A.vzhledem k tomu, že migrace a mobilita, mír, řádná správa věcí veřejných, stabilita, růst podporující začlenění a udržitelný rozvoj jsou úzce propojeny; vzhledem k tomu, že migrace je způsobena faktory na makro- i mikroúrovni, jako jsou ozbrojené konflikty, politická nestabilita, hospodářské potíže, nedostatek příležitostí a chudoba, omezený přístup k mechanismům sociální ochrany, nedostatečné poskytování služeb, marginalizace, diskriminace nebo pronásledování zranitelných osob, a to i s ohledem na jejich svobodu náboženského vyznání nebo přesvědčení, nedostatek potravin a omezený přístup k čisté vodě, zhoršování životního prostředí a změna klimatu7 Essentials of Migration Management, „Drivers of international migration“ (Faktory mezinárodní migrace), https://emm.iom.int/handbooks/global-context-international-migration/drivers-international-migration.;

B.vzhledem k tomu, že nelegální pohyby obyvatelstva se týkají různých kategorií migrantů, jako jsou uprchlíci a žadatelé o azyl usilující o mezinárodní ochranu; vzhledem k tomu, že žadatelé o mezinárodní ochranu mohou zůstat v příslušných členských státech, dokud nebude rozhodnuto o jejich žádosti;

C.vzhledem k tomu, že rozvojová spolupráce hraje zásadní úlohu při odstraňování chudoby, řešení nestabilních situací, podpoře lidského rozvoje a udržitelnosti ve všech jejích rozměrech a řešení globálních výzev prostřednictvím mezinárodních partnerství, která prosazují a podporují evropské hodnoty a zájmy, a přispívá k míru a prosperitě ve světě;

D.vzhledem k tomu, že rozvojová politika EU podporuje udržitelný rozvoj a stabilitu v rozvojových zemích a jejím konečným cílem je vymýtit extrémní chudobu v souladu s Agendou 2030 a cíli udržitelného rozvoje podle článku 208 Smlouvy o fungování EU a zároveň dodržovat zásadu soudržnosti politik ve prospěch rozvoje;

E.vzhledem k tomu, že rozvojová spolupráce musí být založena na ověřitelných výsledcích a na konkrétním společném závazku k udržitelnému rozvoji;

F.vzhledem k tomu, že nouzový svěřenský fond EU pro Afriku byl zřízen proto, aby řešil základní příčiny nestability, násilného vysídlování a nelegální migrace a přispíval k lepšímu řízení migrace; vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr ve svém přezkumu zjistil, že svěřenský fond EU pro Afriku nedosáhl mnoha svých cílů, protože nebyly vždy jasně určeny účinné strategie;

G.vzhledem k tomu, že od roku 2015 čelí EU bezprecedentním migračním tokům, jejichž řízení vyžaduje trvalé úsilí členských států, a vzhledem k tomu, že je proto nezbytné posílit evropské rozvojové politiky s cílem řešit základní příčiny nelegální migrace a nuceného vysídlování, neboť v letech 2015 až 2024 bylo v členských státech EU podáno více než 8,5 milionu žádostí o azyl8 Agentura EU pro otázky azylu, „3.4. Data on applications for international protection“ (Údaje o žádostech o mezinárodní ochranu), https://euaa.europa.eu/asylum-report-2025/34-data-applications-international-protection.; vzhledem k tomu, že počet nedovolených překročení vnějších hranic EU klesl v roce 2025 o více než čtvrtinu (26 %) na téměř 178 0009 https://www.frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/frontex-irregular-border-crossings-down-26-in-2025-europe-must-stay-prepared-lyKpVb; vzhledem k tomu, že většina migrantů směřujících do Evropy přichází legální cestou; vzhledem k tomu, že cíl udržitelného rozvoje č. 10.7 vyzývá země, aby usnadnily řádnou, bezpečnou, legální a odpovědnou migraci a mobilitu osob prostřednictvím plánovaných a dobře řízených migračních politik;

H.vzhledem k tomu, že v roce 2024 migrovalo do EU ze zemí mimo EU 4,2 milionu lidí10 U některých členských států nezahrnuje žadatele o azyl a uprchlíky z Ukrajiny požívající dočasnou ochranu. Eurostat, „Migration to and from the EU“ (Migrace do a z EU), https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Migration_to_and_from_the_EU.;

I.vzhledem k tomu, že mnoho zemí původu žadatelů o azyl jsou země s nízkými a středními příjmy; vzhledem k tomu, že míry přijetí žadatelů o azyl z těchto zemí jsou velmi rozdílné;

J.vzhledem k tomu, že v roce 2024 udělily země EU status ochrany 437 900 žadatelům o azyl, což je o 6,9 % více než v roce 2023 (409 530); vzhledem k tomu, že se jednalo o nejvyšší počet od maximálních hodnot zaznamenaných po uprchlické krizi související s válkou v Sýrii v letech 2016 a 2017; vzhledem k tomu, že míra uznaných žádostí o azyl na úrovni EU, tj. podíl kladných rozhodnutí na celkovém počtu rozhodnutí o azylu, činila v roce 2024 u rozhodnutí v prvním stupni 51,4 %;

K.vzhledem k tomu, že v roce 2024 byl 124 000 občanům třetích zemí odepřen vstup do EU, 919 000 se ocitlo bez statusu, 453 000 bylo vydáno rozhodnutí o navrácení a přibližně 110 000 jich bylo skutečně navráceno do země mimo EU11 Eurostat, Migration and asylum in Europe – 2025 edition, irregular migration and return (Migrace a azyl v Evropě – vydání z roku 2025, nelegální migrace a navracení), https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/migration-2025#irregular-migration-and-return.; vzhledem k tomu, že přibližně 20 % osob, kterým bylo vydáno rozhodnutí o navrácení, bylo skutečně navráceno12 Eurostat, Migration and asylum in Europe – 2025 edition, Orders to leave and returns (Migrace a azyl v Evropě – vydání z roku 2025, příkazy k opuštění území a navracení), https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/migration-2025#orders-to-leave-and-returns-of-non-eu-citizens.;

L.vzhledem k tomu, že nejčastěji se mezinárodní migrační cesty uskutečňují mezi sousedními zeměmi; vzhledem k tomu, že velká většina uprchlíků, osob, které potřebují mezinárodní ochranu, a vnitřně vysídlených osob nalézá útočiště v zemích s nízkými a středními příjmy; vzhledem k tomu, že ekonomická zátěž těchto zemí je značná a ovlivňuje jejich vlastní sociální a hospodářskou soudržnost a rozvoj; vzhledem k tomu, že rozvojová spolupráce proto hraje klíčovou úlohu při podpoře vysídleného obyvatelstva a hostitelských komunit;

M.vzhledem k tomu, že Afrika čelí vnitřní migraci, přičemž přibližně 80 % veškeré africké migrace probíhá v rámci kontinentu; vzhledem k tomu, že v roce 2024 bylo v subsaharské Africe nově vnitřně vysídleno 19,3 milionu lidí, z nichž 11,5 milionu kvůli konfliktu a 7,8 milionu v důsledku katastrof; vzhledem k tomu, že celkový počet vnitřně vysídlených osob v Africe dosáhl v letech 2015 až 2024 38,8 milionu, což představuje 46 % celkového počtu na celém světě, přičemž 68 % z nich pocházelo z Demokratické republiky Kongo, Etiopie, Nigérie, Somálska a Súdánu;

N.vzhledem k tomu, že k červnu 2025 bylo 117,3 milionu lidí na celém světě nuceno opustit své domovy kvůli pronásledování, konfliktům, násilí, porušování lidských práv nebo událostem, které vážně narušují veřejný pořádek; vzhledem k tomu, že 42,5 milionu z nich byli uprchlíci, 67,8 milionu vnitřně vysídlené osoby a 8,42 milionu žadatelé o azyl13 https://www.unhcr.org/about-unhcr/overview/figures-glance;

O.vzhledem k tomu, že zpráva o globálních trendech a průzkumy Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky (UNHCR) ukazují, že většina uprchlíků a vysídlených osob nechce své země opustit, ale je nucena tak učinit kvůli hrozbám, jako jsou konflikty, pronásledování, násilí nebo extrémní strádání; vzhledem k tomu, že z průzkumu UNHCR z roku 2023 vyplývá, že převážná většina uprchlíků by raději zůstala ve svých komunitách, pokud by byla zaručena jejich bezpečnost a živobytí;

P.vzhledem k tomu, že rozvojová spolupráce hraje při snižování chudoby a řešení nestabilních situací zásadní úlohu tím, že podporuje lidský rozvoj, prosazuje a podporuje zásady demokracie, právního státu, rovnosti žen a mužů, lidských práv a základních práv, posiluje prosazování práva a vytváří udržitelné hospodářské příležitosti, posiluje správu věcí veřejných a podporuje mír a stabilitu, čímž řeší základní příčiny nelegální migrace;

Q.vzhledem k tomu, že zlepšení životních podmínek, vzdělání a pracovních vyhlídek v zemích původu je klíčem k zajištění toho, aby si lidé mohli vybudovat budoucnost ve svých vlastních komunitách místo toho, aby byli nuceni migrovat; vzhledem k tomu, že cílená a účinná spolupráce proto může snížit pobídky k nelegální migraci tím, že podpoří stabilitu, bezpečnost a soběstačnost v partnerských zemích;

R.vzhledem k tomu, že na migraci může mít dopad zvýšená nestabilita, a to i v souvislosti se změnou klimatu a zhoršováním životního prostředí, a vyčerpávání a nadměrné využívání přírodních zdrojů; vzhledem k tomu, že 90 % všech přírodních katastrof souvisí s vodou, což může mít dopad na nedostatek potravin, nárůst společenských konfliktů a migraci;

S.vzhledem k tomu, že závažný nedostatek potravin vede k vyšší míře přeshraniční migrace, přičemž každé zvýšení nedostatku potravin u obyvatelstva o 1 % nutí k migraci o 1,9 % více lidí; vzhledem k tomu, že ačkoli hospodářské a environmentální faktory samy o sobě nejsou důvodem pro udělení azylu, významně přispívají k faktorům zranitelnosti, které mohou vyžadovat komplexní mezinárodní reakci zaměřenou na ochranu;

T.vzhledem k tomu, že migrační toky jsou často spojeny s nedostatkem přírodních zdrojů, včetně vody; vzhledem k tomu, že 2,2 miliardy osob na celém světě stále nemají přístup k nezávadné pitné vodě; vzhledem k tomu, že cílem Evropské strategie pro vodohospodářskou odolnost je podporovat vodohospodářskou odolnost a zajistit přístup ke kvalitnější pitné vodě a hygienickým zařízením pro nejméně 70 milionů osob prostřednictvím posíleného zapojení jednotlivých zemí a regionů v rámci strategie Global Gateway;

U.vzhledem k tomu, že Pakt EU o migraci a azylu poukazuje na význam vnějšího rozměru migrace vytvořením komplexních partnerství založených na politickém dialogu, vzájemném závazku a přístupu založeném na celé migrační trase;

V.vzhledem k tomu, že Pakt pro Středomoří vyzývá k rozšíření programu Erasmus+ na několik zemí Blízkého východu a Afriky s cílem propojit mladé lidi a podpořit integrovanější a inkluzivnější prostředí vysokoškolského vzdělávání a rozvoje dovedností; vzhledem k tomu, že tento pakt rovněž vyzývá k rozšíření Talentových partnerství, mimo jiné prostřednictvím spuštění unijní databáze talentů s cílem usnadnit vazby mezi zaměstnavateli v EU a uchazeči o zaměstnání z partnerských zemí;

W.vzhledem k tomu, že strategie Global Gateway a investice do lidského rozvoje by měly být příležitostí ke sladění rozvojové spolupráce s prioritami partnerských zemí, včetně migrace, a to tím, že se v zemích původu a tranzitu bude podporovat vytváření pracovních míst, vzdělávání, odborná příprava, demokratické hodnoty a vysoké standardy a posilovat řádná správa věcí veřejných, transparentnost a udržitelné investice, včetně investic do zabezpečení dodávek vody;

X.vzhledem k tomu, že strategie Global Gateway by se měla rovněž zaměřit na podporu udržitelných a důvěryhodných partnerství v oblasti zelené energie a infrastruktury; vzhledem k tomu, že pro řešení socioekonomických faktorů migrace mají základní význam investice do přizpůsobení se změně klimatu a obnovitelné energie;

Y.vzhledem k tomu, že důležitými nástroji pro snižování chudoby a zvyšování soběstačnosti jsou hospodářská spolupráce a soukromé investice, které stimulují udržitelný místní růst v partnerských zemích;

Z.vzhledem k tomu, že průmyslový rozvoj se osvědčil jako jeden z nejúčinnějších způsobů, jak vymanit lidi z chudoby; vzhledem k tomu, že sociálně odpovědné a udržitelné investování do schopností v oblasti produktivity může vytvářet pracovní příležitosti a mít multiplikační účinek;

AA.vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi a převaděčství představují hrubé porušování základních práv a připravují lidi o jejich důstojnost, svobodu a základní práva; vzhledem k tomu, že zločinecké sítě obchodující s lidmi a převaděčské sítě vykořisťují migranty tím, že profitují z nebezpečných cest;

AB.vzhledem k tomu, že některým zemím chybí nástroje a zdroje k předcházení těmto trestným činům a boji proti nim; vzhledem k tomu, že mezinárodní partnerství mohou k boji proti obchodování s lidmi a převaděčství účinně přispívat;

AC.vzhledem k tomu, že rozvojová spolupráce hraje zásadní úlohu při řešení základních příčin nelegální migrace a nuceného vysídlování, jakož i v boji proti převaděčství lidí, ochraně uprchlíků a osob, které potřebují mezinárodní ochranu, podpoře zemí, které uprchlíky hostí, a rozvoji legálních migračních cest;

AD.vzhledem k tomu, že bezpečnost, stabilita, územní celistvost a řádná správa věcí veřejných jsou předpokladem pro opatření v oblasti udržitelného rozvoje, a vzhledem k tomu, že by EU měla rovněž podporovat partnerské země při posilování kapacit v oblasti prosazování práva a správy hranic a v boji proti organizované trestné činnosti;

AE.vzhledem k tomu, že účinné řízení migrace rovněž vyžaduje užší spolupráci se zeměmi původu a tranzitu a rozbíjení zločineckých sítí, které vykořisťují zranitelné osoby; vzhledem k tomu, že podpora místního rozvoje a stability v partnerských zemích pomáhá řešit základní příčiny migrace udržitelným způsobem;

AF.vzhledem k tomu, že evropská podpora fungujících azylových systémů ve třetích zemích v rámci rozvojové spolupráce má zásadní význam pro mezinárodní ochranu žadatelů o azyl;

AG.vzhledem k tomu, že politiky navracení a opětovného začleňování musí plně dodržovat lidská práva; vzhledem k tomu, že spolupráce v oblasti navracení a opětovného začleňování může přinést vzájemné výhody, bude-li její součástí dobrovolný, důstojný a udržitelný návrat do zemí původu;

AH.vzhledem k tomu, že nedílnou součástí účinné spolupráce s partnerskými zeměmi jsou dohody o zpětném přebírání osob a inovativní projekty šité na míru, jejichž cílem je opětovné začlenění migrantů do jejich zemí původu;

AI.vzhledem k tomu, že rozvojová spolupráce hraje klíčovou úlohu při podpoře socioekonomické integrace vysídlených osob a hostitelských komunit a při ochraně osob ve zranitelném postavení, včetně žen, dětí a osob se zdravotním postižením;

AJ.vzhledem k tomu, že migrace může přispět k udržitelnému rozvoji a růstu podporujícímu začlenění jak v zemích původu, tak v cílových zemích, jakož i v rámci regionů a mezi nimi; vzhledem k tomu, že migrace má hospodářský dopad jak na cílovou zemi, tak na zemi původu; vzhledem k tomu, že tento dopad spočívá v tom, že migranti přispívají k veřejným financím, zaměstnanosti a vytváření pracovních míst, jakož i v úloze diaspor při podpoře hospodářského rozvoje svých zemí původu;

AK.vzhledem k tomu, že diaspory hrají důležitou úlohu v rozvoji partnerských zemí, zejména tím, že podporují obchod a hospodářský rozvoj a řeší řadu otázek souvisejících s migrací a mobilitou; vzhledem k tomu, že klíčovou úlohu může hrát v této souvislosti globální nástroj EU pro diasporu;

AL.vzhledem k tomu, že odliv mozků může být pro třetí země problematický, pokud jde o dosahování jejich politických cílů týkajících se rozvoje i migrace;