P10_TA(2026)0097Neuplatňování cel na dovoz určitého zboží Pozměňovací návrhy přijaté Evropským parlamentem dne 26. března 2026 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o neuplatňování cel na dovoz určitého zboží (COM(2025)0472) – C10-0192/2025 – 2025/0260(COD)) Věc byla vrácena příslušnému výboru pro účely interinstitucionálních jednání podle čl. 60 odst. 4 čtvrtého pododstavce (A10-0070/2026).(Řádný legislativní postup: první čtení)Znění navržené KomisíPozměňovací návrhPozměňovací návrh 1Návrh nařízeníBod odůvodnění 2

(2)S cílem zabránit narušení a pokračovat ve zlepšování obchodních a investičních vztahů se Spojenými státy přijala Unie dne 16. prosince 2020 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/21311 o odstranění cel na určité zboží, zejména některé typy humrů, které je použitelné ode dne 1. srpna 2020. Uvedené nařízení pozbylo platnosti dne 31. července 2025.

(2)S cílem zabránit narušení a pokračovat ve zlepšování obchodních a investičních vztahů se Spojenými státy se Unie a Spojené státy dohodly na společném prohlášení o dohodě o clech, které bylo oznámeno dne 21. srpna 2020 a podle něhož se Unie zavázala odstranit cla na dovoz živých a zmrazených humrů ze Spojených států a Spojené státy se na oplátku zavázaly snížit o 50 % celní sazby na některé produkty vyvážené Unií v průměrné roční obchodní hodnotě 160 milionů USD, včetně některých hotových jídel, některých výrobků z křišťálového skla, přípravků pro povrchovou úpravu, prachových výmetných složí, zapalovačů cigaret a částí zapalovačů. S cílem provést toto společné prohlášení z roku 2020 přijala Unie dne 16. prosince 2020 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/21311, které se týká odstranění cel podle zásady erga omnes na určité kategorie zboží, včetně živých a zmrazených produktů z humra pocházejících ze Spojených států, a to na období od 1. srpna 2020 do 31. července 2025.

_________________

1 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2131 ze dne 16. prosince 2020 o odstranění cel na určité zboží (Úř. věst. L 430, 18.12.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2131/oj).

Pozměňovací návrh 2Návrh nařízeníBod odůvodnění 4

(4)Cla na dovoz zboží zařazeného do kódů KN uvedených v příloze by se proto měla uplatňovat na úrovni 0 %, dokud Spojené státy budou účinně provádět společné prohlášení.

(4)Aby se zabránilo narušení obchodu, mělo by se pozastavení platnosti cel na dovoz zboží zařazeného do kódů KN uvedených v příloze použít se zpětnou účinností od 1. srpna 2025 do 31. prosince 2028.

Pozměňovací návrh 3Návrh nařízeníBod odůvodnění 4 a (nový)

(4a) Celní orgány členských států by měly zajistit, aby produkty s clem ve výši 0 % skutečně pocházely ze Spojených států a nebyly zpětně vyváženy nebo přepravovány přes třetí země s cílem zabránit obcházení celních ustanovení.

Pozměňovací návrh 4Návrh nařízeníBod odůvodnění 5

(5)Aby se zajistily jednotné podmínky pro provádění tohoto nařízení, měly by být Komisi svěřeny prováděcí pravomoci za účelem pozastavení neuplatňování cel za specifických okolností. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s přezkumným postupem stanoveným v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/20113.

(5)Za účelem úplného nebo částečného pozastavení celních preferencí udělených tímto nařízením by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o změny přílohy tohoto nařízení s cílem zcela nebo částečně pozastavit uplatňování článku 1 tohoto nařízení. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů3. Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci mají automaticky přístup na zasedání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci.

_________________

3 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

3 Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.

Pozměňovací návrh 5Návrh nařízeníBod odůvodnění 5 a (nový)

(5a) Do 30. června 2028 by Komise měla zveřejnit komplexní hodnotící zprávu o dopadu tohoto nařízení na výrobce v Unii, dvoustrannou obchodní bilanci zboží mezi Unií a Spojenými státy, včetně analýzy toho, ve kterých odvětvích se závislost trhu Unie na zboží pocházejícím ze Spojených států zvýšila nebo snížila, a o dopadu na rozpočet Unie a finance členských států. K této zprávě by případně mohl být připojen legislativní návrh na prodloužení doby použitelnosti tohoto nařízení.

Pozměňovací návrh 6Návrh nařízeníBod odůvodnění 6 a (nový)

(6a)Dopady tohoto nařízení na rozpočet Unie byly posouzeny+ v souladu s čl. 310 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie. Na jeho provádění by měly být vyčleněny dostatečné finanční a lidské zdroje a zároveň by měl být zohledněn dopad jeho financování na ostatní programy nebo politiky Unie a mělo by být zaručeno, že návrh je slučitelný s víceletým finančním rámcem, systémem vlastních zdrojů a příslušnou interinstitucionální dohodou, jakož i s rozpočtovými zásadami stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2024/25091.

____________________

+ Pro memoria: Rozpočtové posouzení Rozpočtového výboru Evropského parlamentu ze dne 11. prosince 2025 týkající se návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o neuplatňování cel na dovoz určitého zboží (COM(2025)0472).

1 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2024/2509 ze dne 23. září 2024, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie (Úř. věst. L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

Pozměňovací návrh 7Návrh nařízeníČl. 2 – odst. 1 – pododstavec 1 – návětí

Komise může přijmout prováděcí akt, kterým zcela nebo částečně pozastaví uplatňování článku 1 za těchto okolností:

Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 3a akty v přenesené pravomoci, kterými se mění příloha tohoto nařízení s cílem zcela nebo částečně pozastavit uplatňování článku 1 za těchto okolností:

Pozměňovací návrh 8Návrh nařízeníČl. 2 – odst. 1 – pododstavec 1 – písm. a a (nové)

aa) pokud Spojené státy uloží na zboží dovážené z Unie dodatečná cla, která překročí 15% celní strop, nebo změní zařazení výrobku, což povede ke zvýšení příslušné celní sazby;

Pozměňovací návrh 9Návrh nařízeníČl. 2 – odst. 1 – pododstavec 1 – písm. b

b)pokud existují dostatečné náznaky, že Spojené státy budou v budoucnu jednat způsobem uvedeným v písmeni a);

b)pokud existují dostatečné náznaky, že Spojené státy budou v budoucnu jednat způsobem uvedeným v písmeni a) nebo písmeni aa);

Pozměňovací návrh 10Návrh nařízeníČl. 2 – odst. 1 – pododstavec 1 – písm. c

c)pokud došlo ke změně objektivních okolností ve srovnání s okolnostmi panujícími v době vydání společného prohlášení.

c)pokud došlo ke změně objektivních okolností ve vztahu k okolnostem existujícím v době vydání společného prohlášení, zejména pokud jde o závažné porušování lidských práv, základních zásad demokracie a právního státu, jakož i o ohrožení základních bezpečnostních zájmů Unie nebo jejích členských států, včetně jejich územní celistvosti a hospodářského rozměru, a jejich zahraniční a obranné politiky.

Pozměňovací návrh 11Návrh nařízeníČl. 2 – odst. 1 – pododstavec 2

Tento prováděcí akt se přijímá přezkumným postupem podle čl. 3 odst. 2.

Pokud Komise částečně pozastaví uplatňování článku 1, změní přílohu omezením působnosti nařízení, pokud jde o zboží, na které se vztahuje.

Pozměňovací návrh 12Návrh nařízeníČl. 2 – odst. 2

2.Prováděcí akt uvedený v odstavci 1 se použije po dobu trvání okolností uvedených v odstavci 1.

2.Akty v přenesené pravomoci uvedené v odstavci 1 se použijí po dobu trvání okolností uvedených v odstavci 1 a v každém případě nejpozději do 31. prosince 2028. Pokud Komise zjistí, že důvody pro pozastavení již neplatí, je jí svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 3a za účelem změny přílohy tohoto nařízení s cílem obnovit uplatňování článku 1 nebo v případech uvedených v odst. 1 druhém pododstavci tohoto článku odpovídajícím způsobem změnit přílohu.

Pozměňovací návrh 13Návrh nařízeníČlánek 3

Článek 3

vypouští se

Postup projednávání ve výboru

1.Komisi je nápomocen Výbor pro obchodní překážky zřízený článkem 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/18434.

2.Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

_________________

4 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/1843 ze dne 6. října 2015, kterým se stanoví postupy Unie v oblasti společné obchodní politiky k zajištění výkonu práv Unie podle mezinárodních obchodních pravidel, zejména pravidel sjednaných v rámci Světové obchodní organizace (Úř. věst. L 272, 16.10.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/1843/oj).

Pozměňovací návrh 14Návrh nařízeníČlánek 3 a (nový)

Článek 3a

Výkon přenesené pravomoci

1.Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 2 je svěřena Komisi ode … [den vstupu tohoto nařízení v platnost] do 31. prosince 2028.

3.Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v článku 2 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomocí v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4.Před přijetím aktu v přenesené pravomoci Komise vede konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů.

5.Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí Evropskému parlamentu a současně Radě.

6.Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 2 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

Pozměňovací návrh 15Návrh nařízeníČlánek 4 a (nový)

Článek 4a

Hodnocení a podávání zpráv

1.Do ... [šest měsíců ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost] zveřejní Komise zprávu o předběžném hodnocení dopadu tohoto nařízení.

2.Do 30. června 2028 zveřejní Komise komplexní hodnotící zprávu o dopadu tohoto nařízení. Tato zpráva rovněž posoudí vývoj obchodních a investičních vztahů mezi Unií a Spojenými státy od 1. srpna 2025 u produktů spadajících do oblasti působnosti tohoto nařízení.

3.Ke zprávě uvedené v odstavci 2 se případně připojí legislativní návrh na prodloužení použitelnosti tohoto nařízení.

4.Komise pravidelně a včas informuje Evropský parlament a Radu o příslušném vývoji, pokud jde o uplatňování tohoto nařízení.

Pozměňovací návrh 16Návrh nařízeníČl. 5 – odst. 2

Použije se ode dne 1. srpna 2025.

Použije se ode dne 1. srpna 2025 do dne 31. prosince 2028.