Poprawka 10Wniosek dotyczący rozporządzeniaMotyw 6 a (nowy)(6a) Zważywszy, że suwerenne i demokratyczne uprawnienia ustawodawcze Unii oraz dorobek wspólnotowy nie mogą podlegać negocjacjom z żadnym państwem trzecim, stosowanie art. 1 lub art. 2 niniejszego rozporządzenia powinno zostać zawieszone w przypadku jakiejkolwiek próby wywarcia przez Stany Zjednoczone presji gospodarczej, w rozumieniu art. 2 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2023/2675 Parlamentu Europejskiego i Rady1a, na przykład przez groźbę stosowania lub zastosowanie dodatkowych ceł albo jakiegokolwiek innego środka mającego wpływ na handel lub inwestycje w celu wymuszenia zaniechania, zmiany lub przyjęcia konkretnego aktu przez Unię lub państwo członkowskie, lub w celu ingerencji w uzasadnione suwerenne decyzje Unii lub państwa członkowskiego. Oprócz zawieszenia stosowania art.1 lub art. 2 niniejszego rozporządzenia Unia powinna określić i przeanalizować te groźby lub środki zastosowane przez Stany Zjednoczone, zgodnie z art. 4 i 5 rozporządzenia (UE) 2023/2675 oraz, w stosownych przypadkach, przyjąć środki odwetowe zgodnie z art. 8 tego rozporządzenia.
_____________
1a Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2675 z dnia 22 listopada 2023 r. w sprawie ochrony Unii i jej państw członkowskich przed stosowaniem wymuszenia ekonomicznego przez państwa trzecie (Dz.U. L, 2023/2675, 7.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2675/oj).
Poprawka 16Wniosek dotyczący rozporządzeniaMotyw 7(7)W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze do zawieszenia stosowania niniejszego rozporządzenia w określonych okolicznościach. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/20113.
(7)W celu określenia daty rozpoczęcia stosowania preferencji taryfowych lub kontyngentów taryfowych przyznanych Stanom Zjednoczonym na mocy niniejszego rozporządzenia, zawieszenia w całości lub w części preferencji taryfowych lub kontyngentów taryfowych oraz zmiany wykazu towarów, w odniesieniu do których przyznano preferencje taryfowe, należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa3. W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie3 udział na równych zasadach w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.
_________________
_________________
3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13, ELI: ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).
3 Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.
Poprawka 22Wniosek dotyczący rozporządzeniaMotyw 9 a (nowy)(9a)Wpływ niniejszego rozporządzenia na budżet Unii został oceniony+ na podstawie art. 310 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Na jego wdrożenie należy przeznaczyć wystarczające zasoby finansowe i kadrowe, a jednocześnie uwzględnić wpływ jego finansowania na inne programy lub strategie polityczne Unii i zapewnić jego zgodność z wieloletnimi ramami finansowymi, systemem zasobów własnych i odpowiednim porozumieniem międzyinstytucjonalnym, a także z zasadami budżetowymi określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509[1].
____________________
+ Pro memoria: Ocena budżetowa Komisji Budżetowej Parlamentu Europejskiego z 11 grudnia 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie dostosowania ceł przywozowych na niektóre towary pochodzące ze Stanów Zjednoczonych Ameryki oraz otwarcia kontyngentów taryfowych na przywóz niektórych towarów pochodzących ze Stanów Zjednoczonych Ameryki (COM(2025)0471).
[1] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509 z dnia 23 września 2024 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).
Poprawka 36Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 3 – ustęp 22.Akt wykonawczy, o którym mowa w ust. 1, ma zastosowanie tak długo, jak długo utrzymują się okoliczności określone w ust. 1.
2.Akty delegowane, o których mowa w ust. 1, 1a i 1b niniejszego artykułu, mają zastosowanie tak długo, jak długo utrzymują się okoliczności określone odpowiednio w ust. 1, 1a i 1b niniejszego artykułu i w żadnym wypadku nie dłużej niż do dnia zakończenia stosowania niniejszego rozporządzenia, o którym mowa w art. 6 akapit drugi. Jeżeli Komisja stwierdzi, że ustały przyczyny uzasadniające zawieszenie, jest upoważniona do przyjmowania, zgodnie z art. 4c, aktów delegowanych w celu zmiany załącznika I, II lub III do niniejszego rozporządzenia, aby przywrócić stosowanie art. 1 lub art. 2 lub – w przypadku, o którym mowa w ust. 1 akapit drugi niniejszego artykułu – przywrócić pierwotnie obowiązujące stawki celne, kontyngenty taryfowe lub zakres towarów wymienionych odpowiednio w załączniku I, II lub III.
Poprawka 38Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 4 a (nowy)Artykuł 4a
Mechanizm ochronny
1.Komisja regularnie monitoruje wpływ niniejszego rozporządzenia na unijne rynki. Komisja jest uprawniona do przyjmowania, zgodnie z art. 4c, aktów delegowanych zmieniających załącznik I, II lub III do niniejszego rozporządzenia w celu czasowego zawieszenia w całości lub w części stosowania art. 1 lub art. 2, po przeprowadzeniu analizy na podstawie uzasadnionych informacji zgromadzonych z jej własnej inicjatywy lub otrzymanych z dowolnego wiarygodnego źródła, w tym od państwa członkowskiego, Parlamentu Europejskiego lub producentów unijnych, w przypadku gdy stosowanie art. 1 lub art. 2 skutkuje przywozem towaru pochodzącego ze Stanów Zjednoczonych w tak zwiększonych ilościach, w ujęciu bezwzględnym lub w stosunku do produkcji krajowej, i na takich warunkach, że powoduje to poważną szkodę lub grozi spowodowaniem poważnej szkody dla przemysłu unijnego.
2.Bez uszczerbku dla ust. 1 Komisja co do zasady traktuje, w przypadku braku przeciwnych wskazań, wzrost wielkości przywozu towaru objętego załącznikiem I, II lub III o ponad 10 % w ujęciu rok do roku jako dowód prima facie poważnej szkody lub groźby poważnej szkody dla przemysłu unijnego. W przypadku odnotowania takiego wzrostu wielkości przywozu Komisja niezwłocznie rozpoczyna analizę w celu ustalenia, czy wzrost wielkości przywozu powoduje poważną szkodę lub grozi spowodowaniem poważnej szkody dla przemysłu unijnego. Analiza zostaje zakończona w terminie trzech miesięcy od jej rozpoczęcia. Jeżeli analiza doprowadzi do wniosku, że wzrost wielkości przywozu powoduje poważną szkodę lub grozi spowodowaniem poważnej szkody dla przemysłu unijnego, Komisja przyjmuje akt delegowany zgodnie z art. 4c.
3.Przyjmując akt delegowany, o którym mowa w ust. 1 lub 2, Komisja:
a)w odniesieniu do towarów objętych załącznikami I i II: zmienia odpowiednio załącznik I lub II w celu zawieszenia preferencji taryfowych, o których mowa w art. 1, w odniesieniu do przywozu danych towarów; lub
b)w odniesieniu do towarów objętych załącznikiem III: zmienia odpowiednio załącznik III w celu zawieszenia stosowania kontyngentu taryfowego otwartego dla danych towarów.
4.Akty delegowane, o których mowa w ust. 3 niniejszego artykułu, mają zastosowanie do dnia zakończenia stosowania niniejszego rozporządzenia, o którym mowa w art. 6 akapit drugi. Jeżeli Komisja stwierdzi, że powody uzasadniające zawieszenie przestały mieć zastosowanie, jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 4c w celu zmiany, odpowiednio, załącznika I, II lub III do niniejszego rozporządzenia, aby przywrócić stosowanie art. 1 lub art. 2.
5.Do celów niniejszego artykułu „przemysł unijny” oznacza unijnych producentów produktu podobnego lub bezpośrednio konkurencyjnego działających na terytorium Unii lub producentów unijnych, których łączna produkcja produktu podobnego lub bezpośrednio konkurencyjnego stanowi zwykle ponad 50 %, a w wyjątkowych okolicznościach nie mniej niż 25 % całkowitej produkcji takiego produktu. Termin „producenci unijni” obejmuje producentów unijnych towarów przemysłowych, jak również unijnych producentów towarów żywnościowych pochodzenia morskiego i towarów rolnych objętych niniejszym rozporządzeniem.
Poprawka 39Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 4 b (nowy)Artykuł 4b
Przepisy szczegółowe dotyczące stali, aluminium i ich produktów pochodnych
1.W odniesieniu do kategorii towarów, o których mowa w ust. 2 niniejszego artykułu, zawieszenie ceł, o którym mowa w art. 1 ust. 1, przestaje obowiązywać po upływie sześciu miesięcy od daty rozpoczęcia stosowania art. 1, 2, 3, 4a i 4b, o której mowa w art. 6 akapit trzeci.
2.Przedmiotowe kategorie towarów są następujące:
a)towary objęte kodem Nomenklatury scalonej 72;
b)towary objęte kodem Nomenklatury scalonej 73;
c)towary objęte kodem Nomenklatury scalonej 76.
3.Jeżeli przed datą zakończenia stosowania, o której mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, Stany Zjednoczone obniżą swoje cła na produkty pochodzące z Unii o zawartości stali i aluminium powyżej 50 % do maksymalnie 15 % – w tym stawkę celną stosowaną przez Stany Zjednoczone względem kraju najbardziej uprzywilejowanego (stawkę KNU) – Komisja jest uprawniona do przyjęcia, zgodnie z art. 4c, aktu delegowanego w celu odroczenia daty zakończenia stosowania, o której mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, do dnia przypadającego nie później niż data zakończenia stosowania niniejszego rozporządzenia, o której mowa w art. 6 akapit drugi.
Komisja nie przyjmuje takiego aktu delegowanego, dopóki utrzymuje się którakolwiek z okoliczności zawieszenia stosowania, o których mowa w art. 3 ust. 1 lub 1a.
Poprawka 40Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 4 b a (nowy)Artykuł 4ba
Określenie daty rozpoczęcia stosowania
1.Komisja przyjmuje, zgodnie z art. 4c, akt delegowany zmieniający art. 6 akapit trzeci w celu określenia daty, od której stosuje się art. 1, 2, 3, 4a i 4b. Komisja przyjmuje taki akt delegowany wtedy i tylko wtedy, gdy spełnione są wszystkie następujące warunki:
a)Stany Zjednoczone stosują stawkę celną nie wyższą niż stawka celna stosowana przez Stany Zjednoczone wobec kraju najbardziej uprzywilejowanego (stawka KNU) albo stawkę celną wynoszącą maksymalnie 15 %, w tym stawkę KNU, wobec towarów pochodzących z Unii;
b)Stany Zjednoczone stosują wyłącznie stawkę KNU wobec następujących produktów unijnych: niedostępne zasoby naturalne, w tym korek, wszystkie statki powietrzne i ich części, leki generyczne i ich składniki oraz prekursory chemiczne;
c)Stany Zjednoczone stosują stawkę celną wynoszącą maksymalnie 15 %, w tym stawkę KNU, wobec następujących towarów pochodzących z Unii: produkty farmaceutyczne, półprzewodniki, drewno, samochody i części samochodowe;
d)Stany Zjednoczone stosują stawkę celną wynoszącą maksymalnie 15 % na produkty o zawartości stali i aluminium poniżej 50 %;
Ponadto przyjmując akt delegowany, o którym mowa w akapicie pierwszym, Komisja ocenia, czy Stany Zjednoczone przedstawiły formalne, jasne i precyzyjne zapewnienia, że warunki, o których mowa w lit. a)–d) tego akapitu, zostały spełnione i że warunki te będą nadal spełniane w przyszłości.
2.Komisja nie przyjmuje aktu delegowanego zgodnie z ust. 1 akapit pierwszy niniejszego artykułu, dopóki utrzymuje się którakolwiek z okoliczności zawieszenia niniejszego rozporządzenia, o których mowa w art. 3 ust. 1 lub 1a.
Poprawka 41Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 4 c (nowy)Artykuł 4c
Wykonywanie przekazanych uprawnień
1.Powierzenie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.
2.Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 3 ust. 1, 1a i 2, art. 4a, art. 4b i art. 4ba, przekazuje się Komisji na okres od ... [data wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] do ... [data zakończenia stosowania niniejszego rozporządzenia, o której mowa w art. 6 akapit drugi].
3.Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 3 ust. 1, 1a i 2 oraz art. 4a, art. 4b i art. 4ba, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w późniejszym terminie określonym w tej decyzji. Nie wpływa ona na ważność już obowiązujących aktów delegowanych.
4.Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa.
5.Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
6.Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 3 ust. 1, 1a i 2 oraz art. 4a, art. 4b i art. 4ba wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.
Poprawka 43Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 5 a (nowy)Artykuł 5a
Ocena i sprawozdawczość
1.Do dnia ... [sześć miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] Komisja przeprowadza ocenę skutków gospodarczych i skutków dla bezpieczeństwa wynikających z niniejszego rozporządzenia. Ta ocena skutków obejmuje:
a)wpływ stosowania niniejszego rozporządzenia na całość przywozu i wywozu między Unią a Stanami Zjednoczonymi; oraz
b)zmiany w przepływach handlowych oraz skutki dystrybucyjne dla poszczególnych państw członkowskich i sektorów.
2.Do dnia ... [sześć miesięcy przed datą zakończenia stosowania niniejszego rozporządzenia] Komisja przedstawia dodatkową kompleksową ocenę skutków. Ta ocena skutków obejmuje między innymi:
a)wpływ stosowania niniejszego rozporządzenia na całość przywozu i wywozu między Unią a Stanami Zjednoczonymi;
b)zmiany w przepływach handlowych oraz skutki dystrybucyjne dla poszczególnych państw członkowskich i sektorów;
c)wszelkie zidentyfikowane skutki pozataryfowe istotne dla rynku wewnętrznego i konsumentów;
d)wpływ na konkurencyjność, producentów unijnych, w tym unijnych producentów produktów rolno-spożywczych, oraz MŚP;
e)zmiany polityczne w stosunkach handlowych i inwestycyjnych między Unią a Stanami Zjednoczonymi od czasu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia;
f)stopień zaawansowania negocjacji między Unią a Stanami Zjednoczonymi w zakresie realizacji zobowiązań określonych we wspólnym oświadczeniu, w tym wdrożenie tych zobowiązań;
g)kwestię, czy rozporządzenie spowodowało szkody i zaburzenia równowagi w poszczególnych sektorach, w tym w odniesieniu do cen;
h)kwestię, w jaki sposób struktura handlu Unii zmieniła się w odniesieniu do handlu z państwami trzecimi w wyniku polityki handlowej Stanów Zjednoczonych i umów dwustronnych zawieranych przez Stany Zjednoczone z państwami trzecimi;
i)wpływ i prognozy niniejszego rozporządzenia na budżet Unii i budżety krajowe, biorąc pod uwagę zmniejszenie dochodów pobranych z ceł;
j)konsekwencje dla interesów bezpieczeństwa Unii oraz polityki zewnętrznej, w tym członkostwa w WTO;
k)koszty obciążeń regulacyjnych wynikających z przestrzegania taryf celnych nałożonych przez Stany Zjednoczone, w tym w odniesieniu do ceł nałożonych na podstawie sekcji 232.
Komisja podaje do wiadomości publicznej dane i metodykę leżące u podstaw przeprowadzanych przez nią ocen skutków.
W stosownych przypadkach do oceny skutków, o której mowa w akapicie pierwszym, dołącza się wniosek ustawodawczy dotyczący przedłużenia stosowania niniejszego rozporządzenia. W takim przypadku w ocenie skutków ocenia się wszystkie powody takiego przedłużenia, w tym w odniesieniu do interesów bezpieczeństwa Unii i jej państw członkowskich.
3.Komisja na bieżąco informuje Parlament Europejski i Radę, regularnie, na każdym etapie i w odpowiednim terminie, o istotnych postępach w stosowaniu niniejszego rozporządzenia. W świetle otrzymanych informacji Parlament Europejski lub Rada mogą w stosownych przypadkach zaprosić Komisję do wymiany poglądów.