1.ricorda che, secondo la relazione Draghi, una cooperazione rafforzata potrebbe consentire un enorme risparmio fino al 30 % in termini di efficienza della spesa annuale per la difesa in tutta l'Unione, migliorando notevolmente l'efficacia dell'attuale spesa per la difesa; sottolinea i vantaggi più ampi di tale situazione per la competitività, la resilienza e la sovranità strategica dell'UE, poiché promette importanti opportunità di occupazione, sviluppo economico e leadership tecnologica in tutta l'UE; sottolinea che un vero mercato unico della difesa è fondamentale per promuovere la competitività delle imprese europee non solo all'interno dell'UE, ma anche sul mercato mondiale, in cui devono competere, tra l'altro, con i principali contraenti statunitensi;

2.ritiene che le drammatiche sfide e minacce cui l'UE e i suoi Stati membri devono far fronte richiedano un completo ripensamento delle loro modalità di cooperazione e coordinamento in materia di difesa; sottolinea che l'UE e i Suoi Stati membri devono cambiare radicalmente la loro concezione della produzione dell'industria della difesa sviluppando un vero mercato unico della difesa, come auspicato nelle relazioni Letta, Draghi e Niinistö e nel Libro bianco sul futuro della difesa europea; esorta gli Stati membri a superare i riflessi nazionalisti verso la loro base industriale nazionale, a tenere maggiormente conto dei vantaggi della cooperazione in materia di difesa a livello dell'UE nella loro pianificazione della difesa nazionale e a riconoscere il ruolo essenziale del sostegno attivo delle istituzioni e delle agenzie dell'UE nell'agevolare e coordinare tale cooperazione, rafforzando nel contempo la fiducia reciproca tra tutte le parti interessate;

3.sottolinea che solo un vero mercato unico della difesa può fornire i mezzi necessari per istituire e mantenere realmente un'EDTIB competitiva, innovativa e resiliente, in grado di fornire le attrezzature necessarie nei periodi di tempo richiesti e nella misura necessaria e di sfruttare appieno il potenziale economico, industriale e finanziario dell'EDTIB; evidenzia che un vero mercato unico della difesa è essenziale per colmare le lacune in termini di capacità e per ripristinare la deterrenza, e rappresenta quindi una pietra angolare per un'Unione forte, sovrana e competitiva;

4.esorta gli Stati membri e la Commissione ad agire rapidamente per creare un vero mercato unico della difesa, agendo sia sul versante dell'offerta che su quello della domanda; ricorda che l'aggregazione della domanda attraverso una gestione e appalti comuni durante l'intero ciclo di vita, la semplificazione normativa e l'integrazione industriale transfrontaliera a livello dell'UE sono urgentemente necessarie per affrontare tali ostacoli e ridurre la dipendenza dai paesi terzi, come indicato nelle relazioni Letta e Draghi;

5.ricorda l'importanza di garantire la legittimità democratica, la fiducia del pubblico nelle istituzioni, la responsabilità e la trasparenza al fine di assicurare il necessario sostegno pubblico all'aumento della spesa nel settore della difesa; sottolinea l'importanza di garantire una distribuzione equa ed equilibrata in tutta l'UE dei costi e dei benefici legati al forte aumento della spesa europea per la difesa;

6.sottolinea che l'attuale struttura del panorama industriale della difesa comporta inutili duplicazioni, dipendenze esterne e inefficienze e ostacola il rafforzamento dell'EDTIB e della prontezza dell'UE alla difesa; sottolinea che, unitamente alla carenza di investimenti e alla mancanza di programmazione della spesa a lungo termine per la difesa, tale frammentazione impedisce di realizzare economie di scala che potrebbero derivare dalla messa in comune degli appalti e della produzione di materiali per la difesa tra le imprese europee; insiste sulla cruciale necessità di superare la frammentazione nel panorama industriale della difesa dell'UE, sfruttando le potenziali economie di scala, e di comprendere meglio gli ostacoli al mercato unico della difesa; sottolinea che un mercato unico della difesa deve garantire pari opportunità di partecipazione alle industrie e agli organismi di ricerca, comprese le start-up, di tutti gli Stati membri, comprese le economie più piccole, e non dovrebbe tradursi in un modello industriale della difesa eccessivamente centralizzato; evidenzia che tale assetto del mercato contribuisce alla coesione economica creando posti di lavoro di alta qualità nel settore manifatturiero e della R&S in varie regioni dell'UE, comprese quelle meno sviluppate sotto il profilo economico; osserva inoltre che tale diversificazione geografica contribuisce alla resilienza e alla sicurezza dell'approvvigionamento nonché a evitare la creazione di monopoli e svantaggi per le PMI e le imprese a media capitalizzazione;

7.deplora la mancanza di risultati nell'attuale pianificazione coordinata delle capacità e nella spesa per i prodotti della difesa in tutta l'UE, che ha portato a norme e criteri di ammissibilità divergenti e a un uso inefficiente dei fondi, creando incertezza giuridica e inducendo spesso gli Stati membri a dare priorità alla cooperazione bilaterale con i paesi terzi; si rammarica del fatto che le priorità stabilite a livello nazionale spesso impediscano una proficua cooperazione all'interno dell'UE;

8.deplora la persistente mancanza di fiducia reciproca tra gli Stati membri, che si riflette, tra l'altro, nella riluttanza a creare centri regionali di competenza industriale, nel limitato grado di cooperazione transfrontaliera e di pianificazione congiunta delle capacità, nell'insufficiente livello di appalti intra-UE di beni e servizi per la difesa e in restrizioni duplicate o precauzionali ai trasferimenti intra-UE di attrezzature per la difesa, che ostacolano lo sviluppo di catene di approvvigionamento europee pienamente integrate e rappresentano un ostacolo significativo allo sviluppo di un autentico mercato unico della difesa;

9.ritiene che gli attuali quadri legislativi dell'UE non prevedano condizioni per l'acquisto di beni con cicli di innovazione rapidi, ad esempio nel settore dello sviluppo di droni; esprime preoccupazione per il fatto che il mercato unico della difesa sia ancora compromesso dall'applicazione non sufficientemente armonizzata delle sue norme da parte degli Stati membri e da un uso sproporzionato dell'esenzione di cui all'articolo 346 TFUE, il che ostacola gli sforzi verso appalti congiunti dell'UE nel settore della difesa; sottolinea la necessità di un sostegno specifico per le PMI e le piccole imprese a media capitalizzazione volto a facilitare la loro partecipazione nella catena di approvvigionamento dell'industria della difesa, con l'obiettivo di stimolare l'innovazione, creando nel contempo ridondanza industriale per aumentare la resilienza e la sicurezza dell'approvvigionamento dell'UE;

10.esprime preoccupazione per il fatto che il mercato unico della difesa sia ancora compromesso da un'applicazione non sufficientemente armonizzata delle sue norme da parte degli Stati membri; esprime particolare preoccupazione per il frequente ricorso all'articolo 346 TFUE, che la Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) ha ritenuto in diverse cause essere stato utilizzato in modo ingiustificato e quindi in modo improprio; mette in risalto la necessità di passare a un approccio volto a salvaguardare gli interessi essenziali dell'Unione in materia di sicurezza, considerate sia l'attuale situazione geopolitica che le minacce all'unità dell'UE;

11.ritiene che il pieno rispetto da parte degli Stati membri della posizione comune dell'UE sulle esportazioni di armi Posizione comune 2008/944/PESC del Consiglio, dell'8 dicembre 2008, che definisce norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari (GU L 335 del 13.12.2008, pag. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj). costituisca un importante pilastro di un mercato unico della difesa pienamente funzionante; ritiene che l'assenza di un sistema armonizzato di controllo delle esportazioni dell'UE e la mancanza di riconoscimento reciproco delle diverse autorizzazioni, licenze, certificazioni e nulla osta di sicurezza continuino a ostacolare il funzionamento di un mercato unico della difesa a causa del loro impatto sui trasferimenti intra-UE; ricorda che, al momento, la produzione nel settore della difesa dipende fortemente da catene di approvvigionamento transfrontaliere integrate nell'UE, i cui componenti provengono da più Stati membri, il che crea incertezza per l'industria e le catene di approvvigionamento in caso di blocco delle esportazioni; sottolinea la necessità di una soluzione pratica che tenga conto della realtà delle attuali dipendenze dai paesi terzi, anche alla luce della crescente importanza delle materie prime critiche per l'EDTIB e della potenziale esposizione a misure coercitive da parte di paesi terzi; sottolinea che, senza un accesso garantito e pianificato a fattori di produzione quali terre rare, semiconduttori e metalli di alta qualità, gli ambiziosi obiettivi europei in materia di potenziamento della difesa e autonomia strategica non possono essere conseguiti;

12.ritiene che il coordinamento tra i processi di sviluppo delle capacità di difesa dell'UE e degli Stati membri e il processo di pianificazione e riesame della difesa della NATO sia essenziale per garantire la coerenza e l'interoperabilità tra gli Stati membri e gli alleati della NATO non appartenenti all'UE; deplora la mancanza di un accordo di cooperazione tra la NATO e l'UE dedicato allo scambio di informazioni sulle norme NATO (STANAG), che l'UE potrebbe poi applicare mediante strumenti vincolanti; sottolinea che negli ultimi decenni la mancata applicazione di norme ha portato a inefficienze, duplicazioni e mancanza di interoperabilità e continua a rappresentare un problema;

13.esorta il Consiglio e la Commissione a dotare i programmi di difesa dell'UE di finanziamenti sufficienti nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale al fine di incentivare efficacemente gli Stati membri a partecipare allo sviluppo e all'acquisizione congiunti di capacità e di incentivare le loro industrie della difesa a impegnarsi in una più stretta cooperazione transfrontaliera; sottolinea il potenziale dei nuovi quadri, quali i progetti europei di interesse comune nel settore della difesa, compresi i quattro progetti faro proposti nella tabella di marcia per la prontezza alla difesa 2030, e le strutture per un programma europeo di armamento, per conseguire tali obiettivi grazie a finanziamenti a lungo termine sufficienti; sottolinea che i finanziamenti dovrebbero dare priorità ai progetti con un chiaro valore aggiunto europeo, interoperabilità, sostenibilità industriale a lungo termine e impatto operativo;

14.osserva le attuali limitazioni in termini di capacità produttiva dell'industria della difesa europea, che è comunque in espansione, e invita gli Stati membri ad adottare un approccio "Comprare europeo", che dia priorità agli appalti comuni e all'aumento della produzione di prodotti per la difesa provenienti dall'EDTIB, dall'Ucraina, dai paesi dello Spazio economico europeo e dell'Associazione europea di libero scambio (SEE/EFTA) e, come ulteriore livello complementare, da altri paesi terzi con cui l'UE ha firmato un partenariato in materia di sicurezza e difesa, in quanto garantirebbe all'EDTIB un volume di ordini prevedibile, stimolerebbe gli investimenti privati nella R&S di prodotti per la difesa e aiuterebbe l'EDTIB a fornire prodotti per la difesa innovativi in volumi sufficienti; invita gli Stati membri a concludere contratti che forniscano segnali di domanda aggregata stabili e a medio‑lungo termine per i prodotti europei, creando così la certezza degli investimenti necessaria per l'espansione dell'EDTIB;

15.esorta l'UE e i suoi Stati membri a considerare quanto più possibile l'Ucraina come parte integrante del mercato unico della difesa, facilitando i partenariati industriali, l'accesso a meccanismi di appalto congiunti e la partecipazione a programmi dell'UE, quali il Fondo europeo per la difesa (FED) e lo strumento di sostegno specifico per l'Ucraina nell'ambito dell'EDIP, per consentire la progressiva integrazione del paese nelle catene di approvvigionamento dell'EDTIB, tenendo conto del fatto che il futuro dell'Ucraina è nell'UE e che tale integrazione apporterebbe benefici sia all'EDTIB, grazie alle tecnologie di difesa avanzate e collaudate sul campo e alle capacità industriali innovative dell'Ucraina, sia alla base tecnologica e industriale della difesa dell'Ucraina;

16.ritiene che l'attuazione della direttiva 2009/81/CE relativa agli appalti pubblici sensibili nei settori della difesa e della sicurezza debba essere notevolmente migliorata e invita la Commissione a proporre una revisione ambiziosa; pone l'accento sull'utilità di consentire agli Stati membri di avvalersi dei rispettivi contratti quadro per aumentare la prontezza dell'UE alla difesa nel breve termine, dato che ciò permette loro di acquistare in modo più rapido ed efficiente, pur prevedendo che, a lungo termine, gli appalti saranno condotti mediante contratti quadro comuni o congiunti concepiti fin dall'inizio in linea con i criteri europei in materia di appalti; invita gli Stati membri a ricorrere a diverse forme contrattuali che favoriscono l'innovazione, la concorrenza e investimenti di capitali privati, garantendo nel contempo il pieno rispetto delle regole di concorrenza, dei requisiti in materia di integrità e delle norme anticorruzione, e ricorda che i mercati dei capitali europei svolgono un ruolo chiave nel finanziamento dell'innovazione nel settore della difesa; ritiene inoltre che gli aspetti legati alla sicurezza e alla difesa, come la presenza di componenti civili nei beni militari, dovrebbero essere presi in considerazione in un'eventuale revisione della direttiva 2014/24/UE sugli appalti pubblici Direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici e che abroga la direttiva 2004/18/CE (GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/24/oj).; invita la Commissione, in tale contesto, a presentare una versione aggiornata dei "partenariati per l'innovazione" nel settore della difesa nell'ambito della prossima revisione globale della direttiva 2009/81/CE, al fine di adattare meglio tale strumento alle specificità del mercato della difesa e al difficile contesto di sicurezza attuale;

17.sottolinea che, nell'applicare le norme dell'UE in materia di concorrenza e aiuti di Stato, la Commissione deve dare priorità all'unità e all'integrità del mercato unico per evitare distorsioni della concorrenza e salvaguardare la parità di condizioni e la coesione tra gli Stati membri, prestando particolare attenzione agli Stati membri più piccoli le cui capacità di bilancio per sostenere le loro industrie nazionali della difesa sono relativamente più limitate; sottolinea che l'ampio ricorso alle sovvenzioni nazionali per sostenere gli investimenti nel settore della difesa rischia di frammentare il mercato unico e di compromettere la parità di condizioni per le imprese, in particolare le PMI, in tutta l'UE;

18.invita la Commissione a formulare una raccomandazione per l'interpretazione dell'articolo 346 TFUE al fine di facilitare un approccio armonizzato e uniforme in tutta l'UE, affrontando la necessità di tutelare rigorosamente gli interessi essenziali di sicurezza degli Stati membri, e affinché l'articolo 346 sia utilizzato in via eccezionale, in linea con l'attuale realtà di un'architettura di sicurezza interdipendente nell'UE; ritiene che la Commissione dovrebbe essere in grado di valutare l'attuazione complessiva dell'articolo 346 TFUE, caso per caso, per porre rimedio a qualsiasi potenziale uso improprio strutturale, in linea con la giurisprudenza della CGUE e con l'attuale realtà di un'architettura di sicurezza interdipendente nell'UE;

19.sottolinea la necessità di fornire un sostegno mirato, in particolare per la sperimentazione di prototipi di nuovi prodotti, e di dare priorità agli investimenti nelle tecnologie emergenti e pionieristiche; mette in risalto il valore aggiunto di una stretta cooperazione con i portatori di interessi ucraini nel settore della difesa e della tecnologia in questi settori altamente innovativi; sottolinea l'importanza di salvaguardare la sostenibilità finanziaria delle imprese, comprese le PMI, che investono in tale innovazione; sottolinea che misure specifiche dovrebbero agevolare la cooperazione transfrontaliera tra le PMI, in particolare nel settore informatico, dell'IA e delle tecnologie senza equipaggio e a duplice uso, sulla base dei centri di eccellenza esistenti negli Stati membri;

20.invita gli Stati membri e la Commissione a istituire un'iniziativa europea denominata "Acceleratore per l'innovazione nel settore della difesa", analoga a modelli concettuali come l'Agenzia statunitense per i progetti di ricerca avanzata nel settore della difesa (DARPA) o l'acceleratore per l'innovazione nel settore della difesa per il Nord Atlantico (DIANA) della NATO, che finanzierebbe progetti di ricerca ad alto rischio e ad alto rendimento nel settore della difesa e fornirebbe percorsi rapidi per testare e integrare tecnologie pionieristiche nei programmi europei in materia di capacità di difesa; osserva che gli strumenti dell'UE in materia di R&S esistenti, tra cui il FED, il sistema di innovazione nel settore della difesa dell'UE (EUDIS) e il polo di innovazione nel settore della difesa dell'UE (HEDI), lasciano ai beneficiari la titolarità dei risultati e concedono alla Commissione e agli Stati membri che cofinanziano solo diritti limitati e non connessi alla produzione; invita la Commissione a elaborare un adeguato regime di proprietà intellettuale che sia adeguato alle sensibilità del settore della difesa, ma che sia anche sufficientemente attraente sia per i ministeri nazionali della difesa che per l'industria, al fine di garantire che il programma possa rispondere alle esigenze e alle priorità in termini di capacità;

21.sottolinea la necessità di semplificare le norme e abolire gli ostacoli ai trasferimenti intra-UE dei prodotti per la difesa, compresi il riconoscimento reciproco dei criteri e della certificazione, nonché la semplificazione delle richieste di autorizzazione preventiva; deplora l'uso limitato delle licenze generali di trasferimento ai sensi della direttiva 2009/81/CE e l'ampio ricorso alle licenze individuali e invita gli Stati membri a sfruttare appieno le possibilità di semplificare le norme e ridurre gli oneri amministrativi nell'ambito dell'attuale quadro giuridico; invita la Commissione a presentare con urgenza specifiche proposte per armonizzare ulteriormente i trasferimenti intra-UE dei prodotti per la difesa, a garantire una circolazione più semplificata di tali prodotti all'interno dell'Unione, in particolare eliminando i requisiti di autorizzazione per i componenti che sono già integrati o che devono essere integrati in un prodotto per la difesa e che non possono essere trasferiti o esportati in quanto tali; invita inoltre gli Stati membri ad adoperarsi ai fini dello stesso obiettivo, nonché a recepire e applicare rapidamente le misure proposte nell'Omnibus sulla prontezza alla difesa relativamente ai trasferimenti intra-UE di prodotti per la difesa; invita gli Stati membri a rispettare appieno la posizione comune dell'UE sulle esportazioni di armi e a valutare, ove possibile, l'ulteriore armonizzazione delle norme sull'esportazione di prodotti per la difesa; suggerisce, come possibile punto di partenza, di armonizzare i sistemi di controllo delle esportazioni, prorogare le licenze generali di trasferimento o ricorrere al trattato di Aquisgrana, rafforzare la direttiva sui trasferimenti intra-societari Direttiva 2014/66/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, sulle condizioni di ingresso e soggiorno di cittadini di paesi terzi nell'ambito di trasferimenti intra-societari (GU L 157 del 27.5.2014, pag. 1, ELI: http://data.europa. eu/eli/dir/2014/66/oj). per agevolare i trasferimenti intra-UE dei prodotti per la difesa;

22.invita la Commissione, l'AED e gli Stati membri a sviluppare un piano per il reciproco riconoscimento dei nulla osta di sicurezza e delle certificazioni, cosicché i nulla osta rilasciati in uno Stato membro siano accettati anche in altri Stati membri; propone l'istituzione di una convenzione volontaria per gli accordi di reciproco riconoscimento dei nulla osta di sicurezza tra gli Stati membri dell'UE, in virtù della quale a una società o persona in possesso di un nulla osta di sicurezza nazionale in uno Stato membro gli altri aderenti all'accordo riconoscano tale nulla osta, fatte salve un'adeguata sorveglianza e la condivisione delle informazioni; invita l'AED ad agevolare lo sviluppo di tale quadro e invita gli Stati membri a concluderlo rapidamente;

23.sottolinea la necessità di rafforzare la resilienza delle catene di approvvigionamento europee per la difesa, nonché di ridurre i singoli punti di vulnerabilità e l'esposizione a potenziali misure coercitive da parte di paesi terzi, ad esempio le minacce della Cina di limitare le esportazioni di materie prime; chiede che l'attuazione del regolamento sulle materie prime critiche Regolamento (UE) 2024/1252 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 aprile 2024, che istituisce un quadro atto a garantire un approvvigionamento sicuro e sostenibile di materie prime critiche e che modifica i regolamenti (UE) n. 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 e (UE) 2019/1020 (GU L, 2024/1252, 3.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj). presti particolare attenzione alle esigenze di difesa;

24.invita la Commissione e gli Stati membri a creare incentivi per diversificare le catene di approvvigionamento, compreso il sostegno ai nuovi operatori del mercato e alle PMI; sottolinea che perseguire l'efficienza dei costi non deve compromettere la sicurezza nazionale dell'approvvigionamento; invita la Commissione a monitorare i rischi delle catene di approvvigionamento e individuare i settori di concentrazione pericolosa, riferendo con regolarità in merito ai progressi nella diversificazione dell'approvvigionamento; invita inoltre la Commissione ad affrontare le situazioni in cui i subfornitori di paesi terzi si rifiutano di fornire materiali destinati ad applicazioni militari; sottolinea la necessità di un quadro giuridico che garantisca l'affidabilità contrattuale lungo tutte le catene di approvvigionamento nel settore della difesa; invita la Commissione a creare scorte strategiche in linea con la strategia per l'Unione della preparazione; sottolinea al riguardo l'importanza del regime di sicurezza dell'approvvigionamento istituito nell'ambito dell'EDIP;

25.sottolinea la necessità di garantire che la produzione industriale, gli investimenti e la creazione di valore nel settore della difesa siano geograficamente equilibrati e contribuiscano alla convergenza economica e sociale nell'UE, mentre rafforzano la resilienza grazie alla diversificazione geografica e rispecchiano la realtà delle minacce alla sicurezza cui devono far fronte gli Stati membri nei rispettivi contesti di vicinato; chiede che la pianificazione degli investimenti nel settore della difesa sia effettuata in modo da rafforzare la coesione sociale all'interno e tra regioni e Stati membri, rafforzando la resilienza in tempi di crisi della difesa, a condizione che ciò non comprometta l'obiettivo dell'efficienza dei costi, della rapidità e della concorrenza;

26.invita la Commissione a fornire chiari orientamenti sul peso da dare a difesa e sicurezza nelle decisioni sul controllo delle concentrazioni che incidono sull'EDTIB, in linea con la politica dell'UE sulla concorrenza; invita inoltre la Commissione a valutare modifiche mirate delle norme UE sulla concorrenza per supportare meglio le esigenze specifiche dell'industria della difesa, ad esempio l'introduzione di un'esenzione mirata per categoria per i progetti R&S nel settore della difesa finanziati da programmi dell'UE; sottolinea che la sicurezza dell'approvvigionamento e la riduzione delle dipendenze strategiche dovrebbero essere considerate come criteri positivi nel valutare le concentrazioni o come misure di aiuto nel settore della difesa;

27.sottolinea la necessità di una maggiore proattività dell'UE nel sostenere gli investimenti in tecnologie e prodotti a duplice uso, soprattutto se fanno parte delle catene di approvvigionamento dei prodotti per la difesa, così da rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento e la resilienza dell'UE rispetto alle minacce ibride ed emergenti; appoggia la promozione della commercializzazione civile di tali tecnologie come modalità per ampliare le opportunità del mercato, generare ricadute positive e rafforzare l'EDTIB, potenziando le sinergie tra sviluppo militare e civile; invita la Commissione e gli Stati membri a creare incentivi per limitare all'ambito dell'UE le catene di approvvigionamento degli input produttivi più critici per i prodotti per la difesa, anche mediante un rafforzato strumento di capitale proprio per la difesa, incentrato su commercializzazione in fase avanzata, finanziamenti di scale-up e accesso delle PMI a corridoi di prova e poligoni virtuali; sottolinea che è opportuno sfruttare appieno il settore emergente del New Space e il suo potenziale innovativo per le tecnologie a duplice uso in relazione agli sviluppi nel settore civile e della difesa;

28.invita la Commissione a valutare le modifiche giuridiche, procedurali e normative necessarie a garantire che l'UE e gli Stati membri possano adattare rapidamente le norme in materia di appalti e produzione per la difesa in caso di guerra o grave crisi di sicurezza, nonché a scongiurare perturbazioni del mercato unico; invita inoltre la Commissione a garantire che tale esercizio sia in linea con il regime di sicurezza dell'approvvigionamento incluso nell'EDIP; sottolinea quanto sia importante essere preparati grazie a un quadro di contingenza per appalti di emergenza ed espansione industriale che, se necessario, si possa attivare rapidamente;

29.ritiene che le istituzioni e agenzie dell'UE dovrebbero rafforzare il proprio ruolo di facilitazione del coordinamento tra Stati membri e accoglie con favore il contributo dell'AED, soprattutto grazie al piano di sviluppo delle capacità e la revisione coordinata annuale sulla difesa (CARD), sottolineando che si dovrebbero sfruttare appieno le sue competenze; sottolinea il ruolo cruciale dell'AED nel promuovere un mercato europeo della difesa e, al riguardo, invita gli Stati membri a rafforzarne il mandato e le risorse; sostiene un maggiore coinvolgimento dell'AED nelle iniziative di difesa dell'UE e nell'individuazione dei persistenti ostacoli al mercato unico della difesa; chiede lo sviluppo e la diffusione regionale del polo di innovazione nel settore della difesa (HEDI) all'interno dell'AED, così da ampliarne il ruolo di piattaforma centrale che collega PMI, start-up, centri di ricerca e appaltatori; ritiene fermamente che rafforzare l'AED contribuirà a promuovere la fiducia reciproca e la cooperazione necessarie a far progredire il mercato unico della difesa, in quanto l'AED si trova in una posizione unica per fare da ponte tra gli interessi nazionali e quelli europei; accoglie con favore anche il contributo delle agenzie multilaterali per gli appalti, come l'Organizzazione congiunta per la cooperazione in materia di armamenti, che promuovono l'armonizzazione delle attrezzature tra gli Stati membri e gli Stati terzi partner;

30.sottolinea la necessità di ulteriori finanziamenti europei dedicati ad affrontare il divario di commercializzazione nell'innovazione dei prodotti per la difesa; chiede strumenti rafforzati per garantire che le PMI e le mid-cap abbiano un accesso reale e scalabile al capitale privato e ai programmi di difesa, anche con appalti semplificati, norme favorevoli all'innovazione e supporto all'incontro tra imprese di paesi diversi, garantendo in tal modo una loro maggiore partecipazione e un'assegnazione più equa dei fondi; sottolinea l'importanza di istituire incubatori tecnologici regionali nel settore della difesa sotto l'egida dell'HEDI per supportare i consorzi transnazionali di PMI, fornire consulenza sugli appalti per la difesa e agevolare il collaudo e la convalida di tecnologie innovative in collaborazione con gli utenti finali militari;

31.sottolinea la necessità che l'UE e la NATO firmino un accordo generale di cooperazione per la standardizzazione e per la pianificazione e lo sviluppo delle capacità così da garantire una pianificazione coerente e complementare, nonché capacità di difesa interoperabili; sottolinea che tale cooperazione deve rispettare l'autonomia di entrambe le organizzazioni, evitando duplicazioni e promuovendo un'equa ripartizione degli oneri; invita la Commissione, in cooperazione con l'AED, a predisporre una proposta legislativa che crei un quadro armonizzato dell'UE per le norme tecniche giuridicamente vincolanti e la certificazione dei prodotti per la difesa, basandosi sul sistema di riferimento europeo per le norme in materia di difesa (EDSTAR) e, ove opportuno, codificando specifici accordi di standardizzazione NATO (STANAG) nella normativa dell'UE; invita inoltre la Commissione a proporre un quadro europeo comune per il collaudo e la certificazione delle attrezzature di difesa, al posto di una convalida nazionale distinta per ciascun prodotto di difesa, compresi impianti comuni di collaudo e certificazione; invita gli Stati membri ad allineare gli sforzi in materia di appalti e sviluppo delle capacità alle priorità NATO di pianificazione della difesa, garantendo la piena interoperabilità dei sistemi ed evitando strutture parallele; sottolinea che un'industria europea della difesa più forte e integrata dovrebbe rafforzare il contributo europeo all'interno della NATO e la condivisione transatlantica degli oneri, mantenendo una cooperazione aperta con partner fidati come l'Ucraina, i paesi SEE/EFTA e gli Stati aderenti al partenariato in materia di sicurezza e difesa; incoraggia l'attuazione del piano d'azione per l'adozione rapida della NATO volto ad accelerare le procedure nazionali di appalto e gli sforzi per riformare i cicli di acquisizione, i protocolli di collaudo e i quadri di certificazione, garantendo che l'innovazione militare tenga il passo con il contesto delle minacce;

32.prende atto delle raccomandazioni per la difesa presentate dall'ex primo ministro italiano Enrico Letta nel 2024 nella relazione "Much More Than a Market" (Molto più di un mercato); osserva che gli ostacoli fiscali e le diverse procedure per l'imposta sul valore aggiunto nei programmi di appalti collaborativi ostacolano il conseguimento degli obiettivi di prontezza alla difesa per il 2030, l'espansione dei settori industriali della difesa e lo sviluppo dei programmi congiunti; invita la Commissione a dare seguito alla relazione Letta e intensificare gli sforzi per ridurre gli ostacoli fiscali;

33.invita gli Stati membri a promuovere tra i giovani le professioni nel settore delle tecnologie della difesa, anche con campagne di sensibilizzazione sul contributo di questi settori alla sicurezza e all'innovazione tecnologica dell'Europa; incoraggia l'istituzione di partenariati pubblico-privato tra imprese del settore della difesa, istituti d'istruzione e governi per creare "bacini di talenti"; esorta gli Stati membri e la Commissione a proporre, in collaborazione con le parti sociali tra cui i sindacati, strategie settoriali in materia di competenze, quali programmi di formazione e opportunità di formazione permanente, per colmare le attuali e future carenze di competenze nell'industria della difesa; suggerisce a tal fine che l'agenda per l'Unione delle competenze includa esplicitamente il settore della difesa, agevolando la mobilità dei lavoratori qualificati in tutti gli Stati membri in cui sono maggiormente richiesti;

34.invita la Commissione a quantificare ancora di più, con una valutazione indipendente d'impatto, i potenziali benefici economici e operativi di un mercato unico della difesa, compreso l'aumento dell'efficienza e della capacità militare collettiva; chiede la creazione di un punto di contatto unico cui i portatori di interessi possano segnalare eventuali ostacoli, raccogliere prove e monitorare la conformità degli Stati membri;

35.accoglie con favore le conclusioni del Consiglio europeo dell'ottobre 2025, che richiede una relazione annuale sulla prontezza industriale dell'UE nel settore della difesa, e chiede che tale relazione sia integrata da un "quadro di valutazione del mercato unico della difesa", pubblicato dalla Commissione in cooperazione con l'AED; sottolinea che tale quadro di valutazione dovrebbe tenere traccia di indicatori quali la quota di procedure d'appalto nel settore della difesa realizzate congiuntamente o con bandi pubblici in tutta l'UE, il livello di cooperazione industriale transnazionale, il tasso di partecipazione delle PMI e la riduzione della duplicazione dei sistemi; evidenzia che esso dovrebbe anche cogliere, in tutti gli Stati membri e in tutte le regioni, i benefici socioeconomici dei programmi UE di difesa, anche per la creazione di posti di lavoro e lo sviluppo industriale, così da orientare la definizione delle politiche e rafforzare la fiducia dei cittadini;

36.è fermamente convinto che, per garantire la legittimità democratica e la trasparenza delle politiche di difesa dell'UE in tempi di guerra ibrida e di campagne di disinformazione, il Parlamento debba avere un ruolo centrale nel pianificare, supervisionare ed esaminare quelle politiche; mette in risalto la necessità di garantire trasparenza e rendicontabilità; invita la Commissione, il Consiglio, gli Stati membri e l'AED a garantire canali sicuri per lo scambio di informazioni segretate e riservate con il Parlamento, l'industria della difesa e le autorità nazionali;

37.incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.