1.opakuje, že rozširovanie je strategickou reakciou na novú geopolitickú realitu a investíciou mimoriadneho významu pre bezpečnosť a stabilitu EÚ vzhľadom na rozsiahlu útočnú vojnu Ruska proti Ukrajine, opakované porušovanie hraníc, hybridné útoky a iné nepriateľské akcie proti susedom, ako aj iné spoločné geopolitické výzvy, ktoré si vyžadujú dlhodobú politickú demokratickú víziu a odvážne rozhodnutia a kroky smerom k dokončeniu európskeho projektu;

2.opakuje, že rozširovanie je prínosné pre súčasné aj budúce členské štáty; zdôrazňuje, že z politického hľadiska je naliehavo potrebné, aby EÚ prejavila aktívne odhodlanie v súvislosti s procesom rozširovania, a to aj s cieľom zachovať dôveryhodnosť EÚ vo vzťahu ku krajinám zapojeným do procesu rozširovania a ich spoločnostiam; trvá na tom, že rozšírenie EÚ posilní európsku bezpečnosť a hospodárstvo; opäť zdôrazňuje, že budúcnosť západného Balkánu, Ukrajiny a Moldavska je v EÚ, v súlade s túžbami ich obyvateľov; zdôrazňuje, že náklady v prípade nerozšírenia presahujú náklady na dokončenie procesu a že nerozšírenie by predstavovalo riziko vytvorenia geopolitických šedých zón ohrozených škodlivým vplyvom tretích krajín, ktoré sa usilujú rozšíriť svoj politický, hospodársky a strategický vplyv;

3.zdôrazňuje, že pristúpenie je kľúčovým nástrojom na podporu trvalého mieru, demokracie, právneho štátu a základných práv, na podporu regionálneho zmierenia a stability a na ochranu kandidátskych krajín a susedstva EÚ pred škodlivým zahraničným zasahovaním, najmä z Ruska; domnieva sa, že politika rozširovania je nevyhnutným predpokladom vplyvu EÚ v čase zvýšenej geopolitickej nestability; zdôrazňuje, že prosperita a bezpečnosť EÚ spočíva v jej schopnosti brániť demokraciu, právny štát, ľudské práva a multilaterálny poriadok založený na pravidlách; pripomína spoločné kultúrne, historické a ľudské väzby medzi krajinami zapojenými do procesu rozširovania a členskými štátmi;

4.víta pokrok dosiahnutý v posledných rokoch, vďaka ktorému môže dôjsť k rozšíreniu EÚ v blízkej budúcnosti; oceňuje významný pokrok Čiernej Hory a Albánska, pričom berie na vedomie ambíciu Čiernej Hory ukončiť prístupové rokovania do konca roka 2026 a Albánska do konca roka 2027; naliehavo vyzýva inštitúcie EÚ, najmä Radu, aby túto ambíciu opätovali, odstránili prekážky na strane EÚ, a tým zvýšili dôveryhodnosť a predvídateľnosť procesu, pričom plne dodržia zásadu, že proces bude striktne založený na dosiahnutých výsledkoch; víta skutočnosť, že Bosna a Hercegovina má štatút kandidátskej krajiny, a nabáda krajinu, aby podnikla ďalšie kroky na uskutočnenie reforiem;

5.oceňuje pozoruhodnú odolnosť a odhodlanie Ukrajiny na jej európskej ceste napriek útočnej vojne Ruska; vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby naďalej podporovali Ukrajinu, a vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada nedospela k dohode v otázke využívania zmrazených ruských aktív; chváli Moldavsko za to, že napriek neustálym hybridným hrozbám výrazne pokročila na ceste k pristúpeniu k EÚ a úspešne dokončila proces preverovania; vyzýva na urýchlené otvorenie rokovacích blokov s Ukrajinou a Moldavskom a naliehavo vyzýva maďarskú vládu, aby sa zdržala ďalšieho blokovania rokovaní;

6.opakuje, že v súlade s článkom 49 Zmluvy o EÚ môže každý európsky štát požiadať o členstvo v EÚ za predpokladu, že rešpektuje hodnoty uvedené v článku 2 Zmluvy o EÚ vrátane ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, právneho štátu a ľudských práv vrátane práv menšín; berie na vedomie zvýšenú podporu členstvu v EÚ vo viacerých krajinách, ktoré sa v minulosti pripravovali na vstup do EÚ, vrátane Islandu, ktorý má v úmysle usporiadať do roku 2027 referendum o obnovení prístupových rokovaní, a nabáda vedúcich predstaviteľov EÚ, aby pokračovali v budovaní užších väzieb s týmito krajinami; konštatuje, že 26. marca 2025 arménsky parlament prijal zákon, ktorým formálne podporuje členstvo v EÚ, a vyzval vládu krajiny, aby začala proces pristúpenia k EÚ, a domnieva sa, že trvalé reformy upevňujúce demokraciu Arménska by mohli viesť k posunu vo vzťahoch medzi EÚ a Arménskom; víta potenciálne iniciatívy Grónska na posilnenie svojich politických, inštitucionálnych a hospodárskych väzieb s EÚ vzhľadom na rastúcu podporu pristúpenia k EÚ;

7.pripomína, že predchádzajúce kolá rozširovania prispeli k značnému hospodárskemu rastu v nových aj starých členských štátoch; zdôrazňuje, že voľný pohyb zlepšil pracovné vyhliadky a mzdy a výrazne znížil chudobu prostredníctvom remitencií; zdôrazňuje, že rozširovanie malo pozitívny vplyv na životnú úroveň zlepšením pracovného práva, zdravotných a bezpečnostných noriem, rodovej rovnosti, digitálnych služieb, vzdelávania a nediskriminácie;

8.opakuje, že pristúpenie musí byť naďalej zvratným procesom, založeným na dosiahnutých výsledkoch, pričom každého žiadateľa treba posudzovať z hľadiska kodanských kritérií, súladu s acquis EÚ a všetkých dodatočných podmienok stanovených v rámci rozširovania; zdôrazňuje, že cesta každej krajiny k integrácii do EÚ sa musí posudzovať na základe jej vlastných dosiahnutých výsledkov a že žiadna krajina by sa nemala spájať s inou krajinou ani by sa k nej nemalo pristupovať ako k súčasti balíka; zdôrazňuje, že v súvislosti s hodnotami a základnými zásadami EÚ nemožno umožniť žiadne skratky;

9.zdôrazňuje, že hoci by sa proces mal stať postupnejším a dynamickejším s jasnými reformnými cieľmi, plánmi a priebežnými harmonogramami, nemôžu sa uplatňovať žiadne zrýchlené postupy, pretože by to mohlo ovplyvniť integritu prístupového procesu; konštatuje, že viaceré kandidátske krajiny si už stanovili ambiciózne ciele na ukončenie rokovaní, ktoré by sa mali podporovať, ak budú sprevádzané hmatateľnými reformami;

10.zdôrazňuje, že právny štát, demokratické reformy, sloboda médií a základné práva vrátane práv menšín musia byť naďalej v popredí rozširovania; zdôrazňuje význam nezávislosti súdnictva, boja proti korupcii, začlenenia a podpory občianskej spoločnosti a priaznivého prostredia bez zastrašovania ako kľúčových predpokladov udržateľného pokroku na ceste k členstvu v EÚ, najmä v čase silnejúcich autoritárskych tendencií; zdôrazňuje, že všetky ostatné rokovacie kapitoly sa musia riadiť pokrokom v oblasti základných hodnôt;

11.zdôrazňuje potrebu dosiahnuť a uplatňovať rodovú rovnosť, a to aj odstránením rodovo motivovaného a domáceho násilia, chrániť práva detí a ich prístup ku kvalitnému vzdelávaniu a plne uplatňovať zásadu nediskriminácie, a to aj voči komunite LGBTIQ+ a osobám so zdravotným postihnutím, počas celého prístupového procesu; zdôrazňuje, že ľudské práva sa musia chrániť nielen v právnych predpisoch, ale aj dôsledným vykonávaním v praxi; zdôrazňuje, že je potrebné, aby všetky krajiny zapojené do procesu rozširovania zabezpečili skutočné zastúpenie menšín na všetkých úrovniach verejnej správy, zachovali kultúrnu a jazykovú identitu menšín, zabezpečili prístup ku kvalitnému vzdelávaniu v menšinových jazykoch a účinne bojovali proti nenávistným prejavom a trestným činom motivovaným nenávisťou;

12.vyzýva Komisiu, aby do svojej výročnej správy o právnom štáte zahrnula všetky krajiny zapojené do procesu rozširovania, na ktoré sa táto správa v súčasnosti nevzťahuje; je osobitne znepokojený pretrvávajúcimi nedostatkami a stagnáciou procesov reformy súdnictva, pokusmi o zvrátenie pokroku v boji proti korupcii, obmedzeným pokrokom v reformách verejnej správy, nedostatočným zosúladením volebných právnych predpisov s európskymi normami, ako aj polarizáciou spoločnosti, zmenšujúcim sa priestorom pre občiansku spoločnosť a potláčaním práva na pokojné zhromažďovanie, ku ktorým dochádza v niektorých krajinách zapojených do procesu rozširovania;

13.zdôrazňuje, že v EÚ ani v krajinách uchádzajúcich sa o členstvo v EÚ nie je miesto pre štvavú rétoriku, popieranie genocídy alebo glorifikáciu vojnových zločincov akejkoľvek strany; keďže konfrontácia s minulosťou je nevyhnutná pre skutočné zmierenie, ktoré má zásadný význam pre prosperujúce spoločnosti a úspešnú integráciu;

14.nabáda krajiny zapojené do procesu rozširovania, aby naďalej odhodlane a včas vykonávali potrebné reformy a dosahovali hmatateľný a nezvratný pokrok, počnúc plnením základných hodnôt; trvá na tom, že je potrebné vyvíjať neustále úsilie o podporu plurality médií, ochranu práv novinárov, ochranu prostredia pre investigatívnu žurnalistiku a zabezpečenie slobody prejavu vo všetkých krajinách zapojených do procesu rozširovania a zároveň vykonávať účinné mechanizmy na riešenie problému nenávistných prejavov, očierňujúcich kampaní, obťažovania, hrozieb a útokov proti novinárom; trvá na tom, že treba vyšetrovať a stíhať takéto trestné činy a zároveň riešiť otázku koncentrácie médií, politického a hospodárskeho tlaku a nedostatočnej transparentnosti, pokiaľ ide o financovanie a vlastníctvo médií;

15.zdôrazňuje potrebu zvýšiť zapojenie občanov a občianskej spoločnosti do procesu rozširovania; zdôrazňuje úlohu organizácií občianskej spoločnosti s preukázanými výsledkami a odvetvovými odbornými znalosťami pri preverovaní, prerokúvaní, vykonávaní a monitorovaní reforiem a pri zabezpečovaní transparentnosti, zodpovednosti a dôvery verejnosti v prístupový proces; zdôrazňuje význam trvalej podpory ich práce a bezpečného prostredia pre ich činnosť; naliehavo vyzýva na zvyšovanie vnútroštátneho povedomia o význame podpory občianskej spoločnosti a zvyšovania štátnej podpory jej činností vrátane prípravy na zmeny vo financovaní po pristúpení k EÚ;

16.opakuje svoju pozíciu, že zosúladenie so spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou EÚ je základným ukazovateľom jasnej geostrategickej orientácie kandidátskej krajiny, jej odhodlania presadzovať základné hodnoty a zásady EÚ a pripravenosti na budúce členstvo v EÚ;

17.konštatuje, že niektoré kandidátske krajiny, predovšetkým Ukrajina, už prispievajú k európskej bezpečnosti a obrane; vyjadruje hlbokú úctu a vďaku ukrajinskému ľudu, ktorý každodenne platí najvyššiu cenu za zachovanie európskeho spôsobu života;

18.víta úspešné obnovenie dialógu o SZBP s partnermi na západnom Balkáne a zdôrazňuje význam týchto partnerstiev pre mier a bezpečnosť; naliehavo vyzýva všetky kandidátske a potenciálne kandidátske krajiny, aby sa prednostne zameriavali na rýchle a úplné zosúladenie so SZBP, a opakuje, že pristúpenie danej krajiny sa môže uskutočniť až vtedy, keď dosiahne úplný súlad so SZBP vrátane prijatia a vykonávania reštriktívnych opatrení a zosúladenia s vízovou politikou EÚ; konštatuje, že najviac znepokojujúci vývoj a úpadok demokracie pokračuje v krajinách zapojených do procesu rozširovania s najnižšou mierou zosúladenia so SZBP a v krajinách, ktorých proces pristúpenia k EÚ sa v skutočnosti zastavil, najmä v Srbsku, Gruzínsku a Turecku; naliehavo vyzýva EÚ a členské štáty, aby vyvinuli maximálne úsilie na zabránenie ďalším krajinám zapojeným do procesu rozširovania v tom, aby sa vydali rovnakou cestou; zdôrazňuje, že systematické odkláňanie sa od zosúladenia so SZBP predstavuje základnú prekážku pristúpenia k EÚ; očakáva, že kandidátske a potenciálne kandidátske krajiny sa v plnej miere zosúladia aj so spoločnou bezpečnostnou a obrannou politikou (SBOP) vrátane jej zásad, cieľov a misií, keďže ide o kľúčový prvok prístupového procesu; nabáda Radu pre zahraničné veci, aby pozývala ministrov zahraničných vecí krajín zapojených do procesu rozširovania, ktoré sú plne zosúladené so SZBP, aby sa zúčastňovali na jej samitoch ako hostia;

19.berie na vedomie význam posilnenia úlohy kandidátskych krajín v európskej bezpečnosti a obrane a podporuje ich účasť, ktorá je založená na dosiahnutých výsledkoch, na vybraných obranných nástrojoch, programoch a projektoch EÚ, ako aj udelenie štatútu pozorovateľa týmto krajinám v Európskej obrannej agentúre; naliehavo vyzýva, aby boli zahrnuté do diskusie a záväzkov týkajúcich sa poskytnutia bezpečnostných záruk Ukrajine; uznáva prínos viacerých kandidátskych krajín k misiám SBOP EÚ a ich boju proti zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu proti EÚ a hybridným hrozbám a zdôrazňuje, že užšia integrácia posilňuje kolektívnu bezpečnosť a odolnosť voči hybridným hrozbám;

20.zdôrazňuje, že nesúlad so SZBP predstavuje pre EÚ bezpečnostné riziká, ako je umožnenie občanom tretích krajín získať právo cestovať do EÚ v rámci bezvízového styku tým, že sa im udelí občianstvo kandidátskej krajiny, alebo ďalšie zvyšovanie závislosti od Číny; trvá na tom, že treba stanoviť jasné podmienky, pokiaľ ide o spoluprácu s geopolitickými rivalmi, ktorých cieľom je oslabiť medzinárodný poriadok založený na pravidlách a oslabiť Európu a jej demokraciu;

21.zdôrazňuje, že regionálna spolupráca, najmä na západnom Balkáne, je predpokladom pristúpenia k EÚ; zdôrazňuje, že zmierenie, ktorého výsledkom sú dobré susedské vzťahy, je kľúčom k úspešnému pristúpeniu k EÚ; okrem toho zdôrazňuje, že nevyriešené dvojstranné záležitosti medzi krajinami EÚ a krajinami, ktoré nie sú členmi EÚ, by sa mali riešiť dvojstranne a v súlade s medzinárodným právom a nemali by sa využívať na blokovanie rozširovania; zdôrazňuje, že nadmerné oneskorenia môžu negatívne ovplyvniť verejnú mienku aj politické odhodlanie v kandidátskych krajinách;

22.pripomína, že proces pristúpenia k EÚ závisí od plnenia podmienok uvedených v rokovacích rámcoch EÚ, podpory dobrých susedských vzťahov a dodržiavania dvojstranných a medzinárodných dohôd v súlade s kodanskými kritériami a zakladá sa na samotných výsledkoch danej krajiny; vyzýva Radu, aby zabránila tomu, aby dvojstranné otázky, ktoré nesúvisia s kodanskými kritériami, bránili pokroku;

23.zdôrazňuje význam dialógu medzi Belehradom a Prištinou, ktorý má zásadný význam pre to, aby Srbsko a Kosovo pokročili na svojej ceste do Európy, a prispeje k regionálnej stabilite a prosperite, ako aj význam toho, aby sa naďalej v dobrej viere vykonávala Dohoda z Prespy medzi Severným Macedónskom a Gréckom a Zmluva o priateľstve, dobrých susedských vzťahoch a spolupráci medzi Severným Macedónskom a Bulharskom v súlade s rokovacím rámcom EÚ;

24.opakuje svoje stanovisko, že je dôležité otvoriť a zverejniť vojnové a komunistické historické archívy s cieľom ďalej umožniť hľadanie pravdy a zmierenie a posilniť demokratickú správu vecí verejných; zdôrazňuje význam úplného vykonávania rozhodnutí vnútroštátnych a medzinárodných súdov, dodržiavania medzinárodných záväzkov týkajúcich sa vojnových zločinov a nezvestných osôb a riešenia glorifikácie vojnových zločincov a historického revizionizmu;

25.zdôrazňuje, že pri uplatňovaní prístupu založeného na dosiahnutých výsledkoch môže v prípade zhoršenia situácie v oblasti základných hodnôt dôjsť k zastaveniu alebo zrušeniu prístupových rokovaní, ktoré sa obnovia až po dosiahnutí dostatočného pokroku pri realizácii reforiem; zdôrazňuje, že krajiny s nedostatočnými výsledkami v oblasti demokratickej správy vecí verejných musia znášať dôsledky, aby sa zabezpečilo, že prístupový proces bude naďalej skutočne založený na dosiahnutých výsledkoch; opakuje, že EÚ musí proaktívne podporovať demokratické piliere v kandidátskych krajinách s cieľom posilniť stabilitu a dynamiku reforiem;

26.vyzýva na dôkladné vyhodnotenie politiky rozširovania z hľadiska jej obsahu, ako aj podstaty s cieľom posúdiť, prečo niektoré krajiny zapojené do procesu rozširovania dosiahli takýto obmedzený pokrok, najmä v oblasti právneho štátu, ľudských práv a demokracie; vyzýva na vyhodnotenie pokroku dosiahnutého nielen na legislatívnej úrovni, ale aj pokiaľ ide o vykonávanie;

27.vyzýva Komisiu, aby zriadila skupinu na monitorovanie vykonávania reforiem v rámci bloku základných hodnôt, kde sú rýchly pokrok alebo zhoršenie situácie často najviditeľnejšie a môžu významne ovplyvniť dôveryhodnosť a udržateľnosť prístupového procesu;

28.uznáva, že veľké nedostatky v predchádzajúcich dokončených procesoch rozširovania umožnili, aby po pristúpení k EÚ došlo k úpadku demokracie, čím sa oslabila dôveryhodnosť politiky rozširovania EÚ; konštatuje, že v kandidátskych krajinách, ktoré nedosiahli dostatočný pokrok na ceste k členstvu v EÚ, by EÚ mala posilniť svoju pomoc proeurópskym demokratickým aktérom občianskej spoločnosti, ktorí sú odhodlaní presadzovať reformy a európske hodnoty;

29.vyzýva delegácie EÚ v teréne, aby sústavne uplatňovali vierohodný prístup založený na dosiahnutých výsledkoch a dodržiavaní zásad právneho štátu a ochrany ľudských práv;

30.domnieva sa, že proces prípravy na rozšírenie by mal prebiehať súbežne v EÚ aj v krajinách zapojených do procesu rozširovania, aby sa zabezpečilo účinné fungovanie rozšírenej Únie;

31.opakuje svoju výzvu inštitúciám EÚ a členským štátom, aby uskutočnili potrebné reformy na posilnenie EÚ a strategickej autonómie Európy, aby absencia takýchto reforiem neoddialila pristúpenie nových členských štátov;

32.opakuje svoju výzvu, aby sa posilnila schopnosť EÚ konať zavedením hlasovania kvalifikovanou väčšinou v oblastiach relevantných pre prístupový proces, a to najmä zrušením požiadavky jednomyseľnosti v čiastkových krokoch procesu rozširovania, keď sa rozhoduje o otvorení a uzavretí jednotlivých rokovacích blokov a kapitol; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že nadmerné využívanie jednomyseľnosti v čiastkových krokoch procesu rozširovania opakovane spomalilo rozširovanie EÚ a oslabuje podporu integrácie do EÚ zo strany verejnosti;

33.domnieva sa, že je potrebné preskúmať odvetvové politiky EÚ s cieľom posúdiť, ako začleniť nové členské štáty a zabezpečiť účinné fungovanie rozšírenej Únie; víta nadchádzajúce preskúmania politík pred rozširovaním ako zásadný krok pri príprave Únie na nových členov;

34.zdôrazňuje, že proces rozširovania ponúka značný potenciál zbližovania v niekoľkých kľúčových oblastiach, ako je hospodárstvo, ochrana životného prostredia a bezpečnosť, ako ukázali predchádzajúce kolá rozširovania; víta prvé účinky konvergencie vyvolané európskou perspektívou; zdôrazňuje, že politika súdržnosti a spoločná poľnohospodárska politika zohrávajú ústrednú úlohu pri podpore konvergencie medzi členskými štátmi EÚ a mali by sa zachovať pre rozšírenú Európsku úniu;

35.uznáva význam širokého uplatňovania postupnej integrácie do spoločných politík EÚ, ako je jednotný trh vrátane jednotného digitálneho trhu, pre kandidátske krajiny, ktoré dosahujú významný pokrok v reformách súvisiacich s EÚ, a to spôsobom, ktorý je založený na dosiahnutých výsledkoch a je zvratný, pričom treba v plnej miere zachovať integritu vnútorného trhu EÚ a rovnaké podmienky; zdôrazňuje, že hoci postupná integrácia kandidátskych krajín môže týmto krajinám pomôcť pri vykonávaní acquis EÚ, a tým uľahčiť prechod na členstvo v EÚ, nemôže nahradiť plné členstvo v EÚ; zdôrazňuje, že budúce členské štáty by mali mať rovnaké práva a povinnosti ako súčasné členské štáty, a dôrazne nesúhlasí s vytvorením rôznych tried členstva;

36.zdôrazňuje skutočnosť, že najcennejším a najlepšie prijímaným výsledkom postupnej integrácie je liberalizácia vízového režimu; podporuje nové pravidlá, ktoré by umožnili pozastavenie liberalizácie vízového režimu pre štátnych príslušníkov krajín zapojených do procesu rozširovania, ktorí sú zodpovední za úpadok demokracie a závažné porušovanie ľudských práv vrátane prenasledovania pokojných demonštrantov, občianskej spoločnosti, pracovníkov médií a opozičných politikov a používania násilia proti nim;

37.zdôrazňuje, že kandidátske krajiny by mali mať možnosť postupnej integrácie v súlade s prístupom založeným na dosiahnutých výsledkoch a podmienenosti; zdôrazňuje, že je nevyhnutné zabezpečiť, aby bola postupná integrácia zvratná v prípadoch, keď kandidátska krajina zaostáva v plnení záväzkov;

38.opakuje, že proces rozširovania by sa mal podporiť tým, že kandidátske krajiny budú zapojené do fungovania inštitúcií EÚ, a to aj prostredníctvom štatútu pozorovateľa v príslušných orgánoch a inštitúciách vrátane Európskeho parlamentu a Agentúry EÚ pre základné práva;

39.zdôrazňuje, že je dôležité podporovať informovanosť verejnosti v európskych spoločnostiach o rozširovaní EÚ a jeho úlohe, ktorú bude zohrávať pri zabezpečovaní nadčasovej európskej integrácie; zdôrazňuje skutočnosť, že úspešný proces rozširovania bude výrazne závisieť od jasnej a transparentnej komunikačnej stratégie;

40.zdôrazňuje, že EÚ by mala okrem stanovenia individuálnych reformných cieľov, plánov a priebežných harmonogramov pre každú pristupujúcu krajinu posilniť transparentnosť procesu a stanoviť jasné a predvídateľné harmonogramy pristúpenia kandidátskych krajín, ktoré na ceste k pristúpeniu najviac pokročili, aby nedošlo k oslabeniu dynamiky a strate dôveryhodnosti; domnieva sa, že rozšírenie EÚ by sa malo uskutočniť hneď po splnení všetkých prístupových podmienok v príslušných kandidátskych krajinách;

41.zdôrazňuje, že kľúčové reformy ovplyvňujúce fungovanie a nezávislosť inštitúcií nesmú byť unáhlené ani politicky inštrumentalizované, najmä v kandidátskych krajinách so zložitým ústavným usporiadaním; zdôrazňuje, že zrýchlené postupy alebo tlak na dodržiavanie politických harmonogramov nesmú byť na úkor právnej kvality a inštitucionálnej integrity reforiem;

42.domnieva sa, že predvstupová finančná pomoc vrátane nástrojov na podporu západného Balkánu, Ukrajiny a Moldavska má kľúčový význam pri zabezpečovaní toho, aby krajiny zapojené do procesu rozširovania dostali štruktúrovanú finančnú podporu na inštitucionálnu a hospodársku transformáciu; zdôrazňuje, že všetka finančná pomoc EÚ musí dodržiavať a zachovávať podmienenosť predvstupovej pomoci, a to aj v oblasti právneho štátu a boja proti korupcii, aby boli chránené finančné záujmy EÚ a občanov oboch strán; konštatuje, že je potrebné upraviť spôsoby vykonávania nástroja IPA s cieľom uľahčiť proces prípravy a vzdelávania potrebný na využívanie štrukturálnych fondov;

43.zdôrazňuje, že rozširovanie si vyžaduje finančné reformy s cieľom riešiť okrem iného výzvy v oblasti politiky súdržnosti a poľnohospodárskej politiky a zabezpečiť, že rozpočet EÚ bude aj naďalej schopný plniť existujúce programy a politické priority;

44.konštatuje, že v návrhu viacročného finančného rámca (ďalej len „VFR“) na roky 2028 – 2034, ktorý predložila Komisia, sa rozširovanie jasne označuje za jednu zo strategických priorít Únie; zdôrazňuje skutočnosť, že rozširovanie tvorí ústredný pilier nástroja Globálna Európa a predstavuje 21 % (43,1 miliardy EUR) jeho navrhovaného rozpočtu, zahŕňa všetky súčasné a potenciálne kandidátske krajiny, ako aj partnerov vo východnom susedstve, a poskytuje cielené financovanie predvstupovej pomoci, posilňovania inštitúcií a vnútorných príprav EÚ na budúce pristúpenia;

45.požaduje primerané predvstupové financovanie v rámci nového VFR, ktoré bude vhodné pre očakávané rozšírenie EÚ počas jeho uplatňovania, keďže niektoré kandidátske krajiny pravdepodobne vstúpia do EÚ počas obdobia uplatňovania nadchádzajúceho VFR; požaduje jasné a konzistentné prideľovanie a vyčleňovanie predvstupových finančných prostriedkov pre kandidátske a potenciálne kandidátske krajiny v pilieri VFR Globálna Európa a zdôrazňuje, že tieto prostriedky musia byť chránené pred presmerovaním na iné vonkajšie priority a mali by jasne odrážať priority v základných oblastiach a zároveň zlepšovať viditeľnosť a transparentnosť predvstupovej pomoci; trvá na tom, že finančné prostriedky musia priamo podporovať právny štát, reformu verejnej správy, sociálnu a územnú súdržnosť a posilnenie postavenia miestnych aktérov občianskej spoločnosti a nezávislých médií a ich zapojenie; vyzýva Komisiu, aby dôsledne uplatňovala cielenú podmienenosť na základe jasných kritérií pokroku, odmeňovala reformy a sankcionovala regresiu alebo pretrvávajúci nedostatok pokroku;

46.opakuje svoju výzvu na vytvorenie rámca pre účinnú spoluprácu medzi Európskou prokuratúrou a prístupovými krajinami; nabáda kandidátov a potenciálnych kandidátov na pristúpenie k EÚ, aby urýchlene uzavreli dvojstranné pracovné dohody s Európskou prokuratúrou s cieľom uľahčiť úzku spoluprácu a stíhanie zneužívania finančných prostriedkov EÚ;

47.zdôrazňuje potrebu posilniť a lepšie zosúladiť financovanie vykonávania opatrení v oblasti životného prostredia, klímy a dobrých životných podmienok zvierat, ako aj podporu budovania kapacít pre kandidátske krajiny; berie na vedomie medziodvetvovú povahu a vysoké náklady týchto opatrení a skutočnosť, že majú zásadný význam pre udržateľný rozvoj, zosúladenie s Európskou zelenou dohodou a právnymi predpismi EÚ v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a integráciu do vnútorného trhu;

48.zdôrazňuje význam zapojenia kandidátskych krajín do prebiehajúcich a budúcich projektov EÚ v oblasti prepojenosti, dopravy, energetickej infraštruktúry, zelenej transformácie, digitálnej bezpečnosti, odolnosti a vojenskej mobility EÚ s cieľom posilniť bezpečnosť Európy v náročnom geopolitickom prostredí;

49.zdôrazňuje strategický význam čiernomorského regiónu pre bezpečnosť a prosperitu celého európskeho kontinentu; zdôrazňuje potrebu zlepšiť prepojenosť medzi Ukrajinou, Moldavskom, Rumunskom, Bulharskom a Tureckom v oblasti dopravnej, energetickej a digitálnej infraštruktúry s cieľom posilniť regionálnu odolnosť, diverzifikovať dodávateľské reťazce a zabezpečiť alternatívne obchodné trasy;

50.zdôrazňuje strategický význam projektov dopravnej a energetickej infraštruktúry vo východnom susedstve EÚ a na západnom Balkáne s cieľom posilniť geostrategickú autonómiu EÚ a vyzýva na ich rýchle dokončenie a plné uvedenie do prevádzky;

51.je znepokojený rastúcim vplyvom Číny v krajinách zapojených do procesu rozširovania, hospodárskou a politickou závislosťou vyplývajúcou z čínskych programov finančnej pomoci a značných investícií do kľúčových odvetví, ako je energetika, telekomunikácie, infraštruktúra a ťažobný priemysel a odvetvie surovín, a dlhodobými dôsledkami pre demokratickú odolnosť, hospodársku bezpečnosť a európske záujmy; vyzýva na silnejšiu a viditeľnejšiu angažovanosť EÚ, a to aj prostredníctvom dôveryhodných investičných alternatív;

52.víta dosiahnuté hmatateľné výsledky pre občanov pri znižovaní roamingových poplatkov medzi EÚ a západným Balkánom; vyzýva Komisiu, aby urýchlila úsilie o rozšírenie takýchto roamingových dohôd na všetky krajiny zapojené do procesu rozširovania s cieľom čo najskôr dosiahnuť roaming za vnútroštátne ceny a jednotnú oblasť platieb v eurách (SEPA) pre všetky kandidátske a potenciálne kandidátske krajiny;

53.vyzýva na väčšie zameranie na investície do ľudského kapitálu s cieľom podporiť konkurencieschopnosť a inovácie v kandidátskych krajinách a nájsť konkrétne riešenia nezamestnanosti mladých ľudí;

54.opakuje svoju výzvu Rade, Komisii a Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, aby posilnili proaktívne a strategické komunikačné úsilie zamerané na hmatateľné výhody členstva v EÚ v krajinách zapojených do procesu rozširovania a v členských štátoch, a to tak, že vypracujú prispôsobené komunikačné stratégie založené na faktoch a zamerané na výsledky, ktoré budú podporovať ciele EÚ a zahŕňať miestnu občiansku spoločnosť a médiá, a nebudú sa spoliehať na všeobecné komunikačné kampane; v tejto súvislosti zdôrazňuje kľúčovú úlohu mladých ľudí, keďže mládežnícke hnutia opakovane preukázali, že zásadnou mierou prispievajú k prodemokratickému aktivizmu v kandidátskych krajinách; okrem toho opakuje svoju výzvu Komisii, aby zabezpečila plnú viditeľnosť podpory a investícií EÚ v kandidátskych krajinách a informovanosť verejnosti o nich pomocou jasného označenia a vlajky EÚ, a to aj vtedy, keď sa poskytujú prostredníctvom medzinárodných organizácií; trvá na tom, že hoci USA prestali podporovať nezávislé médiá a aktérov občianskej spoločnosti v kandidátskych krajinách, EÚ má veľký záujem rýchlo posilniť svoje zapojenie; zdôrazňuje, že podpora občanov bude v ratifikačných procesoch rozhodujúca, a preto komunikácia musí apelovať na rozum aj emócie; naliehavo vyzýva inštitúcie EÚ, aby podporovali inkluzívne verejné diskusie o rozširovaní, zapájali širokú verejnosť do zmysluplnej diskusie a umožnili účinnú účasť verejnosti na tomto procese; zdôrazňuje význam väčšieho zapojenia občanov do procesu rozširovania na miestnej úrovni v členských štátoch EÚ aj v prístupových krajinách;

55.zdôrazňuje kľúčovú úlohu orgánov a politických lídrov v krajinách zapojených do procesu rozširovania pri budovaní spolupráce medzi stranami na reformách pristúpenia k EÚ, udržiavaní celospoločenského konsenzu o členstve v EÚ a účinnom a neustálom informovaní občanov o výhodách pristúpenia k EÚ; zdôrazňuje kľúčovú úlohu organizácií občianskej spoločnosti pri podpore verejnej diskusie založenej na faktoch o integrácii EÚ, boji proti dezinformáciám a uľahčovaní informovanej verejnej diskusie; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby systematicky zapájali aktérov občianskej spoločnosti do úsilia o strategickú komunikáciu v súvislosti s rozširovaním a reformami podporovanými EÚ;

56.naliehavo vyzýva Komisiu, aby aj na najvyššej úrovni používala vo svojej verejnej komunikácii jasnejší a priamejší jazyk, a to aj v súvislosti s nedostatkami, nedostatočným pokrokom a akýkoľvek zhoršením, najmä v oblasti právneho štátu, s cieľom dodržiavať podmienenosť, hájiť základné hodnoty EÚ a zachovať dôveru proeurópskych a prodemokratických aktérov;

57.vyzýva inštitúcie EÚ a členské štáty, aby sa v plnej miere zapojili do ďalšieho posilňovania reformných procesov v kandidátskych krajinách, najmä posilnením ich administratívnych kapacít prostredníctvom cielených programov budovania kapacít; vyzýva na posilnenie akademickej spolupráce a spolupráce vo vzdelávaní medzi členskými štátmi EÚ a krajinami zapojenými do procesu rozširovania podporou kurzov odbornej prípravy zameraných na európske hodnoty a právny štát, dobrú správu vecí verejných, verejnú správu a odstránenie korupcie a vytvorením priestoru na spoločnú odbornú prípravu verejných činiteľov z krajín zapojených do procesu rozširovania vrátane úradníkov z miestnych a regionálnych samospráv; zdôrazňuje úspech twinningových projektov pri prenose odvetvových odborných znalostí a zdôrazňuje potrebu stavať na týchto pozitívnych skúsenostiach, v neposlednom rade s cieľom zvýšiť zodpovednosť za proces rozširovania v členských štátoch; zdôrazňuje, že programy budovania kapacít by mali uprednostňovať aj posilnenie nezávislých organizácií občianskej spoločnosti a ochranu priestoru, v ktorom pôsobia; vyzýva Komisiu, aby podporovala programy na posilnenie postavenia miestnych komunít, dobrovoľníkov a občianskych iniciatív, ktoré podporujú demokratickú kultúru, európske hodnoty a sociálnu súdržnosť;

58.zdôrazňuje úlohu parlamentnej diplomacie, zodpovednosti a programov EÚ na podporu demokracie pri udržiavaní dynamiky reforiem; opakuje, že je pripravený posilniť pravidelný a transparentný dialóg a spoluprácu s národnými parlamentmi kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajín, a to nadviazaním na predchádzajúce pozitívne skúsenosti a úspešné formáty a tým, že bude plne využívať existujúce nástroje a iniciatívy Európskeho parlamentu na podporu demokracie a podporovať prísnejší parlamentný dohľad nad procesom pristúpenia k EÚ a súvisiacimi reformami;

59.zdôrazňuje, že je potrebné uskutočniť reformy volebného systému, ktoré zabezpečia slobodné, spravodlivé a demokratické voľby v súlade s medzinárodnými normami; zdôrazňuje, že predpokladom finančnej podpory a pokroku je splnenie kritérií týkajúcich sa plurality, integrity strán, transparentnosti financovania strán a médií a nezávislosti súdnictva a médií; nabáda EÚ a členské štáty, aby pred formálnym pristúpením využívali participatívne nástroje zapájajúce občanov, parlamenty, občiansku spoločnosť a mladých ľudí, aby si vymieňali názory, zvyšovali vzájomné porozumenie a posilňovali zmysel pre zodpovednosť;

60.je znepokojený rozsiahlymi a škodlivými dezinformačnými kampaňami, ktoré už dlhé roky nepretržite vedie Rusko a ďalší aktéri a ktoré od začiatku útočnej vojny Ruska proti Ukrajine nabrali na intenzite; konštatuje, že kandidátske a potenciálne kandidátske krajiny a susedstvo EÚ sú jasným terčom ruských operácií zahraničnej manipulácie s informáciami a zahraničného zasahovania, pričom jedným z cieľov je diskreditovať EÚ a znížiť vnímanú hodnotu integrácie do EÚ;

61.nabáda na posilnenie dialógu EÚ s občianskou spoločnosťou a zvýšenie podpory nezávislých investigatívnych médií, orgánov zaoberajúcich sa overovaním faktov a organizácií občianskej spoločnosti, ktoré pracujú v oblasti mediálnej gramotnosti, s cieľom účinne bojovať proti dezinformáciám a zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu; zdôrazňuje potrebu nepretržitej podpory a úzkej spolupráce so všetkými krajinami zapojenými do procesu rozširovania, ktoré čelia silnému vonkajšiemu zasahovaniu do procesu zbližovania sa s EÚ a do volebných procesov; vyzýva na uplatnenie skúseností získaných z partnerskej misie EÚ v Moldavsku; zdôrazňuje, že je dôležité posúdiť a zlepšiť účinnosť nástrojov EÚ, ktoré majú pomáhať kandidátskym krajinám v boji proti zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu; víta zámer Komisie rozšíriť navrhovaný Európsky štít na obranu demokracie na pristupujúce krajiny, a tak posilniť ich schopnosť reagovať na hrozby, ako sú zahraničná manipulácia s informáciami a zahraničné zasahovanie a dezinformačné kampane; vyzýva Komisiu a ESVČ, aby prehĺbili spoluprácu so zraniteľnými krajinami zapojenými do procesu rozširovania v oblasti informačnej odolnosti, kybernetickej bezpečnosti a hybridných hrozieb; vyzýva ESVČ a delegácie EÚ v tretích krajinách, aby ďalej posilňovali svoje príslušné kapacity v boji a odpore proti dezinformáciám a propagande namiereným proti SZBP EÚ, a to aj investovaním do komunikačných kampaní na boj proti zahraničnému vplyvu;

62.so znepokojením konštatuje, Rusko sa čoraz väčšmi prezentuje ako globálny obranca tzv. tradičných hodnôt, pričom využíva ruskú pravoslávnu cirkev ako nástroj na šírenie dezinformácií a projekciu mäkkej moci, najmä v krajinách bývalého Sovietskeho zväzu; zdôrazňuje, že takéto praktiky sú zamerané na oslabenie demokracie, sociálnej súdržnosti a proeurópskej orientácie; žiada, aby SZBP a politika rozširovania zahŕňala osobitné opatrenia na boj proti takémuto vplyvu vrátane diplomacie založenej na viere, strategickej komunikácie a podpory náboženských komunít, ktoré boli obeťami sovietskeho útlaku;

63.poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam a parlamentom členských štátov a vládam a parlamentom krajín zapojených do procesu rozširovania.