1.mener, at tværnational undertrykkelse udgør en alvorlig og voksende trussel mod demokratiet, en krænkelse af menneskerettighederne samt en form for udenlandsk indblanding, der underminerer demokratisk regeringsførelse, retsstatsprincippet, de grundlæggende rettigheder og værtsstaternes suverænitet og sikkerhed samt deres mulighed for at sikre beskyttelsen af personer, der er bosat på deres territorium; understreger, at disse tendenser sandsynligvis vil blive intensiveret som følge af forringelsen af internationale normer og hurtige teknologiske forandringer, som også reducerer omkostningerne ved at udføre sådanne handlinger;

2.fordømmer på det kraftigste handlinger i forbindelse med tværnational undertrykkelse og udenlandsk indblanding, herunder dem, der udføres i EU's medlemsstater; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at anerkende, at tværnational undertrykkelse udgør en uacceptabel og ulovlig praksis, der hovedsagelig udøves af autoritære regimer, og til at forpligte sig til en nultolerancetilgang, som kræver en beslutsom, koordineret og omfattende indsats over for enhver form for tværnational undertrykkelse, der forekommer på EU's område;

3.mener, at manglen på en klar definition af tværnational undertrykkelse bidrager til underrapportering, begrænser effektive politiske reaktioner og hindrer anvendelsen af ansvarlighedsværktøjer, herunder sanktionsmekanismer; opfordrer derfor Kommissionen, Rådet og medlemsstaterne til at vedtage en fælles EU-definition af tværnational undertrykkelse baseret på den definition, der er angivet i denne betænkning og tidligere betænkninger fra Parlamentet, og til systematisk at integrere denne definition i alle EU's politikker og instrumenter, herunder i forbindelse med foranstaltninger udadtil, retlige og indre anliggender, digital politik, finansiel regulering og sanktionsrammer for at forhindre, at EU's retlige og administrative rammer misbruges til undertrykkende formål; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at kodificere tværnational undertrykkelse i deres relevante lovgivning;

4.definerer tværnational undertrykkelse som forsætlige handlinger eller trusler, der udføres af stater, herunder undertrykkende eller autoritære regimer, statstilknyttede enheder eller enheder under indflydelse eller pres fra en stat, eller dens stedfortrædende aktører, for at forsvare og fremme deres interesser ved at agere uden for deres egne grænser for at lukke munden på personer eller grupper, der er bosiddende i udlandet, eller deres støttenetværk eller familiemedlemmer samt intimidere, true, tvinge, kontrollere eller på anden måde skade dem;

5.bemærker med bekymring, at målene for tværnational undertrykkelse omfatter en bred vifte af personer og grupper, herunder bl.a. systemkritikere, journalister, aktivister, akademikere og medlemmer af diasporasamfund og deres familier; anerkender, at tværnational undertrykkelse rækker ud over diasporasamfund og også er rettet mod organisationer og personer, der forsvarer eller bistår ofre, herunder dem, der ikke har nogen national forbindelse til den udøvende stat; udtrykker alvorlig bekymring over civilsamfundets stadig mere begrænsede råderum og over, at befolkningsgrupper i eksil bringes til tavshed, da deres stemmer er meget vigtige med hensyn til at dokumentere menneskerettighedsforhold og menneskerettighedskrænkelser;

6.understreger, at tværnational undertrykkelse omfatter et bredt spektrum af tvangspraksisser under konstant udvidelse, som inkluderer, men ikke er begrænset til:a)fysisk tværnational undertrykkelse såsom målrettede drab, bortførelser, vold, tvungen tilbagevenden, deportationer og angreb på ejendomb)misbrug af retlig og administrativ karakter – herunder misbrug af konsulære tjenester, udleveringsprocedurer og procedurer for gensidig retshjælp – retsforfølgning in absentia, misbrug af internationale varslingssystemer, indefrysning af aktiver og begrænsning af adgangen til banktjenesteydelser og finansielle tjenesteydelser, grundløse strafferetlige anklager, selektiv retsforfølgelse, nægtelse af tilladelser, licenser eller godkendelser uden gyldig grund eller vilkårlige bøder eller sanktionerc)ikkefysiske tvangsmetoder såsom digital overvågning, trusler, intimidering, digital chikane, misbrug af spywareteknologier, hacking, afpresning, beskyldninger om terrorisme eller undergravelse af statens sikkerhed, chikane af slægtninge og tvang via stedfortrædende aktører, herunder gennem diplomatiske eller konsulære missioner, organiserede kriminelle netværk, private aktører eller statsnære og statstilknyttede enheder, der opererer i udlandet;

7.understreger, at medlemsstaterne i øjeblikket påvirkes af tværnational undertrykkelse i forskellig grad og udviser forskellige niveauer af bevidsthed, institutionelt beredskab og beskyttelsesmekanismer; understreger imidlertid, at eftersom udøverne opererer på tværs af grænserne og udnytter forskellene mellem de nationale systemer, kan tværnational undertrykkelse ikke håndteres effektivt gennem isolerede nationale reaktioner og kræver derfor engagement og beredskab fra alle medlemsstaters side inden for en koordineret EU-ramme;

8.understreger, at tværnational undertrykkelse er betydeligt underrapporteret, selv om indsamling af pålidelige data er afgørende for at forstå omfanget heraf; bemærker, at personer, der er mål for tværnational undertrykkelse, kan være tilbageholdende med at indberette hændelser, fordi de frygter repressalier mod familiemedlemmer, har mistillid til myndighederne på grund af erfaringer i autoritære lande eller står over for sprogbarrierer;

9.opfordrer Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) til i samarbejde med relevante EU-organer, herunder Europol, at oprette en EU-mekanisme for dataindsamling, overvågning og rapportering om tværnational undertrykkelse, der dækker hændelser inden for EU og globalt, og som giver offentlige myndigheder og interessenter mulighed for at give input, og som Kommissionen og medlemsstaterne kan anvende til at udvikle, finjustere og evaluere deres politikker til bekæmpelse af tværnational undertrykkelse; understreger behovet for fælles metoder og sikring af samarbejde på dette område med ligesindede partnere; understreger, at indberetningskanalerne bør være flersprogede og traumeinformerede, samtidig med at der sikres solid databeskyttelse og fortrolighed;

10.opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at kriminelle og ikkekriminelle handlinger, som har et aspekt af tværnational undertrykkelse, konsekvent registreres som sådanne i hele EU, og at de relevante myndigheder er rustet til at afdække omfanget af tværnational undertrykkelse;

11.fremhæver behovet for stærk kryptering og strenge sikkerhedsforanstaltninger for at sikre, at oplysninger, der deles via disse kanaler, ikke kan opsnappes, misbruges eller tilgås af uautoriserede aktører, og at ofrene ikke udsættes for yderligere skade;

12.understreger, at indberetninger, der modtages gennem disse kanaler, bør vurderes hurtigt og, hvor det er relevant, efterfølges af konkrete foranstaltninger fra de kompetente myndigheders side, herunder efterforskninger og bestræbelser på at identificere mulige forbindelser til udenlandske efterretningsaktører;

13.anerkender den afgørende rolle, som civilsamfundsorganisationer spiller med hensyn til at dokumentere de mest skjulte former for tværnational undertrykkelse, herunder digital overvågning, økonomiske undertrykkelse, administrativ chikane og tvang via stedfortrædende aktører; fremhæver, at den nuværende dataindsamling om tværnational undertrykkelse stadig primært er baseret på ikkestatslige kilder, hvoraf mange står over for alvorlige finansieringsbegrænsninger, hvilket øger det presserende behov for overvågningsmekanismer på medlemsstatsniveau og EU-niveau; gentager behovet for at støtte civilsamfundet, journalister, whistleblowere og andre, der afslører mekanismer og tilfælde af tværnational undertrykkelse, hvilket ofte udsætter dem for store personlige risici;

14.opfordrer medlemsstaterne til at opretholde tæt kontakt til de diasporaer, der er mest udsatte for tværnational undertrykkelse; opfordrer Kommissionen til at give medlemsstaterne vejledning og anbefalinger om, hvordan de kan beskytte risikogrupper i eksil;

15.opfordrer medlemsstaterne til at tilbyde specialiseret uddannelse til retshåndhævende, judicielle, finansielle, cybersikkerheds-, immigrations- og asylmyndigheder i at indkredse og reagere på tværnational undertrykkelse; opfordrer medlemsstaterne til at inddrage de berørte befolkningsgrupper i udformningen og gennemførelsen en sådan uddannelse;

16.opfordrer indtrængende til, at der etableres en omfattende ramme for at afhjælpe splittelsen af de nationale reaktioner og sikre koordinering og informationsudveksling på tværs af EU-institutioner og -agenturer, medlemsstater, nationale menneskerettighedsinstitutioner og relevante interessenter; understreger behovet for et styrket samarbejde og en struktureret politisk dialog mellem tjenestegrenene for at sikre en konsekvent og effektiv EU-reaktion;

17.opfordrer medlemsstaterne til at udpege nationale kontaktpunkter for tværnational undertrykkelse, der har til opgave at koordinere mellem relevante myndigheder på alle niveauer;

18.opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme regelmæssig udveksling mellem medlemsstaterne gennem et netværk af disse nationale kontaktpunkter for tværnational undertrykkelse, så de kan udveksle viden, tendenser, god praksis og indhøstede erfaringer; opfordrer til, at de nationale kontaktpunkter regelmæssigt indbydes til møder i Det Europæiske Center for Demokratisk Modstandsdygtighed; opfordrer medlemsstaterne til at sikre systematisk rapportering om udviklingen på nationalt plan til Kommissionen og styrke koordineringen af nationale foranstaltninger med henblik på at håndtere den grænseoverskridende dimension af tværnational undertrykkelse mere effektivt;

19.opfordrer Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til at offentliggøre en årlig offentlig rapport om tværnational undertrykkelse, der påvirker EU, med en vurdering af tendenser, mønstre og nye risici, herunder underrapporterede former såsom digital overvågning, finansiel undertrykkelse, administrativ chikane og tvang via stedfortrædende aktører;

20.opfordrer Kommissionen til at fremsætte et forslag om at ajourføre Europols og Eurojusts mandater for mere effektivt at bekæmpe tværnational undertrykkelse; opfordrer Europol og Eurojust til at prioritere tæt samarbejde og informationsudveksling mellem EU's medlemsstater for at håndtere tværnational undertrykkelse og sikre bedre informationsudveksling, herunder gennem specifik uddannelse, samt målrettede trusselsvurderinger af tværnational undertrykkelse;

21.opfordrer Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og EU-Udenrigstjenesten til at styrke koordineringen inden for EU's eksisterende udenrigspolitiske instrumenter med henblik på at bekæmpe tværnational undertrykkelse mere effektivt, herunder ved at styrke EU's tilstedeværelse i tredjelande og ved at styrke kontaktpunkterne i EU-delegationerne for at rejse sager om tværnational undertrykkelse i tredjelande;

22.opfordrer Rådet til at udpege en koordinator for bekæmpelsen af tværnational undertrykkelse, der kan fungere som et centralt kontaktpunkt og bidrage til udviklingen af en overordnet EU-strategi mod tværnational undertrykkelse; mener, at denne koordinator bør inddrages i og supplere arbejdet i Det Europæiske Center for Demokratisk Modstandsdygtighed;

23.understreger, at alle former for dataindsamling, støtte til ofre, beskyttelsesforanstaltninger og alle andre mekanismer, der har til formål at bekæmpe tværnational undertrykkelse, bør tage hensyn til de specifikke risici, som racemæssige, etniske og religiøse mindretal og LGBTIQ+-personer står over for, og bør være kulturelt kompetente og systematisk tage hensyn til kønsspecifikke konsekvenser og indbyrdes forbundne sårbarheder;

24.opfordrer til en omfattende, offercentreret og intersektionel tilgang til beskyttelse af og støtte til personer, der er udsat for tværnational undertrykkelse, med en kombination af øjeblikkelige og langsigtede beskyttelsesforanstaltninger og skræddersyet støtte til personer, der er i øget risiko; opfordrer i den forbindelse Kommissionen og medlemsstaterne til at vedtage kønssensitive beskyttelsesforanstaltninger for kvinder og LGBTIQ+-samfund, der er udsat for tværnational undertrykkelse;

25.fremhæver behovet for forebyggelse, beskyttelse, stabilisering, ansvarliggørelse og afskrækkelse samt behovet for at afhjælpe eksisterende huller i beskyttelsen, herunder adgang til juridisk og administrativ bistand og psykosocial støtte; understreger endvidere behovet for at udvikle hurtige reaktionskapaciteter hos de kompetente myndigheder;

26.fremhæver de alvorlige psykologiske, sociale og sikkerhedsmæssige konsekvenser af tværnational undertrykkelse for ofrene og deres familier; opfordrer medlemsstaterne til at anerkende psykosocial skade som en integreret del af tværnational undertrykkelse og til at sikre adgang til flersproget og traumeinformeret støtte til mental sundhed; minder i denne forbindelse om de konsekvenser og den psykologiske byrde, som strategiske retssager mod offentligt engagement (SLAPP) medfører for journalister, eller som juridisk pres medfører for akademikere;

27.opfordrer medlemsstaterne til at anerkende misbrug af retssystemer som en form for tværnational undertrykkelse og til at sikre, at ofre for tværnational undertrykkelse har adgang til specialiseret juridisk bistand samt effektive, forholdsmæssige retsmidler og erstatninger, der kan håndhæves, herunder erstatning og godtgørelse fra udøverne, for sagsomkostninger som følge af urimelige eller chikanøse retssager;

28.opfordrer medlemsstaterne til at yde målrettet støtte, der gør det muligt for personer, der er mål for tværnational undertrykkelse, at fortsætte deres professionelle og civile aktiviteter, og til at sikre effektiv og rettidig beskyttelse af dem, der vælger offentligt at dokumentere eller indberette misbrug; glæder sig i den forbindelse over EU's direktiv om bekæmpelse af SLAPP Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2024/1069 af 11. april 2024 om beskyttelse af personer, der engagerer sig offentligt, mod åbenbart grundløse krav eller urimelige retssager ("strategiske retssager mod offentligt engagement") (EUT L 2024/1069, 16.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1069/oj).; er af den opfattelse, at der bør træffes lignende foranstaltninger for at beskytte den akademiske frihed mod pres udefra;

29.opfordrer de retshåndhævende myndigheder og sikkerhedsmyndighederne til at iværksætte en vedvarende opsøgende indsats og til at oprette pålidelige kommunikationskanaler med befolkningsgrupper, der er udsat for tværnational undertrykkelse og lokale forbindelsesstrukturer med henblik på at øge bevidstheden, fremme sikker indberetning og forbedre forståelsen af nye mønstre for tværnational undertrykkelse, herunder adfærd, der befinder sig under de strafferetlige tærskler;

30.opfordrer EU og dets medlemsstater til at anerkende, at personer og befolkningsgrupper er vigtige førsteresponsenheder, og til at støtte dem; anerkender den rolle, som journalister, der lever i eksil, spiller som vigtige allierede i bekæmpelsen af autoritær propaganda og udenlandsk informationsmanipulation og indblanding; opfordrer Kommissionen til at operationalisere EU's civilsamfundsstrategi og tilskynder til bedre samarbejde og informationsudveksling mellem civilsamfundet og EU-institutionerne og medlemsstaterne;

31.opfordrer EU-Udenrigstjenesten til at opdatere EU-handlingsplanen om menneskerettigheder og demokrati samt EU's retningslinjer vedrørende menneskerettighedsforkæmpere, så de udtrykkeligt omhandler tværnational undertrykkelse, herunder beskyttelse af og støtte til menneskerettighedsforkæmpere i eksil og diasporasamfund;

32.opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre forudsigelig finansiering af en sådan støtte til ofre, herunder under Instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde - et globalt Europa (NDICI - et globalt Europa), programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier og Horisont Europa;

33.opfordrer medlemsstaterne og Kommissionen til at udvikle nye mekanismer eller tilpasse eksisterende mekanismer med henblik på at håndtere den grænseoverskridende karakter af fysiske former for tværnational undertrykkelse, herunder overvågning, tvang, overfald og forsøg på bortførelse, for at sikre, at sådanne handlinger systematisk kortlægges, efterforskes og behandles som statstilknyttet undertrykkelse snarere end som isolerede strafbare handlinger;

34.opfordrer EU og dets medlemsstater til at anerkende, forebygge og bekæmpe digitale former for tværnational undertrykkelse såsom censur, desinformation, smædekampagner, onlinechikane og -intimidering, der lettes via mekanismer etableret via onlineplatforme, herunder engagementsbaserede anbefalingssystemer, falske konti og botnetværk; understreger, at det er nødvendigt at anerkende den særlige udfordring, som kønsbaseret digital tværnational undertrykkelse udgør, og de særlige konsekvenser, som denne form for undertrykkelse har for de kvinder, der er udsat for tværnational undertrykkelse; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til udtrykkeligt at tage hensyn til tværnational undertrykkelse ved håndhævelsen af de eksisterende rammer af den relevante EU-lovgivning, herunder forordningen om digitale tjenester, forordningen om kunstig intelligens Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1689 af 13. juni 2024 om harmoniserede regler for kunstig intelligens og om ændring af forordning (EF) nr. 300/2008, (EU) nr. 167/2013, (EU) nr. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 og (EU) 2019/2144 samt direktiv 2014/90/EU, (EU) 2016/797 og (EU) 2020/1828 (forordningen om kunstig intelligens) (EUT L, 2024/1689, 12.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj). og forordningen om produkter med dobbelt anvendelse Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/821 af 20. maj 2021 om en EU-ordning for kontrol med eksport, mæglervirksomhed, teknisk bistand, transit og overførsel i forbindelse med produkter med dobbelt anvendelse (EUT L 206 af 11.6.2021, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj)., for at sikre en solid håndhævelse, streng eksportkontrol og strenge ansvarlighedsmekanismer;

35.opfordrer indtrængende digitale platforme til at træffe effektive foranstaltninger til at afbøde og imødegå trusler om digital tværnational undertrykkelse; opfordrer Kommissionen til at vurdere, om digital tværnational undertrykkelse opfylder kriterierne for at blive omfattet af aktiviteter, der har negative konsekvenser for de grundlæggende rettigheder, som fastsat i forordningen om digitale tjenester; opfordrer Kommissionen til at være særlig opmærksom på virkningen af tværnational undertrykkelse i de kommende revisioner af retningslinjerne i forbindelse med risikovurdering og afbødende foranstaltninger, der finder anvendelse på meget store onlineplatforme, herunder ved at undersøge de systemiske risici, som platforme såsom WeChat og TikTok udgør;

36.udtrykker dyb bekymring over tredjelandes og deres stedfortræderes anvendelse af AI som et redskab til tværnational undertrykkelse, herunder gennem AI-baseret digital overvågning, anvendelse af spyware, phishing- og hackerangreb, doxing, automatiseret onlinechikane og koordinerede desinformationskampagner på de sociale medier; opfordrer Kommissionens AI-Kontor til yderligere at vurdere indvirkningen af kunstig intelligens på tværnational undertrykkelse og til at fremsætte forslag til specifikke garantier for at forhindre misbruget af AI-systemer på måder, som gør det muligt at overvåge eller udøve tvang eller undertrykkelse på tværs af grænser;

37.fremhæver, at retten til sikker og privat kommunikation er af grundlæggende betydning; fordømmer på det kraftigste tredjelandes og deres stedfortrædende aktørers brug af spyware og overvågningsteknologier mod personer i Unionen; bemærker med bekymring dokumenterede tilfælde, hvor private virksomheder udvikler og eksporterer avanceret spyware og digitale overvågningsværktøjer, som anvendes til at gennemføre tværnational undertrykkelse;

38.minder om betænkningen fra PEGA-udvalget (undersøgelsesudvalget til at efterforske brugen af Pegasus-spyware og tilsvarende overvågningsspyware), som indeholdt henstillinger om bekæmpelse af ulovlig brug af spyware, navnlig indgribende spyware; beklager, at Kommissionen indtil nu ikke har taget anbefalingerne til sig, selv om der fortsat er udfordringer; opfordrer i denne henseende medlemsstaterne og Kommissionen til at gennemføre anbefalingerne fra PEGA-udvalget og til at styrke garantierne mod spywareanvendelse og -misbrug og bekæmpe forskelle i national ret via bedre håndhævelse af EU-lovgivning såsom direktivet om bekæmpelse af hvidvask af penge Europa-Parlamentets og Rådets Direktiv (EU) 2015/849 af 20. maj 2015 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 648/2012 og om ophævelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/60/EF samt Kommissionens direktiv 2006/70/EF (EUT L 141 af 5.6.2015, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/849/oj)., udbudsregler og forordningen om produkter med dobbelt anvendelse; opfordrer EU og medlemsstaterne til at sikre et strengt tilsyn med spywaremarkedet, effektive ansvarlighedsmekanismer og kriminalisering af ulovlig dataindsamling, der foretages på vegne af udenlandske stater i strid med EU-retten;

39.opfordrer til, at teknologivirksomheder og andre private aktører stilles til ansvar, når de letter tværnational undertrykkelse, f.eks. ved at undlade at begrænse risiciene for de grundlæggende rettigheder for personer, der er bosiddende i EU, navnlig med hensyn til anvendelsen af disse apps til statsstøttet overvågning, censur af politiske ytringer og muliggørelse af tværnational undertrykkelse rettet mod diasporasamfund; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at sikre, at meget store onlineplatforme og søgemaskiner anvender menneskerettighedsbaseret indholdsmoderation; opfordrer disse platforme til at oprette mekanismer til hurtig reaktion for personer i risiko, herunder prioriterede indberetningskanaler, rettidig menneskelig gennemgang, garantier mod vilkårlig fjernelse af indhold og effektiv indsats over for doxing, overtagelse af konti og koordineret onlinechikane;

40.anerkender repressalier mod familiemedlemmer til personer i eksil, uanset om det sker i EU eller i tredjelande, som en særlig og alvorlig form for tværnational undertrykkelse; opfordrer til, at praksisser for intimidering, frihedsberøvelse, konfiskering af ejendom, rejseforbud og lignende praksisser, der er rettet mod familien, systematisk håndteres inden for EU's rammer for overvågning, sanktioner, asyl og diplomatisk reaktion;

41.understreger, at familiesammenføring og andre beskyttelsesmetoder mindsker risikoen for tvang via stedfortrædende aktører;

42.opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at indkredse, vurdere og afhjælpe strukturelle sårbarheder i administrative, retlige og finansielle systemer på EU-niveau og på nationalt niveau, der kan udnyttes til tværnational undertrykkelse, herunder i forbindelse med konsulære tjenester;

43.opfordrer EU-institutionerne og medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger for at forhindre risikoen for, at deres strukturer misbruges af udøvere af tværnational undertrykkelse, hvilket kunne omfatte indførelse af risikobevidste beskyttelsesforanstaltninger, alternative procedurer, når det er nødvendigt, og øget tilsyn med retlige, administrative og finansielle infrastrukturer, herunder konsekvensanalyser vedrørende grundlæggende rettigheder, ordninger for tildeling af opholdsret til investorer og rammer for bekæmpelse af hvidvask af penge, med henblik på at forhindre udøveres misbrug heraf og sikre ansvarlighed;

44.opfordrer indtrængende medlemsstaterne til stringent at kontrollere og om fornødent tilbagekalde opholdstilladelser, der er udstedt til investorer, og lignende ordninger for "gyldent visum" til personer, der ifølge troværdige kilder har forbindelser til regimer eller netværk, som er kendt for at anvende tværnational undertrykkelse, med henblik på at forhindre udøvere og katalysatorer, som fremmer ulovlig aktivitet, i at opnå opholdstilladelse i EU;

45.opfordrer medlemsstaterne til fortsat at være årvågne og afvise, dokumentere og indberette anmodninger fra udenlandske myndigheder, der indgives uformelt, ved brug af tvang eller uden om retssystemet for at overvåge, frihedsberøve, begrænse, intimidere eller udlevere personer i eksil eller medlemmer af diasporasamfund, herunder når sådanne anmodninger formidles via diplomatiske kanaler; opfordrer i denne sammenhæng til øget kontrol, som omfatter personer, der er i risiko for tværnational undertrykkelse; opfordrer endvidere medlemsstaterne til at afstå fra at udlevere ofre eller potentielle ofre for tværnational undertrykkelse og til at sikre deres beskyttelse i EU;

46.opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at retshåndhævende myndigheder, retslige myndigheder og andre relevante myndigheder, der modtager INTERPOL-data og gennemfører bilaterale samarbejdsaftaler med lande, der mistænkes for at anvende tværnational undertrykkelse, er behørigt uddannet til at identificere og vurdere risici for misbrug;

47.understreger, at håndtering af misbrug af INTERPOL kræver bekræftelse i national ret og operationel vejledning om, at INTERPOL-efterlysningsblade og -meddelelser ikke er underlagt den samme kontrol som arrestordrer, inden de udstedes, og ikke bør behandles som svarende til arrestordrer; understreger, at betingelserne for og vurderingerne af INTERPOL's korrigerende foranstaltninger bør gennemgås i konteksten af bekæmpelse af tværnational undertrykkelse;

48.opfordrer Kommissionen til at oprette en appelmekanisme på EU-plan for uberettigede INTERPOL-efterlysningsblade (rødt hjørne), overveje at suspendere samarbejdet i tilfælde, hvor der er betænkeligheder med hensyn til en retfærdig rettergang, eller der afsiges domme in absentia, og nægte anerkendelse eller bistand i forbindelse med anmodninger fra udøvere, indtil retsvæsenets uafhængighed er genoprettet;

49.opfordrer medlemsstaterne til internt i INTERPOL at presse på for den årlige offentliggørelse af detaljerede statistikker for hver type efterlysningsblad og -meddelelse opdelt i henhold til udstedelsesstat og med angivelse af antallet af og årsagerne til godkendelser, afvisninger og sletninger;

50.opfordrer til, at der indføres passende reformer og ressourcer for at tilvejebringe langsigtede løsninger, der forhindrer politisk motiverede efterlysningsblade (rødt hjørne) og meddelelser om arrestordrer, herunder fastsættelse af benchmarks, der forhindrer misbrug af INTERPOL-efterlysningssystemet og øget kontrol med regeringer med en dårlig historik med hensyn til menneskerettigheder eller tværnational undertrykkelse;

51.opfordrer EU's finansielle reguleringsmyndigheder og de relevante tilsynsmyndigheder til at anerkende, at overholdelse af Den Finansielle Aktionsgruppes AML/CFT-rammer og cybersikkerhedsrammer kan misbruges som et redskab til tværnational undertrykkelse til at for at angribe civilsamfund og deres bidragsydere, journalister og diasporasamfund, forretningsfolk og deres enheder, associerede og personer; opfordrer medlemsstaternes retshåndhævende og retslige myndigheder til at samarbejde med de finansielle tilsynsmyndigheder for at hjælpe med at forebygge og imødegå misbrug af finansielle systemer og rejsedatabaser, der anvendes til at fremme tværnational undertrykkelse;

52.opfordrer EU's finansielle tilsynsmyndigheder, herunder AMLA, til at udvikle sikkerhedsforanstaltninger for at forhindre en sådan manipulation, herunder kontrol før indefrysning, og passende screening- og databeskyttelsesforanstaltninger;

53.opfordrer EU's finansielle tilsynsmyndigheder til at udvikle offercentrerede klagemekanismer for at afhjælpe finansiel manipulation og langsigtet skade, herunder offentlige korrektionsmekanismer; opfordrer til øget koordinering mellem finansielle reguleringsmyndigheder, enheder og relevante tilsynsmyndigheder med de relevante EU-organer, som håndterer tværnational undertrykkelse;

54.opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at oprette mekanismer, som sikrer garanteret adgang til grundlæggende banktjenesteydelser for personer, der ifølge troværdige kilder er i fare for tværnational undertrykkelse, og mekanismer for finansiel kontinuitet eller likviditet i nødstilfælde, når undertrykkelse fører til pludselig indefrysning af aktiver;

55.opfordrer de finansielle efterretningsenheder til at indkredse og systematisk analysere tværnational undertrykkelse forbundet med finansielle mønstre og indberette relevante konklusioner til koordineringsknudepunkter for tværnational undertrykkelse på EU-plan og på nationalt plan;

56.opfordrer medlemsstaterne til at sikre specialiseret undervisning til lovhåndhævende, judicielle, finansielle og cybersikkerhedsmæssige myndigheder i udpegelse af finansielle mønstre, der har tilknytning til tværnational undertrykkelse, herunder misbrug af FATF, INTERPOL og rejsedatabaseværktøjer;

57.opfordrer medlemsstaterne til at give vejledning til finansielle institutioner, sikre, at deres nationale finansielle tilsynsmyndigheder har mandatet til at dele de data, der er til rådighed for dem, med retshåndhævende myndigheder og retsvæsnet og indføre effektive nationale klage- og revisionsmekanisme;

58.fremhæver, at nægtelse af konsulære tjenester udgør en form for tværnational undertrykkelse, der kan knyttes til intimidering, overvågning eller tvang; fordømmer de udøvende staters anvendelse af mobilitetskontroller, herunder tilbagekaldelse af pas, nægtelse af konsulære tjenester og andre begrænsninger af bevægelsesfriheden;

59.opfordrer Kommissionen til at udstede officielle retningslinjer for bekæmpelse af konsulær tvang for at sikre, at personer, der udsættes for tværnational undertrykkelse, ikke behøver at besøge deres nationale ambassader eller konsulater i udlandet;

60.opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at der tages behørigt hensyn til de individuelle omstændigheder for ansøgere, der er ofre for tværnational undertrykkelse; opfordrer medlemsstaterne og andre lande i Schengenområdet til at anvende EU's visumhåndbog konsekvent og fleksibelt for at imødekomme beskyttelsesbehov for personer, der udsættes for tværnational undertrykkelse;

61.understreger behovet for at øge omkostningerne ved tværnational undertrykkelse og styrke afskrækkelsen, herunder via effektiv efterforskning og retsforfølgning af udøvere og katalysatorer; opfordrer medlemsstaterne til at fastsætte et klart retligt ansvar for personer og enheder, som bevidst fremmer eller drager fordel af tværnationale undertrykkelseshandlinger på vegne af udenlandske stater; opfordrer endvidere til en effektiv gennemførelse af virksomhedsmæssige due diligence-forpligtelser i spørgsmål om menneskerettigheder, herunder i henhold til direktivet om virksomheders due diligence i forbindelse med bæredygtighed; mener, at en passende foranstaltning til at imødegå det voksende fænomen med tværnational undertrykkelse udøvet af autoritære regimer mod personer, der er bosiddende i EU, er at vise, at EU kan være en afskrækkende kraft; opfordrer derfor indtrængende EU til fortsat at øge sin egen forsvarskapacitet og mindske afhængigheden;

62.opfordrer medlemsstaterne til at styrke forebyggende foranstaltninger og ansvarlighedsforanstaltninger, herunder ved at kontrollere, om diplomater, officielle repræsentanter for de involverede lande, tolke og andre relevante aktører er involveret i tværnational undertrykkelse, forud for akkreditering, og til at indføre passende foranstaltninger, herunder udvisninger, indrejseforbud eller suspension af akkreditering, over for personer, der er ansvarlige for sådanne handlinger; opfordrer endvidere medlemsstaterne til at dele relevante oplysninger med partnerlandene for at forhindre fornyet akkreditering eller fortsat misbrug; udtrykker behovet for at anerkende de risici, som infiltrering af demokratiske oppositionsgrupper i udlandet gennem tværnational undertrykkelse udgør, og for at iværksætte koordinerede og kollektive foranstaltninger for at forhindre og bekæmpe sådanne aktiviteter;

63.opfordrer EU og dets medlemsstater til at overvåge statslige eller statstilknyttede aktørers misbrug af retslige eller retshåndhævende mekanismer; opfordrer EU og dets medlemsstater til på grundlag af tilstrækkelig dokumentation at overveje at indføre forsigtighedsforanstaltninger over for sådanne stater;

64.opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at deres retlige rammer forbyder indgreb i rettigheder, der er beskyttet i henhold til den europæiske menneskerettighedskonvention, herunder når sådanne handlinger udføres på vegne af en udenlandsk magt, og at denne indblanding betragtes som en skærpende omstændighed ved domfældelsen for relaterede lovovertrædelser;

65.opfordrer Rådet til at undersøge muligheden for at udpege tværnational undertrykkelse som grov grænseoverskridende kriminalitet i overensstemmelse med artikel 83 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde med sigte på at fastsætte fælles EU-regler for definitioner og sanktioner, når det er relevant; opfordrer Kommissionen til at tage initiativ til lovgivning med henblik på at harmonisere forbuddet mod udenlandske overvågningsaktiviteter i EU, navnlig de aktiviteter, der er omfattet af tværnational undertrykkelse;

66.opfordrer retshåndhævende myndigheder og retsvæsener til at efterforske og retsforfølge handlinger, som udgør tværnational undertrykkelse i form af forbrydelser mod menneskeheden i henhold til Romstatutten;

67.opfordrer medlemsstaterne til i samarbejde med Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten at integrere risici for tværnational undertrykkelse i EU's rejsevejledning og konsulære vejledning, herunder via målrettet rejserådgivning for lande, hvor troværdige beviser indikerer, at statsmyndigheder eller stedfortrædere herfor er involveret i tværnational undertrykkelse;

68.opfordrer Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til at sikre, at det systematisk overvejes, at opføre personer og enheder, der deltager i tværnational undertrykkelse, på en liste i henhold til den globale EU-ordning for menneskerettighedssanktioner (EU's Magnitskij-lov) og til udtrykkeligt at medtage tværnational undertrykkelse som en årsag til opførelse på listen i henhold til EU's kommende sanktionsordning for tværnational organiseret kriminalitet;

69.opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at investere mere i kriminaltekniske, finansielle og digitale undersøgelser relateret til tværnational undertrykkelse med henblik på at indkredse, ansvarsplacere og dokumentere tværnational undertrykkelse og til at støtte retssager, som indledes af ofre;

70.opfordrer medlemsstaterne til at prioritere efterforskningen og optrævlingen af netværk for tværnational undertrykkelse, herunder stedfortrædende aktører og forbindelser til organiseret kriminalitet, via øget koordinering mellem sikkerhedsmyndigheder samt judicielle myndigheder og finansielle myndigheder;

71.opfordrer Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til systematisk at integrere bekæmpelse af tværnational undertrykkelse i EU's optræden udadtil, herunder politiske dialoger og menneskerettighedsdialoger, engagement med tredjelande og kandidatlande og offentlig diplomati samt til at fremsætte bekymringer offentligt; opfordrer Rådet, Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til i internationale aftaler og samarbejdsrammer at medtage betingelser, der gør det muligt at forhindre, at multilaterale og bilaterale samarbejdsaftaler på det strafferetlig område misbruges til udøvelse af tværnational undertrykkelse;

72.opfordrer EU og dets medlemsstater til at italesætte sager med tværnational undertrykkelse, herunder tvang udøvet via stedfortrædende aktører samt familiebaseret undertrykkelse, i bilaterale forbindelser med lovovertrædende stater samt til at kræve, at sådanne praksisser ophører;

73.opfordrer Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til at styrke strategisk kommunikation om tværnational undertrykkelse, til udtrykkeligt at anerkende det som en global trussel og til på det kraftigste at fordømme udøvere og give udtryk for EU's støtte til berørte personer;

74.opfordrer EU-Udenrigstjenesten til udtrykkeligt at medtage tværnational undertrykkelse i mandatet for EU's særlige repræsentant for menneskerettigheder og til at sikre, at det håndteres inden for rammerne af EU's menneskerettighedsrapportering;

75.opfordrer Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til systematisk at tage hensyn til risici for tværnational undertrykkelse, når de udarbejder finansierings-, samarbejds- og partnerskabsaftaler med tredjelande;

76.opfordrer Kommissionen til at medtage tværnational undertrykkelse som en kategori i sine retsstats- og udvidelsesrapporter;

77.opfordrer Kommissionen til at gøre tværnational undertrykkelse til en prioritet i gennemførelsen af det europæiske demokratiskjold, især for Det Europæiske Center for Demokratisk Modstandsdygtighed;

78.opfordrer kommende rådsformandskaber til at sætte tværnational undertrykkelse højt på EU's dagsorden, fremme udvekslinger af bedste praksis blandt medlemsstater og arbejde hen imod en meddelelse fra Rådet, som fastsætter en sammenhængende EU-tilgang til bekæmpelse af tværnational undertrykkelse;

79.glæder sig over G7-ledernes udtalelse om tværnational undertrykkelse og opfordrer Rådet og Kommissionen til yderligere styrkelse af koordineringen på G7-, Europaråds-, OSCE- og FN-plan, herunder via bæredygtigt engagement i FN's Menneskerettighedsråd og støtte til det arbejde, der udføres af FN's højkommissær for menneskerettigheder; opfordrer endvidere til, at der tages hensyn til de udøvende staters systematiske praksis med tværnational undertrykkelse ved evalueringen af disse landes inddragelse i og initiativer inden for mellemstatslige organer;

80.opfordrer medlemsstaterne til at arbejde for en konvention fra Europarådet om tværnational undertrykkelse;

81.er af den faste overbevisning, at EU bør koordinere nøje med ligesindede partnere, herunder via udvekslinger af bedste praksis inden for lovgivning, beskyttelse af ofre, ansvarsplacering og sanktioner mod stedfortrædernetværk;

82.pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.