P10_TA(2026)0097Neuporaba carin za uvoz nekaterega blagaSpremembe Evropskega parlamenta, sprejete 26. marca 2026, o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o neuporabi carin za uvoz nekaterega blaga (COM(2025)0472 – C10-0192/2025 – 2025/0260(COD))Zadeva je bila na podlagi člena 60(4), četrti pododstavek, Poslovnika vrnjena pristojnemu odboru v medinstitucionalna pogajanja (A10-0070/2026).(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)Besedilo, ki ga predlaga KomisijaSpremembaSprememba 1Predlog uredbeUvodna izjava 2

(2)Da bi se izognili motnjam in še naprej izboljševali trgovinske in naložbene odnose z Združenimi državami, je Unija 16. decembra 2020 sprejela Uredbo (EU) 2020/2131 Evropskega parlamenta in Sveta1 o odpravi carin na nekatero blago, ki velja zlasti za nekatere vrste jastogov in se uporablja od 1. avgusta 2020. Navedena uredba je prenehala veljati 31. julija 2025.

(2)Da bi se izognili motnjam in še naprej izboljševali trgovinske in naložbene odnose z Združenimi državami, so se Unija in Združene države dogovorile o skupni izjavi o tarifnem sporazumu, napovedani 21. avgusta 2020, v skladu s katero se je Unija zavezala, da bo odpravila tarife na uvoz živih jastogov in zamrznjenih proizvodov iz jastoga iz Združenih držav, Združene države pa so se zavezale, da bodo za 50 % znižale svoje tarifne stopnje za nekatere izdelke, ki jih izvaža Unija, in sicer v povprečni letni trgovinski vrednosti 160 milijonov USD, vključno z nekaterimi pripravljenimi jedi, nekaterimi izdelki iz kristalnega stekla, preparati za površinsko obdelavo, pogonskim prahom, vžigalniki za cigarete in deli za vžigalnike. Da bi začeli izvajati skupno izjavo iz leta 2020, je Unija 16. decembra 2020 sprejela Uredbo (EU) 2020/2131 Evropskega parlamenta in Sveta1 o odpravi carin na osnovi erga omnes za omejeno število blaga, vključno z živimi jastogi in zamrznjenimi proizvodi iz jastoga s poreklom iz Združenih držav, za obdobje od 1. avgusta 2020 do 31. julija 2025.

_________________

1 Uredba (EU) 2020/2131 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. decembra 2020 o odpravi carin na nekatero blago (UL L 430, 18.12.2020, str. 1–4, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2131/oj).

Sprememba 2Predlog uredbeUvodna izjava 4

(4)V skladu z navedenim bi se morale carine na uvoz blaga, uvrščenega pod oznake KN iz Priloge, uporabljati na ravni 0 %, dokler Združene države dejansko izvajajo skupno izjavo.

(4)V skladu z navedenim in da bi se izognili motnjam v trgovini, bi bilo treba opustitev carin na uvoz blaga, uvrščenega pod oznake KN iz Priloge, uporabljati retroaktivno od 1. avgusta 2025 do 31. decembra 2028.

Sprememba 3Predlog uredbeUvodna izjava 4 a (novo)

(4a) Carinski organi držav članic bi morali zagotoviti, da so izdelki, za katere veljajo 0-odstotne carinske dajatve, dejansko po poreklu iz Združenih držav in se ne izvažajo ponovno ali prevažajo prek tretjih držav, da se prepreči izogibanje tarifnim določbam.

Sprememba 4Predlog uredbeUvodna izjava 5

(5)Za zagotovitev enotnih pogojev izvajanja te uredbe bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila za opustitev neuporabe carin v posebnih okoliščinah. Ta pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu s postopkom pregleda iz Uredbe (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta3.

(5)Za popolno ali delno opustitev tarifnih preferencialov, odobrenih s to uredbo, bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije v zvezi s spremembo Priloge k tej uredbi, da se v celoti ali delno opusti uporaba člena 1 te uredbe. Zlasti je pomembno, da se Komisija pri svojem pripravljalnem delu ustrezno posvetuje, vključno na ravni strokovnjakov, in da se ta posvetovanja izvedejo v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 13. aprila 2016 o boljši pripravi zakonodaje3. Za zagotovitev enakopravnega sodelovanja pri pripravi delegiranih aktov Evropski parlament in Svet zlasti prejmeta vse dokumente sočasno s strokovnjaki iz držav članic, njuni strokovnjaki pa se sistematično lahko udeležujejo sestankov strokovnih skupin Komisije, ki se nanašajo na pripravo delegiranih aktov.

_________________

3 Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj).

3 UL L 123, 12.5.2016, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj.

Sprememba 5Predlog uredbeUvodna izjava 5 a (novo)

(5a) Komisija bi morala do 30. junija 2028 objaviti celovito poročilo o oceni učinka te uredbe na proizvajalce Unije, dvostransko trgovinsko bilanco blaga med Unijo in Združenimi državami, vključno z analizo, v katerih sektorjih se je odvisnost trga Unije od blaga s poreklom iz Združenih držav povečala ali zmanjšala, ter o učinku na proračun Unije in na finance držav članic. Po potrebi se poročilu priloži zakonodajni predlog o podaljšanju uporabe te uredbe.

Sprememba 6Predlog uredbeUvodna izjava 6 a (novo)

(6a)Posledice te uredbe za proračun Unije so bile ocenjene+ na podlagi člena 310(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije. Za njegovo izvajanje bi bilo treba dodeliti zadostne finančne in človeške vire, pri čemer bi bilo treba upoštevati vpliv njegovega financiranja na druge programe ali politike Unije in zagotoviti njegovo skladnost z večletnim finančnim okvirom, sistemom virov lastnih sredstev in ustreznim medinstitucionalnim sporazumom ter proračunskimi načeli iz Uredbe (EU, Euratom) 2024/2509 Evropskega parlamenta in Sveta1.

____________________

+ Pro memoria: Proračunska ocena Odbora Evropskega parlamenta za proračun z dne 11. decembra 2025 o predlogu uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o neuporabi carin za uvoz nekaterega blaga (COM(2025)0472).

1 Uredba (EU, Euratom) 2024/2509 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. septembra 2024 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (UL L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj).

Sprememba 7Predlog uredbeČlen 2 – odstavek 1 – pododstavek 1 – uvodni del

Komisija lahko sprejme izvedbeni akt o popolni ali delni opustitvi uporabe člena 1 v naslednjih okoliščinah:

Komisija je pooblaščena, da v skladu s členom 3a sprejme delegirane akte za spremembo Priloge k tej uredbi, da bi v celoti ali delno opustila uporabo člena 1 v naslednjih okoliščinah:

Sprememba 8Predlog uredbeČlen 2 – odstavek 1 – pododstavek 1 – točka a a (novo)

(aa) če Združene države uvedejo dodatne tarife za blago, uvoženo iz Unije, ki presegajo 15-odstotni tarifni plafon, ali z zvišanjem tarifne stopnje spremenijo klasifikacijo izdelkov;

Sprememba 9Predlog uredbeČlen 2 – odstavek 1 – pododstavek 1 – točka b

(b)če obstaja dovolj znakov, da bodo Združene države v prihodnosti ravnale tako, kot je navedeno v točki (a);

(b)če obstaja dovolj znakov, da bodo Združene države v prihodnosti ravnale tako, kot je navedeno v točki (a) ali točki (aa);

Sprememba 10Predlog uredbeČlen 2 – odstavek 1 – pododstavek 1 – točka c

(c)če se spremenijo objektivne okoliščine, kot so obstajale v času objave skupne izjave.

(c)če se spremenijo objektivne okoliščine, kot so obstajale v času objave skupne izjave, zlasti glede hudih kršitev človekovih pravic, temeljnih načel demokracije in pravne države ter groženj bistvenim varnostnim interesom Unije ali njenih držav članic, vključno z njihovo ozemeljsko celovitostjo in gospodarsko razsežnostjo, ter njihovi zunanji in obrambni politiki.

Sprememba 11Predlog uredbeČlen 2 – odstavek 1 – pododstavek 2

Ta izvedbeni akt se sprejme v skladu s postopkom pregleda iz člena 3(2).

Če Komisija delno opusti uporabo člena 1, spremeni Prilogo tako, da zmanjša obseg zajetega blaga.

Sprememba 12Predlog uredbeČlen 2 – odstavek 2

2.Izvedbeni akt iz odstavka 1 se uporablja, dokler obstajajo okoliščine iz odstavka 1.

2.Delegirani akti iz odstavka 1 se uporabljajo, dokler obstajajo okoliščine iz odstavka 1, v vsakem primeru pa najpozneje do 31. decembra 2028. Če Komisija ugotovi, da razlogi, ki upravičujejo začasno prekinitev, ne veljajo več, je pooblaščena, da v skladu s členom 3a sprejme delegirane akte za spremembo te Priloge k tej uredbi, da se ponovno uvede uporaba člena 1, ali da v primerih iz drugega pododstavka v odstavku 1 tega člena ustrezno spremeni Prilogo.

Sprememba 13Predlog uredbeČlen 3

Člen 3

črtano

Postopek v odboru

1.Komisiji pomaga Odbor za trgovinske ovire, ustanovljen s členom 7 Uredbe (EU) št. 2015/1843 Evropskega parlamenta in Sveta4.

2.Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.

_________________

4 Uredba (EU) 2015/1843 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. oktobra 2015 o določitvi postopkov Unije na področju skupne trgovinske politike za zagotovitev izvrševanja pravic Unije po mednarodnih pravilih trgovanja, zlasti tistih, ki so dogovorjena v okviru Svetovne trgovinske organizacije (UL L 272, 16.10.2015, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/1843/oj).

Sprememba 14Predlog uredbeČlen 3 a (novo)

Člen 3a

Izvajanje prenosa pooblastila

1.Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov je preneseno na Komisijo pod pogoji, določenimi v tem členu.

2.Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov iz člena 2 se prenese na Komisijo za obdobje od ... [datum začetka veljavnosti te uredbe] do 31. decembra 2028.

3.Prenos pooblastila iz člena 2 lahko kadar koli prekliče Evropski parlament ali Svet. S sklepom o preklicu preneha veljati prenos pooblastila iz navedenega sklepa. Sklep začne učinkovati dan po njegovi objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši dan, ki je določen v navedenem sklepu. Sklep ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih aktov.

4.Komisija se pred sprejetjem delegiranega akta posvetuje s strokovnjaki, ki jih imenujejo države članice, v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 13. aprila 2016 o boljši pripravi zakonodaje.

5.Komisija takoj po sprejetju delegiranega akta o njem sočasno uradno obvesti Evropski parlament in Svet.

6.Delegirani akt, sprejet na podlagi člena 2, začne veljati le, če mu niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotuje v roku dveh mesecev od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o tem aktu ali če pred iztekom tega roka tako Evropski parlament kot Svet obvestita Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša za dva meseca.

Sprememba 15Predlog uredbeČlen 4 a (novo)

Člen 4a

Ocena in poročanje

1.Komisija do ... [šest mesecev od datuma začetka veljavnosti te uredbe] objavi začasno ocenjevalno poročilo o učinku te uredbe.

2.Komisija do 30. junija 2028 objavi celovito ocenjevalno poročilo o učinku te uredbe. V poročilu oceni tudi razvoj trgovinskih in naložbenih odnosov za izdelke, ki od 1. avgusta 2025 sodijo na področje uporabe te uredbe med Unijo in Združenimi državami.

3.Kadar je ustrezno, se poročilu iz odstavka 2 priloži zakonodajni predlog za podaljšanje uporabe te uredbe.

4.Komisija redno in pravočasno obvešča Evropski parlament in Svet o pomembnih spremembah pri uporabi te uredbe.

Sprememba 16Predlog uredbeČlen 5 – odstavek 2

Uporablja se od 1. avgusta 2025.

Uporablja se od 1. avgusta 2025 do 31. decembra 2028.