<?xml version="1.0" encoding="UTF-8" standalone="no"?><SDOCTA xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" STATUS="DEF1" xsi:noNamespaceSchemaLocation="TA.xsd"><IDENT><STRING BOLD="on">P10_TA(2026)0127</STRING></IDENT><TI><STRING BOLD="on">Ansvarsfrihet 2024: EU:s allmänna budget – Europeiska rådet och rådet</STRING></TI><HIDDEN><STRING HIDDEN="on" ITALIC="on">(A10-0051/2026 - Föredragande: Pasquale Tridico)</STRING></HIDDEN><TXTLST><DECISION><TI><NR>1.</NR> <STRING BOLD="on">Europaparlamentets beslut av den 29 april 2026 om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2024, avsnitt II – Europeiska rådet och rådet (2025/2147(DEC))</STRING></TI><TEXT><PREAMBLE><PRINIT><STRING ITALIC="on">Europaparlamentet fattar detta beslut</STRING></PRINIT><GRVISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2024<FOOTNOTE><FIELD> EUT L, 2024/207, 22.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/budget/2024/207/oj.</FIELD></FOOTNOTE>,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av Europeiska unionens konsoliderade årsredovisning för budgetåret 2024 (COM(2025)0359 – C10‑0147/2025)<FOOTNOTE><FIELD> EUT C, C/2025/4944, 13.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/4944/oj.</FIELD></FOOTNOTE>,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av rådets årsrapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de internrevisioner som genomförts under 2024,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av revisionsrättens årsrapport om genomförandet av budgeten för budgetåret 2024, med institutionernas svar<FOOTNOTE><FIELD> EUT C, C/2025/5409, 8.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/5409/oj.</FIELD></FOOTNOTE>,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet<FOOTNOTE><FIELD> EUT C, C/2025/5407, 13.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/5407/oj.</FIELD></FOOTNOTE>, som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2024 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av artikel 314.10 och artiklarna 317, 318 och 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012<FOOTNOTE><FIELD> EUT L 193, 30.7.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/oj.</FIELD></FOOTNOTE>, särskilt artiklarna 59, 118, 260, 261 och 262,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509 av den 23 september 2024 om finansiella regler för unionens allmänna budget<FOOTNOTE><FIELD> EUT L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj.</FIELD></FOOTNOTE>, särskilt artiklarna 59, 118, 266, 267 och 268,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av artikel 102 och bilaga V i arbetsordningen,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A10-0051/2026).</P></VISA></GRVISA></PREAMBLE><DISPOSITIF> <ACTLST><ACTION><P><NO.P>1.</NO.P>Europaparlamentet uppskjuter beslutet att bevilja rådets generalsekreterare ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska rådets och rådets budget för budgetåret 2024.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>2.</NO.P>Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>3.</NO.P>Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till Europeiska rådet, rådet, kommissionen och revisionsrätten, och att se till att de offentliggörs i <STRING ITALIC="on">Europeiska unionens officiella tidning</STRING> (L-serien).</P></ACTION></ACTLST></DISPOSITIF></TEXT></DECISION></TXTLST><TXTLST><RESOL><TI><NR>2.</NR> <STRING BOLD="on">Europaparlamentets resolution av den 29 april 2026 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2024, avsnitt II – Europeiska rådet och rådet (2025/2147(DEC))</STRING></TI><TEXT><PREAMBLE><PRINIT><STRING ITALIC="on">Europaparlamentet utfärdar denna resolution</STRING></PRINIT><GRVISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2024, avsnitt II – Europeiska rådet och rådet,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av artikel 102 och bilaga V i arbetsordningen,</P></VISA><VISA><P><NO.P>–</NO.P>med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet (A10-0051/2026).</P></VISA></GRVISA><GRCONS><CONS><P><NO.P>A.</NO.P>Unionsinstitutionernas demokratiska legitimitet härrör först och främst från strikt respekt för fördragen, som fastställer den institutionella balansen och den tydliga fördelningen av befogenheter. Transparens, ansvarsskyldighet och sund ekonomisk förvaltning är grundläggande skyldigheter för alla unionens institutioner, organ och byråer när de använder skattebetalarnas pengar. I samband med förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet betonar den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten hur viktigt det är att man fortsätter att stärka unionsinstitutionernas demokratiska legitimitet genom att öka transparensen och ansvarsskyldigheten och genom att tillämpa en prestationsbaserad budgetering och säkra en god förvaltning av personalresurserna.</P></CONS><CONS><P><NO.P>B.</NO.P>Enligt artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) ansvarar parlamentet ensamt för att bevilja ansvarsfrihet för genomförandet av unionens allmänna budget, och Europeiska rådets och rådets (rådet) budget utgör ett avsnitt i unionens budget och är därför rättsligt bunden av fördragen och budgetförordningen att säkerställa transparens, ansvarsskyldighet och sund ekonomisk förvaltning, oberoende av dess mellanstatliga karaktär.</P></CONS><CONS><P><NO.P>C.</NO.P>Enligt artikel 15.1 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) ska Europeiska rådet inte ha någon lagstiftande funktion.</P></CONS><CONS><P><NO.P>D.</NO.P>Enligt artikel 317 i EUF-fördraget ska kommissionen genomföra unionens budget på eget ansvar och med beaktande av principerna om sund ekonomisk förvaltning. Kommissionen ska enligt gällande regelverk ge de övriga unionsinstitutionerna de befogenheter som krävs för att dessa ska kunna genomföra sina respektive avsnitt i budgeten.</P></CONS><CONS><P><NO.P>E.</NO.P>Enligt artiklarna 235.4 och 240.2 i EUF-fördraget ska rådet biträdas av rådets generalsekretariat (sekretariatet), och rådets generalsekreterare är till fullo ansvarig för en sund förvaltning av anslagen i avsnitt II i unionens budget.</P></CONS><CONS><P><NO.P>F.</NO.P>I mer än tjugo år har parlamentets väletablerade och respekterade praxis varit att bevilja ansvarsfrihet för alla unionens institutioner, organ och byråer, och kommissionen stöder att man fortsätter denna praxis att bevilja alla enskilda institutioner, organ och byråer ansvarsfrihet för deras administrativa utgifter.</P></CONS><CONS><P><NO.P>G.</NO.P>I enlighet med artikel 59.1 i budgetförordningen ska kommissionen ge övriga EU‑institutioner de befogenheter som krävs för att dessa ska kunna genomföra sina respektive avsnitt av budgeten.</P></CONS><CONS><P><NO.P>H.</NO.P>Sedan ansvarsfrihetsförfarandet 2009 har rådets bristande samarbetsvilja i förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet hindrat parlamentet från att utöva sin roll för demokratisk kontroll och upprepade gånger tvingat parlamentet att vägra bevilja rådets generalsekreterare ansvarsfrihet.</P></CONS><CONS><P><NO.P>I.</NO.P>Europeiska rådet och rådet bör, i egenskap av unionsinstitutioner och mottagare av medel från unionens allmänna budget, vara transparenta och demokratiskt ansvariga inför unionens medborgare och vara föremål för demokratisk kontroll när det gäller användningen av offentliga medel.</P></CONS><CONS><P><NO.P>J.</NO.P>Enligt artikel 15.3 i EUF-fördraget ska unionsinstitutionerna i sin arbetsordning se till att deras förfaranden är transparenta, och ombudsmannen har i flera av sina undersökningar och beslut kritiserat rådet för dess brist på transparens, vilket tyder på att rådet inte fullt ut har förstått den kritiska kopplingen mellan demokrati och transparens i beslutsfattandet.</P></CONS><CONS><P><NO.P>K.</NO.P>Europeiska unionens domstols rättspraxis bekräftar skattebetalarnas och allmänhetens rätt till information om användningen av offentliga inkomster och i sin dom av den 25 januari 2023 i mål T-163/21<FOOTNOTE><FIELD> Tribunalens dom av den 25 januari 2023, De Capitani mot rådet, T-163/21, CLI:EU:T:2023:15.</FIELD></FOOTNOTE>, De Capitani mot rådet, om transparens i unionens lagstiftningsprocess, slog tribunalen fast att de handlingar som rådet utarbetar i sina arbetsgrupper inte är av teknisk art utan lagstiftningsmässiga och därför omfattas av begäranden om tillgång till handlingar.</P></CONS></GRCONS></PREAMBLE><DISPOSITIF> <ACTLST><ACTION><P><NO.P>1.</NO.P>Europaparlamentet noterar att rådets budget inordnas under rubrik 7 i den fleråriga budgetramen, ”Europeisk offentlig förvaltning”, som uppgick till 13,3 miljarder EUR 2023 (vilket motsvarar 6,9 % av unionens totala budget). Parlamentet noterar att rådets budget på cirka 0,7 miljarder EUR motsvarar 5,26 % av unionens totala administrativa utgifter.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>2.</NO.P>Europaparlamentet noterar att revisionsrätten i sin årsrapport för budgetåret 2024 granskade ett urval av 70 transaktioner under rubriken ”Administration”, dvs. samma antal som 2023. Revisionsrätten uppger vidare att de administrativa kostnaderna omfattar personalkostnader, inklusive pensioner, som 2024 stod för omkring 69 % av de totala administrativa utgifterna, och kostnader för byggnader, utrustning, energi, kommunikation och it, och att revisionsrättens arbete under många år visat att dessa kostnader totalt sett är förknippade med låg risk.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>3.</NO.P>Europaparlamentet noterar att 16 (23 %) av de 70 transaktionerna innehöll fel, men att revisionsrätten, på grundval av de tre fel som kvantifierats, uppskattar att felnivån ligger under väsentlighetströskeln. Parlamentet noterar att revisionsrätten i sin rapport inte identifierar några specifika problem avseende rådet.</P></ACTION></ACTLST><ACTLST><ACTINIT><STRING BOLD="on"><STRING ITALIC="on">Det aktuella läget när det gäller ansvarsfrihetsförfarandet</STRING></STRING></ACTINIT><ACTION><P><NO.P>4.</NO.P>Europaparlamentet beklagar djupt att parlamentet sedan 2009 och återigen för budgetåret 2023 har varit tvunget att vägra att bevilja rådet ansvarsfrihet eftersom rådet fortsatt vägrar att samarbeta med parlamentet om ansvarsfrihetsförfarandet trots parlamentets upprepade ansträngningar att upprätta ett konstruktivt samarbete, vilket hindrar parlamentet från att fatta ett välgrundat beslut grundat på en seriös och grundlig granskning av genomförandet av rådets budget.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>5.</NO.P>Europaparlamentet noterar att den 22 september 2025 översände parlamentets berörda avdelningar, på uppdrag av föredraganden för ansvarsfrihetsförfarandet, ett frågeformulär till sekretariatet med 103 för parlamentet viktiga frågor, för att möjliggöra en grundlig granskning av genomförandet av rådets budget och av rådets förvaltning. Parlamentet noterar vidare att liknande frågeformulär skickades till alla andra institutioner, som alla har gett parlamentet detaljerade svar på samtliga frågor.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>6.</NO.P>Europaparlamentet beklagar att sekretariatet den 3 oktober 2025 på nytt informerade parlamentet om att det inte skulle besvara parlamentets frågeformulär och att rådet inte skulle delta i den utfrågning som anordnades den 6 november 2025 som en del av ansvarsfrihetsförfarandet och i vilken alla andra inbjudna institutioner deltog.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>7.</NO.P>Europaparlamentet framhåller återigen sin befogenhet att bevilja ansvarsfrihet i enlighet med artikel 319 i EUF-fördraget och de tillämpliga bestämmelserna i budgetförordningen och parlamentets arbetsordning, i enlighet med den tolkning och praxis som för närvarande gäller, det vill säga befogenheten att bevilja ansvarsfrihet i syfte att upprätthålla transparens och säkerställa den demokratiska ansvarsskyldigheten gentemot unionens skattebetalare.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>8.</NO.P>Europaparlamentet understryker att det i artikel 59.1 i budgetförordningen anges att kommissionen ska ge övriga unionsinstitutioner de befogenheter som krävs för att dessa ska kunna genomföra sina respektive avsnitt i budgeten, och anser att det därför är obegripligt att rådet anser att det är lämpligt att kommissionen ska beviljas ansvarsfrihet för genomförandet av rådets budget.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>9.</NO.P>Europaparlamentet betonar den väletablerade och respekterade praxis som parlamentet följt i mer än tjugo år att bevilja alla unionens institutioner, organ och byråer ansvarsfrihet, inklusive rådet. Parlamentet påminner om att kommissionen har förklarat att den inte har möjlighet att övervaka genomförandet av de andra EU-institutionernas budgetar. Parlamentet betonar kommissionens upprepade åsikt att praxis att bevilja ansvarsfrihet för varje EU-institution avseende deras administrativa utgifter och genomförandet av unionens budget även i fortsättningen bör tillämpas direkt av parlamentet för att bevara efterlevnaden av principen om sund ekonomisk förvaltning. Parlamentet påminner om att alla andra institutioner, organ och byråer samarbetar fullt ut med parlamentet i ansvarsfrihetsförfarandet, och anser att rådets vägran att göra detta är omotiverad och oförenlig med principen om institutionell lojalitet enligt fördragen.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>10.</NO.P>Europaparlamentet betonar att den nuvarande situationen innebär att parlamentet endast kan kontrollera revisionsrättens och ombudsmannens rapporter samt den offentligt tillgängliga informationen på rådets webbplats, vilket gör det omöjligt för parlamentet att fatta ett välgrundat beslut om beviljande av ansvarsfrihet. Parlamentet understryker att rådets bristande samarbete undergräver parlamentets befogenhet att effektivt fullgöra sin tillsynsroll.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>11.</NO.P>Europaparlamentet beklagar rådets bristande politiska vilja sedan mer än ett årtionde att samarbeta med parlamentet inom ramen för det årliga ansvarsfrihetsförfarandet, vilket har skapat en strukturell blind fläck i unionens system för kontroller och motvikter, och att detta har haft en bestående negativ inverkan på båda institutionerna och har misskrediterat förvaltningen och den demokratiska kontrollen av unionens budget samt skadat medborgarnas förtroende för unionen som en transparent enhet. Parlamentet betonar att sådana ihållande institutionella hinder undergräver den princip om lojalt samarbete som fastställs i fördragen. Parlamentet anser att fortsatt bristande samarbete riskerar att ytterligare urholka legitimiteten i unionens ram för budgetstyrning. Parlamentet understryker att rådet måste följa samma standarder för ansvarsskyldighet och transparens som övriga unionsinstitutioner.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>12.</NO.P>Europaparlamentet upprepar att rådets fortsatta vägran att delta i ansvarsfrihetsförfarandet utgör ett oacceptabelt brott mot den demokratiska ansvarsskyldigheten. Parlamentet efterlyser konkreta och effektiva åtgärder för att säkerställa att alla unionsinstitutioner som underlåter att uppfylla transparenskraven hålls fullt ansvariga, genom att undersöka praktiska åtgärder i enlighet med artikel 59.1 i budgetförordningen och principen om sund ekonomisk förvaltning, för att uppmuntra samarbete, inbegripet ökad villkorlighet i administrativa arrangemang och rapporteringskrav.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>13.</NO.P>Europaparlamentet påminner om att EU-domstolens rättspraxis stöder skattebetalarnas och allmänhetens rätt till information om användningen av offentliga inkomster. Parlamentet kräver därför full respekt för parlamentets befogenheter och roll som garant för principen om demokratisk ansvarsskyldighet. Parlamentet uppmanar rådet att vederbörligen följa upp de rekommendationer som parlamentet antagit inom ramen för förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet och insisterar på en fullständig tillämpning av artikel 14.1 i EU-fördraget.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>14.</NO.P>Europaparlamentet noterar att företrädaren för rådets ordförandeskap den 6 maj 2025, under sitt inlägg vid parlamentets plenarsammanträde, uttryckte sin beredvillighet att ”engagera sig i ett meningsfullt och pragmatiskt samarbete mellan våra institutioner” när det gäller ansvarsfrihet för rådets avsnitt i unionens budget, och begär att denna avsikt omsätts i konkreta och omedelbara åtgärder. Parlamentet uppmanar därför rådet att så snart som möjligt återuppta förhandlingarna med parlamentet på högsta nivå, med deltagande av generalsekreterarna, parlamentets talman och rådets ordförande, för att bryta dödläget och hitta en lösning som upprätthåller parlamentets och rådets institutionella befogenheter i ansvarsfrihetsförfarandet och säkerställer transparens och grundlig demokratisk kontroll av budgetgenomförandet. Parlamentet upprepar sitt krav på att kommissionen och rådets juridiska avdelning avger ett yttrande om potentiella fördragsbaserade lösningar för att genomdriva rådets ansvarsskyldighet i ansvarsfrihetsförfarandet.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>15.</NO.P>Europaparlamentet betonar att samtidigt som den nuvarande situationen måste förbättras genom ett bättre interinstitutionellt samarbete inom ramen för fördragen, skulle en översyn av fördragen göra ansvarsfrihetsförfarandet tydligare och mer transparent genom att parlamentet skulle tilldelas den uttryckliga behörigheten att bevilja alla unionens institutioner, byråer och organ ansvarsfrihet individuellt. Parlamentet betonar dock att i väntan på en sådan översyn måste den nuvarande situationen förbättras genom ökat interinstitutionellt samarbete. Parlamentet uppmanar i detta avseende rådet att aktivt samarbeta med parlamentet.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>16.</NO.P>Europaparlamentet noterar att trots rådets långvariga ovillighet att samarbeta om förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet kan parlamentet dock framhålla vissa politiska prioriteringar och redovisa vissa iakttagelser om rådets budgetförvaltning och ekonomiska förvaltning samt andra iakttagelser som är relevanta för ansvarsfrihetsförfarandet i detta betänkande, på ett sätt som respekterar den nationella suveräniteten, fördragen och principen om sund ekonomisk förvaltning.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>17.</NO.P>Europaparlamentet noterar, med tanke på rådets bristande samarbete med parlamentet, att iakttagelserna i följande avsnitt främst bygger på aggregerad information som offentliggjorts på rådets webbplats och som innehåller begränsade uppgifter.</P></ACTION></ACTLST><ACTLST><ACTINIT><STRING BOLD="on"><STRING ITALIC="on">Politiska prioriteringar</STRING></STRING></ACTINIT><ACTION><P><NO.P>18.</NO.P>Europaparlamentet påminner om att unionen 2024 enades om att tillhandahålla förutsägbart ekonomiskt stöd till Ukraina genom Ukrainafaciliteten för 2024–2027. Parlamentet betonar i detta sammanhang att rådet och sekretariatet har ett ökat ansvar för att säkerställa transparens, integritet och sund ekonomisk förvaltning i alla rådsrelaterade administrativa utgifter i samband med beslutsfattande, möten och logistiska arrangemang som rör Ukraina, inbegripet tydlig rapportering av kostnader och kontraktsförvaltning i samband med detta.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>19.</NO.P>Europaparlamentet beklagar att rådet utövar sin befogenhet i nominerings- och utnämningsförfarandena för många av unionens institutioner, organ och byråer utan att ta hänsyn till de berörda parternas synpunkter eller rekommendationerna från Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf).</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>20.</NO.P>Europaparlamentet noterar med oro rådets praxis bestående i att de enskilda medlemsstaterna utnämner de flesta befattningar, vilket kan begränsa kontrollen av kandidaternas yrkeskvalifikationer. Parlamentet insisterar därför på behovet av en översyn av rådets befogenheter i syfte att garantera och stärka berörda institutioners, organs och byråers deltagande och öka de utnämnda personernas legitimitet. Parlamentet anser att en möjlighet för att säkerställa att kandidaterna har de nödvändiga kvalifikationerna skulle vara att tillämpa samma granskning av en extern panel som den som används för nomineringar av domare och generaladvokater vid EU-domstolen.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>21.</NO.P>Europaparlamentet påminner om att rådet i enlighet med artikel 286.2 i EUF-fördraget utser revisionsrättens ledamöter efter samråd med parlamentet. Parlamentet påminner om att det på grundval av denna nödvändiga förutsättning avger ett yttrande över kandidaterna. Parlamentet beklagar att rådet upprepade gånger har ignorerat parlamentets rekommendationer i sin rådgivande roll när det gäller utnämningen av revisionsrättens ledamöter. Parlamentet påminner om att även om parlamentets yttrande inte är bindande för rådet drog de kandidater som fått ett negativt yttrande tillbaka sina kandidaturer och godtog parlamentets beslut, varmed de erkände parlamentets roll som demokratisk tillsynsmyndighet i samband med skyddet av unionens budget. Parlamentet uppmanar rådet att erkänna parlamentets roll genom att samarbeta i förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>22.</NO.P>Europaparlamentet betonar att den ihållande obalansen mellan könen bland revisionsrättens ledamöter undergräver unionens jämställdhetsmål. Parlamentet upprepar sin uppmaning till rådet att ta itu med denna fråga genom att se över nomineringsförfarandet och vidta konkreta åtgärder, såsom att kräva att medlemsstaterna lämnar in minst två kandidater av olika kön för att säkerställa en mer balanserad och representativ sammansättning av revisionsrätten, samtidigt som principerna om meriter, spetskompetens och lika möjligheter respekteras.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>23.</NO.P>Europaparlamentet upprepar sitt krav på inrättandet av ett försvarsministerråd som ett institutionellt forum för politisk och strategisk samordning. Parlamentet anser att en permanent och särskild rådskonstellation för försvar skulle återspegla unionens behov av att ta ett större ansvar för sin egen säkerhet och sitt eget försvar, och komplettera inrättandet av ett säkerhets- och försvarsutskott i parlamentet och en kommissionsledamot med ansvar för försvar och rymdfrågor i kommissionen.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>24.</NO.P>Europaparlamentet beklagar att rådet hittills har ignorerat parlamentets resolution av den 17 december 2020 om behovet av en särskild rådskonstellation för jämställdhet och insisterar på att ett särskilt institutionellt forum skulle säkerställa en starkare integrering av jämställdhet i unionens politik och strategier samt nödvändig samordning och framsteg i de viktigaste jämställdhetsrelaterade ärendena.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>25.</NO.P>Europaparlamentet påminner om att EU-domstolens domare och generaladvokater utses av medlemsstaternas regeringar i samförstånd efter det att den panel som ska yttra sig om kandidaternas lämplighet att utöva ämbetena har hörts.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>26.</NO.P>Europaparlamentet noterar att ombudsmannen, i sitt beslut av den 9 september 2024 om det strategiska initiativet om sponsring av rådets ordförandeskap, uppmanade rådet att utvärdera hur de icke-bindande regler som rådet antagit för användning av sponsring av dess ordförandeskap (vägledningen) har genomförts och att undersöka andra möjliga åtgärder som skulle kunna bidra till att minska riskerna i samband med användningen av sponsring, däribland risken för intressekonflikter och anseenderisker. Parlamentet noterar med oro utifrån ombudsmannens årsrapport för 2024 att rådet fortfarande inte fullt ut hade tagit itu med allmänhetens oro över användningen av sponsring från företag, eftersom det finns en återkommande ”brist på transparens när det gäller sponsorernas identitet, vilken typ av stöd de ger och vad de får i gengäld”, och sponsorerna fortfarande kunde använda ordförandeskapets logotyp för kommersiella ändamål. Parlamentet uppmanar rådet att göra vägledningen bindande. Parlamentet upprepar sin uppmaning till rådet att tillhandahålla en budget för rådets ordförandeskap för att säkerställa lämpliga och enhetliga standarder när det gäller effektivitet och ändamålsenlighet i rådets arbete i allmänhet.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>27.</NO.P>Europaparlamentet uppmanar de roterande rådsordförandeskapen att sluta att använda sponsring från företag för att bidra till att täcka deras utgifter eftersom detta riskerar att skapa intressekonflikter, i linje med slutsatserna från den workshop som parlamentets budgetkontrollutskott anordnade den 27 juni 2023.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>28.</NO.P>Europaparlamentet noterar Europeiska rådets ökande deltagande i lagstiftningsärenden, och en sådan roll kräver tillsyn och ökat samarbete med budgetmyndigheten inom ramen för ansvarsfrihetsförfarandet. Parlamentet uppmanar rådet att se till att det genomför sina åtgärder på ett transparent och ansvarsfullt sätt, i linje med de standarder som gäller för andra unionsinstitutioner, för att upprätthålla medborgarnas förtroende.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>29.</NO.P>Europaparlamentet beklagar djupt den ungerska regeringens missbruk av sin roll i rådets roterande ordförandeskap 2024 genom att delta i internationella högnivåmöten som undergrävde unionens grundläggande värden och överenskomna gemensamma ståndpunkter. Parlamentet uppmanar rådet att kraftfullt fördöma varje agerande från en medlemsstat som innehar ordförandeskapet som inte är förenligt med unionens värden, och att vidta alla nödvändiga åtgärder för att säkerställa att framtida ordförandeskap utför sina uppgifter i full överensstämmelse med unionens principer, och därigenom skyddar unionens integritet och trovärdighet.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>30.</NO.P>Europaparlamentet betonar att även om omröstning med enhällighet fortfarande är en central princip i fördragen kan dess tillämpning, under vissa omständigheter och på kritiska politikområden, påverka unionens tidsfrister och effektivitet, bland annat genom att lamslå unionens beslutsprocess, som därför kan utsättas för utpressning från medlemsstaterna, särskilt från dem som inte respekterar rättsstatsprincipen. Parlamentet beklagar i detta avseende på nytt den ungerska regeringens blockerande hållning i Europeiska rådet. Parlamentet noterar att pågående politiska dödlägen fortsätter att undergräva förtroendet och Europeiska rådets effektivitet. Parlamentet efterlyser riktade fördragsreformer eller, alternativt, praktiska förbättringar, inom den befintliga fördragsramen, för att stärka transparensen, det demokratiska beslutsfattandet, ansvarsskyldigheten och effektiviteten när det gäller Europeiska rådets arbete. Parlamentet upprepar i detta sammanhang sin uppmaning till ministerrådet att övergå från enhällighet till omröstning med kvalificerad majoritet för beslut på områden av strategiskt intresse för unionen. Parlamentet noterar vidare att kravet på enhällighet har varit ett betydande hinder för att effektivt reagera på Rysslands agerande, särskilt när det gäller införandet av sanktioner som ska förnyas var tredje månad, vilket riskerar att försvaga unionens förmåga att agera beslutsamt och transparent och undergräva medborgarnas förtroende och unionens trovärdighet som geopolitisk aktör. Parlamentet uppmanar rådet att övergå till omröstning med kvalificerad majoritet på kritiska områden, särskilt sanktionssystem, för att unionen ska kunna bemöta globala utmaningar effektivt.</P></ACTION></ACTLST><ACTLST><ACTINIT><STRING BOLD="on"><STRING ITALIC="on">Budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen</STRING></STRING></ACTINIT><ACTION><P><NO.P>31.</NO.P>Europaparlamentet påminner om att Europeiska rådet enligt artikel 15 i fördraget om Europeiska unionen spelar en central strategisk roll för att ge unionen de impulser som behövs för dess utveckling och för att bestämma dess allmänna politiska riktlinjer och prioriteringar, samtidigt som det inte utövar någon lagstiftande funktion. Parlamentet betonar Europeiska rådets unika mervärde som ett forum för politisk samordning på hög nivå mellan medlemsstaterna.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>32.</NO.P>Europaparlamentet beklagar på nytt att Europeiska rådets och rådets budget inte har delats upp i två tydligt separata budgetar, vilket parlamentet rekommenderat i tidigare resolutioner om ansvarsfrihet, för att förbättra transparensen och ansvarsskyldigheten, inte minst när det gäller Europeiska rådet eftersom det för närvarande är omöjligt att få tillförlitlig information om dess kostnader. Parlamentet begär att denna åtskillnad ska omfatta separata budgetposter för mötesrelaterade utgifter samt rese-, kommunikations- och representationskostnader, så att den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten kan skilja mellan Europeiska rådets och rådets verksamhet och bedöma trender över tid.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>33.</NO.P>Europaparlamentet noterar att rådets budget för 2024 uppgick till 676 881 123 EUR, vilket är en ökning med 4,47 % jämfört med 2023. Parlamentet noterar att denna ökning främst beror på översynen av parametrarna för uppdatering av lönerna på grund av inflationen.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>34.</NO.P>Europaparlamentet noterar att rådets genomförandegrad för åtagandebemyndigandena för det innevarande året var 96,40 % 2024 (jämfört med 97,01 % 2023) och att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena för det innevarande året var 87,95 % 2024 (jämfört med 86,39 % 2023). Parlamentet noterar att cirka 24 miljoner EUR i anslag förföll i slutet av 2024, varav cirka 62 % kom från budgetposter kopplade till personalrelaterade utgifter. Parlamentet noterar att genomförandegraden för det totala belopp som fördes över från 2023 till 2024, dvs. 85 520 696 EUR, var 91 %.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>35.</NO.P>Europaparlamentet noterar att de anslag som fördes över från 2024 till 2025 uppgick till totalt 78,6 miljoner EUR (en minskning från cirka 85,5 miljoner EUR föregående år), främst för datasystem, tolkningskostnader under 2024 för vilka fakturor ännu inte hade överenskommits med kommissionens avdelningar vid tidpunkten för avslutandet av räkenskaperna, byggnader, information och offentliga evenemang, teknisk utrustning, säkerhet och skydd, möten och konferenser, främst avseende fakturor som ännu inte hade mottagits för anordnandet av Europeiska rådets möten, rådets möten och toppmöten under 2024, möbler och andra personalutgifter.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>36.</NO.P>Europaparlamentet noterar att rådet genomförde 42 budgetöverföringar under 2024 i enlighet med artikel 29 i budgetförordningen för att förstärka olika budgetposter, bland annat ”Inrednings- och installationsarbeten”, ”Säkerhetsåtgärder”, ”Förvärv av utrustning och programvara” och ”Nyanskaffning och utbyte av teknisk utrustning och tekniska anläggningar”. Parlamentet noterar att tre av dessa överföringar, som krävde att budgetmyndigheten informerades i enlighet med artikel 29.2 i budgetförordningen, uppgick till totalt cirka 12,8 miljoner EUR.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>37.</NO.P>Europaparlamentet noterar att den genomsnittliga tiden för betalning av fakturor ökade från 13 till 15 dagar mellan 2023 och 2025, vilket är långt under den maximala tidsfristen på 30 dagar, vilket innebär att dröjsmålsränta undviks.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>38.</NO.P>Europaparlamentet noterar att utgifterna för tjänsteresor, som omfattar både utgifter för tjänsteresor för sekretariatet och för personal med anknytning till Europeiska rådet, minskade med 18,50 % från cirka 5,2 miljoner EUR 2023 till cirka 4,3 miljoner EUR 2024, medan delegationernas resekostnader för ordförandeskapen och de nationella delegationerna minskade med 2,61 % från cirka 15,3 miljoner EUR 2023 till cirka 14,9 miljoner EUR 2024.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>39.</NO.P>Europaparlamentet uppmanar rådet att offentliggöra en årlig specifikation av utgifter för resor och representation för högre tjänstemän, inbegripet Europeiska rådets ordförande, unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och generalsekretariatet, i ett användarvänligt format som är tillgängligt för allmänheten.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>40.</NO.P>Europaparlamentet uttrycker oro över de otillräckliga kontrollmekanismerna när det gäller rådets användning av konsulttjänster och externa uppdragstagare. Parlamentet efterlyser en fullständig redovisning av alla kontrakt som överstiger 50 000 EUR, med detaljerade uppgifter om omfattning, förväntade resultat och tilldelade enheter, för att förhindra potentiellt missbruk av offentliga medel.</P></ACTION></ACTLST><ACTLST><ACTINIT><STRING BOLD="on"><STRING ITALIC="on">Intern förvaltning, resultat och intern kontroll</STRING></STRING></ACTINIT><ACTION><P><NO.P>41.</NO.P>Europaparlamentet uttrycker oro över begränsad transparens när det gäller rådets användning av konsulttjänster och externa uppdragstagare. Parlamentet efterlyser ett proaktivt offentliggörande av alla kontrakt och ramavtal med högt värde, inbegripet avtalsändringar, resultat och resultatindikatorer. Parlamentet efterlyser riskbaserad transparens med särskild granskning av kontrakt kopplade till it, kommunikation och anseendetjänster, och efterlyser årlig rapportering om beroendet av externa uppdragstagare jämfört med intern kapacitet.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>42.</NO.P>Europaparlamentet noterar att sekretariatets verksamhet vägleddes av de fleråriga mål som antogs 2022 och en uppsättning specifika mål som säkerställer det pågående beslutsfattandet i rådet och ses över årligen. Parlamentet noterar sekretariatets prioriteringar för 2024, som inbegriper att optimera arbetsmiljön, främja en kundorienterad kultur, leda den gröna omställningen, dra nytta av fördelarna med den digitala omställningen och öka den övergripande organisatoriska effektiviteten. Parlamentet uppskattar att sekretariatet stödde anordnandet av sex möten i Europeiska rådet, två informella möten mellan stats- och regeringscheferna och ett eurotoppmöte 2024.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>43.</NO.P>Europaparlamentet välkomnar användningen av data i beslutsfattandet, särskilt baserat på den månatliga finansiella resultattavlan, som visar nyckelprestationsindikatorer inom sekretariatets olika avdelningar och ledningsgruppens resultattavla med viktiga insikter från personaluppgifter för att underlätta den dagliga förvaltningen och besluten på personalområdet.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>44.</NO.P>Europaparlamentet noterar att sekretariatet under 2024 bistod med att anordna 4 164 möten för rådet (en minskning från 4 429 möten 2023) och 152 möten/besök/tjänsteresor för Europeiska rådets ordförande (en ökning från 124 under 2023).</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>45.</NO.P>Europaparlamentet välkomnar genomförandet och funktionen av sekretariatets interna kontroll, som bygger på internationellt accepterade standarder och är utformad för att säkerställa verksamhetens ändamålsenlighet, effektivitet och sparsamhet, tillförlitlig rapportering, skydd av tillgångar och information, förebyggande och upptäckt av oriktigheter samt lämplig riskhantering. Parlamentet noterar att åtskillnaden mellan funktioner i finansiella processer upprätthölls, att riskregister regelbundet övervakades och att automatiserade kontroller och finansiell utbildning för personalen bidrog till en robust kontrollmiljö under 2024.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>46.</NO.P>Europaparlamentet noterar att rådet överlämnade sin årsrapport om internrevisioner som genomförts under 2024 till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten, i enlighet med artikel 118 i budgetförordningen. Parlamentet noterar att i slutet av 2024 hade 82 % av de rekommendationer som utfärdades 2022–2024 genomförts, 17 % var fortfarande oavslutade och för 1 % hade risken godtagits av ledningen eller var rekommendationerna inte längre tillämpliga. Parlamentet noterar att fyra internrevisioner slutfördes under 2024. Parlamentet noterar att internrevisorn för två av dessa revisioner (den ena om stöd till den europeiska fredsfaciliteten och den andra om redovisningsprocesserna för sekretariatets immateriella tillgångar) utfärdade flera högprioriterade rekommendationer som har godtagits av de granskade avdelningarna. Parlamentet begär att rådet förser den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten med en offentlig sammanfattning av de högprioriterade rekommendationerna och en tydlig tidsplan för genomförandet, särskilt när revisionerna rör stöd till den europeiska fredsfaciliteten och förvaltningen av immateriella tillgångar, med tanke på det ökade allmänintresset och den anseenderelaterade känsligheten när det gäller sådana utgifter.</P></ACTION></ACTLST><ACTLST><ACTINIT><STRING BOLD="on"><STRING ITALIC="on">Personalresurser, jämställdhet och personalens välbefinnande</STRING></STRING></ACTINIT><ACTION><P><NO.P>47.</NO.P>Europaparlamentet noterar att sekretariatet hade 3 124 anställda i slutet av 2024 (en ökning från 3 115 under 2023). Parlamentet noterar fördelningen av personal per funktion, där sekretariatet hade 2 720 fast anställda, 401 tillfälligt anställda, 222 kontraktsanställda och 26 utstationerade nationella experter 2024. Parlamentet noterar att fördelningen av fast och tillfällig personal mellan tjänstekategorier förblev stabil med 1 497 handläggare (AD), 1 146 assistenter (AST) och 232 sekreterare (SC) under 2024, jämfört med 1 474 AD, 1 159 AST respektive 295 SC under 2023. Parlamentet noterar att tillsättningsgraden i tjänsteförteckningen var 97,4 % i slutet av 2023 (en ökning från 97,10 % under 2023).</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>48.</NO.P>Europaparlamentet beklagar bristen på offentligt tillgänglig information om könsfördelningen och den geografiska fördelningen av personal vid sekretariatet. Parlamentet uppmanar rådet att tillhandahålla parlamentet information om könsfördelning, geografisk fördelning och funktionsnedsättning bland personalen och om intern politik på området. Parlamentet uppmuntrar rådet att främja geografisk balans bland sin personal genom att erbjuda en bredare kandidatpool från underrepresenterade medlemsstater.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>49.</NO.P>Europaparlamentet välkomnar sekretariatets insatser under 2024 för att attrahera, behålla och motivera personal. Parlamentet noterar att sekretariatet deltog i karriärdagar, karriärmässor, personalevenemang för de ständiga representationerna och informationsmöten för medlemsstaternas företrädare, stärkte utbytena med personal vid andra institutioner genom en interinstitutionell jobbskuggningsövning i vilken 23 anställda vid sekretariatet aktivt deltog, bidrog till moderniseringen av Epsos verksamhet, anordnade 518 urvalsförfaranden och 127 intervjuer samt interna uttagningsprov för alla typer av tjänster.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>50.</NO.P>Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att sekretariatet erbjuder en rad utbildningstillfällen och informationskampanjer om specifika ämnen såsom ekonomi, säkerhetsåtgärder och etikett. Parlamentet noterar särskilt förbättrade parametrar när det gäller sekretariatets kampanj för etisk medvetenhet, och personalens engagemang i etiska frågor ökade avsevärt under 2024.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>51.</NO.P>Europaparlamentet noterar en rad olika åtgärder som rådet vidtog 2024 till förmån för personalens hälsa och välbefinnande. Parlamentet noterar i detta sammanhang att sekretariatet erbjöd stöd genom bland annat arbetslivspsykologer och kliniska psykologer och kurser för bevarande av psykisk hälsa och stresshantering. Parlamentet välkomnar sekretariatets deltagande i anordnandet av den interinstitutionella arbetsmiljöveckan i oktober 2024 och offentliggörandet på dess intranät av alla tjänster och all verksamhet som finns på sekretariatet för att stödja välbefinnande och hälsa. Parlamentet noterar att sekretariatet har utvecklat en resultattavla med indikatorer för psykosociala risker som syftar till att bättre rikta förebyggande åtgärder och har inrättat en tvärvetenskaplig grupp som utvecklar ett ledningssystem för hälsa och säkerhet för sekretariatet, för att bättre kontrollera eventuella risker på arbetsplatsen.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>52.</NO.P>Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att sekretariatet har flera grupper eller nätverk, såsom sekretariatets grupp och nätverk för mångfald och inkludering, Olympia‑nätverket (för kvinnliga handläggare), hbti-nätverket och nätverket för personer med funktionsnedsättning.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>53.</NO.P>Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse sekretariatets åtgärder för personer med funktionsnedsättning inom ramen för dess verksamhet. Parlamentet noterar att sekretariatet har infört ett förenklat förfarande för att hantera begäranden om skälig anpassning från praktikanter, personal och kandidater med funktionsnedsättning. Parlamentet noterar vidare att uppföljande utbildningstillfällen för vaktmästare om att ta emot och ledsaga besökare med olika funktionsnedsättningar anordnades under 2024. Parlamentet noterar att sekretariatet tog emot 115 praktikanter under 2024, varav fem togs emot som en del av sekretariatets program för positiv särbehandling av praktikanter med funktionsnedsättning. Parlamentet erinrar om att praktiktjänstgöring bör vara avlönad i enlighet med parlamentets resolution av den 14 juni 2023 om kvalitetspraktik i unionen (2020/2005(INL)), där man förespråkar att alla praktikplatser i unionen bör vara avlönade. Parlamentet betonar att obetald praktik utgör en form av exploatering av unga arbetstagare och ett hinder för lika möjligheter.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>54.</NO.P>Europaparlamentet noterar att sekretariatet genomförde nya regler om arbetstid, distansarbete och ledighet tillsammans med lanseringen av en ny it-modul (Sysper‑TIM) för arbetstidsförvaltning. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att det tillhandahållits utbildningstillfällen och kommunikationsverksamhet såsom videohandledningar, vanliga frågor, webbinarier etc. om de nya reglerna och den nya modulen.</P></ACTION></ACTLST><ACTLST><ACTINIT><STRING BOLD="on"><STRING ITALIC="on">Etisk ram och transparens</STRING></STRING></ACTINIT><ACTION><P><NO.P>55.</NO.P>Europaparlamentet upprepar att etiskt uppförande bidrar till en sund ekonomisk förvaltning och ökar allmänhetens förtroende och att det, såsom revisionsrätten betonade i sin särskilda rapport 13/2019, finns utrymme för förbättringar av EU‑institutionernas etiska ramar. Parlamentet påminner särskilt om revisionsrättens rekommendation om att förbättra rådets etiska ram. Parlamentet uttrycker oro över att det saknas en gemensam etisk ram för unionen som styr det arbete som utförs av medlemsstaternas företrädare i rådet, vilket har identifierats av revisionsrätten. Parlamentet betonar att ingen EU-institution bör undantas från tydliga, bindande och verkställbara etiska regler när den deltar i unionens beslutsfattande som inbegriper offentliga utgifter.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>56.</NO.P>Europaparlamentet beklagar att två centrala delar av rådets etiska ram, dvs. guiden för etik och uppförande för sekretariatets personal och uppförandekoden för Europeiska rådets ordförande, finns tillgängliga på rådets webbplats utan ytterligare vägledning eller datum för offentliggörande. Parlamentet kritiserar att uppförandekoden för Europeiska rådets ordförande, trots flera uppmaningar från parlamentet, inte har anpassats till parlamentets och kommissionens uppförandekoder, särskilt när det gäller verksamhet efter mandatperiodens slut.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>57.</NO.P>Europaparlamentet noterar att sekretariatet offentliggör en årsrapport med information om yrkesverksamheten för tidigare högre tjänstemän vid sekretariatet efter det att de lämnat tjänsten i enlighet med artikel 16 tredje och fjärde styckena i tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i unionen. Parlamentet noterar att enligt rapporten för 2024 meddelade en tidigare högre tjänsteman sin avsikt att utöva yrkesverksamhet mer än tolv månader efter att ha lämnat sekretariatet. Parlamentet noterar att den partssammansatta kommittén rådfrågades innan ett beslut fattades i detta fall. Parlamentet beklagar bristen på information på rådets webbplats om huruvida det beslut som fattats var positivt eller negativt till att bevilja tillstånd att utöva den begärda verksamheten. Parlamentet uppmanar på nytt rådet att fastställa tydliga, proportionella och verkställbara regler för högre tjänstemän efter avslutad anställning, med utgångspunkt i den befintliga rättsliga ramen, och att säkerställa lämplig transparens, inbegripet, när så är relevant, offentliggörande av kopplingar till den privata sektorn, med full respekt för de grundläggande rättigheterna och proportionalitetsprincipen.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>58.</NO.P>Europaparlamentet beklagar att det är helt frivilligt för medlemsstaternas ständiga representanter att delta i det obligatoriska öppenhetsregister som inrättades genom det interinstitutionella avtalet av den 20 maj 2021 mellan parlamentet, rådet och kommissionen, eftersom tillämpningen av villkorlighetsprincipen överlåts till varje medlemsstats ständiga representation. Parlamentet noterar att endast ett begränsat antal av medlemsstaterna och unionens institutioner följer bästa praxis med att tillämpa en obligatorisk bred definition av lobbyist i sitt regelverk och insisterar på att alla ständiga representationer aktivt bör delta i det obligatoriska öppenhetsregistret före, under och efter sin medlemsstats ordförandeskap i rådet. Parlamentet påminner om sin ståndpunkt att företrädare för medlemsstaterna som får direkt nytta av stöd från unionen genom de företag som de äger inte bör få delta i politiska eller budgetmässiga diskussioner och omröstningar som rör dessa stöd. Parlamentet beklagar att rådet inte fullt ut använder det obligatoriska öppenhetsregistret eller godtar förslag för att förbättra det. Parlamentet upprepar sin uppmaning till rådet att avstå från kontakt med oregistrerade lobbyister och att se till att dess högre tjänstemän, inbegripet ständiga representanter och delegationschefer, offentliggör sina möten med intressegrupper och lobbyister i ett standardiserat öppenhetsregister, liknande de skyldigheter som åläggs Europaparlamentets och kommissionens ledamöter.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>59.</NO.P>Europaparlamentet beklagar att beslutsprocessen i rådet fortfarande är långt ifrån helt transparent, vilket påverkar medborgarnas förtroende för unionen som en transparent enhet och därmed äventyrar unionens anseende som helhet. Parlamentet påminner om och stöder ombudsmannens rekommendationer avseende transparensen i rådets lagstiftningsprocess i samband med den strategiska undersökningen OI/2/2017/TE. Parlamentet uppmanar med kraft rådet att utan onödigt dröjsmål vidta alla nödvändiga åtgärder för att genomföra ombudsmannens rekommendationer och EU-domstolens relevanta domar. Parlamentet påminner om att EU-domstolen i sin dom i mål T-163/21, De Capitani mot rådet, underströk att rådet måste säkra tydligare insyn i lagstiftningen för att garantera tillgång till lagstiftningshandlingar, vilket enbart innebär att rådet uppfyller sin skyldighet att säkra offentlig granskning och ansvarsskyldighet som medlagstiftare, vilket är grundvalen för all demokratisk legitimitet.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>60.</NO.P>Europaparlamentet noterar att Europeiska ombudsmannen inledde en ny undersökning på eget initiativ 2023 och slutförde den 2024 om hur rådet hanterar allmänhetens begäranden om tillgång till lagstiftningshandlingar. Parlamentet noterar slutsatserna från denna undersökning, där det konstaterades att rådet använde skyddet av pågående beslutsprocesser som ett skäl för att vägra tillgång till handlingar med argument som var ”vaga, abstrakta och ogrundade”. Parlamentet påminner om att EU-domstolen avvisade argument som inbegrep behovet av att undvika externa påtryckningar eller offentliga feltolkningar eller behovet av att skydda juridisk rådgivning. Parlamentet är därför oroat över att rådet inte följer unionens rättspraxis. Parlamentet uppmanar rådet att avhjälpa dessa brister genom att skyndsamt offentliggöra lagstiftningshandlingar, även om detta skulle ge upphov till externa påtryckningar eftersom detta är en faktor i alla demokratiska lagstiftningsprocesser, och vägra tillgång till lagstiftningshandlingar endast under verkligt exceptionella omständigheter. Parlamentet uppmanar rådet att utan dröjsmål genomföra ombudsmannens slutsatser och relevant rättspraxis genom att säkerställa att avslag under ”skydd av pågående beslutsfattande” är strikt motiverade från fall till fall, motiverade på ett konkret sätt och föremål för gedigen intern översyn. Parlamentet efterlyser ett proaktivt offentliggörande av viktiga lagstiftningshandlingar (inbegripet arbetsgruppshandlingar och förhandlingspositioner) som standard, och årlig offentlig rapportering om skälen till avslag.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>61.</NO.P>Europaparlamentet noterar att gruppen för tillgång till handlingar rapporterade att den hade tagit emot och besvarat ett stort antal begäranden om allmänhetens tillgång till handlingar under 2024, nämligen 2 872 ursprungliga ansökningar om tillgång till handlingar (en minskning från 3 732), vilket krävde en analys av 10 096 handlingar (en minskning från 13 912 handlingar 2023) och 30 bekräftande ansökningar (en minskning från 40 under 2023). Parlamentet noterar en minskning av denna typ av arbetsbörda som sannolikt beror på ett avstannande i unionens lagstiftningsarbete på grund av valet till Europaparlamentet 2024.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>62.</NO.P>Europaparlamentet noterar att bland de ursprungliga begärandena om tillgång beviljades fullständig tillgång till 7 323 handlingar (72,5 %) och partiell tillgång till 1 181 handlingar (11,70 %), medan tillgång nekades till 1 592 handlingar (15,80 %). Parlamentet noterar att för de bekräftande ansökningarna beviljades fullständig tillgång till 36 handlingar och partiell tillgång till 45 handlingar, medan tillgång nekades till 45 handlingar. Parlamentet noterar att ursprungliga ansökningar behandlades på i genomsnitt 17 arbetsdagar och bekräftande ansökningar på 31 arbetsdagar.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>63.</NO.P>Europaparlamentet noterar att flera åtgärder vidtogs under 2023 som en del av genomförandet av generalsekreterarens beslut 23/2021 om mobbning och sexuella trakasserier på arbetsplatsen, såsom obligatoriska utbildningstillfällen om bekämpning av trakasserier och olämpligt beteende för nyanställda, nya chefer och praktikanter. Parlamentet noterar att sekretariatet har en grupp konfidentiella rådgivare för bekämpning av trakasserier som behandlade 13 begäranden om konfidentiell rådgivning om potentiella trakasserier eller olämpligt beteende under 2024.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>64.</NO.P>Europaparlamentet välkomnar att enligt de offentligt tillgängliga årsrapporterna uppmärksammades de ansvariga delegerade utanordnarna inte på några fall av bedrägerier eller oriktigheter under 2024, och att sådana fall inte heller omfattades av panelens behörighet (artikel 145 i budgetförordningen) eller Olaf.</P></ACTION></ACTLST><ACTLST><ACTINIT><STRING BOLD="on"><STRING ITALIC="on">Digitalisering, cybersäkerhet och skydd av personuppgifter</STRING></STRING></ACTINIT><ACTION><P><NO.P>65.</NO.P>Europaparlamentet noterar att sekretariatet under 2024 fortsatte att eftersträva sitt mål om digital omställning, i linje med prioriteringarna i den digitala strategin för 2022–2025. Parlamentet noterar att av 103 it-relaterade projekt i den årliga arbetsplanen för 2 024 hade 11 % slutförts i slutet av året, medan 3 % hade ställts in eller slagits samman, och att majoriteten av projekten (62 %) fortfarande pågick.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>66.</NO.P>Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att 98 % av fakturorna lämnades in elektroniskt under 2024 (en ökning från 97 % under 2023) och att 49 % av sekretariatets kontrakt och inköpsorder undertecknades med elektronisk signatur. Parlamentet noterar vidare att alla nya upphandlingsförfaranden på över 143 000 EUR förvaltades med kommissionens verktyg för förvaltning av offentlig upphandling.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>67.</NO.P>Europaparlamentet noterar sekretariatets viktigaste prioriteringar när det gäller interinstitutionella synergier och anpassning av förfaranden på området för personalverksamhetsprocesser med hjälp av en gemensam tjänsteportal (HR-IT). Parlamentet noterar att sekretariatet 2024 undertecknade ett samförståndsavtal med kommissionen om det fleråriga personalomvandlingsprogrammet, som sekretariatet anslöt sig till i juli 2024.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>68.</NO.P>Europaparlamentet välkomnar de ytterligare framsteg som sekretariatet gjorde under 2024 på området it och digitalisering, såsom lanseringen av ett nytt verktyg för att hantera läkar- och vaccinationsbesök, en ny plattform för att hantera praktikansökningar, den första fasen av POMME-projektet som förbättrar arbetsflödesapplikationen med avseende på sammanträdesplanering och tolkningsplanering, en plattform (PreSY) för en omfattande översikt över övervakningsverksamheten i rådets tre byggnader, en plattform (e-Resto catering) för cateringverksamhet och cateringförfrågningar och Collab Conseil, ett verktyg som är utformat för att lagra alla logistikdokument som behövs i ministerrådets förberedelser.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>69.</NO.P>Europaparlamentet noterar att sekretariatet testade olika AI-baserade verktyg för att besvara frågor om tjänsteföreskrifterna, ta fram läromedel (strukturerat innehåll, fallstudier, frågesporter eller videor baserade på en specifik förfrågan) eller för att hjälpa chefer att granska meritförteckningar. Parlamentet betonar att man i samband med användningen av artificiell intelligens måste garantera strikta principer för etisk användning, transparens, dataskydd, mänsklig tillsyn och skydd mot algoritmisk snedvridning eller missbruk.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>70.</NO.P>Europaparlamentet noterar att datatillsynsmannen under 2024 genomförde en revision av behandlingen av medicinska uppgifter, särskilt lagring, inom viktiga EU‑institutioner, inbegripet sekretariatet. Parlamentet uppmanar sekretariatet att genomföra EDPS rekommendationer när det gäller att säkerställa lämpliga strategier för lagring av uppgifter.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>71.</NO.P>Europaparlamentet noterar sekretariatets verksamhet, genom dess struktur för digitala tjänster, som syftar till att följa den nya cybersäkerhetsförordningen som trädde i kraft i början av 2024. Parlamentet noterar i detta sammanhang att sekretariatet under 2024 utvecklade interna förfaranden för rapportering om cybersäkerhetsincidenter, lämnade synpunkter på alla riktlinjer från cybersäkerhetstjänsten för unionens institutioner, organ och byråer (CERT-EU) och införde en tjänst för hantering av efterlevnad på cybersäkerhetsområdet, medan 11 efterlevnadsrapporter slutfördes det året. Parlamentet välkomnar sekretariatets insatser för att slutföra den inledande cybersäkerhetsöversynen av alla sekretariatets digitala nätverk och informationssystem. Parlamentet lovordar rådet för dess deltagande i förberedelserna inför den europeiska cybersäkerhetsmånaden 2024, som fokuserade på social manipulering.</P></ACTION></ACTLST><ACTLST><ACTINIT><STRING BOLD="on"><STRING ITALIC="on">Byggnader</STRING></STRING></ACTINIT><ACTION><P><NO.P>72.</NO.P>Europaparlamentet noterar att viktiga projekt genomfördes under 2024, såsom renoveringen av rådets sammanträdeslokaler, inbegripet nya möbler, kontorskorridorer och ackrediteringsdisken i Justus Lipsius-byggnaden.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>73.</NO.P>Europaparlamentet noterar att sekretariatet inledde förberedande verksamhet för renovering av sina byggnader, inbegripet Justus Lipsius och den huvudsakliga administrativa byggnaden. Parlamentet har kännedom om det uttalade behovet av en fullständig översyn av dessa byggnader för att säkerställa effektiv drift och full överensstämmelse med unionens regelverk när det gäller miljöprestanda.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>74.</NO.P>Europaparlamentet noterar att budgetpost 2011 för ”Vatten, gas, elektricitet och uppvärmning” förstärktes med 33 % genom en budgetöverföring under 2024. Parlamentet noterar att sekretariatet fortsatte att minska sin energiförbrukning bl. a. genom att minska uppvärmningen av byggnader och ersätta värmepannorna i Justus Lipsius-byggnaden.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>75.</NO.P>Europaparlamentet noterar att viktiga projekt genomfördes under 2024, såsom renoveringen av vissa sammanträdeslokaler i Lex- och Justus Lipsius-byggnaderna, den kontinuerliga renoveringen av kontorskorridorer i Justus Lipsius-byggnaden, förbättringar av anläggningar/infrastrukturer för cyklar i rådsgeneralsekretariatets lokaler och moderniseringen av receptionen i Justus Lipsius.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>76.</NO.P>Europaparlamentet beklagar att rådet fortfarande inte har genomfört ett förenklat ackrediteringsförfarande för att underlätta tillträdet för övriga EU-institutioners personal till rådets lokaler. Parlamentet uppmanar rådet att utan dröjsmål snabbt anta och tillämpa ett sådant förfarande i en anda av interinstitutionellt samarbete.</P></ACTION></ACTLST><ACTLST><ACTINIT><STRING BOLD="on"><STRING ITALIC="on">Miljö och hållbarhet</STRING></STRING></ACTINIT><ACTION><P><NO.P>77.</NO.P>Europaparlamentet noterar att efter en extern revision som genomfördes 2024 bibehölls certifieringen av sekretariatet inom ramen för miljölednings- och miljörevisionsordningen (Emas).</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>78.</NO.P>Europaparlamentet noterar att sekretariatet uppnådde energibesparingar 2024 genom att förbättra energiprestandan hos sin tekniska infrastruktur, såsom belysningssystemen i de byggnader som det nyttjar. Parlamentet noterar en minskning av sekretariatets energiförbrukning med 24,40 % mellan 2018 och 2024 och en minskning av vattenförbrukningen med 17 % mellan 2023 och 2024. Parlamentet välkomnar sekretariatets initiativ för att ytterligare minska pappersförbrukningen.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>79.</NO.P>Europaparlamentet välkomnar sekretariatets hållbara metoder som ingår i vissa av dess verksamheter. Parlamentet noterar bland annat att flera upphandlingsförfaranden och ramavtal innehåller kriterier för att minska avfall och för återvinning av utrustning, att Green Office rådfrågas om upphandlingsprojekt av högt värde vid sekretariatet och att dess restauranger erhöll certifieringen ”Good Food” 2024. Parlamentet välkomnar att sekretariatet reviderade vägledningen för personalens tjänsteresor 2024, som trädde i kraft 2025 och omfattar nya incitament för att minska koldioxidavtrycket i samband med personalens resor. Parlamentet noterar med tillfredsställelse en ökning av den andel av personalen som kommer till jobbet med hållbara medel, såsom kollektivtrafik eller cykel, från 67 % 2023 till 78 % 2024.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>80.</NO.P>Europaparlamentet välkomnar att sekretariatet utarbetade en miljöstrategi som fastställer en väg från 2025 till 2030 för att förbättra sekretariatets miljöprestanda och genomförde kommunikationsåtgärder för att öka personalens, delegaternas och besökarnas medvetenhet om miljörelaterade åtgärder som kan vidtas.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>81.</NO.P>Europaparlamentet noterar att sekretariatet köpte mer hållbara transportfordon, dvs. en eldriven limousine och tre hybridminibussar. Parlamentet noterar vidare att infrastrukturen och anläggningarna för cyklar framför Justus Lipsius-byggnaderna har förbättrats.</P></ACTION></ACTLST><ACTLST><ACTINIT><STRING BOLD="on"><STRING ITALIC="on">Interinstitutionellt samarbete</STRING></STRING></ACTINIT><ACTION><P><NO.P>82.</NO.P>Europaparlamentet betonar behovet av att se över artikel 319 i EUF-fördraget för att uttryckligen ange att parlamentet, förutom att bevilja kommissionen ansvarsfrihet, även beviljar unionens övriga institutioner, organ och byråer ansvarsfrihet för genomförandet av deras avsnitt av budgeten eller av deras budgetar, i syfte att säkerställa rättslig klarhet, konsekvens och likabehandling mellan unionens institutioner. Parlamentet uppmanar rådet att i tid vidta konkreta åtgärder för att avsluta den interinstitutionella konflikten och återuppta samtalen med parlamentet för att nå en gemensam överenskommelse om ett smidigt och fördragsenligt återupptagande av ansvarsfrihetsförfarandet.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>83.</NO.P>Europaparlamentet uppmanar rådet att återuppta förhandlingarna på högsta nivå för att lösa det långvariga dödläget när det gäller ansvarsfrihet. Parlamentet uppmanar kommissionen och rådets juridiska avdelning att avge ett rättsligt yttrande om potentiella fördragsbaserade lösningar för att genomdriva rådets ansvarsskyldighet i ansvarsfrihetsförfarandet.</P></ACTION></ACTLST><ACTLST><ACTINIT><STRING BOLD="on"><STRING ITALIC="on">Kommunikation</STRING></STRING></ACTINIT><ACTION><P><NO.P>84.</NO.P>Europaparlamentet noterar att den totala budgeten för kommunikation, med beaktande av överföringar som gjordes under året, uppgick till 12 518 610 EUR, dvs. 5,45 % mer än för budgeten för 2024.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>85.</NO.P>Europaparlamentet noterar att sekretariatet under 2024 tillhandahöll kommunikationstjänster till Europeiska rådets ordförande, Eurogruppens ordförande, det roterande ordförandeskapet (Belgien och Ungern), vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaterna och sekretariatet. Parlamentet noterar att sekretariatet under 2024 säkerställde kontinuerliga mediekontakter, stöd till sociala medier och webbnärvaro under hela övergången för befattningshavare, organiserad audiovisuell bevakning och strömning av viktiga internationella engagemang, och upprätthöll operativt stöd av hög kvalitet, inbegripet direktsändning av evenemang, presstjänster och varumärkesprofilering för institutionella toppmöten och möten.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>86.</NO.P>Europaparlamentet noterar att enligt en webbenkät som genomfördes under det sista kvartalet 2024 var 68,30 % av användarna (en ökning från 67 % jämfört med 2023) nöjda med sin övergripande erfarenhet av rådets webbplats, som hade över 26 miljoner besök 2024 (en ökning med 7 % jämfört med 2023) och 71 400 abonnenter, jämfört med 57 900 under 2023.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>87.</NO.P>Europaparlamentet noterar att generaldirektoratet för kommunikation (GD COMM) genomförde omfattande press- och mediekontaktverksamhet under 2024, inbegripet 76 presskonferenser, 771 pressmeddelanden, 84 presskonferenser och omfattande stöd till medieackreditering och mediebevakning. Parlamentet noterar vidare att rådets presscentrum och webbplats användes i stor utsträckning, och att pressavsnittet på rådets webbplats hade över 6,4 miljoner besök och nästan 2 miljoner besök på mötessidor, vilket visar på allmänhetens och mediernas ihållande intresse för rådets beslutsfattande.</P></ACTION><ACTION><P><NO.P>88.</NO.P>Europaparlamentet noterar att sekretariatets digitala team under 2024, i nära samarbete med ordförandeskapen, övervakade och förbättrade det belgiska och det ungerska ordförandeskapets webbplatser, och registrerade omkring 407 000 besök och 1,2 miljoner sidvisningar, samt genomförde fortsatta förbättringar av rådets huvudsakliga webbplats med 19 uppsättningar användardrivna förbättringar. Parlamentet noterar vidare genomförandet av maskinöversättningsfunktioner och uppgraderingar av tillgängligheten, tillsammans med omfattande användarforskning för att förbättra tydligheten och navigerbarheten för onlineinnehåll på alla officiella EU‑språk, och därigenom stärka rådets digitala räckvidd och engagemang med berörda parter och medborgare.</P></ACTION></ACTLST></DISPOSITIF></TEXT></RESOL></TXTLST></SDOCTA>