Od początku wojny Unia i jej państwa członkowskie podjęły bezprecedensowe środki, aby zmniejszyć zależność gospodarczą od Rosji i doprowadzić do tego, by działalność gospodarcza Unii nie przyczyniała się do utrzymywania zdolności Rosji do prowadzenia wojny.
Dzięki tym środkom znacznie ograniczono przepływy handlowe w wielu sektorach, w tym w sektorze stali, przyspieszono oddzielenie płatności od produkcji i przyczyniono się do zwiększenia odporności Unii, a jednocześnie wykazano, że Unia potrafi działać w sposób jednolity i zdecydowany, gdy zagrożone są jej wartości i interesy strategiczne.
Jednocześnie Unia musi w dalszym ciągu poświęcać uwagę tym obszarom, w których utrzymują się zależności, w szczególności w przypadku niektórych wyrobów ze stali, których przywóz nie jest jeszcze w pełni zakazany.
W szczególności do 30 września 2028 r. przewiduje się utrzymanie w sektorze stalowym ograniczonej części przywozu z Rosji, zgodnie z ustaleniami przejściowymi określonymi w odpowiednich środkach ograniczających przyjętych przez Radę
Przywołując ramy instytucjonalne mające zastosowanie do środków ograniczających, Parlament Europejski, Rada i Komisja podkreślają, że odpowiednie środki ograniczające przyjęte przez Radę tworzą podstawę stopniowego procesu prowadzącego do całkowitego wyeliminowania pozostałej części przywozu rosyjskich wyrobów stalowych, w szczególności płyt stalowych, do 30 września 2028 r.