A.der henviser til, at migration og mobilitet, fred, god forvaltning, stabilitet, inklusiv vækst og bæredygtig udvikling er tæt forbundet med hinanden; der henviser til, at migration drives af faktorer på både makro- og mikroniveau såsom væbnet konflikt, politisk ustabilitet, økonomiske vanskeligheder, manglende muligheder og fattigdom, begrænset adgang til sociale beskyttelsesmekanismer, utilstrækkelige tjenesteydelser, marginalisering, forskelsbehandling eller forfølgelse af sårbare personer, herunder med hensyn til deres religions- og trosfrihed, fødevareusikkerhed og begrænset adgang til rent vand samt miljøforringelse og klimaforandringer Essentials of Migration Management, ‘Drivers of international migration’, https://emm.iom.int/handbooks/global-context-international-migration/drivers-international-migration.;

B.der henviser til, at irregulære befolkningsbevægelser omfatter forskellige kategorier af migranter såsom flygtninge og asylansøgere, der søger international beskyttelse; der henviser til, at ansøgere om international beskyttelse kan forblive i de ansvarlige medlemsstater, indtil der er truffet afgørelse om deres ansøgning;

C.der henviser til, at udviklingssamarbejde spiller en grundlæggende rolle i at udrydde fattigdom, løse op for sårbarheder, fremme menneskelig udvikling og bæredygtighed i alle deres facetter, håndtere globale udfordringer gennem internationale partnerskaber, der opretholder og fremmer europæiske værdier og interesser og bidrager til fred og velstand i verden;

D.der henviser til, at EU's udviklingspolitik fremmer bæredygtig udvikling og stabilitet i udviklingslandene med det endelige mål at udrydde ekstrem fattigdom i overensstemmelse med 2030-dagsordenen og målene for bæredygtig udvikling, jf. artikel 208 i TEUF, samtidig med at princippet om udviklingsvenlig politikkohærens opretholdes;

E.der henviser til, at udviklingssamarbejde skal være baseret på kontrollerbare resultater og på et konkret, fælles engagement i bæredygtig udvikling;

F.der henviser til, at EU's Nødtrustfond for Afrika (EUTF) blev oprettet til at håndtere de underliggende årsager til tvangsfordrivelser og irregulær migration og bidrage til en bedre migrationsstyring; der henviser til, at Den Europæiske Revisionsret i sin særberetning konstaterede, at der var mange af trustfondens mål, som fonden ikke formåede at indfri, fordi der ikke var fastlagt nogen klar strategi;

G.der henviser til, at EU siden 2015 har stået over for migrationsstrømme i en hidtil uset skala, og at forvaltningen heraf har krævet en vedvarende indsats fra medlemsstaternes side, hvorfor det er nødvendigt at styrke EU's udviklingspolitiske tiltag med henblik på at imødegå de grundlæggende årsager til irregulær migration og tvangsfordrivelse, eftersom der blev indgivet over 8,5 mio. asylansøgninger i EU's medlemsstater mellem 2015 og 2024 EU's Asylagentur, "3.4. Data on applications for international protection", https://euaa.europa.eu/asylum-report-2025/34-data-applications-international-protection.; der henviser til, at irregulære grænsepassager ved EU's ydre grænser faldt med over en fjerdedel (26 %) i 2025 til næsten 178 000 https://www.frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/frontex-irregular-border-crossings-down-26-in-2025-europe-must-stay-prepared-lyKpVb.; der henviser til, at det store flertal af migranter, der kommer til Europa, ankommer på lovlig vis; der henviser til, at verdensmål 10.7 opfordrer landene til at fremme velordnet, sikker, regulær og ansvarlig migration og mobilitet for mennesker ved hjælp af planlagte og velforvaltede migrationspolitikker;

H.der henviser til, at 4,2 millioner mennesker migrerede til EU fra lande udenfor i 2024 Tallet indbefatter ikke asylansøgere og flygtninge fra Ukraine, der er under midlertidig beskyttelse i nogle medlemsstater. Eurostat, "Migration to and from the EU", https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Migration_to_and_from_the_EU.;

I.der henviser til, at mange af asylansøgerne stammer fra lande, der er lav- og mellemindkomstlande; der henviser til, at godkendelsesraten for asylansøgere fra disse lande varierer betragteligt;

J.der henviser til, at EU-landene i 2024 tildelte beskyttelsesstatus til 437 900 asylansøgere, hvilket er en stigning på 6,9 % i forhold til 2023 (409 530); der henviser til, at dette var det højeste antal siden de rekordtal, der blev registreret under flygtningekrisen i forbindelse med krigen i Syrien i 2016 og 2017; der henviser til, at asyltilkendelsesraten på EU-plan, som er andelen af alle positive afgørelser blandt det samlede antal asylafgørelser, var 51,4 % for afgørelser truffet i første instans i 2024;

K.der henviser til, at 124 000 ikke-EU-borgere i 2024 blev nægtet indrejse i EU, at 919 000 blev fundet uden status, at 453 000 modtog afgørelse om tilbagesendelse, og at ca. 110 000 reelt blev sendt tilbage til et land uden for EU Eurostat, Migration and asylum in Europe – 2025 edition, irregular migration and return, https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/migration-2025#irregular-migration-and-return.; der henviser til, at ca. 20 % af dem, modtog afgørelse om tilbagesendelse, rent faktisk blev sendt tilbage Eurostat, Migration and asylum in Europe – 2025 edition, Orders to leave and returns, https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/migration-2025#orders-to-leave-and-returns-of-non-eu-citizens.;

L.der henviser til, at rejser med henblik på international migration hyppigst finder sted mellem nabolande; der henviser til, at langt de fleste flygtninge, personer med behov for international beskyttelse og internt fordrevne opholder sig i lav- og mellemindkomstlande; der henviser til, at den økonomiske byrde herved er tung at bære for de berørte lande og påvirker deres egen sociale og økonomiske samhørighed og udvikling; der henviser til, at udviklingssamarbejde derfor spiller en afgørende rolle med hensyn til at støtte fordrevne befolkningsgrupper og værtssamfund;

M.der henviser til, at Afrika også står over for en intern migrationskrise, idet omkring 80 % af afrikansk migration finder sted internt på kontinentet; der henviser til, at Afrika syd for Sahara i 2024 registrerede 19,3 millioner nye interne fordrivelser, hvoraf 11,5 millioner var forårsaget af konflikt og 7,8 millioner af katastrofer; der henviser til, at det samlede antal internt fordrevne i Afrika nåede op på 38,8 millioner fra 2015 til 2024, hvilket svarer til 46 % af det samlede antal på verdensplan, hvoraf 68 % har oprindelse i DR Congo, Etiopien, Nigeria, Somalia og Sudan;

N.der henviser til, at 117,3 millioner mennesker på verdensplan pr. juni 2025 var blevet tvunget på flugt fra deres hjem på grund af forfølgelse, konflikt, vold, menneskerettighedskrænkelser eller forhold, der i alvorlig grad undergraver den offentlige orden; der henviser til, at 42,5 millioner af disse var flygtninge, 67,8 millioner var internt fordrevne, og 8,42 millioner var asylansøgere https://www.unhcr.org/about-unhcr/overview/figures-glance.;

O.der henviser til, at UNHCR i sin Global Trends Report og andre undersøgelser viser, at de fleste flygtninge og fordrevne ikke ønsker at forlade deres hjemland, men er tvunget af omstændigheder såsom konflikt, forfølgelse, vold eller ekstremt ringe levevilkår; der henviser til UNHCR-undersøgelse fra 2023, som viste, at langt de fleste flygtninge ville foretrække at forblive i deres lokalsamfund, hvis de var garanteret sikkerhed og levebrød;

P.der henviser til, at udviklingssamarbejde spiller en grundlæggende rolle i fattigdomsbekæmpelse og håndtering af udsatte situationer ved at støtte menneskelig udvikling, fremme og støtte principperne om demokrati, retsstatsprincippet, ligestilling mellem kønnene, menneskerettigheder og grundlæggende rettigheder og ved at styrke retshåndhævelsen samt skabe bæredygtige økonomiske muligheder, forbedre regeringsførelsen og fremme fred og stabilitet og dermed tackle de grundlæggende årsager til irregulær migration;

Q.der henviser til, at forbedringer af levevilkår, uddannelse og jobmuligheder i oprindelseslandene er afgørende for at sikre, at folk kan skabe sig en fremtid i deres egne samfund i stedet for at blive nødt til at migrere; der henviser til, at et målrettet og effektivt samarbejde derfor kan reducere incitamenterne til irregulær migration ved at fremme stabilitet, sikkerhed og selvstændighed i partnerlandene;

R.der henviser til, at øget skrøbelighed, også under indtryk af klimaforandringer og miljøforringelser, samt udtømning og overudnyttelse af naturressourcer kan have en indvirkning på migration; der henviser til, at 90 % af alle naturkatastrofer er vandrelaterede og kan have følgevirkninger vedrørende fødevareusikkerhed, skærpet samfundskonflikt og migration;

S.der henviser til, at et højt niveau af fødevareusikkerhed fører til et højere niveau af migration på tværs af grænserne, idet en 1 %-stigning i fødevareusikkerhed inden for en given befolkning tvinger 1,9 % flere mennesker til at migrere; der henviser til, at selv om økonomiske og miljømæssige faktorer ikke i sig selv udgør grunde til at tilkende asyl, bidrager de i væsentlig grad til sårbarhedsfaktorer, der kan kræve en omfattende international beskyttelsesorienteret reaktion;

T.der henviser til, at migrationsstrømmene ofte er forbundet med knaphed på naturressourcer, herunder vand; der henviser til, at 2,2 milliarder mennesker på verdensplan stadig ikke har adgang til vand, der er sikkert at drikke; der henviser til, at den europæiske strategi for vandresiliens har til formål at fremme vandresiliens og sikre adgang til bedre drikkevand og sanitet for mindst 70 millioner mennesker gennem et styrket nationalt og regionalt engagement under Global Gateway;

U.der henviser til, at EU's pagt om migration og asyl fremhæver betydningen af den eksterne dimension af migration ved, at der udvikles altomfattende partnerskaber baseret på politisk dialog, gensidigt engagement og en helhedsorienteret migrationsrutetilgang;

V.der henviser til, at pagten for Middelhavsområdet lægger op til at udvide Erasmus+ til flere lande i Mellemøsten og Afrika for at knytte forbindelser mellem unge og understøtte et mere integreret og inklusivt miljø for videregående uddannelse og udvikling af færdigheder; der henviser til, at pagten også opfordrer til udvidelse af talentpartnerskaber, herunder gennem lanceringen af EU's talentpulje, for at lette forbindelserne mellem EU-baserede arbejdsgivere og jobsøgende fra partnerlande;

W.der henviser til, at Global Gateway-strategien og investeringerne i menneskelig udvikling bør skabe mulighed for at tilpasse udviklingssamarbejdet til partnerlandenes prioriteter, inklusive migration, ved at fremme jobskabelse, akademisk uddannelse og erhvervsuddannelse, demokratiske værdier og høje standarder, styrke god regeringsførelse, gennemsigtighed og bæredygtige investeringer, herunder i vandforsyningssikkerhed, i oprindelses- og transitlande;

X.der henviser til, at Global Gateway-strategien også bør sigte mod at fremme bæredygtige og pålidelige partnerskaber inden for grøn energi og infrastruktur; der henviser til, at klimatilpasning og investeringer i vedvarende energi er afgørende for at tackle de socioøkonomiske drivkræfter bag migration;

Y.der henviser til, at det økonomiske samarbejde og de private investeringer udgør væsentlige instrumenter til at reducere fattigdom og øge selvforsyning ved, at de fremmer bæredygtig lokal vækst i partnerlandene;

Z.der henviser til, at industriel udvikling har vist sig at være en af de mest effektive måder at løfte folk ud af fattigdom på; der henviser til, at socialt ansvarlige og bæredygtige investeringer i produktivitetsanlæg vil kunne skabe jobmuligheder og have en multiplikatoreffekt;

AA.der henviser til, at menneskehandel og -smugling er grove krænkelser af de grundlæggende rettigheder og berøver folk deres værdighed, frihed og grundlæggende rettigheder; der henviser til, at menneskesmugler- og menneskehandelsnetværk udnytter migranter ved at profitere på farlige rejser;

AB.der henviser til, at nogle lande mangler værktøjerne og ressourcerne til at forebygge og bekæmpe disse forbrydelser; der henviser til, at internationale partnerskaber kan bidrage virkningsfuldt til bekæmpelsen af menneskehandel og -smugling;

AC.der henviser til, at udviklingssamarbejde spiller en afgørende rolle med hensyn til at bidrage til at tackle de grundlæggende årsager til irregulær migration og tvangsfordrivelse samt til at bekæmpe menneskesmugling, beskytte flygtninge og nødlidende personer med behov for international beskyttelse, støtte flygtningemodtagende lande og udvikle lovlige migrationsadgangsveje;

AD.der henviser til, at sikkerhed, stabilitet, territorial suverænitet og god regeringsførelse er forudsætninger for enhver bæredygtig udviklingsindsats, og til, at EU også bør støtte partnerlandene i at styrke retshåndhævelseskapaciteten inden for grænsebevogtning og bekæmpelse af organiseret kriminalitet;

AE.der henviser til, at en effektiv migrationsstyring også kræver styrket samarbejdet med oprindelses- og transitlandene og optrævling af de kriminelle netværk, der udnytter sårbare personer; der henviser til, at støtten til lokal udvikling og stabilitet i partnerlandene bidrager til en bæredygtig afhjælpning af de dybere migrationsårsager;

AF.der henviser til, at EU-støtte til velfungerende asylsystemer i tredjelande som en del af udviklingssamarbejdet er af vital betydning for den internationale beskyttelse af asylansøgere;

AG.der henviser til, at tilbagesendelses- og reintegrationspolitikker helt og fuldt skal efterleve menneskerettighederne; der henviser til, at samarbejde om tilbagesendelse og reintegration kan give gensidige fordele, når der tages hensyn til frivillig, værdig og bæredygtig tilbagevenden til oprindelseslandene;

AH.der henviser til, at tilbagetagelsesaftaler og innovative skræddersyede projekter, der har til formål at reintegrere migranter i deres oprindelseslande, udgør en integreret del af et effektivt samarbejde med partnerlande;

AI.der henviser til, at udviklingssamarbejde spiller en afgørende rolle i at støtte socioøkonomisk integration af fordrevne befolkningsgrupper og værtssamfund og beskyttelsen af mennesker i sårbare situationer, herunder kvinder, børn og personer med handicap;

AJ.der henviser til, at migration kan bidrage til bæredygtig udvikling og inklusiv vækst både i oprindelseslandene og i bestemmelseslandene samt inden for og på tværs af regionerne; der henviser til, at migration har en økonomisk indvirkning på både bestemmelseslandet og på oprindelseslandet; der henviser til, at denne indvirkning fremgår af migranters bidrag til de offentlige finanser, til beskæftigelse og jobskabelse samt den rolle, som diasporasamfund kan have på den økonomiske udvikling i deres oprindelseslande;

AK.der henviser til, at diasporasamfund kan spille en vigtig rolle i udviklingen af partnerlande, navnlig med hensyn til at fremme handel og økonomisk udvikling samt med hensyn til at tackle en række migrations- og mobilitetsrelaterede spørgsmål; der henviser til, at EU's globale diasporafacilitet spiller en central rolle i den forbindelse;

AL.der henviser til, at hjerneflugt kan udgøre en udfordring for tredjelandes indfrielse af deres politikmål vedrørende både udvikling og migration;