(1 a) Eurooppa-neuvoston 12 päivänä joulukuuta 2019 antamissa päätelmissä vahvistetaan tavoite ilmastoneutraalista unionista vuoteen 2050 mennessä Pariisin sopimuksen tavoitteiden mukaisesti.

(3 a) Rakennusten, tieliikenteen ja muiden alojen päästökauppajärjestelmän täytäntöönpanoa on täydennettävä vähähiilistämistoimenpiteillä, jotka ovat tehokkain väline, jolla voidaan auttaa kotitalouksia vähentämään riippuvuutta fossiilisista polttoaineista ja siten lieventää ETS2-järjestelmän vaikutusta kuluttajiin, koska polttoaineiden kysyntä rakennuksissa ja liikenteessä on edelleen suurelta osin joustamatonta lyhyellä aikavälillä. Jäsenvaltioilla on velvollisuus käyttää päästöoikeuksien huutokaupasta saadut tulot direktiivin 2003/87/EY 30 d artiklan 6 kohdan mukaisiin tarkoituksiin siten, että etusijalle asetetaan toimet, joilla voidaan osaltaan vaikuttaa ETS2-järjestelmän mukaisen päästökaupan sosiaalisiin näkökohtiin. Sen vuoksi olisi asianmukaista, että jäsenvaltiot käyttävät varannosta vapautettujen päästöoikeuksien huutokaupasta saadut tulot ilmastotoimien sosiaalisen tuen suunnitelmiensa täydentämiseen. Yhtä tärkeää on, että komissio täydentää analyysiaan lopullisista päivitetyistä kansallisista energia- ja ilmastosuunnitelmista yksilöimällä kunkin jäsenvaltion osalta alakohtaisia hiilestä irtautumista koskevia toimenpiteitä ja sen, miten päästökauppajärjestelmän tuloja voitaisiin käyttää paremmin, jotta voitaisiin auttaa vähentämään ETS2-järjestelmän päästöoikeuksien kysyntää. On myös tärkeää vahvistaa EIP:n ennakkorahoitusvälinettä ja harkita lisätoimenpiteitä sosiaalisen ilmastorahaston määrärahojen lisäämiseksi, jotta varmistetaan, että kotitalouksille annetaan taloudellista tukea oikea-aikaisesti ja tasolla, joka vastaa ETS2-järjestelmän hintojen kehitystä. On tarpeen, että komissio harkitsee sosiaalisen ilmastorahaston voimassaoloajan pidentämistä.

(6 a) Rakennusten, tieliikenteen ja muiden alojen päästökauppajärjestelmän liian korkeilla päästöoikeuksien hinnoilla saattaisi edelleen olla suhteettomia vaikutuksia heikossa asemassa oleviin kotitalouksiin, eikä liiallisten hinnanvaihteluiden esiintyminen välttämättä rajoitu kahteen kertaan vuodessa. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY uudelleentarkastelun yhteydessä on olennaisen tärkeää harkita uusia sosiaalisia suojatoimenpiteitä, ja voi olla aiheellista, että komissio harkitsee vahvempia hinnanrajoituksen välineitä hintavakauden takaamiseksi pitkällä aikavälillä. Tältä osin komissio voisi harkita erilaisia vaihtoehtoja, joihin voisi kuulua esimerkiksi vuoden 2026 hintoina 45 euron tasolle asetetun liiallisen hinnannousun varalta sovellettavan mekanismin vahvistaminen ja sen soveltamisen pidentäminen 31 päivän joulukuuta 2029 jälkeen sekä markkinavakausvarannon mukauttaminen vastaavasti, myös sen osalta, kuinka usein ja kuinka paljon päästöoikeuksia vapautetaan, sekä tarvittaessa sen osalta, kuinka paljon päästöoikeuksia varannossa on, ja tarvittaessa sen arvioiminen, onko mahdollista sallia, että jäsenvaltiot voivat poikkeuksellisesti olla väliaikaisesti soveltamatta järjestelmää asuinrakennuksiin edellyttäen, että ne osoittavat voivansa saavuttaa taakanjakotavoitteet ottamalla käyttöön muita toimenpiteitä ja että ne ovat saattaneet Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2024/1275 osaksi kansallista lainsäädäntöään, varmistaneet mahdollisuuden käyttää päästökaupasta saatuja tuloja suoraan tukeen, kuten ilmasto-osinkoihin, ilman, että niiden tarvitsee osoittaa myönteistä ympäristövaikutusta, tai ottaneet käyttöön muita toimenpiteitä heikossa asemassa oleville kotitalouksille siirrettyjen kustannusten minimoimiseksi. Komission olisi arvioitava näitä vaihtoehtoja 1 päivään maaliskuuta 2027 mennessä asianmukaisesti niistä aiheutuvien sosiaalisten ja ympäristövaikutusten osalta varmistaen samalla, että ne eivät haittaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2021/1119 asetettujen unionin ilmastotavoitteiden saavuttamista.

(6 b) Tässä muutospäätöksessä säädetyn markkinavakausvarannon tarkistamisen jälkeen komission olisi aiheellista tehdä rakennusten, tieliikenteen ja muiden alojen päästökauppajärjestelmästä vaikutustenarviointi, jotta voidaan arvioida sen sosiaalisia vaikutuksia ja sen vaikutusta ilmastotavoitteiden saavuttamiseen, sekä jakauma-arviointi niiden heikossa asemassa olevien kotitalouksien lukumäärästä, joiden saataville on asetettu tukea sosiaalisesta ilmastorahastosta ja EIP:n ennakkorahoitusvälineestä kyseiseen päivämäärään mennessä, mukaan lukien mahdollisuuksien mukaan erittely maantieteellisen alueen tyypin, tulonjaon ja sukupuolen mukaan, ja tässä yhteydessä olisi myös harkittava lisätoimenpiteitä, joilla varmistetaan sekä ympäristötavoitteiden tinkimättömyys että sosiaalinen oikeudenmukaisuus ETS2-järjestelmässä.

”Kyseisessä alakohdassa tarkoitetuista päästöoikeuksista, joita ei ole vapautettu varannosta, 50 prosenttia ei ole 1 päivästä tammikuuta 2034 alkaen enää voimassa. Kyseisessä alakohdassa tarkoitetut jäljellä olevat päästöoikeudet, joita ei ole vapautettu varannosta, eivät ole 1 päivästä tammikuuta 2036 alkaen enää voimassa.”

4 a) Korvataan 7 kohdan toinen virke seuraavasti:

”Varannosta vapautettavat määrät on jaettava tasaisesti kolmen kuukauden ajanjaksolle, joka alkaa viimeistään 30 päivän kuluttua päivästä, jona edellytykset ovat Euroopan unionin virallisessa lehdessä direktiivin 2003/87/EY 30 h artiklan 8 kohdan mukaisesti julkaistun ilmoituksen perusteella täyttyneet.”

1 a artikla