A.considerando che la migrazione e la mobilità, la pace, il buon governo, la stabilità, la crescita inclusiva e lo sviluppo sostenibile sono strettamente interconnessi; che la migrazione è determinata da fattori a livello sia macro che micro, quali i conflitti armati, l'instabilità politica, le difficoltà economiche, la mancanza di opportunità e la povertà, l'accesso limitato ai meccanismi di protezione sociale, la fornitura inadeguata di servizi, l'emarginazione, la discriminazione o la persecuzione nei confronti delle persone vulnerabili, anche per quanto riguarda la loro libertà di religione o di credo, l'insicurezza alimentare e lo scarso accesso all'acqua pulita, nonché il degrado ambientale e i cambiamenti climatici Essentials of Migration Management, "Drivers of international migration" (I fondamenti della gestione delle migrazioni, "I fattori trainanti della migrazione internazionale"), https://emm.iom.int/handbooks/global-context-international-migration/drivers-international-migration.;

B.considerando che i movimenti migratori irregolari interessano diverse categorie di migranti, come i rifugiati e i richiedenti asilo in cerca di protezione internazionale; che, in attesa di una decisione riguardo alla loro domanda, i richiedenti protezione internazionale possono rimanere negli Stati membri responsabili;

C.considerando che la cooperazione allo sviluppo svolge un ruolo fondamentale nell'eliminazione della povertà, nella gestione dei contesti fragili, nella promozione dello sviluppo umano e della sostenibilità in tutte le sue dimensioni, nella risposta alle sfide globali attraverso partenariati internazionali che sostengono e promuovono i valori e gli interessi europei e nel contributo alla pace e alla prosperità nel mondo;

D.considerando che la politica di sviluppo dell'UE promuove lo sviluppo sostenibile e la stabilità nei paesi in via di sviluppo, con l'obiettivo ultimo di eliminare la povertà estrema, in linea con l'Agenda 2030 e gli OSS e conformemente all'articolo 208 TFUE, sempre nel rispetto del principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo;

E.considerando che la cooperazione allo sviluppo deve basarsi su risultati verificabili e su un impegno concreto e condiviso a favore dello sviluppo sostenibile;

F.considerando che il Fondo fiduciario di emergenza dell'UE per l'Africa è stato istituito per affrontare le cause profonde dell'instabilità, degli sfollamenti forzati e della migrazione irregolare e per contribuire a una migliore gestione della migrazione; che, nella sua analisi, la Corte dei conti europea ha riscontrato che molti degli obiettivi del Fondo fiduciario di emergenza dell'UE per l'Africa non sono stati conseguiti perché non sempre sono state chiaramente definite strategie efficaci;

G.considerando che dal 2015 l'UE deve far fronte a flussi migratori senza precedenti, la cui gestione ha richiesto uno sforzo costante da parte degli Stati membri; che questo rende necessario un rafforzamento delle politiche di sviluppo europee al fine di contrastare le cause profonde della migrazione irregolare e degli sfollamenti forzati, dato che tra il 2015 e il 2024 negli Stati membri dell'UE sono state presentate oltre 8,5 milioni di domande di asilo Agenzia dell'UE per l'asilo, "3.4. Data on applications for international protection" (3.4. Dati relativi alle domande di protezione internazionale), https://euaa.europa.eu/asylum-report-2025/34-data-applications-international-protection.; che nel 2025 gli attraversamenti irregolari delle frontiere esterne dell'UE sono diminuiti di oltre un quarto (26 %), attestandosi a quasi 178 000 https://www.frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/frontex-irregular-border-crossings-down-26-in-2025-europe-must-stay-prepared-lyKpVb?etrans=it.; che la maggioranza dei migranti che giunge in Europa lo fa attraverso vie legali; che l'OSS 10.7 invita i paesi ad agevolare la migrazione e la mobilità ordinate, sicure, regolari e responsabili delle persone mediante politiche migratorie pianificate e ben gestite;

H.considerando che nel 2024 sono migrate verso l'UE 4,2 milioni di persone provenienti da paesi terzi Esclusi i richiedenti asilo e i rifugiati provenienti dall'Ucraina che beneficiano di protezione temporanea in alcuni Stati membri. Eurostat, "Migration to and from the EU" (Migrazione da e verso l'UE), https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Migration_to_and_from_the_EU.;

I.considerando che molti paesi di origine dei richiedenti asilo sono paesi a basso e medio reddito; che i tassi di accettazione dei richiedenti asilo provenienti da tali paesi variano notevolmente;

J.considerando che nel 2024 i paesi dell'UE hanno concesso lo status di protezione a 437 900 richiedenti asilo, con un aumento del 6,9 % rispetto al 2023 (409 530); che si tratta del numero più elevato dai picchi registrati dopo la crisi dei rifugiati dovuta alla guerra in Siria nel 2016 e nel 2017; che nel 2024 il tasso di riconoscimento a livello dell'UE, ossia la percentuale di decisioni positive rispetto al numero totale di decisioni prese in materia di asilo, è stato del 51,4 % per le decisioni di primo grado;

K.considerando che nel 2024 124 000 cittadini di paesi terzi sono stati respinti all'ingresso nell'UE, 919 000 sono risultati privi di status, 453 000 sono stati oggetto di decisioni di rimpatrio e circa 110 000 sono stati effettivamente rimpatriati in un paese al di fuori dell'UE Eurostat, "Migration and asylum in Europe – 2025 edition" (Migrazione e asilo in Europa – edizione 2025), Irregular migration and return (Migrazione irregolare e rimpatrio), https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/migration-2025#irregular-migration-and-return.; che circa il 20 % delle persone oggetto di decisioni di rimpatrio è stato effettivamente rimpatriato Eurostat, "Migration and asylum in Europe – 2025 edition" (Migrazione e asilo in Europa – edizione 2025), Orders to leave and returns (Ordini di lasciare il territorio e rimpatri), https://ec.europa.eu/eurostat/web/interactive-publications/migration-2025#orders-to-leave-and-returns-of-non-eu-citizens.;

L.considerando che le migrazioni internazionali più frequenti avvengono tra paesi vicini; che la grande maggioranza dei rifugiati, delle persone che necessitano di protezione internazionale e degli sfollati interni viene accolta da paesi a basso e medio reddito; che l'onere economico che grava su tali paesi è elevato e incide sulla loro coesione sociale ed economica e sul loro sviluppo; che la cooperazione allo sviluppo svolge pertanto un ruolo cruciale nel sostegno alle popolazioni sfollate e alle comunità di accoglienza;

M.considerando che l'Africa deve affrontare anche fenomeni di migrazione interna, dal momento che l'80 % dei tutte le migrazioni africane si verificano all'interno del continente; che nel 2024 l'Africa subsahariana ha registrato 19,3 milioni di nuovi sfollamenti interni, di cui 11,5 milioni causati da conflitti e 7,8 milioni da catastrofi; che tra il 2015 e il 2024 il numero complessivo degli sfollati interni in Africa ha raggiunto i 38,8 milioni, ossia il 46 % del totale mondiale, il 68 % dei quali proveniva dalla Repubblica democratica del Congo, dall'Etiopia, dalla Nigeria, dalla Somalia e dal Sudan;

N.considerando che, a giugno 2025, 117,3 milioni di persone in tutto il mondo erano state costrette a fuggire dalle loro case a causa di persecuzioni, conflitti, violenze, violazioni dei diritti umani o eventi che hanno perturbato gravemente l'ordine pubblico; che, di questi, 42,5 milioni erano rifugiati, 67,8 milioni sfollati interni e 8,42 milioni richiedenti asilo https://www.unhcr.org/about-unhcr/overview/figures-glance.;

O.considerando che la relazione sulle tendenze globali e le indagini dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) mostrano che la maggior parte dei rifugiati e degli sfollati non desidera lasciare il proprio paese, ma è costretta a farlo a causa di minacce quali conflitti, persecuzioni, violenze o difficoltà estreme; che un'indagine condotta dall'UNHCR nel 2023 ha rilevato che, se la loro sicurezza e i loro mezzi di sussistenza fossero garantiti, la stragrande maggioranza dei rifugiati preferirebbe rimanere nelle proprie comunità;

P.considerando che la cooperazione allo sviluppo svolge un ruolo fondamentale nella riduzione della povertà e nella risoluzione delle situazioni di fragilità incentivando lo sviluppo umano, promuovendo e sostenendo i principi della democrazia, lo Stato di diritto, la parità di genere, i diritti umani e i diritti fondamentali e rafforzando l'applicazione della legge, nonché creando opportunità economiche sostenibili, migliorando la governance e favorendo la pace e la stabilità, in modo da affrontare le cause profonde della migrazione irregolare;

Q.considerando che il miglioramento delle condizioni di vita, dell'istruzione e delle prospettive lavorative nei paesi di origine è essenziale per garantire che le persone possano costruirsi un futuro all'interno delle loro comunità anziché essere costrette a migrare; che una cooperazione mirata ed efficace può quindi ridurre gli incentivi alla migrazione irregolare promuovendo la stabilità, la sicurezza e l'autosufficienza nei paesi partner;

R.considerando che l'aumento della fragilità, dovuto anche ai cambiamenti climatici e al degrado ambientale, e l'esaurimento e lo sfruttamento eccessivo delle risorse naturali possono incidere sulla migrazione; che il 90 % di tutte le catastrofi naturali è collegato all'acqua, il che può comportare ripercussioni sulla sicurezza alimentare, sull'aggravarsi dei conflitti sociali e sulle migrazioni;

S.considerando che livelli elevati di insicurezza alimentare determinano un incremento dei flussi migratori transfrontalieri, dal momento che ogni aumento dell'1 % dell'insicurezza alimentare in una popolazione induce l'1,9 % di persone in più a migrare; che, sebbene i fattori economici e ambientali non costituiscano di per sé un motivo per la concessione di asilo, essi contribuiscono in modo significativo ai fattori di vulnerabilità che possono rendere necessaria una risposta internazionale globale orientata alla protezione;

T.considerando che i flussi migratori sono spesso legati alla scarsità di risorse naturali, compresa l'acqua; che 2,2 miliardi di persone in tutto il mondo non hanno ancora accesso all'acqua potabile sicura; che la strategia europea per la resilienza idrica mira a promuovere la resilienza idrica e a garantire ad almeno 70 milioni di persone un migliore accesso all'acqua potabile e ai servizi igienico-sanitari attraverso un impegno rafforzato a livello nazionale e regionale nell'ambito della strategia Global Gateway;

U.considerando che il patto dell'UE sulla migrazione e l'asilo mette in evidenza l'importanza della dimensione esterna della migrazione attraverso lo sviluppo di partenariati globali basati sul dialogo politico, sull'impegno reciproco e su un approccio che prende in considerazione l'intero tragitto;

V.considerando che il patto per il Mediterraneo prevede l'estensione del programma Erasmus+ a diversi paesi del Medio Oriente e dell'Africa al fine di favorire i legami tra i giovani e promuovere un ambiente più integrato e inclusivo per l'istruzione superiore e lo sviluppo delle competenze; che il patto prevede altresì il potenziamento dei partenariati volti ad attirare talenti, anche attraverso l'introduzione del bacino di talenti dell'UE, in modo da mettere più facilmente in relazione i datori di lavoro dell'UE e le persone in cerca di lavoro provenienti dai paesi partner;

W.considerando che la strategia Global Gateway e gli investimenti nello sviluppo umano dovrebbero offrire un'occasione per allineare la cooperazione allo sviluppo alle priorità dei paesi partner, compresa la migrazione, incentivando la creazione di posti di lavoro, l'istruzione, la formazione professionale, i valori democratici e l'applicazione di norme elevate, rafforzando il buon governo e la trasparenza e promuovendo investimenti sostenibili, anche nel settore della sicurezza idrica, nei paesi di origine e di transito;

X.considerando che la strategia Global Gateway dovrebbe mirare inoltre a promuovere partenariati sostenibili e affidabili nel settore dell'energia e delle infrastrutture verdi; che l'adattamento ai cambiamenti climatici e gli investimenti nelle energie rinnovabili sono essenziali per affrontare le cause socioeconomiche della migrazione;

Y.considerando che la cooperazione economica e gli investimenti privati sono strumenti importanti per ridurre la povertà e migliorare l'autosufficienza, stimolando una crescita sostenibile e locale nei paesi partner;

Z.considerando che lo sviluppo industriale si è dimostrato uno dei mezzi più efficaci per far uscire le persone dalla povertà; che investire nelle capacità produttive in modo responsabile e sostenibile dal punto di vista sociale può creare opportunità di lavoro e innescare un effetto moltiplicatore;

AA.considerando che la tratta e il traffico di esseri umani costituiscono gravi violazioni dei diritti fondamentali e privano le persone della dignità, della libertà e dei diritti fondamentali; che le reti criminali del traffico e della tratta di esseri umani sfruttano i migranti lucrando su viaggi pericolosi;

AB.considerando che alcuni paesi non dispongono degli strumenti e delle risorse necessari per prevenire e contrastare tali reati; che i partenariati internazionali possono contribuire efficacemente alla lotta contro la tratta e il traffico di esseri umani;

AC.considerando che la cooperazione allo sviluppo svolge un ruolo essenziale nell'affrontare le cause profonde della migrazione irregolare e degli sfollamenti forzati, oltre che nel combattere il traffico di esseri umani, proteggere i rifugiati e le persone che necessitano di protezione internazionale, sostenere i paesi che accolgono i rifugiati e creare percorsi di migrazione legale;

AD.considerando che la sicurezza, la stabilità, l'integrità territoriale e il buon governo sono presupposti indispensabili per le misure di sviluppo sostenibile e che l'UE dovrebbe inoltre assistere i paesi partner nel rafforzamento delle capacità di contrasto e di gestione delle frontiere e nella lotta alla criminalità organizzata;

AE.considerando che una gestione efficace della migrazione richiede anche il potenziamento della cooperazione con i paesi di origine e di transito e lo smantellamento delle reti criminali che sfruttano le persone vulnerabili; che il sostegno allo sviluppo locale e alla stabilità nei paesi partner contribuisce ad affrontare le cause profonde della migrazione in modo sostenibile;

AF.considerando che il sostegno europeo al buon funzionamento dei sistemi di asilo nei paesi terzi nell'ambito della cooperazione allo sviluppo è di vitale importanza per la protezione internazionale dei richiedenti asilo;

AG.considerando che le politiche di rimpatrio e reintegrazione devono rispettare pienamente i diritti umani; che la cooperazione in materia di rimpatrio e reintegrazione può apportare vantaggi a entrambe le parti se prende in considerazione un ritorno volontario, dignitoso e sostenibile nei paesi di origine;

AH.considerando che gli accordi di riammissione e i progetti innovativi su misura volti a reintegrare i migranti nei loro paesi di origine costituiscono parte integrante di una cooperazione efficace con i paesi partner;

AI.considerando che la cooperazione allo sviluppo svolge un ruolo cruciale nel sostenere l'integrazione socioeconomica delle popolazioni sfollate e delle comunità di accoglienza, e la protezione delle persone in situazioni vulnerabili, tra cui donne, bambini e persone con disabilità;

AJ.considerando che la migrazione può contribuire allo sviluppo sostenibile e alla crescita inclusiva sia nei paesi di origine che nei paesi di accoglienza, come anche all'interno delle regioni e tra di esse; che la migrazione ha un impatto economico sia sul paese di accoglienza che sul paese di origine; che tale impatto è visibile nel contributo dei migranti alle finanze pubbliche, all'occupazione e alla creazione di posti di lavoro, nonché nel ruolo che le comunità della diaspora svolgono nel sostenere lo sviluppo economico dei rispettivi paesi di origine;

AK.considerando che le comunità della diaspora svolgono un ruolo importante nello sviluppo dei paesi partner, in particolare nel promuovere il commercio e lo sviluppo economico, nonché nell'affrontare una serie di questioni legate alla migrazione e alla mobilità; che lo strumento dell'UE per la diaspora globale può svolgere un ruolo fondamentale in tale contesto;

AL.considerando che la fuga di cervelli può rappresentare una sfida per i paesi terzi nel conseguimento dei loro obiettivi strategici relativi sia allo sviluppo che alla migrazione;