Migracijos ir vystomojo bendradarbiavimo sąsajos1.pripažįsta migracijos ir vystomojo bendradarbiavimo tarpusavio sąsajas ir ragina Komisiją ir valstybes nares įgyvendinant savo migracijos politiką toliau siekti politikos suderinamumo vystymosi labui, visapusiškai laikantis žmogaus teisių ir JT Darbotvarkės iki 2030 m.;
2.pabrėžia, kad vystomasis bendradarbiavimas ir ES užsienio ir saugumo politika turi būti visuomet tobulinama ir įgyvendinama visiškai nuosekliai, grindžiama pragmatišku ir visoms pusėms naudą užtikrinančių, į rezultatus orientuotu požiūriu, kuriuo būtų siekiama užtikrinti stabilumą ir ekonomines galimybes šalyse partnerėse, įskaitant migracijos srautų kilmės ir tranzito šalyse;
3.pabrėžia, kad vykdant vystomąjį bendradarbiavimą pirmenybė turėtų būti teikiama skurdo panaikinimui, nelygybės sumažinimui ir darniam vystymuisi pagal DVT, konfliktų prevencijai ir taikos kūrimui pasitelkiant ekonominį įgalėjimą, valdymo reformas ir žmogaus teisių skatinimą šalyse partnerėse, sykiu pirmenybę teikiant ir ilgalaikėms investicijoms, grindžiamoms šalių partnerių vystymosi prioritetais ir poreikiais, kurie, be kitų tikslų, gali padėti šalinti neteisėtos migracijos ir priverstinio perkėlimo priežastis;
4.primena, kad moterys ir mergaitės dažnai patiria neproporcingai didelį krizių ir skurdo poveikį; todėl ragina Komisiją vystymosi programose taikyti žmogaus teisėmis grindžiamą, lyčiai ir pažeidžiamumui atžvalgų požiūrį, pabrėžiant, kad svarbu nustatyti riziką žmogaus teisėms, imtis poveikio mažinimo veiksmų ir užtikrinti, kad ypatingas dėmesys būtų skiriamas visiems pažeidžiamoje padėtyje esantiems asmenims, įskaitant asmenis su negalia, vyresnio amžiaus asmenis, marginalizuotas bendruomenes ir moteris, mergaites bei jaunimą, ypač atsižvelgiant į tai, kad moterų vaidmuo nestabiliomis aplinkybėmis ir taikos kūrimo, konfliktų prevencijos ir darnaus vystymosi srityse yra labai svarbus, nes jos dažnai reaguoja pirmosios ir gali būti esminė pokyčių, atsparumo ir atsigavimo varomoji jėga; pabrėžia, kad moterų įtraukus dalyvavimas priimant sprendimus, tarpininkaujant, įgyvendinant klimato srities veiksmus ir vykdant bendruomenės plėtrą lemia veiksmingesnius ir tvaresnius rezultatus;
5.pabrėžia Europos komandos požiūrio svarbą, užtikrinant ES institucijų ir valstybių narių veiksmų nuoseklumą veikloje, susijusioje su išoriniu migracijos aspektu; pabrėžia, kad Europos komanda turėtų koordinuoti politines, diplomatines, finansines ir technines pastangas siekiant plėtoti ir gilinti visapusišką partnerystę, kuri padėtų šalims partnerėms saugiai, tvarkingai, laikantis teisės aktų ir atsakingai valdyti migraciją, taikant veikiantį žmogaus teisių principu grindžiamą ir į žmogų orientuotą požiūrį, kuriuo taip pat atsižvelgiama į pabėgėlių ir šalies viduje perkeltųjų asmenų poreikius;
6.pabrėžia, kad, siekdama užkirsti kelią korupcijai ir išvengti netinkamo valdymo, Komisija turėtų užtikrinti, kad būtų įdiegti aiškūs stebėsenos ir vertinimo mechanizmai, taip siekiant užtikrinti veiksmingą atskaitomybę ir skaidrumą vykdant ES biudžetą, be kita ko, imantis veiksmų dėl vystymosi ir pagrindinių migracijos priežasčių sąsajos;
7.ragina Komisiją ir valstybes nares stiprinti politinį dialogą su trečiosiomis šalimis, siekiant sustiprinti ir plėtoti visapusišką ir abipusiai naudingą, konkrečiai šaliai pritaikytą požiūrį, atsižvelgiant į konkrečias kilmės ir tranzito šalių aplinkybes, vystymąsi ir migracijos poreikius, visų pirma, žmogaus socialinės raidos, deramo darbo, socialinės įtraukties ir migrantų, pabėgėlių ir šalies viduje perkeltųjų asmenų apsaugos srityse; pabrėžia, kad toks bendradarbiavimas turėtų būti grindžiamas solidarumu, bendra atsakomybe ir pagarba žmogaus teisėms;
8.pabrėžia, kad būtina aiškiai išnagrinėti migrantų įsikūrimo vietas ir jų poveikį vietos bendruomenei; ragina Komisiją ir valstybes nares parengti strategiją, kurioje būtų pabrėžiamas vietos perspektyvos poreikis, stiprinti vietos atsakomybę ir remtis esamais regioniniais prioritetais, visų pirma, remiant žemyno vidaus migracijos sistemas;
9.ragina Komisiją pirmenybę teikti nestabilioms geografinėms aplinkybėms, taip pat atsižvelgiant į su migracija susijusius duomenis ir moksliniais tyrimais grindžiamą informaciją, kad būtų galima geriau nustatyti šalių partnerių poreikius ir orientuotis į jų prioritetus, be kita ko, neteisėtos migracijos ir priverstinio perkėlimo srityse;
10.pabrėžia, kad strategija „Global Gateway“ gali atlikti svarbų vaidmenį tobulinant darnų ekonomikos vystymąsi ir darbo vietų kūrimą šalyse partnerėse, taip įgalinant vietos bendruomenes ir sudarant sąlygas asmenims aktyviai prisidėti prie savo kilmės šalių ir priimančiųjų bendruomenių vystymosi, kartu šalinant pagrindines neteisėtos migracijos priežastis;
11.pabrėžia, kad reikia užtikrinti didesnį privačiojo sektoriaus dalyvavimą, įvairinti ir įgyvendinti teisėtas migracijos galimybes, pripažinti įgūdžius, įtraukti ES plėtros bankus ir kurti novatoriškus metodus, kaip derinti lėšas pagal Europos komandos sistemą ir prisidėti prie strategijos „Global Gateway“ įgyvendinimo; ragina ES privatųjį sektorių dalyvauti šalyse partnerėse įgyvendinamuose plėtros projektuose, užtikrinant paramą saugiai ir skaidriai investavimo aplinkai, kuri skatintų mažųjų ir vidutinių įmonių įtraukimą ir vietos gamybos grandinių kūrimą;
12.pabrėžia, kad vandens trūkumas, aplinkos būklės blogėjimas, žemės degradacija, miškų kirtimas ir kitos su klimatu susijusios nelaimės yra migracijos srautų, įskaitant priverstinį persikėlimą, veiksniai; pabrėžia, kad asmenims, perkeltiems dėl aplinkos būklės blogėjimo ir klimato kaitos sukeltų nelaimių, reikia tinkamos paramos; ragina Komisiją ir valstybes nares teikti pirmenybę investicijoms į tvarų gamtos išteklių valdymą vystymosi programose, įskaitant vandens ir dirvožemio išsaugojimą, miškų atželdinimą, klimato kaitai atsparų žemės ūkį ir atsinaujinančiųjų išteklių energiją, taip siekiant stiprinti socialinę sanglaudą ir bendruomenių atsparumą, užkirsti kelią įtampai dėl gamtos išteklių ir padidinti žmonių galimybes kurti tvarų gyvenimą savo kilmės šalyse;
13.pabrėžia, kad ES turi taikyti visa apimantį požiūrį, sutelkdama dėmesį į vietos lygmenį, siekdama teikti vystymosi pagalbą norint prisidėti prie struktūrinio vystymosi, remiant demokratiją, teisinę valstybę, taisyklėmis grindžiamą tvarką ir institucijas, kad būtų sukurtas tvarus poveikis;
14.pabrėžia, kad svarbu įgyvendinti vystymosi programas glaudžiai bendradarbiaujant su vietos valdžios institucijomis, pilietine visuomene ir privačiuoju sektoriumi;
15.pabrėžia, kad reikia kovoti su neteisėtu žmonių gabenimu ir prekyba žmonėmis stiprinant tarptautinį ir daugiašalį bendradarbiavimą su šalimis partnerėmis, įskaitant, kai tinkama, su vietos valdžios institucijomis, saugumo pajėgomis ir pilietinės visuomenės organizacijomis, nusikaltimų prevencijos, aukų apsaugos, sustiprintos teisėsaugos, visuomenės informuotumo didinimo kampanijų, kuriomis siekiama kovoti su dezinformacija, nusikaltėlių baudžiamojo persekiojimo ir nusikaltėlių tinklų bei neteisėtai migrantus gabenančių asmenų vykdomo migrantų išnaudojimo prevencijos srityse, taip pat suteikiant saugesnes alternatyvas sukuriant teisėtus saugios ir teisėtos migracijos ir darbo jėgos judumo kanalus; atkreipia dėmesį į tai, kad griežta sienų kontrolė be alternatyvių teisėtų migracijos kelių keičia migracijos maršrutus, įvedant skirtingus kelionės etapus ir naujas tranzito šalis, taip padidinant kelionės nesaugumą ir migrantų patiriamą neteisėto gabenimo tinklų poveikį, prievartą ir smurtą;
16.ragina Komisiją ir valstybes nares skatinti bendradarbiavimą su šalimis partnerėmis migracijos srityje;
17.primena, kad humanitarinė pagalba visada turėtų būti teikiama laikantis humanitarinių principų;
18.ragina Komisiją toliau remti kilmės šalis ir kaimynines priimančiąsias šalis sprendžiant padidėjusių tarpžemyninės migracijos srautų problemą;
19.ragina Komisiją ir valstybes nares stiprinti savo pajėgumus užkirsti kelią migrantų instrumentalizavimui ir į jį reaguoti; pabrėžia, kad reikia glaudžiau bendradarbiauti su šalimis partnerėmis ir atitinkamomis agentūromis siekiant nustatyti tokius veiksmus, užkirsti jiems kelią ir su jais kovoti;
20.pabrėžia, kad viešasis vystymosi finansavimas yra labai svarbus šalims partnerėms ir kad privačiosios investicijos gali padėti siekti ES vystymosi politikos tikslų, pažymi, kad ES investicijų garantijos skatina įmones investuoti, su sąlyga, kad bus atliekamas griežtas išsamus patikrinimas siekiant užtikrinti socialinių, aplinkos ir valdymo standartų laikymąsi, taip pat suderinamumą su DVT; primena, kad DVT įgyvendinimas yra būtinas siekiant pagerinti trečiųjų šalių gyventojų pragyvenimo lygį;
21.ragina, kad ES finansinėmis priemonėmis, „Europos darnaus vystymosi fondu +“ ir Europos investicijų banku būtų siekiama užtikrinti vietos ekonominę grąžą, kad būtų sustiprintas ekonominis savarankiškumas ir ilgalaikis tvarumas;
22.primena, kad OPV tebėra svarbi priemonė skurdui mažinti, nelygybei mažinti ir labiausiai pažeidžiamoms bendruomenėms remti; griežtai kritikuoja drastišką OPV sumažinimą, kurį atliko pagrindiniai pasauliniai paramos teikėjai; ragina ES ir valstybes nares gerbti įsipareigojimą skirti 0,7 proc. BNP oficialiai paramai vystymuisi;
23.ragina Komisiją užtikrinti didesnę atskaitomybę, skaidrumą ir parlamentinę priežiūrą rengiant ir įgyvendinant visą ES finansavimą, įskaitant būsimą priemonę „Globali Europa“, pagal kurią pirmenybė turi būti teikiama DVT įgyvendinimui, be kita ko, imantis veiksmų neteisėtos migracijos problemoms spręsti;
24.pabrėžia, kad žemės ūkio ir kaimo plėtra, kartu su maisto ir mitybos politika, gali padėti imtis veiksmų dėl kai kurių pagrindinių migracijos priežasčių; primena, kad prieiga prie žemės ir gamtos išteklių yra labai svarbu užtikrinant apsirūpinimu maistu ir mitybos saugumą vietos bendruomenėms, taip siekiant pagerinti smulkiųjų ūkininkų našumą, kartu pritaikant gamybą prie klimato kaitos, ir skatinti įgyvendinti Maisto ir žemės ūkio organizacijos Savanoriškas žemės nuosavybės gaires, kuriose pirmenybė teikiama teisėtų žemės teisių turėtojų, visų pirma moterų, teisėms ir poreikiams;
25.ragina Komisiją, įgyvendinant savo vystymosi strategiją, didinti paramą aukštojo mokslo institucijoms ir techniniam ir profesiniam rengimui ir mokymui šalyse partnerėse, kad būtų šalinamos pagrindinės migracijos priežastys; pabrėžia, kad svarbu stiprinti žmogaus socialinę raidą investuojant į įgūdžius vietos lygmeniu; ragina Komisiją padėti šalims partnerėms plėtoti atitinkamus pajėgumus; be to, ragina labiau remti jaunimo vadovaujamas iniciatyvas, kuriomis siekiama stiprinti įgūdžius, inovacijas ir mainus ir pasinaudoti migracija kaip darnaus vystymosi varomąja jėga;
26.ragina Komisiją toliau tirti ES specialistų pritraukimo partnerystės galimybes su daugiau trečiųjų šalių, visų pirma, su tomis, iš kurių emigruoja daug žmonių;
27.pabrėžia, kad ekonominis įgalėjimas ir deramų darbo vietų kūrimas yra pagrindinės nelygybės mažinimo priemonės ir kad jos gerina pragyvenimo šaltinius kilmės šalyse ir taip šalina neteisėtos migracijos priežastis; ragina ES lėšas skirti ir paramai vietos verslumui ir viešajai infrastruktūrai;
28.pabrėžia, kad jaunimas turi būti partnerysčių pagrindas ir yra labai svarbus darniam vystymuisi; pabrėžia, kad svarbu remti mainų programas, pvz., „Erasmus+“, ir kitas jaunimo judumo ir įgūdžių programas, taip siekiant suteikti švietimo ir užimtumo galimybių bei suteikti jaunimui galimybę klestėti savo kilmės šalyse;
29.ragina Komisiją priskirti žemės ūkį ir vandens išteklių valdymą prie bendradarbiavimo prioritetų, remiant projektus, kurie didintų savarankiškumą ir mažintų migracijos spaudimą;
30.pažymi, kad migracija ir protų nutekėjimas gali kelti sunkumų šalies partnerės vystymuisi, nes mažėja kvalifikuotos darbo jėgos prieinamumas; primena, kad vystomasis bendradarbiavimas gali sumažinti šią riziką taikant išsamias strategijas, kuriomis remiamos kokybiškos švietimo ir mokymo sistemos, stiprinamos vietos užimtumo galimybės ir skatinamas žinių ir įgūdžių perdavimas; todėl ragina Komisiją tęsti darbą šioje srityje, be kita ko, spręsti protų nutekėjimo klausimą pasitelkiant vystymosi politikos sistemą ir finansavimą;
31.pripažįsta diasporos bendruomenių svarbų vaidmenį skatinant darnų vystymąsi, investicijas ir inovacijas jų kilmės šalyse; pabrėžia, kad diasporos tinklų stiprinimas duoda abipusę naudą tiek partnerėms šalims, tiek ES; ragina ES ir valstybes nares stiprinti bendradarbiavimą su diasporos organizacijomis ir kurti įtraukias programas, kuriomis būtų prisidedama prie abipusiai naudingų apykaitinės migracijos formų;
32.ragina Komisiją ir valstybes nares investuoti į informuotumo didinimo kampanijas tiek ES, tiek trečiosiose valstybėse, taip siekiant kovoti su dezinformacija ir skleisti informaciją apie neteisėtos migracijos riziką, taip pat skatinti supratimą apie ES taisykles dėl įsipareigojimų, susijusių su darbo jėgos migracija;
33.ragina Komisiją ir valstybes nares didinti finansavimą, skirtą teisinės valstybės principų stiprinimui, demokratijos rėmimui, valstybės ir gebėjimų stiprinimui, viešosioms paslaugoms, įskaitant sveikatą, galimybę gauti švaraus vandens ir švietimą;
34.dar kartą patvirtina, kad holistinis požiūris, apimantis vystomąjį bendradarbiavimą ir migracijos valdymą, yra labai svarbus siekiant veiksmingai užtikrinti saugumą ir solidarumą tiek ES, tiek kilmės ir tranzito šalyse;
35.palankiai vertina itin svarbų humanitarinės pagalbos, vystymosi ir taikos subjektų, visų pirma, JT organizacijų, kitų tarptautinių organizacijų ir vietos subjektų, be kita ko, vietos valdžios institucijų, pilietinės visuomenės organizacijų, žmogaus teisių gynėjų, moterų organizacijų, jaunimo organizacijų ir nevyriausybinių organizacijų, taip pat religinių bendruomenių ir organizacijų, darbą;
°
° °
36.paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir Europos išorės veiksmų tarnybai.