1.mano, kad tarpvalstybinės represijos yra sunkus žmogaus teisių pažeidimas, auganti grėsmė demokratijai ir užsienio kišimosi forma, kenkianti demokratiniam valdymui, teisinės valstybės principams, pagrindinėms teisėms, priimančiųjų valstybių suverenitetui bei saugumui ir jų gebėjimui užtikrinti jų teritorijoje gyvenančių asmenų apsaugą; pažymi, kad tikėtina, jog šios tendencijos taps intensyvesnės dėl tarptautinių normų erozijos ir spartaus technologijų pokyčio, dėl kurio taip pat mažėja tokių veiksmų vykdymo išlaidos;

2.ypač griežtai smerkia tarpvalstybinių represijų veiksmus ir užsienio šalių kišimąsi, įskaitant ES valstybėse narėse vykdomus veiksmus; ragina Komisiją ir valstybes nares pripažinti, kad tarpvalstybinės represijos yra nepriimtina ir neteisėta praktika, kurią dažnai vykdo autoritariniai režimai, ir įsipareigoti taikyti visiško netoleravimo strategiją, pagal kurią visų ES teritorijoje pasireiškiančių tarpvalstybinių represijų formų atžvilgiu būtina imtis ryžtingų, koordinuotų ir bendrų veiksmų;

3.mano, kad aiškios tarpvalstybinių represijų apibrėžties nebuvimas prisideda prie nepakankamo pranešimo apie jas, riboja veiksmingo politinio atsako priemones ir trukdo naudoti atskaitomybės užtikrinimo priemones, įskaitant sankcijų mechanizmus; todėl ragina Komisiją, Tarybą ir valstybes nares priimti bendrą ES tarpvalstybinių represijų apibrėžtį, pagrįstą šiame ir ankstesniuose Parlamento pranešimuose pateikta apibrėžtimi, ir šią apibrėžtį į sistemingai integruoti į visų sričių ES politiką ir priemones, įskaitant išorės veiksmus, teisingumą ir vidaus reikalus, skaitmeninę politiką, finansinį reglamentavimą ir sankcijų sistemas, siekiant užkirsti kelią netinkamam naudojimuisi ES teisiniais ir administraciniais aktais represiniais tikslais; primygtinai ragina valstybes nares kodifikuoti tarpvalstybines represijas savo nacionalinėje teisėje;

4.apibrėžia tarpvalstybines represijas kaip tyčinius veiksmus ar grasinimus, kuriuos vykdo valstybės, įskaitant represinius ar autoritarinius režimus, su valstybe susiję subjektai arba subjektai, kuriems valstybė arba jos tarpininkai daro įtaką arba spaudimą, gindami ir propaguodami savo interesus tarpvalstybiniu mastu, siekdami įbauginti, grasinti, nutildyti, daryti spaudimą, kontroliuoti ar kitaip pakenkti užsienyje gyvenantiems asmenims ar grupėms, juos remiantiems tinklams ir šeimos nariams;

5.susirūpinęs pažymi, kad tarpvalstybinių represijų taikiniai yra įvairiausi asmenys ir grupės, įskaitant, be kita ko, disidentus, žurnalistus, aktyvistus, akademinės bendruomenės ir diasporos narius bei jų šeimas; pripažįsta, kad tarpvalstybinės represijos apima ne vien diasporas, bet ir organizacijas bei asmenis, kurie gina aukas ar joms padeda, įskaitant tuos, kurie neturi jokių nacionalinių ryšių su tarpvalstybines represijas vykdančia valstybe; reiškia didelį susirūpinimą dėl mažėjančios pilietinės erdvės ir tremtinių bendruomenių nutildymo, nes jų balsas padeda dokumentuoti su žmogaus teisių pažeidimais susijusią padėtį ir piktnaudžiavimą;

6.pabrėžia, kad tarpvalstybinės represijos apima įvairią nuolat besiplečiančią prievartos praktiką, be kita ko, įskaitant:a)fizines tarpvalstybines represijas, tokias kaip tikslingas žudymas, grobimai, smurtas, priverstiniai grąžinimai, priverstiniai dingimai, deportacijos ir turto niokojimas;b)teisinį ir administracinį piktnaudžiavimą, įskaitant piktnaudžiavimą konsulinėmis paslaugomis, ekstradicija ir savitarpio teisinės pagalbos procedūromis, baudžiamąjį persekiojimą in absentia, piktnaudžiavimą tarptautinėmis pranešimo sistemomis, turto įšaldymą ir galimybės naudotis bankų ir finansinėmis paslaugomis apribojimą, nepagrįstus baudžiamuosius kaltinimus, atrankinį baudžiamąjį persekiojimą, atsisakymą be pagrįstos priežasties išduoti leidimus, licencijas ar patvirtinimus arba savavališkų baudų ar nuobaudų skyrimą;c)nefizinius prievartinius metodus, tokius kaip skaitmeninis sekimas, grasinimai, bauginimas, skaitmeninis priekabiavimas, piktnaudžiavimas šnipinėjimo technologijomis, įsilaužimai, šantažas, kaltinimai terorizmu arba kenkimu valstybės saugumui, giminaičių bauginimas ir prievarta per tarpininkus, be kita ko, vykdant diplomatines ar konsulines misijas, pasitelkiant organizuotų nusikalstamų grupių tinklus, privačius subjektus arba užsienyje veikiančius valstybei palankius ir su valstybe susijusius subjektus;

7.pažymi, kad valstybėse narėse dabar tarpvalstybinės represijos vykdomos skirtingais laipsniais ir tai rodo skirtingus informuotumo, institucinio pasirengimo ir apsaugos mechanizmų lygius; tačiau pažymi, kad represijų vykdytojai veikia tarpvalstybiniu lygmeniu ir išnaudoja nacionalinių sistemų skirtumus, todėl negalima veiksmingai kovoti su tarpvalstybinėmis represijomis izoliuotai imantis nacionalinių atsako priemonių, ir tam reikia visų valstybių narių dalyvavimo ir pasirengimo naudojant koordinuotą ES sistemą;

8.pabrėžia, kad apie tarpvalstybines represijas pranešama labai retai, nors patikimų duomenų rinkimas yra labai svarbus siekiant suprasti jų mastą; pažymi, kad asmenys, kurių atžvilgiu vykdomos tarpvalstybinės represijos, gali nenorėti pranešti apie incidentus, nes baiminasi keršto prieš šeimos narius, dėl patirties autoritarinėse šalyse nepasitiki valdžios institucijomis arba susiduria su kalbos barjeru;

9.ragina Komisiją ir Europos išorės veiksmų tarnybą (EIVT), bendradarbiaujant su atitinkamomis ES įstaigomis, įskaitant Europolą, sukurti ES duomenų apie tarpvalstybines represijas rinkimo, stebėsenos ir ataskaitų teikimo mechanizmą, kuris apimtų incidentus ES ir visame pasaulyje, kad valdžios institucijos ir suinteresuotieji subjektai galėtų prisidėti, ir kuriuo Komisija ir valstybės narės galėtų naudotis rengdamos, tobulindamos ir vertindamos savo kovos su tarpvalstybinėmis represijomis priemones; pabrėžia, kad reikia bendros metodikos ir būtina užtikrinti bendradarbiavimą šioje srityje su panašiai mąstančiomis partnerėmis; pabrėžia, kad pranešimų teikimo kanalai turėtų būti daugiakalbiai ir juose turi būti atsižvelgiama į traumas, kartu užtikrinant patikimą duomenų apsaugą ir konfidencialumą;

10.ragina valstybes nares užtikrinti, kad baudžiamosios ir su baudžiamąja teise nesusijusios veikos, turinčios tarpvalstybinių represijų elementą, būtų nuosekliai registruojamos kaip tokios visoje ES ir kad atitinkamos valdžios institucijos turėtų išteklių tarpvalstybinių represijų aspektui nustatyti;

11.pabrėžia, jog reikia patikimo šifravimo ir griežtų apsaugos priemonių siekiant užtikrinti, kad leidimo neturintys subjektai negalėtų perimti informacijos, kuria dalijamasi šiais kanalais, ja netinkamai naudotis ar prie jos prieiti ir kad aukos nepatirtų papildomos žalos;

12.pabrėžia, kad šiais kanalais gauti pranešimai turėtų būti įvertinami greitai ir, kai tikslinga, kompetentingos institucijos turėtų imtis konkrečių veiksmų, įskaitant tyrimus ir pastangas nustatyti galimus ryšius su užsienio žvalgybos subjektais;

13.pripažįsta esminį pilietinės visuomenės organizacijų vaidmenį dokumentuojant mažiausiai matomas tarpvalstybinių represijų formas, įskaitant skaitmeninį sekimą, finansines represijas, administracinį priekabiavimą ir prievartą per tarpininkus; atkreipia dėmesį į tai, kad dabartinis duomenų apie tarpvalstybines represijas rinkimas tebėra grindžiamas visų pirma nevyriausybiniais šaltiniais, kurių dauguma patiria rimtų finansinių apribojimų, todėl didėja poreikis skubiai nustatyti valstybių narių ir ES lygmens stebėsenos mechanizmus; pakartoja, kad reikia remti pilietinę visuomenę, žurnalistus, informatorius ir kitus asmenis, kurie dažnai smarkiai asmeniškai rizikuodami atskleidžia tarpvalstybinių represijų mechanizmus ir atvejus;

14.ragina valstybes nares toliau glaudžiai bendradarbiauti su diasporomis, kurioms kyla didžiausia tarpvalstybinių represijų grėsmė; ragina Komisiją suteikti valstybėms narėms gaires ir rekomendacijas, kaip apsaugoti tremtyje esančias grupes, kurioms kyla rizika;

15.ragina valstybes nares rengti specializuotus mokymus teisėsaugos, teisminėms, finansinėms, kibernetinio saugumo, imigracijos ir prieglobsčio institucijoms, susijusius su tarpvalstybinių represijų nustatymu ir reagavimu į jas; ragina valstybes nares į šių mokymų rengimo ir įgyvendinimo procesą įtraukti nukentėjusias bendruomenes;

16.primygtinai ragina sukurti išsamią sistemą, kuria būtų sprendžiama nacionalinių atsakomųjų veiksmų susiskaidymo problema ir užtikrinamas koordinavimas ir dalijimasis informacija tarp ES institucijų ir agentūrų, valstybių narių, nacionalinių žmogaus teisių institucijų ir atitinkamų suinteresuotųjų subjektų; pažymi, kad reikia tvirtesnio tarpžinybinio bendradarbiavimo ir struktūrizuoto politinio dialogo siekiant užtikrinti nuoseklų ir veiksmingą ES atsaką;

17.ragina valstybes nares paskirti nacionalinius kontaktinius punktus tarpvalstybinių represijų klausimais, kuriems būtų pavesta koordinuoti atitinkamų valdžios institucijų veiksmus visais lygmenimis;

18.ragina Komisiją ir valstybes nares sudaryti palankesnes sąlygas reguliariems valstybių narių mainams per šių nacionalinių kontaktinių tarpvalstybinių represijų klausimais centrų tinklą, kad jos galėtų dalytis patirtimi, tendencijomis, gerosios praktikos pavyzdžiais ir įgyta patirtimi; ragina šių nacionalinių kontaktinių punktų atstovus reguliariai kviesti į Europos demokratinio atsparumo centro posėdžius; ragina valstybes nares užtikrinti sistemingą pranešimų apie nacionalines tendencijas Komisijai teikimą ir stiprinti nacionalinių priemonių koordinavimą siekiant veiksmingiau kovoti su tarpvalstybinių represijų tarpvalstybiškumo aspektu;

19.ragina Komisiją ir EIVT paskelbti viešas metines ataskaitas apie tarpvalstybines represijas, darančias poveikį ES, įvertinti tendencijas, modelius ir naujas rizikas, įskaitant formas, apie kurias pranešama retai, tokias kaip skaitmeninis sekimas, finansinės represijos, administracinis priekabiavimas ir prievarta per tarpininkus;

20.ragina Komisiją pateikti pasiūlymą atnaujinti Europolo ir Eurojusto įgaliojimus siekiant veiksmingiau kovoti su tarpvalstybinėmis represijomis; ragina Europolą ir Eurojustą pirmenybę teikti glaudžiam ES valstybių narių bendradarbiavimui ir keitimuisi informacija, siekiant kovoti su tarpvalstybinėmis grėsmėmis ir užtikrinti geresnį dalijimąsi informacija, be kita ko, rengiant specialius mokymus ir tikslinius tarpvalstybinių represijų grėsmių vertinimus;

21.ragina Sąjungos vyriausiąją įgaliotinę užsienio reikalams ir saugumo politikai ir EIVT stiprinti esamų ES užsienio politikos priemonių koordinavimą, siekiant veiksmingiau kovoti su tarpvalstybinėmis represijomis, be kita ko, sustiprinant ES buvimą trečiosiose šalyse ir ES delegacijų ryšių punktus siekiant kelti su tarpvalstybinėmis represijomis susijusius klausimus ne ES šalyse;

22.ragina Tarybą paskirti kovos su tarpvalstybinėmis represijomis koordinatorių, kuris galėtų veikti kaip centrinis kontaktinis asmuo ir prisidėti prie bendros ES strategijos tarpvalstybinių represijų klausimais kūrimo; mano, kad šis koordinatorius turėtų dalyvauti Europos demokratinio atsparumo centro veikloje ir ją papildyti;

23.pabrėžia, kad visose duomenų rinkimo, paramą teikimo aukoms ir apsaugos priemonėse ir visuose kituose mechanizmuose, kuriais siekiama kovoti su tarpvalstybinėmis grėsmėmis, turėtų būti atsižvelgiama į konkrečią riziką, su kuria susiduria rasinės, etninės ir religinės mažumos ir LGBTIQ+ asmenys, ir juose turėtų būti užtikrinama kultūrinė kompetencija, sistemingai atsižvelgiama į poveikį lytims ir tarpusavyje susijusius pažeidžiamumo aspektus;

24.ragina laikytis visapusiško ir kompleksinio į aukas orientuoto požiūrio į asmenų, kurių atžvilgiu vykdomos tarpvalstybinės represijos, apsaugą ir paramą jiems, derinant neatidėliotinas ir ilgalaikes apsaugos priemones ir pritaikytą paramą asmenims, kuriems kyla didesnė rizika; šiame kontekste ragina Komisiją ir valstybes nares priimti lyčiai atžvalgias moterų ir LGBTIQ+ bendruomenių, patiriančių tarpvalstybines represijas, apsaugos priemones;

25.atkreipia dėmesį į tai, kad reikalingos prevencijos, apsaugos, stabilizavimo, atskaitomybės ir atgrasymo priemonės ir būtina šalinti esamas apsaugos spragas, įskaitant galimybes gauti teisinę ir administracinę pagalbą bei psichosocialinę paramą; taip pat pabrėžia, kad kompetentingose institucijose reikia plėtoti greitojo reagavimo pajėgumus;

26.atkreipia dėmesį į rimtas tarpvalstybinių represijų psichologines, socialines ir saugumo pasekmes aukoms ir jų šeimoms; ragina valstybes nares psichologinę žalą pripažinti neatsiejama tarpvalstybinių represijų dalimi ir užtikrinti galimybes gauti daugiakalbę ir su patirta trauma susijusią pagalbą psichikos sveikatai; šiuo atžvilgiu primena strateginių ieškinių dėl visuomenės dalyvavimo sukeltas pasekmes ir psichologinę naštą žurnalistams ar teisinį spaudimą akademinės bendruomenės nariams;

27.ragina valstybes nares piktnaudžiavimą teisinėmis sistemomis pripažinti viena iš tarpvalstybinių represijų formų ir užtikrinti, kad tarpvalstybinių represijų aukos galėtų gauti specializuotą teisinę pagalbą, taip pat naudotis veiksmingomis, proporcingomis ir įgyvendinamomis teisių gynimo priemonėmis ir gauti žalos atlyginimą, įskaitant teisinių išlaidų, patirtų dėl piktnaudžiaujamųjų ieškinių ar nepagrįsto bylinėjimosi, kompensavimą, kurį sumokėtų represijų vykdytojas;

28.ragina valstybes nares teikti tikslinę paramą, kad asmenys, kurių atžvilgiu vykdomos tarpvalstybinės represijos, galėtų tęsti savo profesinę ir pilietinę veiklą, ir užtikrinti veiksmingą ir laiku suteikiamą apsaugą tiems asmenims, kurie nusprendžia viešai dokumentuoti pažeidimus ar apie juos pranešti; šiuo klausimu palankiai vertina ES strateginių ieškinių dėl visuomenės dalyvavimo (SLAPP) direktyvą 2024 m. balandžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2024/1069 dėl asmenų, užsiimančių visuomenės dalyvavimo veikla, apsaugos nuo akivaizdžiai nepagrįstų ieškinių ar piktnaudžiaujamojo pobūdžio teismo procesų (Strateginiai ieškiniai dėl visuomenės dalyvavimo) (OL L, 2024/1069, 2024 4 16, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1069/oj).; laikosi nuomonės, kad panašių priemonių reikėtų imtis siekiant apsaugoti akademinės bendruomenės narių laisvę nuo išorės spaudimo;

29.ragina teisėsaugos ir saugumo institucijas sukurti tvarius informavimo ir patikimus ryšių kanalus su bendruomenėmis, labiausiai nukentėjusiomis nuo tarpvalstybinių represijų, ir bendruomenės ryšių palaikymo struktūras siekiant didinti informuotumą, palengvinti saugų pranešimą ir pagerinti supratimą apie kintančius tarpvalstybinių represijų būdus, įskaitant elgesį, kuris nepatenka į baudžiamosios teisės sritį;

30.ragina ES ir jos valstybes nares pripažinti ir remti nukentėjusius asmenis ir bendruomenes, kaip pirmuosius reaguojančius subjektus; pripažįsta tremtyje esančių žurnalistų, kaip pagrindinių sąjungininkų, kovojančių su autoritarine propaganda ir užsienio informacijos manipuliavimu ir kišimusi, vaidmenį; ragina Komisiją įgyvendinti ES pilietinės visuomenės strategiją ir skatina geresnį pilietinės visuomenės ir ES institucijų bei valstybių narių bendradarbiavimą ir dalijimąsi informacija;

31.ragina EIVT atnaujinti ES veiksmų planą žmogaus teisių ir demokratijos srityje ir ES gaires dėl žmogaus teisių gynėjų, kad būtų aiškiai sprendžiamas tarpvalstybinių represijų klausimas, įskaitant žmogaus teisių gynėjų, veikiančių tremtyje ir diasporos bendruomenėse, apsaugą ir paramą jiems;

32.ragina Komisiją ir valstybes nares užtikrinti nuspėjamą tokios paramos aukoms finansavimą, be kita ko, pagal Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę „Globali Europa“ (KVTBP), Piliečių, lygybės, teisių ir vertybių programą (CERV) ir programą „Europos horizontas“;

33.ragina valstybes nares ir Komisiją sukurti naujus arba pritaikyti egzistuojančius mechanizmus, kuriais būtų sprendžiamas tarpvalstybinio pobūdžio fizinių tarpvalstybinių represijų klausimas, įskaitant sekimą, prievartą, užpuolimus ir pasikėsinimus pagrobti, siekiant užtikrinti, kad tokie veiksmai būtų sistemingai nustatomi, tiriami ir vertinami kaip su valstybe susijusios represijos, o ne pavienės nusikalstamos veikos;

34.ragina ES ir jos valstybes nares pripažinti skaitmeninių formų tarpvalstybines represijas, pvz., cenzūrą, dezinformaciją, šmeižto kampanijas, priekabiavimą internete ir bauginimą, kurias palengvina interneto platformose veikiantys mechanizmai, įskaitant interakcijomis grindžiamas rekomendavimo sistemas, netikras paskyras ir botų tinklus, užkirsti joms kelią ir su jomis kovoti; pabrėžia, kad reikia pripažinti specifinę skaitmeninių tarpvalstybinių represijų dėl lyties problemą ir konkrečius šios rūšies represijų padarinius moterims, prieš kurias vykdomos tarpvalstybinės represijos; ragina Komisiją ir valstybes nares, užtikrinant galiojančią atitinkamų ES teisės aktų, įskaitant Skaitmeninių paslaugų aktą, DI aktą 2024 m. birželio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2024/1689, kuriuo nustatomos suderintos dirbtinio intelekto taisyklės ir iš dalies keičiami reglamentai (EB) Nr. 300/2008, (ES) Nr. 167/2013, (ES) Nr. 168/2013, (ES) 2018/858, (ES) 2018/1139 ir (ES) 2019/2144 ir direktyvos 2014/90/ES, (ES) 2016/797 ir (ES) 2020/1828 (Dirbtinio intelekto aktas) (OL L, 2024/1689, 2024 7 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj). ir Dvejopo naudojimo prekių reglamentą 2021 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/821, nustatantis Sąjungos dvejopo naudojimo prekių eksporto, persiuntimo, susijusių tarpininkavimo paslaugų, techninės pagalbos ir tranzito kontrolės režimą (OL L 206, 2021 6 11, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/821/oj)., sistemos vykdymą, atsižvelgti į tarpvalstybines represijas, siekiant užtikrinti patikimą vykdymo užtikrinimą, griežtas eksporto kontrolės priemones ir atskaitomybės mechanizmus;

35.primygtinai ragina skaitmenines platformas imtis veiksmingų priemonių siekiant sumažinti skaitmeninių tarpvalstybinių represijų grėsmes ir su jomis kovoti; ragina Komisiją įvertinti, ar skaitmeninės tarpvalstybinės represijos atitinka kriterijus, kuriais remiantis jos priskiriamos veiklai, darančiai neigiamą poveikį pagrindinėms teisėms, kaip apibrėžta Skaitmeninių paslaugų akte; ragina Komisiją atliekant būsimas gairių, susijusių su labai didelėms interneto platformoms taikomomis rizikos vertinimo ir mažinimo priemonėmis, peržiūras ypatingą dėmesį skirti tarpvalstybinių represijų poveikiui, be kita ko, tiriant sisteminę riziką, kurią kelia tokios platformos kaip „WeChat“ ir „TikTok“;

36.reiškia didelį susirūpinimą dėl to, kad ne ES šalys ir jų įgaliotiniai DI naudoja kaip tarpvalstybinių represijų priemonę, įskaitant DI grindžiamą skaitmeninį sekimą, šnipinėjimo programų diegimą, duomenų viliojimą ir įsilaužimo išpuolius, asmeninės informacijos viešinimą, automatizuotą priekabiavimą internete ir koordinuotas dezinformacijos kampanijas socialiniuose tinkluose; ragina Komisijos DI tarnybą toliau vertinti DI poveikį tarpvalstybinėms represijoms ir pasiūlyti konkrečias apsaugos priemones, siekiant užkirsti kelią piktnaudžiavimui DI sistemomis tokiais būdais, kuriais sudaromos sąlygos sekti, imtis prievartos ar represijų tarpvalstybiniu lygmeniu;

37.pabrėžia, kad teisė į saugią ir privačią komunikaciją yra pagrindinė teisė; griežtai smerkia tai, kad ne ES šalys ir jų įgaliotiniai naudoja šnipinėjimo programas ir sekimo technologijas ES esančių asmenų atžvilgiu; susirūpinęs atkreipia dėmesį į dokumentais pagrįstus atvejus, susijusius su privačiomis įmonėmis, kuriančiomis ir eksportuojančiomis pažangias šnipinėjimo programas ir skaitmenines sekimo priemones, naudojamas vykdant tarpvalstybines represijas;

38.primena savo PEGA komiteto (Tyrimo komiteto programos „Pegasus“ ir lygiaverčių šnipinėjimo programų naudojimui tirti) pranešimą, kuriame pateiktos rekomendacijos dėl kovos su neteisėtu šnipinėjimo programų, visų pirma intervencinių šnipinėjimo programų, naudojimu; apgailestauja, kad Komisija iki šiol neatsižvelgė į rekomendacijas, nepaisant to, kad klausimai yra itin aktualūs; šiomis aplinkybėmis ragina valstybes nares ir Komisiją įgyvendinti Parlamento PEGA komiteto rekomendacijas ir stiprinti apsaugos nuo šnipinėjimo programų platinimo ir piktnaudžiavimo jomis priemones, taip pat taisyti nacionalinės teisės aktų trūkumus geriau užtikrinant ES teisės aktų, pvz., Kovos su pinigų plovimu direktyvos 2015 m. gegužės 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2015/849 dėl finansų sistemos naudojimo pinigų plovimui ar teroristų finansavimui prevencijos, kuria iš dalies keičiamas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 648/2012 ir panaikinama Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2005/60/EB bei Komisijos direktyva 2006/70/EB (OL L 141, 2015 6 5, p. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/849/oj)., viešųjų pirkimų taisyklių ir Dvejopo naudojimo prekių reglamento, vykdymą; ragina ES ir valstybes nares užtikrinti griežtą šnipinėjimo programų rinkų priežiūrą, veiksmingus atskaitomybės mechanizmus ir neteisėto duomenų rinkimo, kuris vykdomas užsienio valstybių vardu pažeidžiant ES teisę, kriminalizavimą;

39.ragina laikyti technologijų įmones ir kitus privačius subjektus atsakingais, kai jie sudaro sąlygas tarpvalstybinėms represijoms, be kita ko, nesumažindami rizikos ES gyvenančių asmenų pagrindinėms teisėms, visų pirma kalbant apie šių programėlių naudojimą vykdant valstybės remiamą sekimą, politinės kalbos cenzūrą ir tarpvalstybinių represijų prieš diasporos bendruomenes palengvinimą; ragina Komisiją ir valstybes nares užtikrinti, kad labai didelės interneto platformos ir paieškos sistemos taikytų žmogaus teisėmis grindžiamą turinio moderavimą; ragina šiose platformose sukurti greito reagavimo mechanizmus, skirtus asmenims, kuriems gresia rizika, įskaitant prioritetinius pranešimo kanalus, laiku atliekamą žmogaus peržiūrą, apsaugos priemones nuo savavališko turinio pašalinimo ir veiksmingą atsaką į asmeninės informacijos viešinimą, paskyrų perėmimą ir koordinuotą priekabiavimą internete;

40.pripažįsta, kad represalijos prieš tremtyje gyvenančių asmenų šeimos narius, nesvarbu, ar vykdomos ES viduje, ar ne ES šalyse, yra atskira ir sunki tarpvalstybinių represijų forma; ragina sistemingai kovoti su prieš šeimos narius nukreiptu bauginimu, sulaikymu, turto konfiskavimu, draudimu keliauti ir panašia praktika pasitelkiant ES stebėsenos, sankcijų ir diplomatinio atsako sistemas;

41.pabrėžia, kad prievarta per tarpininkus tampa mažiau paveiki užtikrinant šeimos susijungimą ir pasitelkiant kitus apsaugos būdus;

42.ragina Komisiją ir valstybes nares nustatyti, įvertinti ir sumažinti struktūrinį ES ir nacionalinių administracinių, teisinių ir finansinių sistemų pažeidžiamumą, kuriuo gali būti naudojamasi tarpvalstybinių represijų tikslais, be kita ko, teikiant konsulines paslaugas;

43.skatina ES institucijas ir valstybes nares imtis priemonių siekiant išvengti rizikos, kad jų struktūromis ims piktnaudžiauti tarpvalstybinių represijų vykdytojai, – tai galėtų apimti rizikai atžvalgias apsaugos priemones, prireikus alternatyvias procedūras ir griežtesnę teisinės, administracinės ir finansinės infrastruktūros priežiūrą, įskaitant poveikio pagrindinėms teisėms vertinimus, leidimo gyventi įsigijimo investuojant schemas ir kovos su pinigų plovimu sistemas, siekiant užkirsti kelią represijų vykdytojų piktnaudžiavimui ir užtikrinti atskaitomybę;

44.primygtinai ragina valstybes nares griežtai tikrinti ir, kai tinkama, panaikinti su investicijomis susijusius leidimus gyventi ir panašias „auksines vizas“ asmenims, kurie pagrįstai laikomi susijusiais su režimais ar tinklais, kurie, kaip žinoma, vykdo tarpvalstybines represijas, siekiant užkirsti kelią represijų vykdytojams ir tarpininkams įgyti teisę gyventi ES taip palengvinant neteisėtą veiklą;

45.ragina valstybes nares išlikti budrias, atmesti ir dokumentuoti neoficialius, prievartinius ar neteisminius užsienio valdžios institucijų prašymus, kuriais siekiama sekti, sulaikyti, apriboti, įbauginti ar perduoti tremtinius arba diasporos bendruomenių narius, įskaitant atvejus, kai tokie prašymai perduodami per diplomatinius kanalus, ir pranešti apie tokius prašymus; šiomis aplinkybėmis ragina atlikti išsamesnį patikrinimą, kai tokie prašymai yra susiję su asmenimis, kuriems kyla tarpvalstybinių represijų rizika; be to, ragina valstybes nares susilaikyti nuo tarpvalstybinių represijų aukų ar potencialių aukų ekstradicijos ir užtikrinti jų apsaugą Europos Sąjungoje;

46.ragina valstybes nares užtikrinti, kad teisėsaugos, teisminės ir kitos atitinkamos institucijos, gaunančios Interpolo duomenis ir įgyvendinančios dvišalius bendradarbiavimo susitarimus su tarpvalstybinėmis represijomis įtariamomis šalimis, būtų tinkamai apmokytos nustatyti ir įvertinti piktnaudžiavimo riziką;

47.pažymi, kad piktnaudžiavimo Interpolu problemai spręsti reikia vidaus teisėje ir veiklos gairėse patvirtinti, kad Interpolo pranešimams ir perduodamai informacijai apie asmens paiešką nėra taikomas toks pat patikrinimas, koks atliekamas arešto orderių atžvilgiu prieš juos išduodant, ir jie neturėtų būti laikomi lygiaverčiais arešto orderiams; pažymi, kad Interpolo taisomųjų priemonių sąlygos ir vertinimai turėtų būti peržiūrimi atsižvelgiant į kovą su tarpvalstybinėmis represijomis;

48.ragina Komisiją sukurti ES lygmens apeliacijos mechanizmą, susijusį su piktnaudžiavimu Interpolo raudonaisiais pranešimais, apsvarstyti galimybę sustabdyti bendradarbiavimą tais atvejais, kai kyla susirūpinimas dėl tinkamo proceso arba priimami nuosprendžiai in absentia, ir nepripažinti iš represijas vykdančių valstybių gautų prašymų ar neteikti pagalbos tų prašymų atžvilgiu, kol nebus atkurtas teismų nepriklausomumas;

49.ragina valstybes nares paskatinti Interpolą kasmet skelbti išsamius statistinius duomenis apie kiekvienos rūšies pranešimą ir perduodamą informaciją apie asmens paiešką, suskirstant juos pagal išduodančiąją valstybę ir nurodant patvirtinimų, atsisakymų bei ištrynimų skaičių ir priežastis;

50.ragina įgyvendinti tinkamas reformas ir skirti pakankamai išteklių, kad būtų rasti ilgalaikiai sprendimai, kuriais būtų užkirstas kelias politiškai motyvuotiems raudoniesiems pranešimams ir įsakymams perduoti informaciją apie asmens paiešką arešto tikslais, be kita ko, nustatant kriterijus, kuriais būtų užkirstas kelias piktnaudžiavimui Interpolo pranešimų sistema, ir griežčiau tikrinant vyriausybes, kurių žmogaus teisių ar tarpvalstybinių represijų srities rodikliai yra prasti;

51.ragina ES finansų reguliavimo institucijas ir atitinkamas priežiūros institucijas pripažinti, kad FATF kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimu ir kibernetinio saugumo sistemos gali būti netinkamai naudojamos kaip tarpvalstybinių represijų priemonė prieš pilietinę visuomenę ir jos rėmėjus, žurnalistus, diasporos bendruomenes, verslininkus ir jų įsteigtas įmones, partnerius ir asmenis; ragina valstybių narių teisėsaugos ir teismines institucijas bendradarbiauti su finansų reguliavimo institucijomis siekiant padėti užkirsti kelią piktnaudžiavimui finansinėmis sistemomis ir kelionių duomenų bazėmis, kurios naudojamos siekiant sudaryti palankesnes sąlygas tarpvalstybinėms represijoms, ir su juo kovoti;

52.ragina ES finansų reguliavimo institucijas, įskaitant AMLA, parengti apsaugos priemones, kad būtų užkirstas kelias tokiam manipuliavimui, įskaitant patikrinimus prieš įšaldymą, ir tinkamas tikrinimo ir duomenų apsaugos priemones;

53.ragina ES finansų reguliavimo institucijas sukurti į aukas orientuotus teisių gynimo mechanizmus, kad būtų atitaisytas finansinis manipuliavimas ir ilgalaikė žala, įskaitant viešuosius koregavimo mechanizmus; ragina užtikrinti geresnį finansinių reguliavimo institucijų, subjektų ir atitinkamų priežiūros institucijų koordinavimą su atitinkamais ES organais, kurie kovoja su tarpvalstybinėmis represijomis;

54.ragina Komisiją ir valstybes nares sukurti mechanizmus, kuriais asmenims, kuriems pagrįstai kyla tarpvalstybinių represijų rizika, būtų užtikrinama garantuota prieiga prie pagrindinių banko paslaugų, ir finansinio tęstinumo neatidėliotinais atvejais ar likvidumo mechanizmus, kai dėl represijų iš karto įšaldomas turtas;

55.ragina finansinės žvalgybos padalinius nustatyti ir sistemingai analizuoti su tarpvalstybinėmis represijomis susijusius finansinius modelius ir pranešti atitinkamas išvadas nacionaliniams ir ES tarpvalstybinio koordinavimo centrams;

56.ragina valstybes nares užtikrinti specializuotą teisėsaugos, teisminių, finansinių ir kibernetinio saugumo institucijų mokymą nustatant su tarpvalstybinėmis represijomis susijusius finansinius veikimo būdus, įskaitant piktnaudžiavimą FATF, Interpolo ir kelionių duomenų bazių priemonėmis;

57.ragina valstybes nares teikti gaires finansinėms institucijoms, užtikrinti, kad jų nacionalinės finansų reguliavimo institucijos turėtų įgaliojimus dalytis turimais duomenimis su teisėsaugos ir teisminėmis institucijomis, ir sukurti veiksmingą nacionalinį skundų ir peržiūros mechanizmą;

58.pabrėžia, kad atsisakymas teikti konsulines paslaugas yra tarpvalstybinių represijų forma, kuri gali būti susijusi su bauginimu, sekimu ar prievarta; smerkia, kad represijas vykdančios valstybės naudoja judumo kontrolę, įskaitant pasų panaikinimą, atsisakymą suteikti konsulines paslaugas ir kitus judėjimo apribojimus;

59.ragina Komisiją priimti oficialias kovos su konsuline prievarta gaires, užtikrinant, kad asmenims, prieš kuriuos vykdomos tarpvalstybinės represijos, nereikėtų lankytis užsienyje esančiose savo nacionalinėse ambasadose ar konsulatuose;

60.ragina valstybes nares užtikrinti, kad būtų tinkamai atsižvelgiama į individualias prašytojų, kurie yra tarpvalstybinių represijų aukos, aplinkybes; ragina valstybes nares ir kitas Šengeno erdvės šalis nuosekliai ir lanksčiai naudoti ES vizų kodeksą ir vadovą siekiant patenkinti asmenų, prieš kuriuos vykdomos tarpvalstybinės represijos, apsaugos poreikius;

61.pabrėžia, kad reikia didinti tarpvalstybinėms represijoms skiriamas išlaidas ir stiprinti atgrasomąjį poveikį, įskaitant pasitelkiant veiksmingus tyrimus represijų vykdytojų ir pagalbininkų atžvilgiu ir jų baudžiamąjį persekiojimą; ragina valstybes nares nustatyti aiškią asmenų ir subjektų, kurie sąmoningai užsienio valstybių vardu sudaro sąlygas tarpvalstybinėms represijoms arba iš jų pelnosi, teisinę atsakomybę; taip pat ragina veiksmingai įgyvendinti įmonių išsamaus patikrinimo žmogaus teisių srityje pareigas, be kita ko, pagal Direktyvą dėl įmonių tvarumo išsamaus patikrinimo; mano, kad tinkama priemonė kovoti su vis labiau plintančiu autoritarinių režimų vykdomų tarpvalstybinių represijų prieš ES gyvenančius asmenis reiškiniu yra pademonstruojant, kad ES gali būti atgrasanti jėga; todėl primygtinai ragina ES toliau didinti savo gynybos pajėgumus ir mažinti priklausomybę;

62.ragina valstybes nares stiprinti prevencijos ir atskaitomybės priemones, įskaitant diplomatų, susijusių šalių oficialių pareigūnų, vertėjų žodžiu, lobistų atstovų ir kitų susijusių subjektų tikrinimą dalyvavimo tarpvalstybinėse represijose požiūriu, prieš jiems išduodant akreditaciją, ir nustatyti už tokius veiksmus atsakingiems asmenims tinkamas priemones, įskaitant išsiuntimą, draudimą atvykti arba akreditacijos galiojimo sustabdymą; taip pat ragina valstybes nares dalytis atitinkama informacija su šalimis partnerėmis siekiant užkirsti kelią pakartotinei akreditacijai arba nuolatiniam piktnaudžiavimui; mano, kad reikia pripažinti infiltravimosi į užsienio demokratines opozicijos grupes siekiant vykdyti tarpvalstybines represijas riziką ir imtis koordinuotų, kolektyvinių priemonių, kad būtų užkirstas kelias tokiai veiklai ir būtų su ja kovojama;

63.ragina ES ir jos valstybes nares stebėti represijas vykdančių valstybių ar su valstybe susijusių subjektų piktnaudžiavimą teisminiais arba teisėsaugos mechanizmais; ragina ES ir jos valstybes nares, turint pakankamai įrodymų, apsvarstyti galimybę tokioms valstybėms taikyti įspėjamąsias priemones;

64.ragina valstybes nares užtikrinti, kad pagal jų teisines sistemas būtų draudžiama kištis į pagal Europos žmogaus teisių konvenciją saugomas teises, įskaitant atvejus, kai tokie veiksmai vykdomi užsienio valdžios vardu, ir kad toks dalyvavimas būtų laikomas sunkinančia aplinkybe skiriant bausmes už susijusias nusikalstamas veikas;

65.ragina Tarybą išnagrinėti galimybę įvardyti tarpvalstybines represijas kaip sunkų nusikaltimą, turintį tarpvalstybinį aspektą, laikantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 83 straipsnio, siekiant nustatyti bendras ES taisykles dėl apibrėžčių ir, kai tinkama, sankcijų; ragina Komisiją inicijuoti teisės aktus, siekiant suderinti užsienio sekimo veiklos draudimą ES, visų pirma tais atvejais, kai tokia veikla priskiriama tarpvalstybinėms represijoms;

66.ragina teisėsaugos ir teismines institucijas ištirti tarpvalstybinių represijų veiksmus, kurie prilygsta nusikaltimams žmoniškumui pagal Romos statutą, ir imtis baudžiamojo persekiojimo dėl jų;

67.ragina valstybes nares, bendradarbiaujant su Komisija ir EIVT, integruoti tarpvalstybinių represijų riziką į ES kelionių informaciją ir konsulines gaires, įskaitant tikslingų konsultacijų kelionių klausimais teikimą dėl šalių, kurių valdžios institucijos ar jų tarpininkai, remiantis patikimais įrodymais, dalyvauja vykdant tarpvalstybines represijas;

68.ragina Komisiją ir EIVT užtikrinti, kad prie tarpvalstybinių represijų prisidedantys asmenys ir subjektai būtų sistemingai vertinami, siekiant jiems taikyti ES visuotinį sankcijų už žmogaus teisių pažeidimus režimą (ES Magnitskio aktą), ir aiškiai įtraukti tarpvalstybines represijas kaip priskyrimo pagrindą būsimame ES sankcijų tarpvalstybiniam organizuotam nusikalstamumui režime;

69.ragina Komisiją ir valstybes nares didinti investicijas į kriminalistinius, finansinius ir skaitmeninius tyrimus, susijusius su tarpvalstybinėmis represijomis, siekiant nustatyti, priskirti ir dokumentuoti tarpvalstybines represijas ir remti aukų pradėtus teismo procesus;

70.ragina valstybes nares pirmenybę teikti tarpvalstybinių represijų tinklų tyrimui ir išardymui, įskaitant tarpininkus ir ryšius su organizuotu nusikalstamumu, šiuo tikslu užtikrinant geresnį saugumo, teisminių ir finansinių institucijų veiksmų koordinavimą;

71.ragina Komisiją ir EIVT sistemingai integruoti kovą su tarpvalstybinėmis represijomis į ES išorės veiksmus, įskaitant politinius ir žmogaus teisių dialogus, bendradarbiavimą su ne ES šalimis ir šalimis kandidatėmis ir viešą diplomatiją, taip pat viešai kelti susirūpinimą keliančius klausimus; ragina Komisiją ir EIVT tarptautiniuose susitarimuose ir bendradarbiavimo susitarimuose numatyti sąlygas, kuriomis būtų užkertamas kelias piktnaudžiavimui daugiašaliais ir dvišaliais bendradarbiavimo susitarimais baudžiamosiose bylose dėl tarpvalstybinių represijų, įskaitant galimybę sustabdyti jų galiojimą;

72.ragina ES ir jos valstybes nares dvišaliuose santykiuose su represijas vykdančiomis valstybėmis kelti tarpvalstybinių represijų, įskaitant prievartą per tarpininkus ir represijas šeimos atžvilgiu, klausimą ir raginti nutraukti tokią praktiką;

73.ragina Komisiją ir EIVT stiprinti strateginę komunikaciją tarpvalstybinių represijų klausimais, aiškiai pripažįstant jas kaip globalią grėsmę, griežtai pasmerkiant jų vykdytojus ir išreiškiant ES paramą asmenims, prieš kuriuos nukreiptos tokios represijos;

74.ragina EIVT aiškiai įtraukti tarpvalstybines represijas į ES specialiojo įgaliotinio žmogaus teisių klausimais įgaliojimus ir užtikrinti, kad šios represijos būtų aptartos ES žmogaus teisių padėties ataskaitose;

75.ragina Komisiją ir EIVT rengiant finansavimo, bendradarbiavimo ir partnerystės susitarimus su ne ES šalimis sistemingai atsižvelgti į tarpvalstybinių represijų riziką;

76.ragina Komisiją įtraukti tarpvalstybines represijas kaip kategoriją į savo teisinės valstybės principo taikymo ir plėtros ataskaitas;

77.ragina Komisiją įgyvendinant Europos demokratijos skydą teikti pirmenybę tarpvalstybinių represijų klausimui, visų pirma kalbant apie Europos demokratinio atsparumo centrą;

78.ragina Tarybai pirmininkausiančias valstybes nares ES darbotvarkėje teikti pirmenybę tarpvalstybinių represijų klausimui, palengvinti keitimąsi geriausia praktika tarp valstybių narių ir siekti parengti Komisijos komunikatą, kuriame būtų išdėstytas nuoseklus ES požiūris į kovą su tarpvalstybinėmis represijomis;

79.palankiai vertina G7 lyderių pareiškimą dėl tarpvalstybinių represijų ir ragina Tarybą bei Komisiją toliau stiprinti koordinavimą G7, Europos Tarybos, Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos ir JT lygmeniu, be kita ko, užtikrinant ilgalaikį bendradarbiavimą JT Žmogaus teisių taryboje ir remiant JT vyriausiojo žmogaus teisių komisaro biuro darbą; taip pat ragina, vertinant represijas vykdančių šalių dalyvavimą tarpvyriausybinėse organizacijose ir jų iniciatyvas tose organizacijose, atsižvelgti į jų sistemingai vykdomą tarpvalstybinių represijų praktiką;

80.ragina valstybes nares pasisakyti už Europos Tarybos konvenciją dėl tarpvalstybinių represijų;

81.yra tvirtai įsitikinęs, kad ES turėtų užtikrinti glaudų koordinavimą su panašiai mąstančiomis partnerėmis, įskaitant keitimąsi geriausia praktika, susijusia su teisės aktais, aukų apsauga, tarpininkų tinklų nustatymu ir jiems taikomomis sankcijomis;

82.paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai, Komisijos Pirmininkės pavaduotojai ir Sąjungos vyriausiajai įgaliotinei užsienio reikalams ir saugumo politikai ir valstybių narių vyriausybėms bei parlamentams.