Saiknes starp migrāciju un attīstības sadarbību1.pasvītro migrācijas un attīstības sadarbības savstarpējo saikni un aicina Komisiju un dalībvalstis arī turpmāk apņemties nodrošināt attīstības politikas saskaņotību savā migrācijas politikā, pilnībā ievērojot cilvēktiesības un ANO programmu 2030. gadam;
2.uzsver, ka attīstības sadarbība un ES ārpolitika un drošības politika vienmēr ir jāizstrādā un jāīsteno pilnīgi saskaņotā veidā, izmantojot pragmatisku un savstarpēji izdevīgu, uz rezultātiem orientētu pieeju, kuras mērķis ir nodrošināt stabilitāti un ekonomiskās iespējas partnervalstīs, tostarp migrācijas plūsmu izcelsmes un tranzīta valstīs;
3.uzsver, ka attīstības sadarbībā par prioritāti būtu jānosaka nabadzības izskaušana, nevienlīdzības mazināšana un ilgtspējīga attīstība saskaņā ar IAM, konfliktu novēršana un miera veidošana, nodrošinot ekonomiskās iespējas, pārvaldības reformas un cilvēktiesību veicināšanu partnervalstīs, vienlaikus par prioritāti nosakot arī ilgtermiņa investīcijas, kuru pamatā cita starpā ir partnervalstu attīstības prioritātes un vajadzības, tostarp nelegālas migrācijas un piespiedu pārvietošanas pamatcēloņu novēršanā;
4.atgādina, ka krīzes un nabadzība bieži vien nesamērīgi skar sievietes un meitenes; tādēļ aicina Komisiju attīstības programmās piemērot uz cilvēktiesībām balstītu, dzimumvērīgu un neaizsargātības ziņā sensitīvu pieeju, uzsverot, cik svarīgi ir apzināt cilvēktiesību riskus, veikt mazināšanas pasākumus un nodrošināt, ka īpaša uzmanība tiek pievērsta visiem neaizsargātā situācijā esošajiem cilvēkiem, tostarp personām ar invaliditāti, vecāka gadagājuma cilvēkiem, marginalizētām kopienām un sievietēm, meitenēm un jauniešiem, jo īpaši tāpēc, ka sieviešu loma nestabilās situācijās un miera veidošanā, konfliktu novēršanā un ilgtspējīgā attīstībā ir būtiska, jo viņas bieži vien darbojas kā pirmās palīdzības sniedzējas un var būt būtiski pārmaiņu, noturības un atveseļošanas katalizatori; uzsver, ka sieviešu/iekļaujoša līdzdalība lēmumu pieņemšanā, mediācijā, klimatrīcībā un kopienas attīstībā nodrošina efektīvākus un ilgtspējīgākus rezultātus;
5.uzsver, cik svarīga ir Eiropas komandas pieeja, kas nodrošina saskaņotību starp ES iestādēm un dalībvalstīm, kuras strādā pie migrācijas ārējās dimensijas; uzsver, ka Eiropas komandai būtu jākoordinē politiskie, diplomātiskie, finansiālie un tehniskie centieni attīstīt un padziļināt visaptverošas partnerības, kas atbalsta partnervalstis migrācijas pārvaldībā drošā, sakārtotā, likumīgā un atbildīgā veidā, piemērojot efektīvu cilvēktiesībās balstītu un uz cilvēku vērstu pieeju, kura risina arī bēgļu un iekšzemē pārvietoto personu vajadzības;
6.uzsver – lai novērstu korupciju un izvairītos no nepareizas pārvaldības, Komisijai būtu jānodrošina, ka ir ieviesti skaidri uzraudzības un novērtēšanas mehānismi, lai nodrošinātu efektīvu pārskatatbildību un pārredzamību ES budžeta izpildē, tostarp risinot jautājumu par saikni starp attīstību un migrācijas pamatcēloņiem;
7.aicina Komisiju un dalībvalstis uzlabot politisko dialogu ar trešām valstīm, stiprināt un izstrādāt visaptverošas un savstarpēji izdevīgas pieejas, pievēršoties katrai valstij atsevišķi, kurās ņemti vērā izcelsmes un tranzīta valstu īpašie apstākļi un attīstības un migrācijas vajadzības, jo īpaši attiecībā uz cilvēces attīstību, pienācīgas kvalitātes nodarbinātību, sociālo iekļaušanu un migrantu, bēgļu un iekšzemē pārvietotu personu aizsardzību; uzsver, ka šādas sadarbības pamatā vajadzētu būt solidaritātei, kopīgai atbildībai un cilvēktiesību ievērošanai;
8.uzsver, ka ir vajadzīga skaidra izpratne par migrantu apmetnēm un to vietējo ietekmi; aicina Komisiju un dalībvalstis izstrādāt stratēģiju, kurā uzsvērta nepieciešamība pēc vietējās perspektīvas, stiprināt vietējo atbildību un balstīties uz esošajām reģionālajām prioritātēm, jo īpaši atbalstot kontinentālās migrācijas sistēmas;
9.aicina Komisiju par prioritāti noteikt nestabilus ģeogrāfiskos apstākļus, ņemot vērā arī ar migrāciju saistītus datus un uz pētniecību balstītu informāciju, lai labāk noteiktu partnervalstu vajadzības un pievērstos to prioritātēm, arī nelegālajai migrācijai un iedzīvotāju piespiedu pārvietošanai;
10.uzsver, ka stratēģijai Global Gateway var būt būtiska nozīme ilgtspējīgas ekonomikas attīstības un darbvietu radīšanas veicināšanā partnervalstīs, tādējādi dodot iespējas vietējām kopienām un ļaujot personām aktīvi piedalīties gan izcelsmes valstu, gan uzņēmējkopienu attīstībā, tādējādi novēršot nelegālas migrācijas pamatcēloņus;
11.pasvītro, ka ir jānodrošina lielāka privātā sektora iesaiste, jādažādo un jāīsteno likumīgi ceļi, jāatzīst prasmes, jāiesaista ES attīstības bankas un jāizstrādā inovatīvas pieejas līdzekļu apvienošanai Eiropas komandas satvarā, vienlaikus veicinot stratēģijas Global Gateway īstenošanu; mudina Eiropas privāto sektoru piedalīties attīstības projektos partnervalstīs, nodrošinot atbalstu drošai un pārredzamai investīciju sistēmai, kas veicina mazo un vidējo uzņēmumu iesaistīšanos un vietējo ražošanas ķēžu izveidi;
12.pasvītro, ka ūdens trūkums, vides un zemes degradācija, atmežošana un citas ar klimatu saistītas katastrofas ir faktori, kas izraisa migrācijas plūsmas, tostarp piespiedu pārvietošanu; uzsver, ka personām, kas pārvietotas vides degradācijas un klimata izraisītu katastrofu dēļ, ir vajadzīgs pienācīgs atbalsts; aicina Komisiju un dalībvalstis attīstības programmās par prioritāti noteikt investīcijas ilgtspējīgā dabas resursu apsaimniekošanā, tostarp ūdens un augsnes saglabāšanā, mežu atjaunošanā, klimatnoturīgā lauksaimniecībā un atjaunīgajos energoresursos, lai stiprinātu sociālo kohēziju un kopienu noturību, novērstu spriedzi attiecībā uz dabas resursiem un palielinātu cilvēku iespējas veidot ilgtspējīgu dzīvi savās izcelsmes valstīs;
13.uzsver, ka ES ir jāpiemēro holistiska pieeja, koncentrējoties uz vietējo līmeni ar mērķi sniegt attīstības palīdzību, lai veicinātu strukturālo attīstību, atbalstot demokrātiju, tiesiskumu, uz noteikumiem balstītu kārtību un iestādes nolūkā panākt ilgtspējīgu ietekmi;
14.uzsver, ka ir svarīgi īstenot attīstības programmas ciešā sadarbībā ar vietējām iestādēm, pilsonisko sabiedrību un privāto sektoru;
15.uzsver, ka ir jāapkaro cilvēku kontrabanda un tirdzniecība, pastiprinot starptautisko un daudzpusējo sadarbību ar partnervalstīm, tostarp attiecīgā gadījumā ar vietējām iestādēm, drošības spēkiem un pilsoniskās sabiedrības organizācijām, attiecībā uz noziedzības novēršanu, cietušo aizsardzību, labāku tiesībaizsardzību, sabiedrības informēšanas kampaņām dezinformācijas apkarošanai, vainīgo saukšanu pie atbildības un migrantu ekspluatācijas novēršanu, ko veic noziedzīgi tīkli un migrantu kontrabandisti, kā arī nodrošinot drošākas alternatīvas ar likumīgiem kanāliem drošai un likumīgai migrācijai un darbaspēka mobilitātei; uzsver, ka stingra robežkontrole bez alternatīviem likumīgiem migrācijas ceļiem maina migrācijas maršrutus, ieviešot dažādus posmus ceļojumā un jaunas tranzīta valstis, tādējādi palielinot ceļojuma nestabilitāti un migrantu atkarību no kontrabandas tīkliem, izspiešanas un vardarbības;
16.aicina Komisiju un dalībvalstis veicināt sadarbību ar partnervalstīm migrācijas jomā;
17.atgādina, ka humānā palīdzība vienmēr būtu jāsniedz saskaņā ar humanitārajiem principiem;
18.aicina Komisiju turpināt atbalstīt izcelsmes valstis un kaimiņos esošās uzņēmējvalstis cīņā pret pieaugošajām starpkontinentālajām migrācijas plūsmām;
19.aicina Komisiju un dalībvalstis stiprināt savas spējas novērst migrantu instrumentalizāciju un reaģēt uz to; uzsver, ka ir jāpastiprina sadarbība ar partnervalstīm un attiecīgajām aģentūrām, lai atklātu, novērstu un apkarotu šādas darbības;
20.pasvītro, ka publiskajam attīstības finansējumam ir izšķiroša nozīme partnervalstīm un ka privātās investīcijas var palīdzēt sasniegt ES attīstības politikas mērķus; norāda, ka ES investīciju garantijas mudina uzņēmumus veikt investīcijas ar nosacījumu, ka tiek veikta stingra uzticamības pārbaude, lai nodrošinātu atbilstību sociālajiem, vides un pārvaldības standartiem, kā arī atbilstību IAM; atgādina, ka IAM sasniegšana ir būtiska, lai uzlabotu iztiku trešās valstīs;
21.prasa, lai ES finanšu instrumentu, Eiropas Fonda ilgtspējīgai attīstībai plus un Eiropas Investīciju bankas mērķis būtu radīt vietēju ekonomisko atdevi nolūkā stiprināt ekonomisko autonomiju un ilgtermiņa ilgtspēju;
22.atgādina, ka OAP joprojām ir būtisks instruments nabadzības mazināšanai, nevienlīdzības novēršanai un visneaizsargātāko kopienu atbalstam; asi kritizē vadošo pasaules līdzekļu devēju veiktos krasos OAP samazinājumus; prasa ES un tās dalībvalstīm pildīt savas saistības tērēt oficiālajai attīstības palīdzībai 0,7 % no nacionālā kopienākuma;
23.aicina Komisiju nodrošināt lielāku pārskatatbildību, pārredzamību un parlamentāro uzraudzību visa ES finansējuma, tostarp gaidāmā instrumenta “Eiropa pasaulē”, izstrādē un īstenošanā, kurā par prioritāti jānosaka IAM sasniegšana, arī attiecībā uz nelegālas migrācijas problēmu risināšanu;
24.uzsver, ka lauksaimniecības un lauku attīstība, kā arī pārtikas un uztura rīcībpolitika var palīdzēt reaģēt uz dažiem migrācijas pamatcēloņiem; atgādina, ka piekļuve zemei un dabas resursiem ir būtiska, lai garantētu vietējo kopienu nodrošinātību ar pārtiku un uzturu, uzlabotu mazo lauksaimnieku produktivitāti, vienlaikus pielāgojot ražošanu klimata pārmaiņām, un veicinātu Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas Brīvprātīgo pamatnostādņu par zemes lietošanu īstenošanu, kurās par prioritāti ir noteiktas likumīgo zemes tiesību turētāju, jo īpaši sieviešu, tiesības un vajadzības;
25.aicina Komisiju palielināt atbalstu augstākās izglītības iestādēm un tehniskajai un profesionālajai izglītībai un apmācībai partnervalstīs kā daļu no tās attīstības stratēģijas, kas ir līdzeklis migrācijas pamatcēloņu novēršanai; uzsver, ka ir svarīgi stiprināt katras personas izaugsmi, ieguldot prasmēs vietējā līmenī; aicina Komisiju palīdzēt partnervalstīm spēju veidošanā šajā jomā; turklāt prasa palielināt atbalstu jauniešu vadītām iniciatīvām, lai uzlabotu prasmes, inovāciju un apmaiņu un izmantotu migrāciju kā ilgtspējīgas attīstības virzītājspēku;
26.aicina Komisiju turpināt pētīt ES talantu partnerības ar lielāku skaitu trešo valstu, jo īpaši tām, kurās ir augsts emigrācijas līmenis;
27.uzsver, ka ekonomisko iespēju nodrošināšana un pienācīgu darbvietu radīšana ir galvenie instrumenti nevienlīdzības mazināšanai un ka tie uzlabo iztikas līdzekļus izcelsmes valstīs un tādējādi ierobežo nelegālas migrācijas iemeslus; prasa ar ES finansējumu atbalstīt arī vietējo uzņēmējdarbību un publisko infrastruktūru;
28.uzsver, ka jauniešiem ir jābūt partnerību centrā un ka tiem ir būtiska nozīme ilgtspējīgā attīstībā; uzsver, ka ir svarīgi atbalstīt apmaiņas programmas, piemēram, Erasmus+ un citas jauniešu mobilitātes un prasmju programmas, lai nodrošinātu izglītības un nodarbinātības iespējas un dotu jauniešiem izvēli gūt panākumus savās izcelsmes valstīs;
29.aicina Komisiju savās sadarbības prioritātēs iekļaut lauksaimniecību un ūdens resursu apsaimniekošanu, veicinot projektus, kas uzlabo pašpietiekamību un samazina migrācijas spiedienu;
30.norāda, ka migrācija un intelektuālā darbaspēka emigrācija, samazinot pieejamo kvalificēto darbaspēku, var radīt problēmas partnervalstu attīstībai; atgādina, ka attīstības sadarbība var mazināt šo risku, izmantojot visaptverošas stratēģijas, kas atbalsta kvalitatīvas izglītības un apmācības sistēmas, stiprina vietējās nodarbinātības iespējas un veicina zināšanu un prasmju nodošanu; tādēļ aicina Komisiju turpināt darbu šajā jomā, tostarp risināt intelektuālā darbaspēka emigrācijas problēmu, izmantojot attīstības politikas satvaru un finansējumu;
31.atzīst diasporas kopienu izšķirošo lomu ilgtspējīgas attīstības, investīciju un inovācijas veicināšanā savās izcelsmes valstīs; uzsver, ka diasporas tīklu stiprināšana rada abpusējus ieguvumus gan partnervalstīm, gan ES; prasa ES un tās dalībvalstīm pastiprināt sadarbību ar diasporas organizācijām un izstrādāt iekļaujošas programmas, kas veicina savstarpēji izdevīgus cirkulārās migrācijas veidus;
32.aicina Komisiju un dalībvalstis ieguldīt izpratnes veicināšanas kampaņās gan ES, gan trešās valstīs, lai apkarotu dezinformāciju un izplatītu informāciju par nelegālas migrācijas riskiem un veicinātu izpratni par ES noteikumiem par pienākumiem saistībā ar darbaspēka migrāciju;
33.aicina Komisiju un dalībvalstis palielināt finansējumu tiesiskuma uzlabošanai, demokrātijas atbalstam, valsts un spēju veidošanai un sabiedriskajiem pakalpojumiem, tostarp veselības aprūpei, tīra ūdens pieejamībai un izglītībai;
34.atkārtoti apstiprina, ka holistiska pieeja, kas apvieno attīstības sadarbību un migrācijas pārvaldību, ir būtiska, lai efektīvi nodrošinātu drošību un solidaritāti gan ES, gan izcelsmes un tranzīta valstīs;
35.atzinīgi vērtē būtisko darbu, ko veic humānās palīdzības, attīstības un miera dalībnieki, jo īpaši ANO organizācijas, citas starptautiskās organizācijas un vietējie dalībnieki, tostarp vietējās iestādes, pilsoniskās sabiedrības organizācijas, cilvēktiesību aizstāvji, sieviešu organizācijas, jaunatnes organizācijas un nevalstiskās organizācijas, kā arī reliģiskās kopienas un organizācijas;
°
° °
36.uzdod priekšsēdētājai šo rezolūciju nosūtīt Padomei, Komisijai un Eiropas Ārējās darbības dienestam.