

–s ohledem na politický program EVP na období 2022–2024,

–s ohledem na politický program EVP na období 2025–2027,

–s ohledem na Bonnskou deklaraci o svobodě vědeckého výzkumu,

–s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2023 o mladých výzkumných pracovnících Úř. věst. C, C/2024/4183, 2.8.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4183/oj.,

–s ohledem na své usnesení ze dne 17. ledna 2024 obsahující doporučení Komisi pro podporu svobody vědeckého výzkumu v EU Úř. věst. C, C/2024/5713, 17.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/5713/oj.,

–s ohledem na doporučení Komise ze dne 11. března 2005 o Evropské chartě pro výzkumné pracovníky a o Kodexu chování pro přijímání výzkumných pracovníků Úř. věst. L 75, 22.3.2005, s. 67, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2005/251/oj.,

–s ohledem na otázky týkající se připravovaného aktu o Evropském výzkumném prostoru (EVP) položené Radě a Komisi (O-000007/2026 – B10-0006/2026 a O-000008/2026 – B10-0007/2026),

–s ohledem na čl. 142 odst. 5 a čl. 136 odst. 2 jednacího řádu,

–s ohledem na návrh usnesení Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku,

A.vzhledem k tomu, že článek 179 SFEU stanoví cíl posílit vědecké a technologické základny Unie prostřednictvím Evropského výzkumného prostoru (EVP), který umožní volný pohyb výzkumných pracovníků, vědeckých poznatků a technologií, zlepší konkurenceschopnost a podpoří veškerou výzkumnou činnost;

B.vzhledem k tomu, že akt o EVP představuje klíčovou příležitost k pozvednutí evropského výzkumu, neboť řeší strukturální problémy ovlivňující ekosystém výzkumu a inovací v EU, k nimž patří nedostatečná koordinace a spolupráce, roztříštěnost systému a nerovnoměrná výkonnost;

C.vzhledem k tomu, že akt o EVP může pomoci uskutečnit „pátou svobodu“ tím, že stanoví společné normy, zajistí jednotné uplatňování pravidel a přispěje k Plánu pro jednotný trh do roku 2028 a k vytváření kvalitních pracovních míst;

D.vzhledem k tomu, že Unii stále chybí integrovaný EVP, jenž by přitahoval a udržel talenty, a to kvůli překážkám, jako je nedostačující stanovení priorit pro investice do výzkumu a inovací – přičemž jen málo členských států splnilo cíl 3 % HDP –, nedostatečná koordinace politik v oblasti výzkumu a inovací a přetrvávání roztříštěnosti, rozdílů ve výkonnosti a nadměrné administrativní zátěže pro výzkumné pracovníky a univerzity;

E.vzhledem k tomu, že politický program EVP slouží jako cenný nezávazný rámec, který směruje politiky na vnitrostátní úrovni i na úrovni EU v souladu s cíli článku 179 SFEU a podporuje dobrovolnou koordinaci a spolupráci mezi členskými státy a Unií; vzhledem k tomu, že má-li se pro soudržný a vysoce výkonný EVP poskytnout pevnější základ, musí být v rámci budoucího aktu o EVP doplněny tyto cíle o ustanovení a pobídky a o nástroje, jako je evropský semestr;

F.vzhledem k tomu, že ústředními hodnotami EVP jsou svoboda vědeckého výzkumu, včetně nezávislosti a institucionální autonomie výzkumných pracovníků, excelence, otevřenost a sociální odpovědnost a že tyto hodnoty mají zásadní význam pro evropskou demokracii, konkurenceschopnost a inovační kapacitu, což z Evropy činí bezpečné útočiště pro výzkumné pracovníky z celého světa;

1.podporuje sladění unijních a vnitrostátních priorit v oblasti výzkumu a inovací s cílem zajistit doplňkovost, posílit spolupráci mezi univerzitami, výzkumnými organizacemi, regiony, členskými státy a průmyslovými odvětvími, vytvořit účinný rámec správy, zatraktivnit kariéru ve výzkumu a soukromé investice a splnit cíl Unie v oblasti investic do výzkumu a vývoje ve výši 3 % HDP;

2.žádá, aby byl v zájmu zajištění závazného a vymahatelného rámce pro EVP přijat jako součást politického programu EVP na období 2025–2027 dvoukolejný přístup dobrovolné spolupráce v kombinaci s legislativními opatřeními, jako jsou akt o EVP a doplňkové iniciativy;

3.doporučuje, aby se akt o EVP stal nařízením, přímo použitelným ve všech členských státech, kterým se splní cíle článku 179 SFEU, tj. podnítí se soukromé investice do výzkumu a vývoje a volný pohyb výzkumných pracovníků, vědeckých poznatků a technologií a přispěje se ke snížení roztříštěnosti jednotného trhu;

4.znovu potvrzuje význam svobody vědeckého výzkumu a institucionální autonomie; žádá, aby návrh aktu o EVP doprovázel oddělený legislativní návrh se samostatným právním základem, jenž bude chránit základní svobody vědeckého výzkumu a bude obsahovat minimální normy pro práva výzkumných pracovníků, etické chování, integritu a institucionální nezávislost, a aby jej podporovaly účinné monitorovací mechanismy;

5.žádá, aby akt o EVP zahrnoval cíl Unie investovat do roku 2030 nejméně 3 % HDP Unie do výzkumu a vývoje, který budou doplňovat jako příspěvky k cíli Unie vnitrostátní cíle pro celkové výdaje na výzkum a vývoj; vyzývá členské státy, aby prostřednictvím vnitrostátních plánů a cílů zlepšily koordinaci investic do výzkumu a vývoje a zajistily tak doplňkovost veřejného a soukromého financování; uznává, že klíčem k podpoře soukromých investic, dosažení 3% cíle a podpoře kvalitních pracovních míst jsou společnosti a průmyslová odvětví zaměřená na výzkum;

6.žádá, aby byla přijata ustanovení, jež prostřednictvím užší koordinace a partnerství veřejného a soukromého sektoru posílí účast soukromého sektoru v unijním ekosystému výzkumu a inovací, vypořádají se s přetrváváním investiční mezery a roztříštěnosti trhu a dokončí unii kapitálových trhů, a v důsledku toho urychlí zhodnocování znalostí, posílí technologickou suverenitu a podpoří regionální inovační ekosystémy;

7.vyzývá k větší podpoře veřejného výzkumu posílením financování evropských programů, jako je Horizont Evropa; vybízí členské státy, aby navýšily finanční zdroje pro univerzity a veřejné výzkumné organizace;

8.vyzývá členské státy, aby provedly reformy, kterými odstraní překážky volného pohybu výzkumných pracovníků a znalostí a zlepší přeshraniční spolupráci a inovace, aby se z Evropy stalo inkluzivní a atraktivní globální výzkumné společenství;

9.doporučuje, aby akt o EVP využíval plánování, měřitelné metriky a nástroje pro monitorování, podávání zpráv a hodnocení a aby se snažil zajistit rovnováhu mezi oblastmi výzkumu a základním a aplikovaným výzkumem;

10.žádá, aby bylo posíleno řízení EVP a racionalizovány stávající politické a monitorovací nástroje;

11.vyzývá Komisi a členské státy, aby v zájmu posílení globálního vedoucího postavení Evropy v oblasti vědy a technologií a v souladu se zastřešujícími prioritami EVP zlepšily koordinaci mezi vnitrostátními a unijními iniciativami v oblasti výzkumu a inovací a zajistily součinnost mezi vnitrostátními a unijními nástroji a politikami financování;

12.vyzývá k silnějším a inkluzivnějším evropským inovačním a technologickým ekosystémům, které budou podporovat spolupráci mezi univerzitami, výzkumnými institucemi, začínajícími podniky, malými a středními podniky a průmyslem s cílem zajistit účinné a bezpečné předávání znalostí a lepší využívání výsledků evropskými společnostmi, a dále budou podporovat zvyšování kvalifikace, rekvalifikaci a celoživotní učení; zdůrazňuje, že je třeba řešit rozdíly v oblasti výzkumu a inovací mezi členskými státy, zejména těmi s nižší výkonností v oblasti výzkumu a inovací, a zlepšit účast těchto států v programech Unie;

13.zdůrazňuje, že fungující EVP vyžaduje volný pohyb výzkumných pracovníků a znalostí a přeshraniční spolupráci; žádá, aby byla přijata konkrétní opatření, jež usnadní a zjednoduší profesní dráhu výzkumných pracovníků, zejména mladých a začínajících výzkumných pracovníků, zlepší mobilitu a vzájemné uznávání kvalifikací a usnadní postupy udělování víz; znovu opakuje, že podporuje Evropskou chartu pro výzkumné pracovníky; konstatuje, že práce na dálku a hybridní práce vytvářejí pro výzkumné pracovníky příležitosti k tomu, aby mohli pracovat v jiných členských státech, aniž by se museli přemístit;

14.naléhavě vyzývá Komisi a členské státy, aby v oblasti výzkumu a inovací, zejména v nedostatečně zastoupených odvětvích, prosazovaly rovnost žen a mužů a rovné příležitosti a současně aby snižovaly rozdíly v odměňování žen a mužů;

15.zdůrazňuje, že je třeba zajistit otevřený a bezpečný oběh znalostí, lepší přístupnost výzkumné infrastruktury, zhodnocování znalostí a etické a důvěryhodné využívání vznikajících technologií, včetně umělé inteligence, v souladu s hodnotami a základními právy EU; zdůrazňuje, že je důležité zajistit bezpečnost, integritu a účinné šíření výzkumu financovaného z veřejných prostředků, mj. v knihovnách, a současně zaručit ochranu práv duševního vlastnictví;

16.doporučuje, aby byl akt o EVP sladěn se stávajícími i budoucími iniciativami, jako je inovační akt, Pakt pro výzkum a inovace, rámcový program a Evropský prostor vzdělávání, neboť je třeba, aby se reformy při zajišťování zavádění inovací, mobility talentů a financování vzájemně posilovaly;

17.pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Komisi a Radě.