P10_TA(2026)0097Niestosowanie ceł przywozowych na niektóre towaryPoprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 26 marca 2026 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady o niestosowaniu ceł przywozowych na niektóre towary (COM(2025)0472 – C10-0192/2025 – 2025/0260(COD)) Sprawa została odesłana do komisji właściwej w celu przeprowadzenia negocjacji międzyinstytucjonalnych na podstawie art. 60 ust. 4 akapit czwarty Regulaminu (A10-0070/2026).(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)Tekst proponowany przez KomisjęPoprawkaPoprawka 1Wniosek dotyczący rozporządzeniaMotyw 2

(2)Aby uniknąć zakłóceń i kontynuować poprawę stosunków handlowych i inwestycyjnych ze Stanami Zjednoczonymi, w dniu 16 grudnia 2020 r. Unia przyjęła rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/21311 w sprawie zniesienia ceł na niektóre towary, w szczególności na niektóre rodzaje homarów, które to rozporządzenie miało zastosowanie od dnia 1 sierpnia 2020 r. Rozporządzenie to przestało obowiązywać z dniem 31 lipca 2025 r.

(2)Aby uniknąć zakłóceń i kontynuować poprawę stosunków handlowych i inwestycyjnych ze Stanami Zjednoczonymi, Unia i Stany Zjednoczone uzgodniły treść wspólnego oświadczenia z 21 sierpnia 2020 r. w sprawie umowy celnej, na mocy której Unia zobowiązała się znieść cła na przywóz żywych homarów i mrożonych produktów z homarów ze Stanów Zjednoczonych, a Stany Zjednoczone zobowiązały się obniżyć o 50 % stawkę celną na niektóre produkty wywożone przez Unię o średniej rocznej wartości handlowej wynoszącej 160 mln USD, w tym na niektóre gotowe posiłki, niektóre wyroby ze szkła kryształowego, preparaty do przygotowania powierzchni, proch strzelniczy, zapalniczki do papierosów i części tych zapalniczek. Aby wdrożyć to wspólne oświadczenie z 2020 r., w dniu 16 grudnia 2020 r. Unia przyjęła rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/21311 w sprawie zniesienia ceł na niektóre towary, na zasadzie erga omnes, na ograniczoną liczbę towarów, w tym produkty z żywych i mrożonych homarów pochodzące ze Stanów Zjednoczonych, w okresie od dnia 1 sierpnia 2020 r. do dnia 31 lipca 2025.

_________________

1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2131 z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie zniesienia ceł na niektóre towary (Dz.U. L 430 z 18.12.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2131/oj).

Poprawka 2Wniosek dotyczący rozporządzeniaMotyw 4

(4)W związku z tym cła przywozowe na towary klasyfikowane do kodów CN wymienionych w załączniku powinny mieć zastosowanie na poziomie 0 % tak długo, jak Stany Zjednoczone skutecznie wdrażają wspólne oświadczenie.

(4)W związku z tym, aby uniknąć zakłóceń w handlu, zawieszenie ceł przywozowych na towary klasyfikowane do kodów CN wymienionych w załączniku powinno mieć zastosowanie z mocą wsteczną od dnia 1 sierpnia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2028 r.

Poprawka 3Wniosek dotyczący rozporządzeniaMotyw 4 a (nowy)

(4a) Organy celne państw członkowskich powinny pilnować, aby produkty objęte zerową stawką celną faktycznie pochodziły ze Stanów Zjednoczonych, a nie były ponownie wywożone lub przewożone przez państwa trzecie, aby uniknąć obchodzenia przepisów taryfowych.

Poprawka 4Wniosek dotyczący rozporządzeniaMotyw 5

(5)W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze do zawieszenia niestosowania ceł w szczególnych okolicznościach. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z procedurą sprawdzającą przewidzianą w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/20113.

(5)W celu zawieszenia – w całości lub w części – preferencji taryfowych przyznanych na mocy niniejszego rozporządzenia należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych w zakresie zmiany załącznika do niego zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, aby zawiesić – w całości lub w części – stosowanie art. 1 niniejszego rozporządzenia. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa3. W szczególności, aby zapewnić Parlamentowi Europejskiemu i Radzie udział na równych zasadach w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych.

_________________

3 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

3 Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.

Poprawka 5Wniosek dotyczący rozporządzeniaMotyw 5 a (nowy)

(5a) Do dnia 30 czerwca 2028 r. Komisja powinna opublikować kompleksowe sprawozdanie na temat wpływu niniejszego rozporządzenia na producentów unijnych, dwustronnego bilansu handlu towarami i usługami między Unią a Stanami Zjednoczonymi – uwzględniwszy analizę, w których sektorach zwiększyła lub zmniejszyła się zależność rynku UE od towarów i usług pochodzących ze Stanów Zjednoczonych – oraz wpływu rozporządzenia na budżet Unii Europejskiej i finanse państw członkowskich. W stosownych przypadkach sprawozdaniu powinien towarzyszyć wniosek ustawodawczy dotyczący przedłużenia stosowania niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 6Wniosek dotyczący rozporządzeniaMotyw 6 a (nowy)

(6a)Wpływ niniejszego rozporządzenia na budżet Unii został oceniony+ na podstawie art. 310 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Na jego wdrożenie należy przeznaczyć wystarczające zasoby finansowe i kadrowe, a jednocześnie uwzględnić wpływ jego finansowania na inne programy lub strategie polityczne Unii i zapewnić jego zgodność z wieloletnimi ramami finansowymi, systemem zasobów własnych i odpowiednim porozumieniem międzyinstytucjonalnym, a także z zasadami budżetowymi określonymi w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509.

____________________

+ Pro memoria: Ocena budżetowa Komisji Budżetowej Parlamentu Europejskiego z dnia 11 grudnia 2025 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady o niestosowaniu ceł przywozowych na niektóre towary (COM(2025)0472).

[1] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2024/2509 z dnia 23 września 2024 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (Dz.U. L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

Poprawka 7Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 2 – ustęp 1 – akapit 1 – wprowadzenie

Komisja może przyjąć akt wykonawczy zawieszający w całości lub w części stosowanie art. 1 w następujących okolicznościach:

Komisja ma uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 3a w celu zmiany załącznika do niniejszego rozporządzenia, aby zawiesić w całości lub w części stosowanie art. 1 w następujących okolicznościach:

Poprawka 8Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 2 – ustęp 1 – akapit 1 – litera a a (nowa)

aa) gdy Stany Zjednoczone nałożą na towary przywożone z Unii dodatkowe cła powyżej plafonu taryfowego 15 % lub zmienią klasyfikację produktów, czego skutkiem będzie podniesienie poziomu ceł;

Poprawka 9Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 2 – ustęp 1 – akapit 1 – litera b

b)gdy istnieją wystarczające przesłanki wskazujące na to, że w przyszłości Stany Zjednoczone będą działać w sposób, o którym mowa w lit. a);

b)gdy istnieją wystarczające przesłanki wskazujące na to, że w przyszłości Stany Zjednoczone będą działać w sposób, o którym mowa w lit. a) lub lit. aa);

Poprawka 10Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 2 – ustęp 1 – akapit 1 – litera c

c)gdy nastąpiła zmiana obiektywnych okoliczności w stosunku do okoliczności istniejących w chwili wydania wspólnego oświadczenia.

c)gdy nastąpiła zmiana obiektywnych okoliczności w stosunku do okoliczności istniejących w chwili wydania wspólnego oświadczenia, w szczególności dotyczących poważnych naruszeń praw człowieka, podstawowych zasad demokracji i praworządności, a także zagrożeń dla podstawowych interesów bezpieczeństwa Unii lub jej państw członkowskich, w tym ich integralności terytorialnej i wymiaru gospodarczego, oraz dla ich polityki zagranicznej i obronnej.

Poprawka 11Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 2 – ustęp 1 – akapit 2

Ten akt wykonawczy przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 3 ust. 2.

W przypadku gdy Komisja częściowo zawiesza stosowanie art. 1, zmienia załącznik, ograniczając zakres objętych nim towarów.

Poprawka 12Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 2 – ustęp 2

2.Akt wykonawczy, o którym mowa w ust. 1, ma zastosowanie tak długo, jak długo utrzymują się okoliczności określone w ust. 1.

2.Akty delegowane, o których mowa w ust. 1, mają zastosowanie tak długo, jak długo utrzymują się okoliczności określone w ust. 1, a w każdym razie nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2028 r. Jeżeli Komisja stwierdzi, że podstawy zawieszenia przestały mieć zastosowanie, jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 3a w celu zmiany załącznika do niniejszego rozporządzenia, aby przywrócić stosowanie art. 1 lub, w przypadkach, o których mowa w ust. 1 akapit drugi niniejszego artykułu, odpowiednio zmienić załącznik.

Poprawka 13Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 3

Artykuł 3

skreśla się

Procedura komitetowa

1.Komisję wspomaga Komitet ds. Barier Handlowych ustanowiony na mocy art. 7 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/18434.

2.W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

_________________

4 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1843 z dnia 6 października 2015 r. ustanawiające procedury unijne w zakresie wspólnej polityki handlowej w celu zapewnienia wykonania praw Unii zgodnie z zasadami handlu międzynarodowego, w szczególności tymi ustanowionymi pod auspicjami Światowej Organizacji Handlu (Dz.U. L 272 z 16.10.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/1843/oj).

Poprawka 14Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 3 a (nowy)

Artykuł 3a

Wykonywanie przekazanych uprawnień

1.Powierzenie Komisji uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.

2.Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 2, powierza się Komisji na okres od dnia... [dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] do dnia 31 grudnia 2028 r.

3.Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 2, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w późniejszym terminie określonym w tej decyzji. Nie wpływa ona na ważność obowiązujących już aktów delegowanych.

4.Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa.

5.Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

6.Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 2 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

Poprawka 15Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 4 a (nowy)

Artykuł 4a

Ocena i sprawozdawczość

1.Do dnia ... [sześć miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] Komisja publikuje okresowe sprawozdanie oceniające wpływ stosowania niniejszego rozporządzenia.

2.Do dnia 30 czerwca 2028 r. Komisja publikuje kompleksowe sprawozdanie z oceny skutków niniejszego rozporządzenia. Komisja ocenia również rozwój stosunków handlowych i inwestycyjnych między Unią i Stanami Zjednoczonymi w odniesieniu do produktów objętych niniejszym rozporządzeniem od dnia 1 sierpnia 2025 r.

3.W stosownych przypadkach do sprawozdania, o którym mowa w ust. 2, dołącza się wniosek ustawodawczy dotyczący przedłużenia stosowania niniejszego rozporządzenia.

4.Komisja regularnie i w odpowiednim terminie informuje Parlament Europejski i Radę o istotnych postępach w stosowaniu niniejszego rozporządzenia.

Poprawka 16Wniosek dotyczący rozporządzeniaArtykuł 5 – akapit 2

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 sierpnia 2025 r.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 sierpnia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2028 r.