1.отбелязва, че бюджетът на Съвета попада в обхвата на функция 7 от МФР „Европейска публична администрация“, която през 2023 г. възлиза на 13,3 милиарда евро (представляващи 6,9% от общия бюджет на Съюза); отбелязва, че бюджетът на Съвета в размер на приблизително 0,7 милиарда евро представлява 5,26% от общите административни разходи на Съюза;

2.отбелязва, че в своя годишен доклад за финансовата 2024 година („доклада на Палатата“) Сметната палата („Палатата“) посочва, че е проверила извадка от 70 операции в обхвата на функция „Администрация“, което е същият брой проверени операции, както през 2023 г.; отбелязва, че Палатата посочва освен това, че административните разходи включват разходи за човешки ресурси, в т.ч. разходи за пенсии, които през 2024 г. представляват приблизително 69% от общия размер на административните разходи, и разходи за сгради, оборудване, енергия, комуникации и информационни технологии (ИТ), и че дългогодишната ѝ работа показва, че разходите в тази област като цяло се характеризират с ниско ниво на риск;

3.отбелязва, че 16 (23%) от 70-те операции съдържат грешки, но че въз основа на трите остойностени грешки Палатата заключава, че изчисленият процент грешки е под прага на същественост; отбелязва, че в доклада на Палатата не са установени конкретни проблеми, засягащи Съвета;

4.изразява дълбоко съжаление, че от 2009 г. насам и отново за финансовата 2023 година Парламентът беше принуден да отказва освобождаване от отговорност на Съвета, тъй като Съветът продължава да отказва да сътрудничи на Парламента в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност въпреки многократните усилия на Парламента за установяване на конструктивно сътрудничество, като по този начин възпрепятства вземането на информирано решение от страна на Парламента въз основа на сериозна и задълбочена проверка на изпълнението на бюджета на Съвета;

5.отбелязва, че на 22 септември 2025 г. компетентните служби на Парламента изпратиха до Секретариата от името на докладчика по процедурата по освобождаване от отговорност въпросник, съдържащ 103 въпроса, които са важни за Парламента за извършването на задълбочена проверка на изпълнението на бюджета на Съвета и на управлението на Съвета; отбелязва освен това, че подобни въпросници бяха изпратени и на другите институции, като всички те предоставиха на Парламента подробни отговори на всички въпроси;

6.изразява съжаление, че на 3 октомври 2025 г. Секретариатът отново информира Парламента, че няма да отговори на въпросника на Парламента и че Съветът няма да участва в изслушването, насрочено за 6 ноември 2025 г., като част от процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, в което участваха всички други поканени институции;

7.отново посочва правомощията на Парламента за освобождаване от отговорност съгласно член 319 от ДФЕС, както и приложимите разпоредби на Финансовия регламент и Правилника за дейността на Парламента, в съответствие с настоящото тълкуване и практика, а именно правомощието за освобождаване от отговорност с цел поддържане на прозрачността и гарантиране на демократичната отчетност пред данъкоплатците в Съюза;

8.подчертава, че съгласно член 59, параграф 1 от Финансовия регламент Комисията предоставя на останалите институции на Съюза необходимите правомощия за изпълнение на бюджетните раздели, които се отнасят за тях, и поради това не разбира защо Съветът счита, че Комисията следва да бъде освобождавана от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвета;

9.подчертава утвърдената и уважавана практика, прилагана от Парламента от повече от двадесет години, да освобождава от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета всички институции, органи, служби и агенции на Съюза, включително Съвета; припомня, че Комисията заяви невъзможността си да упражнява надзор над изпълнението на бюджетите на другите институции на Съюза; подчертава изразеното отново виждане на Комисията, че практиката на освобождаване от отговорност на всяка институция на Съюза във връзка с административните ѝ разходи и изпълнението на бюджета на Съюза следва да продължи да се прилага пряко от Парламента, за да се запази спазването на принципа на добро финансово управление; припомня, че всички други институции, органи, служби и агенции оказват пълно съдействие на Парламента в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, и счита, че отказът на Съвета да направи това е необоснован и несъвместим с принципа на институционална лоялност съгласно Договорите;

10.подчертава, че настоящото положение означава, че Парламентът може да провери само докладите на Палатата и на Омбудсмана, както и публично достъпната информация на уебсайта на Съвета, поради което е невъзможно за Парламента да вземе информирано решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; подчертава, че липсата на сътрудничество от страна на Съвета подкопава прерогативите на Парламента да изпълнява ефективно своите функции по надзора;

11.изразява съжаление поради липсата на политическа воля от страна на Съвета в продължение на повече от десетилетие да си сътрудничи с Парламента в контекста на годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, създавайки по този начин структурно „сляпо петно“ в системата на Съюза на взаимозависимост и взаимоограничаване, и че това оказва трайно отрицателно въздействие върху двете институции, дискредитира управлението и демократичния контрол на бюджета на Съюза и уронва доверието на гражданите в Съюза като прозрачен субект; подчертава, че подобно трайно институционално възпрепятстване подкопава принципа на лоялно сътрудничество, залегнал в Договорите; счита, че продължаващата липса на сътрудничество рискува да подкопае още повече легитимността на рамката на Съюза за бюджетно управление; подчертава, че Съветът трябва да се придържа към същите стандарти за отчетност и прозрачност, както другите институции на Съюза;

12.отново заявява, че продължаващият отказ на Съвета да участва в процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета е неприемливо нарушение на демократичната отчетност; призовава за въвеждането на конкретни и ефективни мерки, за да се гарантира, че всяка институция на Съюза, която не спазва задълженията за прозрачност, носи пълна отговорност, като се проучи възможността за предприемане на практически мерки в съответствие с член 59, параграф 1 от Финансовия регламент и принципа на добро финансово управление, които стимулират сътрудничеството, включително по-голяма обвързаност с условия в административните договорености и изискванията за докладване;

13.припомня, че съдебната практика на Съда на ЕС подкрепя правото на данъкоплатците и обществеността да бъдат информирани за използването на публичните приходи; поради това изисква пълно зачитане на прерогативите и ролята на Парламента като гарант на принципа на демократична отчетност; призовава Съвета надлежно да следва приетите от Парламента препоръки в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и настоява за пълно прилагане на член 14, параграф 1 от ДЕС;

14.отбелязва, че на 6 май 2025 г., по време на изказването си пред пленарното заседание на Парламента, представителят на председателството на Съвета изрази желанието на последния да участва в съдържателно и прагматично сътрудничество между двете институции, що се отнася до процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, по отношение на раздела за бюджета на Съвета в бюджета на Съюза, и призовава това намерение да намери израз в конкретни и незабавни действия; призовава следователно Съвета да възобнови възможно най-скоро преговорите с Парламента на най-високо равнище, с участието на генералните секретари и председателите на двете институции, за да се преодолее безизходицата и да се намери решение, което зачита институционалните правомощия на Парламента и на Съвета в процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и осигурява прозрачност и строг демократичен контрол върху изпълнението на бюджета; отново изисква правните служби на Комисията и Съвета да предоставят становище относно възможни основани на Договорите решения за налагане на отчетност на Съвета в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

15.подчертава, че въпреки че настоящото положение трябва да се преодолее чрез по-добро междуинституционално сътрудничество в рамките на Договорите, преразглеждането на Договорите би могло да направи процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по-ясна и по-прозрачна, като на Парламента се предостави изрично правомощие да освобождава от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета всички институции, органи, служби и агенции на Съюза поотделно; подчертава обаче, че в очакване на такъв преглед настоящото положение трябва да се подобри чрез засилено междуинституционално сътрудничество; в този смисъл настоятелно призовава Съвета да работи активно с Парламента;

16.отбелязва, че въпреки дългогодишното нежелание на Съвета да сътрудничи при провеждането на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, в настоящия доклад Парламентът все пак подчертава някои политически приоритети и излага някои забележки във връзка с бюджетното и финансовото управление на Съвета, както и други забележки, свързани с процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, по начин, който зачита националния суверенитет, Договорите и принципа на добро финансово управление;

17.отбелязва, че предвид липсата на сътрудничество от страна на Съвета с Парламента, забележките в разделите по-долу се основават предимно на обобщена информация, публикувана на уебсайта на Съвета, която предоставя ограничени подробности;

18.припомня, че през 2024 г. Съюзът се съгласи да предостави предвидима финансова подкрепа на Украйна чрез механизма за Украйна за периода 2024 — 2027 г.; подчертава, че в този контекст Съветът и неговият секретариат носят по-голяма отговорност за гарантирането на прозрачност, почтеност и добро финансово управление на всички имащи отношение със Съвета административни разходи, свързани с вземането на решения, заседанията и логистичната организация във връзка с Украйна, включително ясно докладване на съответните разходи и управление на договорите;

19.изразява съжаление, че Съветът упражнява своите правомощия в рамките на процедурите за номиниране и назначаване за голям брой институции, органи, служби и агенции на Съюза, без да взема предвид становищата на заинтересованите лица или препоръките на Европейската служба за борба с измамите (OLAF);

20.отбелязва със загриженост практиката на Съвета по отношение на назначенията, извършвани от отделните държави членки за повечето длъжности, която може да ограничи степента, в която се проверяват професионалните квалификации на кандидатите; настоява следователно, че е необходимо преразглеждане на правомощията на Съвета с оглед на гарантиране и засилване на участието на съответните институции, органи, служби и агенции и повишаване на легитимността на назначените лица; предлага като една от възможностите, които биха могли да бъдат въведени, за да се гарантира, че кандидатите притежават необходимата квалификация, да се прилага същата проверка от външна комисия като използваната за номинирането на съдии и генерални адвокати в Съда на ЕС;

21.припомня, че съгласно член 286, параграф 2 от ДФЕС Съветът назначава членовете на Палатата след консултация с Парламента; припомня, че във връзка с това Парламентът дава становище относно кандидатите; изразява съжаление, че Съветът многократно пренебрегна препоръките на Парламента в консултативната му роля относно назначаването на членове на Палатата; припомня, че въпреки че становището на Парламента не е задължително за Съвета, кандидатите, получили отрицателно становище, оттеглиха кандидатурата си, като приеха решението на Парламента и по този начин показаха, че признават ролята му на демократичен надзорен орган, свързан със защитата на бюджета на Съюза; призовава Съвета да признае ролята на Парламента, като сътрудничи в процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

22.подчертава, че трайният дисбаланс между половете сред членовете на Палатата подкопава целите на Съюза в областта на равенството; отново призовава Съвета да разгледа този въпрос, като преразгледа процедурата за номиниране и предприеме конкретни мерки, например като изиска от държавите членки да представят поне двама кандидати от различни полове, така че да се осигури по-балансиран и представителен състав на Палатата, като същевременно се спазват принципите на заслуги, високи постижения и равни възможности;

23.отново призовава за създаването на Съвет на министрите на отбраната като институционален форум за политическа и стратегическа координация; счита, че един постоянен и специален състав на Съвета по въпросите на отбраната би отразил необходимостта Съюзът да поеме по-голяма отговорност за собствената си сигурност и отбрана, допълвайки създаването на комисия по сигурност и отбрана в Парламента и на член на Комисията, отговарящ за отбраната и космическото пространство;

24.изразява съжаление, че Съветът все така пренебрегва резолюцията на Парламента от 17 декември 2020 г. относно необходимостта от специален състав на Съвета относно равенството между половете, и настоява, че наличието на специален институционален форум ще осигури по-силна интеграция на принципа на равенство между половете в политиките и стратегиите на Съюза, както и съществена координация и напредък по основните досиета, свързани с равенството между половете;

25.припомня, че съдиите и генералните адвокати в Съда се назначават с общото съгласие на правителствата на държавите членки след консултация с комитет, който отговаря за даването на становище относно годността на кандидатите да изпълняват съответните задължения;

26.отбелязва, че в своето решение от 9 септември 2024 г. във връзка със стратегическата инициатива относно спонсорството на председателството на Съвета Омбудсманът насърчава Съвета да направи преглед на начина, по който се прилагат необвързващите правила, приети от Съвета във връзка с използването на спонсорство от неговото председателство („Насоките“), и да проучи други възможни мерки, които биха могли да допринесат за намаляване на рисковете, свързани с използването на спонсорство, сред които риска от конфликти на интереси и риска за репутацията; отбелязва със загриженост въз основа на годишния доклад на Омбудсмана за 2024 г., че Съветът все още не е отговорил напълно на опасенията на обществеността относно използването на корпоративно спонсориране, тъй като все така „липсва прозрачност по отношение на самоличността на спонсорите, естеството на тяхната подкрепа и това, което те получават в замяна“, а спонсорите продължават да могат да използват логото на председателството за търговски цели; призовава Съвета да направи Насоките задължителни; отново призовава Съвета да осигури бюджет за председателствата на Съвета, за да се гарантират подходящи и единни стандарти за ефикасност и ефективност на работата в Съвета по принцип;

27.призовава ротационните председателства на Съвета да спрат, в съответствие със заключенията от семинара, проведен на 27 юни 2023 г. от комисията по бюджетен контрол на Парламента, използването на корпоративно спонсорство за покриване на своите разходи, тъй като това е свързано с риск от създаване на конфликти на интереси;

28.отбелязва нарастващото участие на Европейския съвет в законодателните досиета и че тази роля изисква надзор и засилено сътрудничество с бюджетния орган в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; призовава Съвета да гарантира, че действията му се извършват в условия на прозрачност и отчетност, в съответствие със стандартите, приложими за другите институции на Съюза, за да се запази доверието на гражданите;

29.изразява дълбоко съжаление, че унгарското правителство злоупотреби с ролята си в ротационното председателство на Съвета през 2024 г., като участва в международни срещи на високо равнище, които подкопаха основните ценности на Съюза и договорените общи позиции; призовава Съвета категорично да осъди всяко поведение от страна на осигуряваща председателството държава членка, което не е в съответствие с ценностите на Съюза, и да предприеме всички необходими мерки, за да гарантира, че бъдещите председателства изпълняват функциите си в пълно съответствие с принципите на ЕС, гарантирайки по този начин интегритета на Съюза и доверието в него;

30.подчертава, че въпреки че гласуването с единодушие продължава да бъде основен принцип на Договорите, прилагането му може, при определени обстоятелства и в критични области на политиката, да засегне навременната и ефективна реакция на Съюза, включително като парализира процеса на вземане на решения на Съюза и следователно да го направи податлив на изнудване от страна на държавите членки, и особено от страна на тези, които не спазват принципите на правовата държава; в този смисъл отново изразява съжаление относно възпрепятстващата позиция на правителството на Унгария в рамките на Европейския съвет; отбелязва, че настоящата политическа безизходица продължава да подкопава доверието и ефективността на Европейския съвет; призовава за целенасочени реформи на Договорите или за практически подобрения в съществуващата рамка на Договорите с цел укрепване на прозрачността, демократичното вземане на решения, отчетността и ефикасността на работата на Европейския съвет; отново призовава при тези обстоятелства Съвета на министрите да премине от гласуване с единодушие към гласуване с квалифицирано мнозинство за решенията в областите от стратегически интерес за Съюза; отбелязва освен това, че изискването за единодушие беше значителна пречка за ефективния отговор на действията на Русия, по-специално по отношение на налагането на санкции, които подлежат на подновяване на всеки три месеца, като по този начин съществува риск от отслабване на способността на Съюза да действа решително и прозрачно и се подкопава доверието на гражданите и доверието в Съюза като геополитически фактор; призовава Съвета да премине към гласуване с квалифицирано мнозинство в критични области, и по-конкретно режимите на санкции, за да може Съюзът да действа ефективно в отговор на глобални предизвикателства;

31.припомня, че съгласно член 15 от Договора за Европейския съюз Европейският съвет играе централна стратегическа роля, като дава на Съюза необходимия тласък за неговото развитие и определя неговите общи политически насоки и приоритети, като същевременно не изпълнява законодателни функции; подчертава уникалната добавена стойност на Европейския съвет като форум за политическа координация на високо равнище между държавите членки;

32.изразява отново съжаление, че бюджетът на Европейския съвет и Съвета не е разделен на два ясно разграничени бюджета, както Парламентът препоръчва в предходните си резолюции относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, с цел да се повишат прозрачността и отчетността, не на последно място по отношение на Европейския съвет, като се има предвид, че понастоящем е невъзможно да се получи надеждна информация за неговите разходи; призовава това разделение да включва отделни бюджетни редове за разходи, свързани със заседания, пътни разноски, комуникация и представителни разходи, така че органът по освобождаване от отговорност да може да прави разграничение между дейностите на Европейския съвет и на Съвета и да оценява тенденциите във времето;

33.отбелязва, че бюджетът на Съвета през 2024 г. възлиза на 676 881 123 EUR, което представлява увеличение с 4,47% спрямо 2023 г.; отбелязва, че това увеличение е свързано главно с преразглеждането на параметрите за актуализиране на заплатите поради инфлацията;

34.отбелязва, че степента на изпълнение от страна на Съвета на бюджетните кредити за поети задължения за текущата година е 96,40% през 2024 г. (спрямо 97,01% през 2023 г.), а степента на изпълнение на бюджетните кредити за плащания за текущата година е 87,95% през 2024 г. (спрямо 86,39% през 2023 г.); отбелязва, че бюджетни кредити в размер на приблизително 24 милиона евро са отменени в края на 2024 г., като приблизително 62% от тях са от бюджетни редове, свързани с разходи за персонала; отбелязва, че степента на изпълнение за общата сума, пренесена от 2023 към 2024 г., тоест 85 520 696 EUR, е 91%;

35.отбелязва, че бюджетните кредити, пренесени от 2024 към 2025 г., възлизат на общо 78,6 милиона евро (което представлява намаление спрямо приблизително 85,5 милиона евро през предходната година) и обхващат основно компютърни системи, разходи за услуги по устен превод, предоставени през 2024 г., фактурите за които все още не са били потвърдени от службите на Комисията към момента на приключването, сгради, информация и обществени мероприятия, техническо оборудване, за безопасност и сигурност, заседания и конференции, свързани предимно с фактури, които все още не са получени, за организирането на Европейския съвет, заседания на Съвета и срещи на високо равнище през 2024 г., обзавеждане и други разходи за персонала;

36.отбелязва, че през 2024 г. Съветът извърши 42 бюджетни трансфера в съответствие с член 29 от Финансовия регламент с цел увеличаване на средствата по различни бюджетни редове, включително „Дейности по оборудване и инсталиране“, „Дейности по обезопасяване на помещения“, „Придобиване на оборудване и софтуер“ и „Закупуване и подмяна на техническо оборудване и инсталации“; отбелязва, че три от тези трансфери, за които е задължително да се информира бюджетният орган в съответствие с член 29, параграф 2 от Финансовия регламент, възлизат на приблизително 12,8 милиона евро;

37.отбелязва увеличение на средния срок на плащане на фактури от 13 на 15 дни между 2023 и 2025 г., което остава значително под максималния срок от 30 дни, като по този начин са избегнати лихви за просрочени плащания;

38.отбелязва намаление с 18,50% от приблизително 5,2 милиона през 2023 г. на приблизително 4,3 милиона през 2024 г. по отношение на разходите за командировки, включващи разходите за командировки както на Секретариата, така и на служители, свързани с Европейския съвет; отбелязва също намаление с 2,61% на пътните разходи на делегациите, направени от председателствата и националните делегации, от приблизително 15,3 милиона през 2023 г. на приблизително 14,9 милиона през 2024 г.;

39.призовава Съвета да публикува годишна разбивка на пътните и представителните разходи на длъжностните лица на ръководни длъжности, включително председателя на Европейския съвет, върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и Секретариата, в лесен за ползване формат, достъпен за обществеността;

40.изразява загриженост във връзка с недостатъчните механизми за контрол по отношение на използването от Съвета на консултантски услуги и външни изпълнители; призовава за пълно оповестяване на всички договори на стойност над 50 000 EUR, с подробно описание на обхвата, очакваните резултати и субектите, на които е възложено изпълнението им, за да се предотврати потенциална злоупотреба с публични средства;

41.изразява загриженост във връзка с ограничената прозрачност по отношение на използването от страна на Съвета на консултантски услуги и външни изпълнители; призовава за проактивно публикуване на всички договори с висока стойност и рамкови договори, включително анексите с промени в условията на договорите, резултатите и показателите за изпълнение; настоятелно призовава за прозрачност въз основа на риска, със специален контрол на договорите във връзка с ИТ, комуникациите и услугите, свързани с репутацията, и призовава за годишно докладване относно зависимостта от външни изпълнители спрямо вътрешния капацитет;

42.отбелязва, че дейностите на Секретариата се ръководят от многогодишните цели, приети през 2022 г., и от набор от конкретни цели, които гарантират непрекъснатостта на процеса на вземане на решения в Съвета и се преразглеждат ежегодно; отбелязва приоритетите на Секретариата през 2024 г., които включват оптимизиране на работната среда, насърчаване на ориентирана към клиентите култура, осъществяване на екологичната трансформация, извличане на ползите от цифровата трансформация и повишаване на цялостната ефективност на организацията; високо оценява факта, че през 2024 г. Секретариатът оказа подкрепа при организирането на шест европейски съвета, две неформални срещи на държавните и правителствените ръководители и една среща на върха на държавите от еврозоната;

43.приветства използването на данни при вземането на решения, по-специално въз основа на информационното табло с месечни финансови показатели, съдържащо ключови показатели за резултатите във всички служби на Секретариата, и информационното табло на ръководството с ключови изводи от данните за човешките ресурси с цел улесняване на ежедневното управление и вземането на решения в областта на човешките ресурси;

44.отбелязва, че през 2024 г. Секретариатът помогна за организирането на 4 164 заседания за Съвета (което представлява намаление спрямо 4 429 заседания през 2023 г.) и 152 заседания/посещения/командировки за председателя на Европейския съвет (което представлява увеличение спрямо 124 през 2023 г.);

45.приветства внедряването и функционирането на вътрешния контрол на Секретариата, който се основава на международно приети стандарти и е предназначен да осигури ефективността, ефикасността и икономичността на операциите, надеждността на докладването, опазването на активите и информацията, предотвратяването и разкриването на нередности и адекватното управление на риска; отбелязва, че разделението на задълженията във финансовите процеси е запазено, че регистрите на риска са обект на периодично наблюдение и че автоматизираните проверки и финансовото обучение за членовете и служителите на Съвета допринесоха за наличието на стабилна контролна среда през 2024 г.;

46.отбелязва, че Съветът предаде годишния си доклад относно вътрешните одити, извършени през 2024 г., на органа по освобождаване от отговорност в съответствие с член 118 от Финансовия регламент; отбелязва, че в края на 2024 г. 82% от препоръките, отправени през периода 2022 — 2024 г., са изпълнени, 17% все още не са изпълнени, а за 1% ръководството прие риска или препоръките вече не са приложими; отбелязва приключването на четири вътрешни одита през 2024 г.; отбелязва, че при два от тези одити (единият относно подкрепата за Европейския механизъм за подкрепа на мира, а другият относно счетоводните процеси във връзка с нематериалните активи на Секретариата) вътрешният одитор отправи няколко препоръки с висок приоритет, които бяха приети от одитираните служби; изисква от Съвета да предостави на органа по освобождаване от отговорност публично обобщение на препоръките с висок приоритет и ясен график за изпълнение, по-специално когато одитите се отнасят до подкрепата за Европейския механизъм за подкрепа на мира и управлението на нематериални активи, като се имат предвид повишеният обществен интерес и репутационната чувствителност на тези разходи;

47.отбелязва, че в края на 2024 г. в Секретариата са работили 3 124 служители (което е увеличение спрямо 3 115 през 2023 г.); отбелязва разпределението на служителите по функции, като през 2024 г. в Секретариата са работили 2 720 служители на постоянна длъжност, 401 срочно наети служители, 222 договорно наети служители и 26 командировани национални експерти; отбелязва, че през 2024 г. разпределението на служителите на постоянна длъжност и на срочно наетите служители между различните категории длъжности е все така стабилно — с 1 497 администратори (AD), 1 146 асистенти (AST) и 232 секретари (SC) спрямо 1 474 AD, 1 159 AST и 295 SC през 2023 г.; отбелязва, че степента на запълване на длъжностите в щатното разписание е 97,4% в края на 2024 г. (което представлява увеличение спрямо 97,1% през 2023 г.);

48.изразява съжаление във връзка с липсата на обществено достъпна информация относно разпределението по пол и географското разпределение сред служителите в Секретариата; призовава Съвета да предостави на Парламента информация относно баланса между половете, географското разпределение и лицата с увреждания сред своите служители и относно свързаните с това вътрешни политики; насърчава Съвета да поощрява географския баланс сред своите служители, като предлага по-широк резерв от кандидати от по-слабо представените държави членки;

49.приветства усилията на Секретариата през 2024 г. за привличане, задържане и мотивиране на служителите; отбелязва участието на Секретариата в дни на кариерата, професионални изложения, мероприятия в областта на човешките ресурси за постоянните представителства и информационни сесии за представителите на държавите членки, както и в засилен обмен на опит със служители на други институции посредством междуинституционален обмен на опит чрез наблюдение на работата на колеги с активното участие на 23-ма служители на Секретариата; отбелязва също така приноса му за модернизирането на дейността на Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) и че организира 518 процедури за подбор и 127 събеседвания, както и вътрешни конкурси за всички видове длъжности;

50.отбелязва със задоволство, че Секретариатът предлага редица обучения и кампании за повишаване на осведомеността по конкретни теми, сред които, наред с другото, финанси, мерки за сигурност и етикет; отбелязва по-специално подобрените показатели по отношение на кампанията на Секретариата за повишаване на осведомеността относно етиката, като се има предвид, че ангажираността на служителите по свързани с етиката въпроси беше значително повишена през 2024 г.;

51.отбелязва различните мерки, предприети от Съвета през 2024 г. в полза на здравето и благосъстоянието на неговите служители; отбелязва в този контекст, че Секретариатът предложи подкрепа, наред с другото чрез професионални и клинични психолози и курсове за обучение за опазване на психичното здраве и управление на стреса; приветства участието на Секретариата в организирането на Междуинституционалната седмица на здравето и безопасността през октомври 2024 г. и публикуването в неговия интранет на всички услуги и дейности на разположение на Секретариата в подкрепа на благосъстоянието и здравето; отбелязва, че Секретариатът разработи информационно табло с показатели относно психосоциалните рискове, което има за цел по-добро насочване на мерките за превенция, и сформира мултидисциплинарен екип, който разработва система за управление на здравето и безопасността, за да може Секретариатът да контролира по-добре всички рискове на работното място;

52.отбелязва със задоволство, че Секретариатът има няколко групи или мрежи, например неговата група и мрежа Affinity по въпросите на многообразието и приобщаването, мрежата Olympia (за жени администратори), мрежата на ЛГБТИ и мрежата на хората с увреждания;

53.отбелязва със задоволство мерките на Секретариата за хората с увреждания в рамките на неговите дейности; отбелязва въведената от Секретариата опростена процедура за обработване на искания от стажанти, служители и кандидати с увреждания за предоставянето на разумни улеснения; отбелязва освен това организираните през 2024 г. последващи обучения за разпоредители относно посрещането и придружаването на посетители с различни увреждания; отбелязва, че през 2024 г. в Секретариата са работили 115 стажанти, от които петима в рамките на програмата на Секретариата за положителни действия за стажанти с увреждания; припомня, че стажовете следва да бъдат платени в съответствие с резолюцията на Парламента от 14 юни 2023 г. относно качествени стажове в Съюза (2020/2005(INL)), в която се призовава всички стажове в Съюза да бъдат платени; подчертава, че неплатените стажове представляват форма на експлоатация на младите работници и служители и пречка пред равните възможности;

54.отбелязва въведените от Секретариата нови правила относно работното време, работата от разстояние и отпуските, заедно с внедряването на нов ИТ модул (Sysper-TIM) за управление на работното време; отбелязва със задоволство организирането на обучения и комуникационни дейности, като аудиовизуални ръководства, рубрика с често задавани въпроси, уебинари и др. относно новите правила и новия модул;

55.отново заявява, че етичното поведение допринася за доброто финансово управление и повишава общественото доверие и че както Палатата подчертава в своя Специален доклад 13/2019, съществуват възможности за подобряване на етичните рамки на институциите на Съюза; припомня по-специално препоръката на Палатата по отношение на усъвършенстването на етичната рамка на Съвета; изразява загриженост относно установената от Палатата липса на обща етична рамка на Съюза, уреждаща работата на представителите на държавите членки в Съвета; подчертава, че нито една институция на Съюза не следва да бъде освободена от ясни, обвързващи и приложими етични правила, когато участва във вземането на решения на Съюза, които засягат публичните разходи;

56.изразява съжаление, че два ключови компонента на етичната рамка на Съвета — Ръководството по етика и поведение за служителите на Секретариата и Кодекса за поведение на председателя на Европейския съвет, са качени на уебсайта на Съвета без допълнителни насоки или дата на публикуване; изразява съжаление, че въпреки многократните искания на Парламента, Кодексът за поведение на председателя на Европейския съвет не е приведен в съответствие с тези на Парламента и на Комисията, по-специално по отношение на дейностите след изтичането на мандата;

57.отбелязва, че в съответствие с член 16, трета и четвърта алинея от Правилника за длъжностните лица на Съюза Секретариатът публикува годишен доклад с информация за професионалната дейност на бившите длъжностни лица на ръководни длъжности в Секретариата след прекратяване на служебното правоотношение; отбелязва, че според доклада за 2024 г. едно бивше длъжностно лице на ръководна длъжност е заявило намерението си да извършва професионална дейност повече от 12 месеца след напускане на Секретариата; отбелязва, че преди да се вземе решение по случая, е проведена консултация с компетентната комисия (commission paritaire); отбелязва със съжаление липсата на информация на уебсайта на Съвета относно това дали взетото решение е било „за“ или „против“ предоставянето на разрешение за извършване на исканата дейност; отново призовава Съвета да установи ясни, пропорционални и приложими правила относно заетостта след прекратяване на служебното правоотношение за длъжностните лица на ръководни длъжности въз основа на съществуващата правна рамка и да гарантира подходяща прозрачност, включително, когато е уместно, публично оповестяване на случаите на преминаване към частния сектор, при пълно зачитане на основните права и принципите на пропорционалност;

58.изразява съжаление поради факта, че участието на постоянните представители на държавите членки в задължителния регистър за прозрачност, създаден с междуинституционалното споразумение от 20 май 2021 г. между Парламента, Съвета и Комисията, е напълно доброволно, тъй като прилагането на принципа на обвързаност с условия е оставено на преценката на постоянното представителство на всяка държава членка; отбелязва, че само ограничен брой държави членки и институциите на Съюза спазват най-добрата практика на прилагане на задължително широкообхватно определение за понятието „лобист“ в своята регулаторна рамка, и настоява всички постоянни представителства да участват активно в задължителния регистър за прозрачност преди, по време на и след председателството на Съвета на своята държава членка; припомня позицията на Парламента, съгласно която представителите на държавите членки, които получават пряко субсидии от Съюза чрез притежаваните от тях предприятия, не следва да имат право да участват в дискусии и гласувания относно политиките или бюджета, свързани с тези субсидии; изразява съжаление, че Съветът не използва напълно задължителния регистър за прозрачност, нито приема предложения за неговото усъвършенстване; отново призовава Съвета да се въздържа от взаимодействие с нерегистрирани лобисти и да въведе изискване всички длъжностни лица на ръководни длъжности, включително постоянните представители и ръководителите на делегации, да оповестяват публично своите срещи с групи по интереси и лобисти в стандартизиран регистър за прозрачност, подобно на задълженията, наложени на членовете на Парламента и на Комисията;

59.изразява съжаление, че процесът на вземане на решения в Съвета все още далеч не е напълно прозрачен, което влияе на доверието на гражданите в Съюза като прозрачен субект и по този начин застрашава репутацията на Съюза като цяло; припомня и подкрепя препоръките на Омбудсмана относно прозрачността на законодателния процес на Съвета, посочени в Стратегическа проверка OI/2/2017/TE; настоятелно призовава Съвета да предприеме без ненужно забавяне всички необходими мерки за изпълнение на препоръките на Омбудсмана и съответните решения на Съда на ЕС; припомня, че в решението си по дело T-163/21, De Capitani/Съвет Съдът на ЕС подчерта, че е необходима по-ясна законодателна прозрачност от страна на Съвета, за да се осигури достъп до законодателни документи, което просто съответства на задължението на Съвета по отношение на обществения контрол и отчетността на съзаконодателите като основа на всяка демократична легитимност;

60.отбелязва, че през 2023 г. Омбудсманът започна нова проверка по собствена инициатива относно начина, по който Съветът обработва исканията за публичен достъп до законодателни документи, и приключи тази проверка през 2024 г.; отбелязва заключенията от проверката, която установи, че Съветът е използвал защитата на текущите процеси на вземане на решения като причина за отказ на достъп до документи с аргументи, които са били неясни, абстрактни и необосновани; припомня факта, че Съдът на ЕС отхвърли аргументи, свързани с необходимостта от избягване на външен натиск или неправилно тълкуване от страна на обществеността или с необходимостта да се защитят правните становища; изразява поради това загриженост, че Съветът не спазва съдебната практика на Съюза; изисква от Съвета да отстрани тези недостатъци, като оповестява бързо законодателни документи дори ако това може да доведе до външен натиск, тъй като това е фактор във всеки демократичен законодателен процес, и да отказва достъп до законодателни документи само при наистина изключителни обстоятелства; призовава Съвета да приложи незабавно заключенията на Омбудсмана и съответната съдебна практика, като гарантира, че отказите с основание „защита на текущите процеси на вземане на решения“ са строго обосновани за всеки отделен случай, конкретно мотивирани и подлежат на строг вътрешен преглед; призовава за проактивното публикуване по подразбиране на ключови законодателни документи (включително документи на работните групи и преговорни позиции), както и за ежегодното публично докладване относно използваните основания за отказ;

61.отбелязва, че екипът, който обслужва достъпа до документи, докладва, че е получил и отговорил на голям брой искания за публичен достъп до документи през 2024 г., а именно 2 872 първоначални искания за достъп до документи (което представлява намаление спрямо 3 732), довели до необходимостта да се анализират 10 096 документа (което представлява намаление спрямо 13 912 документа през 2023 г.) и 30 потвърдителни заявления (което представлява намаление спрямо 40 през 2023 г.); признава намаляването на този вид работно натоварване, което вероятно се дължи на прекъсването на законодателната работа на Съюза поради изборите за Европейски парламент през 2024 г.;

62.отбелязва, че в отговор на първоначалните искания за достъп е предоставен пълен достъп до 7 323 документа (72,5%) и частичен достъп до 1 181 документа (11,70%) и че е отказан достъп до 1 592 документа (15,80%); отбелязва, че в отговор на потвърдителните заявления е предоставен пълен достъп до 36 документа и частичен достъп до 45 документа, а за 45 документа достъпът e отказан; отбелязва, че първоначалните искания са обработвани средно за 17 работни дни, а потвърдителните заявления — за 31 работни дни;

63.отбелязва, че като част от изпълнението на Решение 23/2021 на генералния секретар относно психическия и сексуалния тормоз на работното място през 2024 г. са предприети няколко действия, сред които задължителни обучения относно борбата с тормоза и неподходящото поведение за новопостъпилите служители, новоназначените ръководители и стажантите; отбелязва, че Секретариатът разполага с група доверени съветници за борба с тормоза, които през 2024 г. са разгледали 13 искания за поверителна консултация във връзка с потенциален тормоз или неуместно поведение;

64.приветства факта, че според публично достъпните годишни доклади през 2024 г. на вниманието на отговорните оправомощени разпоредители с бюджетни кредити не са били докладвани случаи на измама или нередности, нито е имало такива случаи от компетентността на експертната комисия (член 145 от Финансовия регламент) или OLAF;

65.отбелязва, че през 2024 г. Секретариатът продължи да работи за постигането на целта си за цифрова трансформация в съответствие с приоритетите на своята стратегия в областта на цифровите технологии за периода 2022 — 2025 г.; отбелязва, че от общо 103 проекта, свързани с ИТ, в годишния работен план за 2024 г. в края на годината са завършени 11%, а 3% са отменени или слети, като по-голямата част от проектите (62%) все още са в процес на изпълнение;

66.отбелязва със задоволство, че през 2024 г. 98% от фактурите са подадени по електронен път (което представлява увеличение спрямо 97% през 2023 г.), а 49% от договорите и поръчките за покупка на Секретариата са подписани с електронен подпис; отбелязва освен това, че всички нови процедури за възлагане на обществени поръчки на стойност над 143 000 EUR са управлявани с инструмента на Комисията за управление на обществените поръчки;

67.отбелязва основните приоритети на Секретариата по отношение на междуинституционалните полезни взаимодействия и съгласуването на процедурите във връзка с работните процеси в областта на човешките ресурси с помощта на единен портал за услуги (HR-IT); отбелязва подписването през 2024 г. на меморандум за разбирателство между Секретариата и Комисията за многогодишната програма за трансформиране на човешките ресурси, към която Секретариатът се присъедини през юли 2024 г.;

68.приветства допълнителния напредък, постигнат от Секретариата през 2024 г. в областта на ИТ и цифровизацията, като пускането в експлоатация на нов инструмент за управление на записването на часове за консултация с лекар и за ваксинация, нова платформа за управление на заявленията за стажове, първата фаза на проекта POMME, който подобрява приложението за управление на работния процес по отношение на планирането на заседанията и на устния превод, платформа (PreSY) за цялостен преглед на дейностите по наблюдение в трите сгради на Съвета, платформа (e-Resto catering) за дейности и заявки, свързани с кетъринга, и Collab Conseil — инструмент, предназначен за съхраняване на всички свръзани с логистиката документи, необходими за подготовката на съвета на министрите;

69.отбелязва, че Секретариатът изпита различни инструменти, основани на изкуствен интелект, за предоставяне на отговори на въпроси относно Правилника за длъжностните лица, за изготвяне на учебни материали (структурирано съдържание, казуси, викторини или видеоматериали въз основа на конкретна заявка) или за подпомагане на ръководителите при разглеждането на автобиографиите; подчертава, че при използването на изкуствен интелект трябва да се гарантира прилагането на строги принципи на етично използване, прозрачност, защита на данните, човешки надзор и защита срещу алгоритмични предубеждения и злоупотреба;

70.отбелязва, че през 2024 г. Европейският надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД) извърши одит на обработката на медицински данни, и по-специално на тяхното съхранение, в рамките на основни европейски институции, включително Секретариата; приканва Секретариата да изпълни препоръките на ЕНОЗД по отношение на осигуряването на подходящи политики за съхраняване на данни;

71.отбелязва дейностите на Секретариата чрез неговата структура за цифрови услуги, които имат за цел спазване на новия Регламент за киберсигурността, влязъл в сила в началото на 2024 г.; отбелязва в този контекст разработените през 2024 г. от Секретариата вътрешни процедури за докладване на инциденти, свързани с киберсигурността, приноса му за всички насоки на Службата за киберсигурност за институциите, органите, службите и агенциите на Съюза (CERT-EU) и въвеждането на услуга за управление на съответствието в областта на киберсигурността, като през въпросната година са приключени 11 доклада за съответствието; приветства усилията на Секретариата да завърши първоначалния преглед на киберсигурността на всичките си цифрови мрежи и информационни системи; приветства Съвета за участието му в подготовката на Европейския месец на киберсигурността през 2024 г. с акцент върху социалното инженерство;

72.отбелязва, че през 2024 г. са изпълнени ключови проекти, като обновяването на заседателните зали на Съвета, включително новото обзавеждане, коридорите с офиси и бюрото за акредитация в сградата „Юстус Липсиус“;

73.отбелязва започнатите от Секретариата подготвителни дейности за ремонт на неговите сгради, включително сградата „Юстус Липсиус“ и основната административна сграда; потвърждава, че е информиран за изразената необходимост от основен ремонт на тези сгради, за да се осигурят условия за ефективна работа и пълно съответствие с регулаторната рамка на Съюза по отношение на екологичните характеристики;

74.отбелязва увеличението с 33% на средствата по бюджетен ред 2 0 1 1 „Потребление на вода, газ, електричество и отопление“, предоставени чрез бюджетен трансфер през 2024 г.; отбелязва, че Секретариатът продължи да намалява своето потребление на енергия, например чрез намаляване на отоплението на сградите и замяна на котлите в сградата „Юстус Липсиус“;

75.отбелязва, че през 2024 г. са изпълнени ключови проекти, като обновяването на някои заседателни зали в сградите „LEX“ и „Юстус Липсиус“, непрекъснатото обновяване на коридорите с офиси в сградата „Юстус Липсиус“, подобряването на съоръженията/инфраструктурата за велосипеди в сградите на Секретариата и модернизирането на рецепциите в сградите от комплекса „Юстус Липсиус“;

76.изразява съжаление, че Съветът все още не прилага опростена процедура за акредитация за улесняване на достъпа на служителите на другите институции на Съюза до сградите на Съвета; призовава Съвета бързо да приеме и започне да прилага подобна процедура без по-нататъшно забавяне в духа на междуинституционалното сътрудничество;

77.отбелязва, че след външен одит, извършен през 2024 г., сертифицирането на Секретариата по Схемата на Общността за управление по околна среда и одит (EMAS) беше запазено;

78.отбелязва, че Секретариатът постигна икономии на енергия през 2024 г., като подобри енергийните характеристики на своите технически инфраструктури, например осветителните системи в ползваните от него сгради; отбелязва намаляване на потреблението на енергия на Секретариата с 24,40% между 2018 и 2024 г. и намаляване на потреблението на вода със 17% между 2023 и 2024 г.; приветства инициативите на Секретариата за допълнително намаляване на потреблението на хартия;

79.приветства устойчивите практики на Секретариата, включени в някои от неговите операции; отбелязва, наред с другото, че няколко процедури за възлагане на обществени поръчки и рамкови договори включват критерии за намаляване на отпадъците и рециклиране на оборудването, че се провеждат консултации със службата за екологична работна среда относно проекти за възлагане на обществени поръчки с висока стойност в Секретариата и че неговите ресторанти получиха сертификат за „Добра храна“ през 2024 г.; приветства факта, че през 2024 г. Секретариатът преразгледа ръководството за командировките на служителите, което влезе в сила през 2025 г. и обхваща нови стимули за намаляване на въглеродния отпечатък от пътуванията на служителите; отбелязва със задоволство увеличение на броя на служителите, които ходят на работа, като използват устойчиви превозни средства, например обществен транспорт или велосипеди, от 67% през 2023 г. на 78% през 2024 г.;

80.приветства факта, че Секретариатът разработи стратегия за околната среда, която определя насоката на действията от 2025 до 2030 г. с цел подобряване на екологичните резултати на Секретариата, и предприе комуникационни действия за повишаване на осведомеността на служителите, делегатите и посетителите относно действията, свързани с околната среда, които могат да бъдат предприети;

81.отбелязва, че Секретариатът закупи по-устойчиви транспортни средства, т.е. един електрически автомобил седан и три хибридни микробуса; отбелязва освен това подобряването на инфраструктурата и съоръженията за велосипеди пред сградите от комплекса „Юстус Липсиус“;

82.подчертава необходимостта от преразглеждане на член 319 от ДФЕС, за да се предвиди изрично, че освен че освобождава Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, Парламентът освобождава от отговорност и другите институции, органи, служби и агенции на Съюза във връзка с изпълнението на техните раздели от общия бюджет или на техните бюджети, с цел да се осигурят правна яснота, последователност и равно третиране на институциите на Съюза; приканва Съвета да предприеме своевременно конкретни стъпки, за да преодолее междуинституционалния конфликт и да възобнови преговорите с Парламента с цел постигане на общо споразумение за безпроблемно и съобразено с Договорите възобновяване на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

83.призовава Съвета да възобнови преговорите на най-високо равнище за преодоляване на дългогодишното безизходно положение по отношение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; изисква от Комисията и Правната служба на Съвета да предоставят правно становище относно потенциални основани на Договорите решения за налагане на отчетност на Съвета в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

84.отбелязва, че през 2024 г. общият бюджет за комуникация, като се вземат предвид и изпълнените през годината трансфери, възлиза на 12 518 610 EUR, тоест с 5,45% повече от бюджета за 2023 г.;

85.отбелязва, че през 2024 г. Секретариатът предоставяше комуникационни услуги на председателя на Европейския съвет, на председателя на Еврогрупата, на ротационното председателство (Белгия и Унгария), на заместник-председателя на Комисията и върховен представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на държавите членки и на Секретариата; отбелязва, че през 2024 г. Секретариатът осигуряваше непрекъснати връзки с медиите и подкрепа за присъствието в социалните медии и интернет по време на смяната на лицата на мандатна длъжност, организира аудио-визуалното отразяване и стрийминга на ключови международни прояви и поддържаше висококачествена оперативна подкрепа, включително излъчване на събития на живо, услуги за пресата и брандинг за институционални срещи на високо равнище и заседания;

86.отбелязва, че според онлайн проучване, проведено през последното тримесечие на 2024 г., 68,30% от потребителите (което представлява увеличение спрямо 67% през 2023 г.) са доволни от опита си като цяло с уебсайта на Съвета, който е посетен над 26 милиона пъти през 2024 г. (тоест отчетено е увеличение със 7% спрямо 2023 г.) и има 71 400 абонати спрямо 57 900 през 2023 г.;

87.отбелязва осъществените от Генералната дирекция за комуникация обширни дейности за връзки с пресата и медиите през цялата 2024 г., включително 76 брифинга за медиите, 771 съобщения за медиите, 84 пресконференции и всеобхватна подкрепа за акредитацията на журналисти и отразяването в медиите; отбелязва освен това, че пресцентърът и уебсайтът на Съвета бяха широко използвани, като разделът за пресата на уебсайта на Съвета привлече над 6,4 милиона посещения и са регистрирани почти 2 милиона посещения на страниците на заседанията, което показва постоянен обществен и медиен интерес към процесите на вземане на решения в Съвета;

88.отбелязва, че през 2024 г. цифровите екипи на Секретариата, в тясно сътрудничество с председателствата, наблюдаваха и усъвършенстваха уебсайтовете на белгийското и унгарското председателство, като регистрираха общо около 407 000 посещения и 1,2 милиона прегледа на страници, и осигуриха непрекъснати подобрения на основния уебсайт на Съвета с 19 пакета от подобрения, насочени към ползвателите; отбелязва освен това въвеждането на функции за машинен превод и подобрения на достъпността, наред с обширни проучвания сред потребителите с цел повишаване на яснотата на онлайн съдържанието и облекчаване на навигацията на всички официални езици на Съюза, като по този начин бяха подсилени цифровият обсег на Съвета и взаимодействието му със заинтересованите лица и гражданите.