1.znovu opakuje, že plně podporuje odhodlání Severní Makedonie stát se členem EU, a to na základě jasného a měřitelného pokroku a přísné, avšak spravedlivé podmíněnosti, jakož i nezbytných transformativních změn, které jsou ke splnění kritérií pro přistoupení nezbytné; oceňuje odhodlání země začlenit se do evropských struktur a vybízí ji k další práci na reformách, které ji přiblíží EU; připomíná však, že to, jak budou přístupová jednání pokračovat, i nadále závisí na trvalých a důkladných reformách, přičemž hlavní podmínkou jsou dosažené výsledky;

2.s politováním konstatuje, že od poslední zprávy nebylo dosaženo dostatečného pokroku; zdůrazňuje, že reformní dynamika vyžaduje obnovení politického závazku a jasné kroky, mj. pokud jde o nezbytné ústavní změny, konstruktivní spolupráci napříč stranami a účinný parlamentní dohled; chápe, že v zemi, která na cestě k národní nezávislosti překonala mnoho problémů, jsou ústavní změny důležitým, ale kontroverzním tématem; v této souvislosti zdůrazňuje, že všechny politické subjekty, které usilují o evropské směřování země, by měly urychleně spojit své síly a prosadit nezbytné ústavní změny, které umožní otevření prvního tematického okruhu jednání; připomíná, že spolupráce napříč stranami bude mít i nadále zásadní význam při slaďování vnitrostátních právních předpisů s acquis EU v průběhu jednání;

3.vítá, že Severní Makedonie v poslední době opětovně projevuje politickou vůli k reformním krokům; zdůrazňuje však, že země bude posuzována pouze na základě výsledků provedených reforem; vyzdvihuje, že nedostatečná spolupráce napříč politickými stranami v úsilí o změnu ústavy není omluvou pro odklad dalších reforem, z nichž by měla země a její občané prospěch bez ohledu na evropskou integraci;

4.vyzývá členské státy, Radu a Komisi, aby zajistily předvídatelnost a důvěryhodnost procesu přistoupení, a to i s cílem udržet podporu veřejnosti pro proces přistoupení v potenciálně přistupujících zemích; v této souvislosti apeluje na Evropskou radu a členské státy, aby daly veřejně a jednoznačně najevo, že Rada má v úmyslu rychle a bezpodmínečně přijmout kladné rozhodnutí ve věci zahájení další fáze přístupových jednání se Severní Makedonií, jakmile budou splněny podmínky uvedené v jejích závěrech ze dne 18. července 2022; konstatuje, že Severní Makedonie je jednou z nejdéle čekajících kandidátských zemí, neboť jí byl status kandidátské země udělen již před více než dvěma desetiletími; zdůrazňuje, že opakované odkládání zahájení přístupových jednání se Severní Makedonií ze strany Evropské rady přispělo k tomu, že její politické subjekty a občané vnímají vyhlídky na přistoupení k EU negativně;

5.opakuje výzvu Evropské rady obsaženou v jejích závěrech o Severní Makedonii z roku 2024, aby se urychlilo dokončení ústavních změn; připomíná, že Rada potvrdila, že jakmile Severní Makedonie splní svůj závazek v souladu se svými vnitřními postupy, je připravena svolat novou mezivládní konferenci, a to bez dalšího odkladu nebo dalších politických rozhodnutí, a poté v souladu s rámcem pro jednání co nejdříve otevřít první tematický okruh jednání;

6.oceňuje odhodlání občanů Severní Makedonie k integraci do EU a podporu, kterou tomuto projektu projevují dvě desetiletí poté, co byl proces zahájen; vyzývá Komisi, aby předložila jasné návrhy, jak uplatňovat nástroje postupné integrace a zaručit jejich účinné provádění, včetně nástrojů v rámci plánu růstu pro západní Balkán, přičemž je třeba, aby tyto nástroje doplňovaly, nikoli nahrazovaly plné členství a byly uplatňovány v co největším počtu oblastí, aby občané Severní Makedonie mohli těžit z integrace do EU ještě před samotným přistoupením;

7.připomíná, že o zahájení a uzavření přístupových jednání, které jsou hlavními politickými milníky v procesu rozšíření, je třeba rozhodovat jednomyslně; znovu vyzývá k posílení schopnosti EU jednat prostřednictvím zjednodušených postupů, jako je používání hlasování kvalifikovanou většinou v dílčích krocích procesu rozšíření, a to plně v souladu se Smlouvami;

8.připomíná, že dvoustranné spory mezi zeměmi je třeba řešit prostřednictvím otevřeného dialogu, se zapojením občanské společnosti a odborníků, a opravdové spolupráce, a to v dobré víře a v souladu s mezinárodním právem, a neměly by být v rámci procesu přistoupení zneužívány;

9.zdůrazňuje, že jazyková, kulturní a národní identita je skutečným základem každé země a neměla by být zpochybňována třetími stranami; dále konstatuje, že tyto záležitosti by neměly ovlivňovat proces přistoupení k EU, který se zaměřuje na provádění acquis EU a sladění s hodnotami a zásadami EU stanovenými v kodaňských kritériích a se zásadami dobrých sousedských vztahů a který by se měl řídit objektivními kritérii a měl by být založen výhradně na zásluhách; důrazně odmítá etnicko-nacionalistickou rétoriku, i ze strany politických aktérů, která podněcuje rozdělení a podkopává dobré sousedské vztahy a vztahy mezi etnickými skupinami a komunitami; vyzývá EU, aby zintenzivnila úsilí o omezení této rétoriky a jejího dopadu;

10.vítá stabilitu vztahů mezi etniky v Severní Makedonii a provádění ochridské rámcové dohody, a to i prostřednictvím mechanismů spravedlivého zastoupení; vyzývá všechny aktéry, aby zachovali základy stability a integrity země, rozvíjeli vztahy, spolupráci a výměny mezi etnickými a menšinovými skupinami a dalšími komunitami a vyvarovali se štvavé rétoriky;

11.bere na vědomí rozhodnutí Ústavního soudu Severní Makedonie ze dne 18. září 2024 o zrušení některých ustanovení týkajících se kvót pro zástupce albánských a dalších komunit ve veřejných institucích; zdůrazňuje, že správa země by měla odrážet její multietnické složení; vyzývá orgány, aby zajistily odpovídající a spravedlivé zastoupení všech komunit v souladu s ochridskou rámcovou dohodou a aby pozměnily a provedly příslušný návrh zákona plně v souladu se stanoviskem Benátské komise a normami EU; naléhavě vyzývá orgány Severní Makedonie, aby urychleně vyřešily otázku používání albánského jazyka při státních zkouškách s cílem zajistit praktické provedení litery i ducha ochridské rámcové dohody a aby studentské protesty nevykreslovaly neupřímně jako politicky motivovaný nebo destabilizující faktor;

12.konstatuje, že Výbor pro stabilizaci a přidružení nedávno uvítal pokrok při dosahování kritérií pro otevření tematického okruhu základních zásad prostřednictvím plánů reformy veřejné správy a kapitol týkajících se právního státu; vybízí Severní Makedonii, aby připravila a dokončila veškerou práci související s kritérií pro zahájení tematického okruhu základních zásad v rámci transparentního a smysluplného konzultačního procesu se všemi příslušnými zúčastněnými stranami, včetně občanské společnosti;

13.konstatuje, že zatímco demokratické instituce v Severní Makedonii fungují uspokojivě, politická polarizace trvá a zpožďuje tolik potřebné reformní kroky a jmenování úředníků; vyjadřuje politování nad tím, že nebyly učiněny žádné pokusy o přijetí ústavních změn, k nimž se země zavázala a které jsou nezbytné pro zahájení tematického okruhu základních zásad; naléhavě vyzývá všechny politické strany zastoupené ve Shromáždění Republiky Severní Makedonie, aby se povznesly nad vášnivou rétoriku kampaně a oboustranně spolupracovaly na dosažení dohody o nezbytných reformách; vyzývá orgány EU a členské státy, aby zintenzivněly své úsilí o usnadnění řešení této otázky, a to i prostřednictvím technické pomoci a usnadnění dialogu;

14.zdůrazňuje, že by měl být dále posílen parlamentní dohled nad výkonnou mocí, a vyzývá k posílení kontrolních mechanismů, včetně většího zapojení opozičních stran a aktérů občanské společnosti;

15.vítá skutečnost, že místní volby, které se konaly v říjnu a listopadu 2025, byly obecně konkurenční a že volební správa řídila přípravy voleb většinou účinným způsobem, a to navzdory některým procesním nedostatkům; konstatuje, že stále neproběhla komplexní volební reforma; znovu vyzývá k provedení dosud nerealizovaných doporučení Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě/Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva (OBSE/ODIHR) a Benátské komise v transparentním procesu, zahrnujícím všechny relevantní účastníky; dále vyzývá k větší transparentnosti, pokud jde o financování politických stran a politické reklamy a výdaje na ně, jak v tradičních médiích, tak i online, zejména v sociálních médiích; vyzývá Severní Makedonii, aby odstranila regulační mezery, které umožňují skrytý vliv ve volbách, zejména regulací politické reklamy na internetu, včetně povinné identifikace zadavatele, transparentnosti výdajů a smysluplného zveřejňování kritérií cílení, a řešením financování třetími stranami a výdajových kanálů souvisejících s kampaněmi; vyzývá ke spravedlivému státnímu financování a k tomu, aby všechny politické strany a nezávislí kandidáti měli rovný přístup ke sdělovacím prostředkům;

16.vyzývá ke skutečnému a smysluplnému politickému posílení postavení žen na místní, regionální a celostátní úrovni s cílem posílit jejich účast ve volebním procesu a politickém rozhodování; dále doporučuje zavést genderové kvóty tam, kde ještě nejsou zavedeny, s cílem zajistit dodržování závazku genderové vyváženosti stanoveného ve vnitrostátní strategii pro rovnost žen a mužů;

17.uvědomuje si, že bylo dosaženo mírného pokroku v reformě veřejné správy a digitální transformaci a zlepšení transparentnosti a účinnosti veřejného sektoru, mimo jiné prostřednictvím nedávno přijatých právních předpisů o elektronické identifikaci v souladu s předpisy EU; konstatuje však, že je třeba vyvinout další úsilí, včetně reforem místní samosprávy a důslednějšího provádění strategie veřejné správy na období 2023–2030, což by místním orgánům umožnilo poskytovat občanům lepší služby, rozvíjet a provádět strategie místního a regionálního rozvoje a zajistit nezbytnou správní kapacitu;

18.naléhavě vyzývá k dalšímu odpolitizování veřejné správy a k plnému provádění náboru na základě zásluh a výběru vyššího vedení v souladu s normami EU;

19.vítá nedávné jmenování nového veřejného ochránce práv; s uspokojením bere na vědomí formát veřejných slyšení pro jmenování do veřejných funkcí, který zvyšuje transparentnost a veřejnou kontrolu; je však znepokojen náznaky politického zvýhodňování v procesu jmenování členů Komise pro prevenci a ochranu před diskriminací; zdůrazňuje, že orgány pro rovné zacházení musí fungovat nezávisle a bez politického vměšování;

20.oceňuje skutečnost, že Severní Makedonie poskytuje přiměřené právní záruky svobody projevu; konstatuje však, že je třeba více pracovat na vytvoření skutečně příznivého prostředí pro svobodné a nezávislé sdělovací prostředky; vyzývá sdělovací prostředky, aby se chovaly zdrženlivě při zveřejňování rétoriky, která může narušit vztahy mezi etnickými skupinami a komunitami; zdůrazňuje, že je třeba, aby platformy sociálních médií posílily moderování obsahu, zejména v souvislosti s nenávistnými verbálními projevy z etnických důvodů; dále vybízí k rozvoji místních a regionálních soukromých sdělovacích prostředků;

21.konstatuje, že účinné provádění právních ustanovení na ochranu novinářů je i nadále náročné, zejména v případech obtěžování na internetu a genderově podmíněného násilí namířeného proti novinářkám; je znepokojen tím, že neexistence konkrétních právních předpisů proti strategickým soudním řízením proti účasti veřejnosti a omezené povědomí soudců, právníků a novinářů o této otázce brání účinné ochraně novinářů a veřejných kritiků před strategickými soudními řízeními proti účasti veřejnosti; zdůrazňuje, že je třeba přijmout vnitrostátní právní předpisy, které budou v souladu se směrnicí proti strategickým soudním řízením proti účasti veřejnosti Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1069 ze dne 11. dubna 2024 o ochraně osob zapojených do účasti veřejnosti, před zjevně neopodstatněnými žalobními návrhy nebo zneužívajícími soudními řízeními („strategická soudní řízení proti účasti veřejnosti“) (Úř. věst. L, 2024/1069, 16.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1069/oj).; vyjadřuje znepokojení nad socioekonomickou nejistotou pracovníků sdělovacích prostředků, zejména pokud jde o ženy pracující ve sdělovacích prostředcích; vyzývá pracovníky donucovacích a soudních orgánů, aby zajistili účinné vyšetřování a sankce za útoky, výhrůžky, obtěžování a nátlak na novináře, se zvláštním zaměřením na novinářky; naléhavě vyzývá příslušné orgány, aby proaktivně předcházely všem případům nenávistných verbálních projevů, trestných činů z nenávisti a zastrašování a systematicky je stíhaly, aby důkladně šetřily související útoky a aby zajistily bezpečnost a ochranu všech, na něž jsou tyto činy zaměřeny, jako jsou novináři a příslušníci menšin, komunit nebo jiných zranitelných skupin;

22.se znepokojením poukazuje na rostoucí koncentraci vlastnictví sdělovacích prostředků a riziko skryté kontroly prostřednictvím zprostředkovatelů; vyzývá k posílení záruk redakční nezávislosti, transparentnosti v souvislosti s reklamou zadávanou státem a ochrany novinářů; poukazuje na naléhavou potřebu účinné reformy sdělovacích prostředků a přijetí účinných opatření proti koncentraci, včetně plné transparentnosti vlastnictví sdělovacích prostředků a přidělování veřejných prostředků na reklamu zadávanou státem, jakož i dodržování pravidel hospodářské soutěže, státní podpory a práv duševního vlastnictví; zdůrazňuje, že pluralita sdělovacích prostředků má zásadní význam pro demokratickou odolnost; zdůrazňuje, že je třeba posílit nezávislost a kapacitu regulačního orgánu pro sdělovací prostředky, veřejnoprávního vysílání a regulačního orgánu v oblasti elektronické komunikace;

23.vyjadřuje znepokojení nad strategickým získáváním klíčových televizních stanic a zpravodajských portálů maďarskými vedoucími pracovníky sdělovacích prostředků, což umožňuje protievropským narativům proniknout do veřejného diskurzu v Severní Makedonii;

24.je vážně znepokojen neustálými pokusy o narušení veřejné diskuse a oslabení důvěry v demokratické instituce a evropskou cestu země prostřednictvím koordinované manipulace s informačním prostředím, včetně skrytých vlivových operací a zlovolných narativů; vyzývá EU a její členské státy, aby vyvinuly další úsilí na podporu Severní Makedonie v boji proti nepřátelskému zahraničnímu vměšování v zemi, a to i prostřednictvím technické pomoci; zdůrazňuje, že nepřátelské zahraniční vměšování oslabuje důvěryhodnost institucí a polarizuje společnost; vyzývá orgány, aby vytvořily komplexní a institucionalizovaný rámec pro demokratickou odolnost s jasně vymezenými povinnostmi, pravidelným posuzováním rizik a veřejným podáváním zpráv v souladu s vyvíjejícími se standardy Unie pro ochranu demokratických procesů; dále vyzývá ke zvýšení mediální a digitální gramotnosti, podpoře ověřování faktů, boji proti nenávistným verbálním projevům ve všech jejich formách a posílení odolnosti vůči hybridním hrozbám, které ohrožují demokratické hodnoty a cíl země stát se členem EU;

25.konstatuje, že nedostatečné vyhlídky na přistoupení k EU v posledních letech vytvořily prostor pro větší zapojení autoritářských aktérů v zemi; vybízí proto k transparentní a fakticky podložené komunikaci s veřejností o reformách souvisejících s EU a procesu přistoupení s cílem zachovat širokou společenskou podporu a bojovat proti dezinformacím; v této souvislosti apeluje na Komisi, aby účinněji komunikovala s makedonskou veřejností o přetrvávajícím nedostatku politické vůle pokročit v reformách, které by se zabývaly otázkami týkajícími se všech občanů Severní Makedonie;

26.oceňuje obecně příznivé prostředí pro organizace občanské společnosti a zároveň zdůrazňuje, že je třeba, aby byla občanská společnost více činná v prioritních oblastech a více zapojena do veřejných konzultací; bere na vědomí opětovnou aktivaci Rady pro spolupráci mezi vládou a občanskou společností; vyzývá k transparentnímu veřejnému financování organizací občanské společnosti a zlepšení právních předpisů a jejich sladění s mezinárodními normami, např. s doporučeními Benátské komise a s doporučením Evropské komise proti rasismu a nesnášenlivosti; zdůrazňuje, že je důležité zajistit inkluzivní konzultace s organizacemi občanské společnosti a transparentnost; vyzývá Komisi, aby podporovala organizace občanské společnosti, které důkladně monitorují a v případě potřeby kritizují provádění reforem souvisejících s EU;

27.zdůrazňuje povinnost všech členských států Rady Evropy urychleně provést dosud neprovedené rozsudky Evropského soudu pro lidská práva; zdůrazňuje, že veškeré legislativní změny by měly být v souladu s mezinárodními normami a doporučeními Benátské komise a s doporučením Evropské komise proti rasismu a nesnášenlivosti, včetně zákona o sdruženích a nadacích a provádění soudních rozhodnutí týkajících se registrací sdružení;

28.konstatuje, že obecný právní rámec pro základní práva je z velké části v souladu s evropskými normami; vyzývá však vládu Severní Makedonie, aby posílila provádění v praxi, zejména zlepšením institucionálního rámce pro rovnost žen a mužů, zajištěním účinných mechanismů ochrany před genderově podmíněným a domácím násilím, poskytnutím přístupu ke zdravotnickým službám a přidělením odpovídajících zdrojů na služby podpory pro oběti; vyzývá ke konečnému přijetí zákona o rovnosti žen a mužů, zákona o pracovních vztazích a zákona o prevenci obtěžování na pracovišti a ochraně před ním v souladu s mezinárodními normami a acquis EU s cílem zlepšit kvalitu života žen řešením klíčových genderových otázek, zejména pokud jde o přístup k politickému, hospodářskému a společenskému životu;

29.vítá novelu trestního zákoníku z roku 2023, která sbližuje vnitrostátní právní předpisy s Istanbulskou úmluvou; bere na vědomí zejména posun směrem k definici znásilnění založené na absenci souhlasu a výslovné uznání genderově podmíněného násilí; dále vítá novelu z roku 2026, která zpřísňuje stíhání domácího a genderově podmíněného násilí a kriminalizuje šíření intimních snímků bez souhlasu; domnívá se, že tyto reformy představují smysluplné sblížení s evropskými normami;

30.zdůrazňuje, že je třeba nadále usilovat o zlepšování situace menšinových komunit, a to i pokud jde o používání jazyků, bojovat proti diskriminaci a podporovat rozmanitost; vítá pokrok v akčním plánu na ochranu práv příslušníků menšin nebo komunit a vybízí Severní Makedonii k jeho dokončení inkluzivním způsobem, přičemž by měla stanovit jasná měřítka, měřitelné ukazatele a specializovaný monitorovací mechanismus s cílem zaručit účinnou ochranu před diskriminací a zlepšit základní práva všech občanů Severní Makedonie; naléhavě vyzývá příslušné politické zúčastněné strany, aby se zdržely polarizujících a vyhrocených výroků, které by mohly ovlivnit vztahy mezi komunitami a menšinami;

31.zdůrazňuje, že etnická a kulturní rozmanitost Severní Makedonie představuje neocenitelný přínos a měla by se stát zdrojem síly pro další upevnění demokratické a inkluzivní správy věcí veřejných a urychlení cesty Severní Makedonie k přistoupení k EU; vybízí Severní Makedonii, aby do své ústavy zahrnula všechny své etnické komunity, podporovala inkluzivitu, chránila rozmanitost, bojovala proti diskriminaci a posilovala sociální soudržnost v souladu s evropskými hodnotami a demokratickými zásadami a plně zaručila rovná práva a příležitosti pro všechny;

32.vyzývá k intenzivnějšímu úsilí o řešení přetrvávajícího socioekonomického vyloučení Romů; naléhavě vyzývá orgány, aby zajistily účinné provádění strategie pro začleňování Romů s měřitelnými ukazateli, řádným institucionálním monitorováním a odpovídajícími rozpočtovými prostředky; vyjadřuje znepokojení nad pokračující segregací škol v některých obcích a vyzývá k proaktivním opatřením na odstranění segregace;

33.se znepokojením konstatuje, že nebylo dosaženo téměř žádného pokroku v usnadňování každodenního života osobám se zdravotním postižením; vybízí k většímu úsilí o dokončení právního a institucionálního rámce pro práva osob se zdravotním postižením a o zlepšení jeho provádění a prosazování; bere na vědomí přetrvávající strukturální problémy v činnosti Komise Severní Makedonie pro prevenci a ochranu před diskriminací v důsledku nedostatku zdrojů;

34.vyzývá ke zlepšení právní ochrany práv LGBTIQ+ osob a k řešení nenávistných projevů vůči této komunitě, včetně projevů na internetu; je hluboce znepokojen eskalací nenávisti vůči LGBTIQ+ osobám a organizacím občanské společnosti v Severní Makedonii;

35.naléhavě vyzývá všechny politické aktéry, aby změnili zákon o evidenci obyvatel, zajistili rychlé, dostupné a bezproblémové právní uznání genderu a zavedli transparentní právní postup v souladu s mezinárodními normami a příslušným rozsudkem Evropského soudu pro lidská práva z roku 2019;

36.naléhavě vyzývá orgány, aby do zákona o základním vzdělávání vrátily klíčovou antidiskriminační terminologii, a vyzývá k opětovnému zavedení ustanovení o povinném oznamování násilí ve školách s cílem chránit zranitelné skupiny;

37.se znepokojením bere na vědomí životní podmínky ve věznicích v Severní Makedonii, které je třeba naléhavě řešit;

38.vítá posílenou spolupráci v oblasti správy hranic a vyzývá Severní Makedonii, aby zlepšila řízení migrace, bojovala proti kriminálním sítím převaděčů migrantů, obchodníkům s lidmi a dalším druhům organizovaného zločinu, zlepšila soulad s acquis EU a zabývala se přetrvávajícími problémy při řešení legální a nelegální migrace a plně přitom respektovala lidská práva a mezinárodní právo; zdůrazňuje, že je třeba zabránit nezákonnému vytlačování migrantů na hranicích Severní Makedonie;

39.oceňuje vládu Severní Makedonie za její rychlou reakci na antisemitský žhářský útok na budovu židovské komunity ve Skopje dne 12. dubna 2026;

40.vyjadřuje znepokojení nad tím, že pokud jde o soudní systém, nezávislost soudů a státních zastupitelství a o posílení právního státu a protikorupčních rámců, nebylo dosaženo dostatečného pokroku; vyzývá politické zúčastněné strany, aby se naléhavě zdržely politického vměšování do soudnictví; se znepokojením bere na vědomí hluboké strukturální nedostatky a negativní trendy ve fungování soudnictví, včetně nedostatečného financování a personálního obsazení soudních institucí, což narušuje jeho nezávislost; vyzývá proto Severní Makedonii, aby urychlila provádění strategie pro reformu soudnictví na období 2024–2028;

41.zdůrazňuje, že je důležité chránit integritu a nezávislost soudnictví, mimo jiné posílením Soudní rady v souladu s doporučením a stanoviskem hodnotící mise Benátské komise z roku 2023;

42.vyjadřuje znepokojení nad tím, že změny trestního zákoníku v Severní Makedonii, které zkrátily promlčecí lhůty a snížily tresty za korupci na vysoké úrovni a zneužití funkce, oslabily probíhající soudní řízení, včetně ostře sledovaných případů, což vyvolává dojem beztrestnosti prominentních politických aktérů a dále oslabuje důvěru veřejnosti v justici;

43.vyzývá příslušné orgány, aby zajistily odpovídající vyšetřování možných trestných činů z nenávisti, a to včetně těch, které se týkají etnických skupin a komunit;

44.se znepokojením konstatuje, že nebylo dosaženo žádného pokroku v předcházení korupci a boji proti ní a že korupce je v mnoha oblastech stále velmi rozšířená; zdůrazňuje, že stále existuje značný a nevysvětlitelný rozdíl mezi formálně oznámeným vyšetřováním korupce a soudními rozhodnutími o vině v případech korupce na vysoké úrovni; vyzývá vládu Severní Makedonie, aby zlepšila provádění národní strategie pro předcházení korupci a střetu zájmů a přijala nový trestní zákoník v souladu s acquis EU a mezinárodními normami; dále vyzývá k posílení ochrany oznamovatelů, neboť je i nadále slabá, což jednotlivce odrazuje od oznamování případů korupce; vítá však aktivní účast Severní Makedonie na mezinárodní smlouvě o výměně údajů pro ověřování majetkových přiznání, která tuto zemi staví do pozice regionálního referenčního bodu v tomto mechanismu;

45.naléhavě vyzývá k včasnému přijetí komplexní protikorupční strategie na období 2026–2030 s jasnými povinnostmi a měřitelnými cíli a požaduje provedení dosud nesplněných doporučení Skupiny států proti korupci (GRECO);

46.se znepokojením konstatuje, že průtahy v soudních řízeních a omezené zdroje i nadále brání dosahování přesvědčivých výsledků v případech korupce na vysoké úrovni; vyzývá zejména k vyšetření případů korupce na vysoké úrovni a k pravomocnému odsouzení osob, které byly do těchto případů zapojeny, což poskytne signál, že korupce je řešena na všech úrovních a beztrestnost nebude tolerována;

47.konstatuje, že vnímaná úroveň důvěry v soudnictví je stále velmi nízká a že je třeba více usilovat o to, aby se zabránilo nepřípustnému ovlivňování a zastrašování;

48.vyzývá Severní Makedonii, aby zvýšila své úsilí v boji proti praní peněz;

49.vyzývá ke koordinovanějšímu úsilí v účinném boji proti organizované trestné činnosti; vyzývá vládu Severní Makedonie, aby sladila vnitrostátní právní předpisy týkající se zbraní a omamných a psychotropních látek s acquis EU;

50.vybízí vnitrostátní orgány, aby vytvořily komplexní rámec podpory pro ženy, které se staly obětí genderově podmíněného násilí, včetně poskytování zákonem zaručené finanční pomoci, zajištění bezplatné právní pomoci a osvobození od soudních poplatků, vytvoření státního fondu na pokrytí neplaceného výživného na děti a zvýšení investic do posílení ekonomického postavení žen prostřednictvím cílených školení, sociálních podniků a místních iniciativ v oblasti zaměstnanosti;

51.podporuje soustavné úsilí o modernizaci hospodářství, řešení nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi, posilování digitální ekonomiky a zlepšování podnikatelského prostředí v reakci na konkurenční tlaky vnitřního trhu EU; zdůrazňuje, že udržitelný hospodářský růst závisí na právním státu, předvídatelnosti soudnictví a účinných opatřeních proti korupci; vyzývá k provedení základního zákona o rozpočtu z roku 2023, který zavádí fiskální pravidla a fiskální radu a posiluje střednědobý rozpočtový proces;

52.zdůrazňuje, že je třeba řešit společenské výzvy, zajistit kvalitní politiky zaměstnanosti, podporovat sociální soudržnost přibližující se normám EU a dosáhnout pokroku, pokud jde o zásady evropského pilíře sociálních práv;

53.oceňuje, že byly učiněny první kroky při provádění programu reforem a víceletého pracovního programu v rámci Nástroje pro reformy a růst pro země západního Balkánu, který je na nejlepší cestě poskytnout občanům konkrétní přínos; vybízí Severní Makedonii, aby pokračovala v uplatňování programu reforem; zdůrazňuje, že je třeba výrazně urychlit a splnit program reforem, zejména pokud jde o tematický okruh týkající se základních zásad; zdůrazňuje, že vyplácení finančních prostředků musí zůstat přísně podmíněno plněním dohodnutých reformních cílů a klíčových milníků; vítá přijetí komplexního rámce kybernetické bezpečnosti, aktualizovaného zákona o elektronických dokumentech, elektronické identifikaci a službách vytvářejících důvěru; vítá objektivní a na faktech založený způsob, jakým Komise posuzuje provádění reformních kroků; s velkým potěšením bere na vědomí, že Severní Makedonii bylo z Nástroje pro reformy a růst nedávno vyplaceno 65,7 milionu EUR v návaznosti na kladné hodnocení provádění reforem, zejména v oblasti digitalizace a vzdělávání;

54.vyzývá EU a Severní Makedonii k posílení dohledu a smysluplnému zapojení organizací občanské společnosti, podnikatelských sdružení a sociálních partnerů do všech fází Nástroje pro reformy a růst pro západní Balkán, včetně navrhování reformních opatření, provádění projektů a monitorování výsledků; uznává, že je třeba zlepšit podnikatelské prostředí a fungování tržního hospodářství; vyzývá, aby byl kladen větší důraz na opatření k nápravě narušení trhu a na opatření sociální ochrany; vyzývá k tomu, aby byla věnována větší pozornost negativním demografickým trendům a boji proti neformální ekonomice a jejím negativním společenským a fiskálním dopadům;

55.vyzývá orgány, aby chránily nezávislost a legitimní úlohu reprezentativních odborů a aby zajistily dodržování základních pracovních práv, včetně kolektivního vyjednávání; dále vyzývá orgány, aby zajistily konstruktivní a smysluplný dialog s odbory s cílem řešit naléhavé otázky, jako jsou mzdy, pracovní podmínky a sociální ochrana;

56.uznává strategický význam kulturního a kreativního odvětví a potřebu stabilního rámce pro autorské právo, který bude v souladu s tímto rámcem v EU; vyzývá Severní Makedonii, aby zajistila spravedlivé odměňování autorů a výkonných umělců, sladila kolektivní správu práv s acquis EU a posílila prosazování práva proti pirátství; zdůrazňuje, že slabá ochrana držitelů práv oslabuje udržitelnost sdělovacích prostředků a rozvoj vysoce kvalitního audiovizuálního obsahu;

57.vyzývá k pokračování v provádění strategií aktivace trhu práce pro mladé lidi, dlouhodobě nezaměstnané, osoby s nízkou kvalifikací a znevýhodněné skupiny, jako jsou ženy, osoby se zdravotním postižením, Romové a balkánští Egypťané;

58.vybízí k posílení politiky v oblasti mládeže změnou zákona o účasti mládeže a politik v oblasti mládeže, zavedením účinného monitorování a zvláštního rozpočtového zákona a zlepšením místních mládežnických struktur;

59.vítá začlenění Severní Makedonie do zeměpisné působnosti jednotné oblasti pro platby v eurech (SEPA);

60.vřele vítá návrh Komise a zmocnění Rady zahájit jednání o rozšíření unijního režimu roamingu za domácích podmínek na Albánii, Bosnu a Hercegovinu, Kosovo, Černou Horu, Severní Makedonii a Srbsko a vyzývá Komisi a partnery ze západního Balkánu, aby urychleně podnikli nezbytné kroky ke vzájemnému otevření roamingových trhů EU a západobalkánských partnerů; zdůrazňuje, že rozšíření oblasti roamingu za domácích podmínek na západní Balkán by přineslo hmatatelné výhody občanům i podnikům, podpořilo mezilidské kontakty, posílilo hospodářské vazby a podpořilo vzdělávací výměny a cestovní ruch;

61.vyzývá Severní Makedonii, aby dosáhla souladu s acquis EU v oblasti prověřování přímých zahraničních investic;

62.vyzývá ke zvýšení investic do dopravní a energetické infrastruktury a do dalšího úsilí o sbližování právních předpisů v oblasti dopravy, energetiky a životního prostředí s normami EU; vyzývá k tomu, aby byly vnitrostátní právní předpisy v oblasti práv cestujících sladěny s pravidly EU; zdůrazňuje, že je třeba posílit propojení a zajistit nerušené obchodní toky, zejména v silniční dopravě; vyzývá k zavedení systému vstupu/výstupu EU s tím, že je nutné brát v potaz jeho dopad na řidiče z povolání a dodavatelské řetězce;

63.vyzdvihuje význam přeshraničních spojení, jako jsou koridory transevropské dopravní sítě (TEN-T) VIII a X, neboť jsou klíčové z hlediska zvýšení ekonomické spolupráce se sousedními zeměmi a posílení mezilidských kontaktů; spoléhá se na to, že přijaté závazky budou účinně zrealizovány; vítá dohodu mezi Bulharskem a Severní Makedonií o výstavbě přeshraničního železničního tunelu, která představuje rozhodující krok k dokončení železničního spojení podél koridoru VIII; upozorňuje na strategický význam VIII. koridoru pro geostrategickou autonomii EU a NATO, neboť slouží jako klíčová logistická trasa podél jižního křídla NATO;

64.vítá, že byl v květnu 2025 přijat energetický zákon, zdůrazňuje však, že země je stále silně závislá na uhlí; vyzývá k rychlému využívání energie z obnovitelných zdrojů a k většímu zaměření na energetickou účinnost, zejména pokud jde o budovy;

65.vyjadřuje politování nad tím, že v práci na právních předpisech v oblasti životního prostředí bylo dosaženo jen malého pokroku; vyzývá zejména k přijetí naléhavých opatření k řešení kvality vzduchu a vody a nakládání s odpadními vodami, a to i prostřednictvím zvýšeného a jasně vyčleněného vnitrostátního financování infrastruktury pro zásobování vodou a hygienická zařízení v městských a venkovských oblastech, začlenění vesnických vodovodních systémů do veřejných služeb tam, kde je to proveditelné, s jasně stanovenou institucionální odpovědností, zajištění pravidelných hygienických a laboratorních kontrol se zveřejňováním výsledků a posílení dohledu nad inspekcemi, včetně zavedení sankcí za neregulované, špatně udržované nebo znečišťující systémy;

66.se znepokojením bere na vědomí trvale vysokou úroveň znečištění ovzduší, zejména v městských oblastech, které úzce souvisí se spalováním uhlí a výrobou cementu; v této souvislosti vyjadřuje vážné znepokojení nad novým zákonem o kontrole průmyslových emisí a naléhavě vyzývá orgány, aby jej změnily prostřednictvím transparentního a inkluzivního veřejného postupu zahrnujícího všechny příslušné zúčastněné strany, zejména odborníky na životní prostředí a organizace občanské společnosti; zdůrazňuje naléhavou potřebu zlepšit kvalitu ovzduší ve městech, a to i prostřednictvím takových opatření, jako je zavedení nízkoemisních zón a pořízení moderních a méně znečišťujících vozidel veřejné dopravy;

67.se znepokojením bere na vědomí omezený pokrok při provádění horizontálních právních předpisů v oblasti životního prostředí a naléhavě vyzývá Severní Makedonii, aby plně sladila Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/92/EU ze dne 13. prosince 2011 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (Úř. věst. L 26, 28.1.2012, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/92/oj). a účinně prováděla směrnice o posuzování vlivů na životní prostředí Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/42/ES ze dne 27. června 2001 o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí (Úř. věst. L 197, 21.7.2001, s. 30, http://data.europa.eu/eli/dir/2001/42/oj). http://data.europa.eu/eli/dir/2001/42/oj). a o strategickém posuzování vlivů na životní prostředí, včetně sekundárních právních předpisů týkajících se malých projektů vodních elektráren;

68.vyzývá vládu Severní Makedonie a místní orgány, aby zajistily účinnou právní ochranu lokalit kandidujících na zařazení do programu Smaragd podle Bernské úmluvy a aby urychlila určení a vyhlášení budoucích lokalit sítě Natura 2000; naléhavě vyzývá vládu Severní Makedonie, aby upřednostnila a urychlila přijetí nového zákona o ochraně přírody, který nahradí zastaralý právní rámec a zajistí plný soulad se směrnicí EU o ochraně přírodních stanovišť Směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (Úř. věst. L 206, 22.7.1992, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1992/43/oj). a směrnicí EU o ochraně ptáků Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES ze dne 30. listopadu 2009 o ochraně volně žijících ptáků (Úř. věst. L 20, 26.1.2010, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/147/oj).;

69.vítá pokračující spolupráci Severní Makedonie s Kosovem a Albánií v souvislosti s přeshraničním národním parkem v pohoří Šar planina; opakuje, že je naléhavě nutné přijmout zákon o opětovném vyhlášení národního parku Mavrovo a dokončit a účinně provádět jeho plán správy; vybízí k zařazení lokality Jablanica na vnitrostátní seznam chráněných oblastí; naléhavě vyzývá Severní Makedonii, aby vypracovala a provedla vnitrostátní akční plán a plán řízení pro zachování rysa balkánského v souladu s regionální strategií a ve spolupráci se sousedními zeměmi, a to i s cílem zachovat ekologickou propojenost mezi klíčovými stanovišti,, včetně Mavrova a Jablanicy, a přeshraničními oblastmi,;

70.vítá cenný a významný přínos Severní Makedonie k regionální spolupráci a stabilitě prostřednictvím jejího zapojení do regionálních ekonomických a diplomatických iniciativ, jako je Berlínský proces, plán růstu pro západní Balkán a uplatňování dohod o společném regionálním trhu;

71.vyzývá k odhodlané účasti na dialogu a spolupráci se sousedními zeměmi s cílem posílit regionální stabilitu a vzájemnou důvěru; vyzývá k další podpoře mezilidských kontaktů v celé jihovýchodní Evropě; zdůrazňuje, že je důležité plnění mezinárodních dohod v dobré víře, včetně Prespanské dohody a Smlouvy o přátelství, dobrých sousedských vztazích a spolupráci s Bulharskem;

72.uznává existenci rozdílných výkladů historických rysů makedonské společnosti; zdůrazňuje, že cílem jeho zprávy není předjímat ani omezovat vědeckou diskuzi o těchto záležitostech, ani tyto výklady nemají vliv na jeho hodnocení pokroku Severní Makedonie na cestě k přistoupení k EU, které zůstává zakotveno v kodaňských kritériích a zásadách dobrých sousedských vztahů; naléhavě vybízí všechny strany k opětovnému zahájení práce společné multidisciplinární odborné komise pro historické a vzdělávací otázky Bulharska a Severní Makedonie a naplňování její práce v dobré víře, což obě společnosti sbližuje; odsuzuje veškeré pokusy o nahrazení historických památek nebo artefaktů, včetně ničení autentického kulturního dědictví; vyjadřuje politování nad ničením a falšováním bulharských nápisů;

73.vyjadřuje silné znepokojení nad tím, že poslední zasedání smíšené mezivládní komise zřízené podle článku 12 Smlouvy o přátelství, dobrých sousedských vztazích a spolupráci se konalo 17. července 2022 a od té doby se žádné další zasedání nekonalo; naléhavě vyzývá vlády Bulharska a Severní Makedonie, aby urychleně uspořádaly třetí zasedání smíšení mezivládní komise a pokračovaly v plnění této smlouvy a jejích protokolů;

74.důrazně vyzývá společnou multidisciplinární odbornou komisi pro historické a vzdělávací otázky Bulharska a Severní Makedonie, která byla zřízena na základě Smlouvy o přátelství, dobrých sousedských vztazích a spolupráci s Bulharskem, aby dosáhla jasných a hmatatelných výsledků; zdůrazňuje, že texty by měly odrážet interpretaci historických faktů a údajů ze společných dějin obou národů založenou na objektivních, autentických a na důkazech založených historických pramenech a dokumentech, vědecké interpretaci a historických událostech, jak je stanoveno ve druhém protokolu smlouvy s Bulharskem;

75.se znepokojením bere na vědomí stále silnější vazby mezi Severní Makedonií a vládou Srbska, která uskutečňuje neliberální program; varuje dále před rostoucím hospodářským a politickým vlivem Číny v tomto regionu, zejména prostřednictvím infrastrukturních projektů a úvěrů; se stejným znepokojením bere na vědomí zprávy o ruském úsilí o prosazování svého vlivu v Severní Makedonii; vyzývá EU, aby podpořila Severní Makedonii při posilování odolnosti vůči vnějšímu vlivu prostřednictvím náboženských sítí; vyjadřuje znepokojení nad narativy propagovanými v regionu, které zpochybňují svrchovanost a územní celistvost zemí, včetně narativu tzv. srbského světa;

76.připomíná, že je nutné otevřít archivy jugoslávských tajných služeb (UDBA a KOS), které se nacházejí v Severní Makedonii a v Srbsku; zdůrazňuje, že s cílem transparentně se vypořádat s totalitní minulostí a posílit demokracii, odpovědnost a instituce na západním Balkáně je třeba otevřít tyto archivy v celém regionu;

77.oceňuje, že Severní Makedonie jedná v zásadním a dlouhodobém souladu se zahraniční, bezpečnostní a obrannou politikou EU, včetně restriktivních opatření; vyjadřuje však politování nad stále častějšími případy, kdy se Severní Makedonie zdržuje hlasování v mezinárodních orgánech namísto toho, aby se řídila většinovým postojem EU; vyzývá tedy makedonskou vládu, aby se v případě pochybností připojila k většinovému postoji v rámci EU; zdůrazňuje geostrategický význam Severní Makedonie a její důležitou úlohu jako člena NATO; vítá aktivní účast země na misích a operacích EU v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky a její přínos k vedoucí úloze EU při udržování míru, předcházení konfliktům a řešení mezinárodních krizí; vítá připravenost Severní Makedonie na posílená spolupráce s EU v rámci partnerství v oblasti bezpečnosti a obrany;

78.pověřuje svou předsedkyni, aby toto usnesení předala předsedovi Evropské rady, Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států a prezidentce, vládě a Shromáždění Republiky Severní Makedonie.