sekä katsovat seuraavaa:(1)Euroopan vihreän kehityksen ohjelmasta 11 päivänä joulukuuta 2019 annetussa komission tiedonannossa esitellyn Euroopan kasvustrategian tavoitteena on tehdä unionista oikeudenmukainen ja vauras yhteiskunta, jonka talous on moderni, resurssitehokas ja kilpailukykyinen, jossa kasvihuonekaasujen nettopäästöistä on päästy eroon viimeistään vuonna 2050 ja jossa kasvu on erotettu luonnonvarojen käytöstä. Jotta unionin tuotepolitiikalla voidaan osaltaan vähentää hiilidioksidipäästöjä maailmanlaajuisesti, on tarpeen varmistaa, että unionissa kaupan pidettävät ja myytävät tuotteet hankitaan, valmistetaan ja niiden käyttöiän päättyessä käsitellään kestävällä tavalla.
(2)Autoteollisuus on tärkeä tekijä unionin energia- ja materiaaliresurssien käytössä ja siten kasvihuonekaasujen tuottamisessa. Unionin markkinoille saatettavien ajoneuvojen tuotanto kolmansissa maissa lisää maailmanlaajuisia kasvihuonekaasupäästöjä, millä puolestaan on kielteinen ympäristövaikutus unioniin. Siirtyminen fossiilisten polttoaineiden käytöstä ajoneuvoissa päästöttömään liikkumiseen 55-valmiuspaketissa säädetyllä tavalla on yksi edellytys ilmastoneutraaliustavoitteen saavuttamiselle vuoteen 2050 mennessä. Se vähentää ajoneuvojen käyttövaiheeseen liittyviä autoteollisuuden kasvihuonekaasupäästöjä. Autoteollisuus on yksi suurimmista primaarialumiinin, -teräksen ja -muovien käyttäjistä, mikä johtuu unionin markkinoille saatettujen uusien ajoneuvojen valmistuksesta. Tällä voi olla merkittävä ympäristövaikutus, joka liittyy näiden materiaalien tuotannon ja jalostuksen vaatimaan energiaan. Uusien ajoneuvojen valmistukseen liittyvä ympäristöjalanjälki saattaa kasvaa ajoneuvokannan meneillään olevan sähköistämisen myötä ja ajoneuvojen koon ja painon kasvaessa jatkuvasti sekä elektroniikan käytön yleistyessä ja sen muuttuessa yhä monimutkaisemmaksi tulevissa malleissa; molemmat kehityskulut edellyttävät huomattavaa määrää kriittisiä ja strategisia raaka-aineita ja jalometalleja, kuten kuparia ja harvinaisia maametalleja. Näiden muutosten seurauksena tuotantovaiheen ympäristöjalanjälki voi kasvaa ajoneuvojen käyttövaiheen ympäristöjalanjälkeä suuremmaksi ja Euroopan autoteollisuus voi olla jatkossa entistä riippuvaisempi kriittisten raaka-aineiden tuonnista ja altis toimitushäiriöille, mikä heikentää sen kilpailukykyä.
Lisäksi unionin oikeuden nykyiset jätehuoltoa koskevat vaatimukset aiheuttavat sen, että romuajoneuvoista saatavia resursseja ei hyödynnetä parhaalla mahdollisella tavalla, ja ajoneuvoista käyttövaiheen aikana ja romuajoneuvoista korjattavien, uudelleenkäytettävien, uudelleenvalmistettavien, kunnostettavien, jälkiasennettavien tai kierrätettävien osien, komponenttien ja materiaalien määrää ja laatua on hyvät mahdollisuudet parantaa. Näihin ympäristövaikutuksiin puuttumiseksi ja alan hiilestä irtautumisen edistämiseksi sekä kilpailukyvyn tukemiseksi autoteollisuuden häiriönsietokykyä lisäämällä on tarpeen parantaa sisämarkkinoiden toimintaa ja tehostaa autoteollisuuden siirtymistä kiertotalouteen. Tämä on linjassa komission 11 päivänä maaliskuuta 2020 antaman tiedonannon ”Uusi kiertotalouden toimintasuunnitelma – Puhtaamman ja kilpailukykyisemmän Euroopan puolesta” kanssa, jossa kehotetaan tarkistamaan nykyisiä sääntöjä, jotta voidaan edistää enemmän kiertotalouteen perustuvia liiketoimintamalleja yhdistämällä suunnitteluun liittyvät näkökohdat loppukäsittelyyn, harkita tiettyjen materiaalien pakollista kierrätettyä osuutta koskevia sääntöjä ja parantaa kierrätyksen tehokkuutta. Tämä on myös linjassa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1252Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1252, annettu 11 päivänä huhtikuuta 2024, puitteiden vahvistamisesta kriittisten raaka-aineiden turvatun ja kestävän tarjonnan varmistamiseksi ja asetusten (EU) N:o 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1724 ja (EU) 2019/1020 muuttamisesta (EUVL L, 2024/1252, 3.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj). kanssa. Neuvosto ja Euroopan parlamentti korostivat myös, että näissä asioissa tarvitaan uusia unionin sääntöjä, joilla korvataan ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevat voimassa olevat säännöt uudelleenkäytettävyyden, kierrätettävyyden ja hyödynnettävyyden sekä romuajoneuvojen osalta.
(3)Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/53/EYEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2000/53/EY, annettu 18 päivänä syyskuuta 2000, romuajoneuvoista (EYVL L 269, 21.10.2000, s. 34, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2000/53/oj). vahvistetaan romuajoneuvojen yhdenmukaistetut käsittelyvaatimukset sekä ajoneuvojen uudelleenkäyttöä ja kierrätystä sekä uudelleenkäyttöä ja hyödyntämistä koskevat tavoitteet. Siinä säädetään romuajoneuvojen keräystä koskevista velvoitteista sekä talouden toimijoille asetettavista velvoitteista, joilla rajoitetaan erityisesti raskasmetallien käyttöä ajoneuvoissa. Siinä vahvistetaan myös laajennettua tuottajavastuuta koskevat perussäännöt, joiden mukaan ajoneuvojen tuottajien on katettava osa romuajoneuvojen keräyskustannuksista.
(4)Direktiiviä 2000/53/EY koskevassa komission arvioinnissa korostettiin, että kyseinen direktiivi on ollut tehokas monien sen alkuperäisten tavoitteiden saavuttamisessa, erityisesti kadmiumin, lyijyn, elohopean ja kuusiarvoisen kromin poistamisessa ajoneuvoista, romuajoneuvojen keräyspisteiden lisäämisessä sekä hyödyntämis- ja kierrätystavoitteiden saavuttamisessa. Arvioinnissa kuitenkin todettiin, ettei romuajoneuvojen keräykseen liittyviä tärkeitä kysymyksiä käsitelty kyseisessä direktiivissä riittävästi eikä sitä ollut enää mukautettu näiden ajoneuvojen korkeatasoisen käsittelyn varmistamiseen.
(5)Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivillä 2005/64/EYEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2005/64/EY, annettu 26 päivänä lokakuuta 2005, moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä niiden uudelleenkäytettävyyden, kierrätettävyyden ja hyödynnettävyyden osalta sekä neuvoston direktiivin 70/156/ETY muuttamisesta (EUVL L 310, 25.11.2005, s. 10, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2005/64/oj). säännellään ajoneuvojen tyyppihyväksyntää niiden uudelleenkäytettävyyden, kierrätettävyyden ja hyödynnettävyyden osalta, jotta ajoneuvot voisivat saavuttaa direktiivissä 2000/53/EY asetetut tavoitteet käyttöikänsä loppuvaiheessa. Direktiivi 2005/64/EY ei kuitenkaan ole parantanut merkittävästi uusien ajoneuvojen uudelleenkäytettävyyttä, kierrätettävyyttä ja hyödynnettävyyttä, eikä sitä ole mukautettu uusien ajoneuvojen ominaisuuksiin, jotka ovat muuttuneet huomattavasti direktiivin 2005/64/EY voimaantulon jälkeen.
(6)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2018/858Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/858, annettu 30 päivänä toukokuuta 2018, moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta, asetusten (EY) N:o 715/2007 ja (EY) N:o 595/2009 muuttamisesta sekä direktiivin 2007/46/EY kumoamisesta (EUVL L 151, 14.6.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/858/oj). otettiin käyttöön kattava tyyppihyväksyntä- ja markkinavalvontajärjestelmä moottoriajoneuvoille, perävaunuille sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitetuille järjestelmille, komponenteille ja erillisille teknisille yksiköille, jotta voidaan varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja tarjota korkeatasoinen ympäristön suoja. Mainitun asetuksen liitteessä II säädettyä EU‑tyyppihyväksyntämenettelyä varten tarvitaan erillinen säädös. Siksi on tarpeen vahvistaa säännökset ja vaatimukset, jotka koskevat EU-tyyppihyväksyntämenettelyssä olevien ajoneuvojen kiertoa. Jotta voidaan varmistaa, että ajoneuvot ovat kyseisten vaatimusten mukaisia, on tarpeen varmistaa, että vaatimusten noudattaminen varmennetaan EU-tyyppihyväksyntämenettelyssä. Tämän asetuksen vaatimusten mukaisesti myönnettyihin tyyppihyväksyntiin sovelletaan asetuksen (EU) 2018/858 hallinnollisia säännöksiä, mukaan lukien markkinavalvontaa, korjaavia toimenpiteitä, suojalausekkeita ja seuraamuksia koskevat säännökset.
(7) On tärkeää erottaa toisistaan voimassa olevat ja uudet tyyppihyväksynnät. Sen vuoksi on tarpeen selventää, mitä säännöksiä asetuksen (EU) 2018/858 mukaisiin uusiin ajoneuvotyyppeihin sovelletaan. Sen vuoksi olisi tarkennettava, että tyyppihyväksyntään tehtävät muutokset eivät järjestelmällisesti edellytä mainitun asetuksen mukaisen tyyppihyväksynnän laajennusta.
(8)Sisämarkkinoiden toiminnan parantamiseksi ja ympäristönsuojelun korkean tason varmistamiseksi on olennaisen tärkeää yhdenmukaistaa ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevat vaatimukset ajoneuvojen uudelleenkäytettävyyden, kierrätettävyyden ja hyödynnettävyyden, ▌ajoneuvojen tuotantovaiheen, ajoneuvon tilan arvioinnin ja käytettyjen ajoneuvojen viennin osalta. Ympäristön laadun säilyttämistä, suojelua ja parantamista, ihmisten terveyden suojelua sekä luonnonvarojen harkittua ja järkevää käyttöä koskevien tavoitteiden edistämiseksi on olennaisen tärkeää vahvistaa romuajoneuvojen jätehuoltoa koskevat säännöt, joissa otetaan huomioon ajoneuvon suunnittelu, sekä toimenpiteet, joilla pyritään estämään laiton purkaminen, kuten parempi jäljitettävyys käytettyjen ajoneuvojen omistusoikeuden siirron yhteydessä. Siksi tehokkain tapa helpottaa autoteollisuuden siirtymistä kiertotalouteen on vahvistaa unionin tasolla yhdenmukainen sääntelykehys, joka kattaa yhtenäisellä ja johdonmukaisella tavalla ajoneuvojen suunnittelun, valmistuksen, unionin markkinoille saattamisen ja loppukäsittelyn. Tämä on olennaisen tärkeää myös unionin markkinoiden kehittämiseksi uusioraaka-aineille, joita on markkinoille saatetuissa uusissa ajoneuvoissa, sekä kaupan esteiden ja kilpailun vääristymien välttämiseksi, oikeudellisen selkeyden varmistamiseksi ja kaikkien ajoneuvojen suunnitteluun, tuotantoon ja loppukäsittelyyn osallistuvien talouden toimijoiden ympäristötehokkuuden parantamiseksi. Kyseisten tavoitteiden saavuttamiseksi ▌ direktiivit 2000/53/EY ja 2005/64/EY olisi korvattava Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 114 artiklaan ja 192 artiklan 1 kohtaan perustuvalla asetuksella.
(9) SEUT 349 artiklassa tarkoitetuilla syrjäisimmillä alueilla jäsenvaltioiden olisi voitava mukauttaa tuottajien velvoitteita palvelun takaamiseksi ja romuajoneuvojen jätehuollosta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi kyseisten alueiden ominaispiirteet huomioon ottaen.
(10)Direktiivejä 2000/53/EY ja 2005/64/EY sovelletaan ainoastaan henkilöautoihin (M1) ja kevyisiin hyötyajoneuvoihin (N1), joiden osuus kaikista unionissa rekisteröidyistä ajoneuvoista on noin 85 prosenttia. Muihin ajoneuvoihin eli kaksi- ja kolmipyöräisiin ajoneuvoihin, nelipyöriin, kuorma-autoihin, linja-autoihin ja perävaunuihin ei sovelleta mitään unionin lainsäädäntöä niiden ekologisen suunnittelun ja käyttöiän loppuvaiheessa suoritettavan jätehuollon osalta. Sen vuoksi tätä asetusta olisi sovellettava luokkien M1 ja N1 ajoneuvojen lisäksi osittain myös L-luokan ajoneuvoihin, ▌raskaisiin hyötyajoneuvoihin ja niiden perävaunuihin (M2, M3, N2, N3 ja O), jotta voidaan varmistaa kattavat kiertotalouspuitteet kaikille unionissa rekisteröidyille ajoneuvoille, niiden ympäristön kannalta hyväksyttävä käsittely mukaan lukien, sekä estää sisämarkkinoiden pirstaloituminen. Tällaisten ajoneuvojen käsittelystä unionissa niiden käyttöiän lopussa ei ole kattavia tietoja, minkä vuoksi niihin ei tämän asetuksen tullessa voimaan voida soveltaa samaa järjestelmää kuin luokkien M1 ja N1 ajoneuvoihin. Vaatimuksia, jotka koskevat romuajoneuvojen keräystä, niiden pakollista toimittamista valtuutettuihin käsittelylaitoksiin sekä niiden puhdistamista, tiettyjen osien ja komponenttien pakollista poistamista uudelleenkäyttöä ja kierrätystä varten ennen murskausta sekä ehtoja, jotka koskevat murskauksesta jäljelle jäävän muun kuin pysyvän jätteen sijoittamista kaatopaikalle, olisi kuitenkin sovellettava L-luokan ajoneuvoihin ▌ sekä raskaisiin hyötyajoneuvoihin ja niiden perävaunuihin (M2, M3, N2, N3, N3 ja O). Näiden romuajoneuvojen käsittelyn helpottamiseksi niiden valmistajilta olisi vaadittava tietoja tällaisten ajoneuvojen osien, komponenttien ja materiaalien poistamisesta ja vaihtamisesta. Lisäksi kyseisiin ajoneuvoluokkiin olisi sovellettava laajennettua tuottajavastuuta koskevia säännöksiä, joiden mukaan tuottajat kattavat niiden keräämisestä ja puhdistamisesta niiden käyttöiän päättyessä aiheutuvat kustannukset.
(11) Koska kaikki jäsenvaltiot eivät vaadi luokkien L1e, L2e tai L6e ajoneuvojen rekisteröintiä, on tarpeen antaa jäsenvaltioille mahdollisuus vapauttaa kyseiset ajoneuvoluokat rekisteröintiin liittyvistä vaatimuksista.
(12)Käytettyjen ajoneuvojen vientiin liittyvät ongelmat eivät koske ainoastaan henkilöautoja (M1) ja kevyitä hyötyajoneuvoja (N1), vaan myös suurempia ajoneuvoja, kuten tutkimukset osoittavat. Sen vuoksi näitä säännöksiä olisi sovellettava myös raskaisiin hyötyajoneuvoihin ja niiden perävaunuihin (M2, M3, N2, N3 ja O).
(13) Ajoneuvot, jotka on suunniteltu ja rakennettu tai muunnettu ainoastaan asevoimien käyttöön, sekä ajoneuvot, jotka on suunniteltu ja rakennettu asevoimien, väestönsuojelun, palo- ja pelastustoimen, yleisestä järjestyksestä vastaavien laitosten ja ensiapupalvelujen käyttöön, olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle. Kyseisillä ajoneuvoilla suoritetaan erityistehtäviä, ja niihin sovelletaan teknisiä erityisvaatimuksia, minkä lisäksi niiden suunnittelu, rakenne ja käyttö poikkeavat merkittävästi yleiseen maantieliikenteeseen tarkoitettujen ajoneuvojen suunnittelusta, rakenteesta ja käytöstä. Ajoneuvojen suunnittelua koskevien yleisten kiertotalousvaatimusten ja romuajoneuvojen jätehuoltoa koskevien vaatimusten soveltaminen tällaisiin ajoneuvoihin ei näin ollen olisi tarkoituksenmukaista, ja niiden jättäminen tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle on johdonmukaista niillä suoritettavien tehtävien erityisluonteen kanssa.
(14) Euroopan kulttuuriperinnön säilyttämiseksi museoajoneuvot olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle, eikä niihin pitäisi soveltaa omistusoikeuden siirtoon tai vientiin liittyviä velvoitteita tai romuttamista koskevia vaatimuksia. Vastaavasti ajoneuvot, joilla jokin jäsenvaltio on tunnustanut olevan erityistä kulttuurista merkitystä, olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle. Näihin voivat kuulua esimerkiksi keräilijöiden tai museoiden hallussa olevat ajoneuvot, tilaustyönä valmistetut ajoneuvot tai kilpa-ajoneuvot edellyttäen, että toimivaltaiset viranomaiset tunnustavat niiden asiaankuuluvan erityisen kulttuurisen merkityksen. Tämän asetuksen vaatimuksia, kuten suunnittelua koskevia kiertotalousvaatimuksia, olisi kuitenkin sovellettava kyseisiin ajoneuvoihin ennen kuin niitä pidetään museoajoneuvoina tai ajoneuvoina, joilla on erityinen kulttuurinen merkitys. Lisäksi kun jäsenvaltiot eivät enää pidä kyseisiä ajoneuvoja museoajoneuvoina tai ajoneuvoina, joilla on erityinen kulttuurinen merkitys, ne kuuluvat uudelleen tämän asetuksen soveltamisalaan ja niihin olisi sovellettava vaatimuksia, kuten omistusoikeuden siirtoon, vientiin tai romuttamiseen liittyviä velvoitteita.
(15) Liiallisen hallinnollisen taakan välttämiseksi ja sen varmistamiseksi, että tämän asetuksen soveltamisala kattaa sisämarkkinoiden tarpeet, muuntyyppiset ajoneuvot, kuten pieninä sarjoina valmistettavat L-luokan ajoneuvot tai tietyt poljettavaksi tarkoitetut luokan L1e-A ja L1e-B polkupyörät, olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle.
(16)Erikoiskäyttöön tarkoitetut ajoneuvot on suunniteltu erityistehtävien suorittamiseen, ja ne edellyttävät erityisiä korijärjestelyjä, jotka eivät ole täysin valmistajan päätettävissä. Tämä hankaloittaa uudelleenkäytettävyys-, kierrätettävyys- ja hyödynnettävyysasteiden laskentaa. Tuottajien olisi katettava laajennettua tuottajan vastuuta koskevan järjestelmän puitteissa luokkien M1 ja N1 erikoiskäyttöön tarkoitettujen ajoneuvojen osalta keräyksestä, puhdistamisesta, osien ja komponenttien pakollisesta poistamisesta ja käsittelystä aiheutuvat kustannukset. Luokkien M2, M3, N2, N3 ja O erikoiskäyttöön tarkoitettuihin ajoneuvoihin olisi sovellettava ainoastaan tiettyjä sääntöjä. Myös ajoneuvojen sisältämiä huolta aiheuttavia aineita koskevia säännöksiä olisi sovellettava luokkien M1 ja N1 erikoiskäyttöön tarkoitettuihin ajoneuvoihin, kuten direktiivissä 2000/53/EY säädetään. Erikoiskäyttöön tarkoitetun ajoneuvon muiden osien, jotka on tyyppihyväksytty ▌ monivaiheisessa tyyppihyväksynnässä, olisi kuuluttava soveltamisalaan samassa määrin kuin kyseisen ajoneuvon luokka. Luokkia M1 ja N1 lukuun ottamatta kaikkien luokkien erikoiskäyttöön tarkoitettujen ajoneuvojen, jotka ovat pienen valmistajan tuottamia, ei olisi kuuluttava tämän asetuksen soveltamisalaan.
(17) Matkailuautot ja -perävaunut eroavat tavanomaisista ajoneuvoista ja perävaunuista, sillä ne on tarkoitettu ensisijaisesti majoittumiseen kuljetuksen sijasta. Matkailuautojen ja -perävaunujen rakentamisessa käytetään muita kuin autoteollisuuden komponentteja, kuten puuta, kalusteita, vesijärjestelmiä ja kotitalouksien sähköjärjestelmiä, joita ei käsitellä ajoneuvoille tarkoitetuissa kierrätyslaitoksissa. Matkailuperävaunuja käytetään monesti paikoillaan pysyvinä kausiluonteisina loma-asuntoina, ja ne pysyvät käyttökelpoisina vuosikymmeniä. Matkailuperävaunut olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle, kun otetaan huomioon niiden erityinen käyttötarkoitus, erilainen materiaalikoostumus ja jatkuva käyttö. Matkailuautoja, jotka usein ovat rekisteröimättömiä, ei olisi luokiteltava romuajoneuvoiksi niin kauan kuin niitä käytetään asuntoina. Matkailuautojen perusajoneuvoissa on osia ja komponentteja, joita käytetään myös muissa ajoneuvoissa, ja niihin olisi sen vuoksi sovellettava samoja velvoitteita, kun niitä ei enää käytetä asumistarkoituksiin.
(18)Yksi suurimmista direktiivin 2000/53/EY soveltamiseen liittyvistä käytännön haasteista on sen määrittäminen, onko ajoneuvosta tullut romuajoneuvo, erityisesti kun on kyse ajoneuvojen rajatylittävistä siirroista. Vaikka asiasta on annettu ohjeita, tällainen arviointi on edelleen vaikeaa. Sen vuoksi on tarpeen säätää oikeudellisesti sitovista täsmällisistä kriteereistä romuajoneuvon määrittämiseksi. Kaikkien asiaankuuluvien romuajoneuvojen kanssa tekemisissä olevien toimivaltaisten viranomaisten, talouden toimijoiden ja ajoneuvojen omistajien olisi käytettävä kyseisiä kriteerejä. On kuitenkin tarpeen säätää myös poikkeuksista, jotta jäsenvaltioilla säilyy mahdollisuus määrittää tilanteet, joissa yksittäisten ajoneuvojen ei olisi kuuluttava tämän asetuksen soveltamisalaan, koska ne ovat ajoneuvoja, joilla on erityinen kulttuurinen merkitys, niin kauan kuin niitä pidetään sellaisina. Lisäksi jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava ajoneuvon omistajan pyynnöstä vapauttaa ajoneuvon romuajoneuvon asemasta, jos kyseinen ajoneuvo korjataan.
(19)Direktiivin 2000/53/EY arvioinnissa todettiin, että kyseisen direktiivin ajoneuvojen suunnittelua koskevilla säännöksillä, joiden tarkoituksena oli helpottaa ajoneuvojen purkamista ja kierrätysmateriaalien käyttöönottoa, oli hyvin vähäinen vaikutus uusien ajoneuvojen suunnitteluun ja valmistukseen, koska ne eivät olleet riittävän yksityiskohtaisia, täsmällisiä ja mitattavissa olevia.
(20)Jotta voidaan ottaa huomioon kaikkien unionin markkinoille saatettujen ajoneuvojen suunnittelu ja niiden käyttöiän loppuvaihe, on otettava käyttöön yhdenmukaistetut kiertotalousvaatimukset, jotka todennetaan tyyppihyväksyntävaiheessa. Ajoneuvojen suunnittelu ja valmistus siten, että niiden osat ja komponentit ovat uudelleenkäytettäviä ja niiden sisältämät materiaalit kierrätettäviä, on olennaisen tärkeää, jotta vältetään tilanne, jossa näitä osia, komponentteja ja materiaaleja ei voida kunnolla hyödyntää ajoneuvon käyttöiän päättyessä. Sen vuoksi valmistajien ja niiden tavarantoimittajien olisi sovellettava uudelleenkäytettävyyttä ja kierrätettävyyttä parantavia suunnittelustrategioita jo uusien ajoneuvojen kehittämisen varhaisessa vaiheessa. Näin ollen uudet ajoneuvotyypit olisi edelleen rakennettava siten, että niiden massasta vähintään 85 prosenttia on uudelleen käytettävissä tai kierrätettävissä ja vähintään 95 prosenttia on uudelleen käytettävissä tai hyödynnettävissä, kuten direktiivissä 2005/64/EY jo säädetään. Sen varmistamiseksi, että uudelleenkäytettävyys-, kierrätettävyys- ja hyödynnettävyysasteet lasketaan yhdenmukaisesti ja että niitä voidaan seurata, olisi vahvistettava uusi menetelmä ajoneuvon uudelleenkäytettävyys-, kierrätettävyys- ja hyödynnettävyysasteiden laskemiseksi ja todentamiseksi. Kyseisessä menetelmässä olisi otettava paremmin huomioon uuden ajoneuvon todellinen kierrätys-, uudelleenkäyttö- ja hyödyntämispotentiaali sen käyttöiän lopussa myöskään teknologian jatkuvaa kehitystä unohtamatta. Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa tällaisen menetelmän vahvistamiseksi ottaen huomioon kansainvälisen standardin ISO 22628:2002. Kunnes tällainen menetelmä on vahvistettu, uudelleenkäytettävyys-, kierrätettävyys- ja hyödynnettävyysasteet olisi edelleen laskettava kansainvälisen standardin ISO 22628:2002 mukaisesti, kuten direktiivissä 2005/64/EY säädetään. Komission olisi pyrittävä varmistamaan, että asiaa koskevia Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan talouskomission (UNECE) menetelmiä päivitetään vastaavasti, jotta voidaan välttää epäjohdonmukaisuudet unionin menetelmän kanssa ja keventää valmistajille aiheutuvaa taakkaa.
(21) Autoteollisuuden toimitusketjuun osallistuu suuri määrä tavarantoimittajia, myös monia eri alueilla toimivia pieniä ja keskisuuria yrityksiä, jäljempänä ’pk-yritykset’, joilla on erilaiset organisaatiorakenteet. Valmistajien olisi kerättävä ajoneuvoissa käytettyjä materiaaleja koskevat tiedot koko toimitusketjusta ja laadittava ja pantava täytäntöön menettelyt tällaisten tietojen paikkansapitävyyden todentamiseksi, mutta niiden olisi otettava huomioon pk-yritysten valmiudet. Pk‑yrityksillä on usein rajalliset hallinnolliset resurssit, vähemmän teknisiä välineitä, ja joissakin tapauksissa niillä ei ole vakiintuneita järjestelmiä yksityiskohtaisten ympäristötietojen tai materiaalikoostumusta koskevien tietojen tuottamiseksi tai todentamiseksi. Nämä rajoitteet voivat vaikuttaa pk-yritysten toimittamien tietojen saatavuuteen ja täydellisyyteen. Näin ollen arvioitaessa menettelyjä, joilla valmistajat keräävät ja todentavat tavarantoimittajia koskevia tietoja, olisi otettava asianmukaisesti huomioon toimitusketjun pk-yritysten erityistilanne.
(22) Autoteollisuuden aidosti kestävän kiertotalouden peruspilarina on se, että ajoneuvojen korjattavuus varmistetaan koko niiden käyttöiän ajan. Ajoneuvoja ei pitäisi luokitella ennenaikaisesti romuajoneuvoiksi, kun ne ovat vielä korjattavissa, sillä siitä aiheutuisi turhaa jätettä, talouden tehottomuutta ja kohtuutonta rasitetta ajoneuvojen omistajille.
(23)Ajoneuvot olisi suunniteltava ja valmistettava siten, että huolta aiheuttavien aineiden esiintymistä rajoitetaan. Komissio totesi 14 päivänä lokakuuta 2020 antamassaan tiedonannossa ”Kestävyyttä edistävä kemikaalistrategia – Kohti myrkytöntä ympäristöä”, että huolta aiheuttavia aineita on käytettävä mahdollisimman vähän ja ne on korvattava mahdollisimman pitkälti ja samalla on varmistettava, että kaikkein haitallisimpien kemikaalien käytöstä luovutaan asteittain, erityisesti kulutustavaroissa, jos niiden käyttö ei ole yhteiskunnan kannalta välttämätöntä. Näin ollen huolta aiheuttavia aineita olisi käytettävä ajoneuvoissa käytettyjen materiaalien tai ajoneuvojen osien tai komponenttien ainesosina mahdollisimman vähän sen varmistamiseksi, että ajoneuvoilla ja ajoneuvoista kierrätetyillä materiaaleilla ei ole haitallisia vaikutuksia ympäristöön tai ihmisten terveyteen koko niiden elinkaaren aikana.
(24)Direktiivissä 2000/53/EY rajoitetaan jo lyijyn, elohopean, kadmiumin ja kuusiarvoisen kromin käyttöä ajoneuvoissa ja säädetään poikkeuksista, joiden mukaan tällaisia aineita on sallittua käyttää tietyissä sovelluksissa. Tässä asetuksessa olisi otettava huomioon kyseiset voimassa olevat säännöt. Kemikaalilainsäädännön johdonmukaisuuden varmistamiseksi muiden aineiden markkinoille saattamista ja käyttöä ajoneuvoissa koskeviin rajoituksiin olisi kuitenkin sovellettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY) N:o 1907/2006Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1907/2006, annettu 18 päivänä joulukuuta 2006, kemikaalien rekisteröinnistä, arvioinnista, lupamenettelyistä ja rajoituksista (REACH), Euroopan kemikaaliviraston perustamisesta, direktiivin 1999/45/EY muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 793/93, komission asetuksen (EY) N:o 1488/94, neuvoston direktiivin 76/769/ETY ja komission direktiivien 91/155/ETY, 93/67/ETY, 93/105/EY ja 2000/21/EY kumoamisesta (EUVL L 396, 30.12.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/1907/oj).. Vastaavasti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2019/1021Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1021, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, pysyvistä orgaanisista yhdisteistä (EUVL L 169, 25.6.2019, s. 45, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1021/oj). säänneltyjen aineiden käyttöä koskevia rajoituksia olisi noudatettava kyseisen asetuksen säännösten perusteella. ▌
(25) Jotta voidaan helpottaa tämän asetuksen noudattamista ja antaa ohjeita ajoneuvoissa ja niiden osissa ja komponenteissa esiintyvistä huolta aiheuttavista aineista, mukaan lukien ne, jotka haittaavat materiaalien uudelleenkäyttöä ja kierrätystä tai jotka vaikuttavat haitallisesti terveyteen tai ympäristöön, on aiheellista, että komissio suorittaa tällaisten aineiden arvioinnin ja kartoituksen. Tätä varten komission olisi asetuksella (EY) N:o 1907/2006 perustetun Euroopan kemikaaliviraston, jäljempänä ’kemikaalivirasto’, avustamana laadittava kertomus huolta aiheuttavien aineiden esiintymisestä ajoneuvoissa. Kertomuksessa olisi yksilöitävä, missä määrin tällaiset aineet haittaavat uudelleenkäyttöä ja kierrätystä tai vaikuttavat haitallisesti terveyteen tai ympäristöön, ilman että tehdään päällekkäisiä arviointeja muussa unionin lainsäädännössä edellytettyjen arviointien kanssa. Havaintojensa perusteella komission olisi harkittava ja toteutettava asianmukaisia jatkotoimia, mukaan lukien tarvittaessa delegoitujen säädösten hyväksyminen tietovaatimusten ja rajoitusten vahvistamiseksi sellaisille huolta aiheuttaville aineille, jotka vaikuttavat kielteisesti materiaalien uudelleenkäyttöön ja kierrätykseen muista kuin ensisijaisesti kemikaaliturvallisuuteen liittyvistä syistä.
(26)Direktiivissä 2000/53/EY säädetään poikkeuksista rajoituksiin, jotka koskevat lyijyn ja kadmiumin käyttöä ajoneuvoissa käytettävissä akuissa ja jotka korvataan tällä asetuksella. Aineiden käyttöä akuissa säännellään kuitenkin kattavasti Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 2023/1542Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2023/1542, annettu 12 päivänä heinäkuuta 2023, akuista ja paristoista ja jäteakuista ja -paristoista, direktiivin 2008/98/EY ja asetuksen (EU) 2019/1020 muuttamisesta sekä direktiivin 2006/66/EY kumoamisesta (EUVL L 191, 28.7.2023, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1542/oj).. Tällaisten aineiden käyttöä olisi siis käsiteltävä mainitussa asetuksessa, ja niitä koskevat rajoitukset ja niihin liittyvät poikkeukset olisi tarvittaessa siirrettävä siihen ▌ tässä asetuksessa vahvistetulla muutossäännöksellä. ▌
(27)Tieteen ja tekniikan kehityksen huomioon ottamiseksi komissiolle olisi edelleen siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat lyijyn, elohopean, kadmiumin ja kuusiarvoisen kromin käyttöä ajoneuvoissa koskevista rajoituksista tämän asetuksen nojalla myönnettävien poikkeusten muuttamista. Ennen tällaisten poikkeusten muuttamista tai poistamista olisi arvioitava tällaisen muutoksen sosioekonomisia vaikutuksia, mistä ei säädetä direktiivissä 2000/53/EY, ja otettava huomioon vaihtoehtoisten aineiden saatavuus sekä vaikutukset ympäristöön ja ihmisten terveyteen ajoneuvojen koko elinkaaren aikana. Ennen tällaisen delegoidun säädöksen hyväksymistä komission olisi kuultava asiaankuuluvia asiantuntijoita ja sidosryhmiä, jotta voidaan ottaa huomioon sosioekonomiset vaikutukset sekä vaikutukset ympäristöön ja ihmisten terveyteen. Jotta voidaan varmistaa tehokas päätöksenteko, koordinointi ja tämän asetuksen muuttamiseen liittyvien teknisten, tieteellisten ja hallinnollisten näkökohtien hallinnointi siltä osin kuin on kyse aineiden käyttöä ajoneuvoissa koskevista rajoituksista, kemikaaliviraston olisi avustettava komissiota tällaisessa arvioinnissa.
(28)Kiertotalouden lisäämiseksi autoteollisuudessa ajoneuvot olisi asteittain suunniteltava ja valmistettava siten, että ne sisältävät kierrätysmateriaaleja primaariraaka-aineiden sijaan, ajoneuvojen turvallisuusominaisuuksista tinkimättä. Kierrätysmateriaalien käyttö mahdollistaa materiaalien resurssitehokkaamman käytön, tekee tuotannosta vähähiilisempää ja vähentää primaariraaka-aineiden käyttöön liittyviä kielteisiä ympäristövaikutuksia. Kolmansissa maissa valmistettujen, unionin markkinoille saatettujen ajoneuvojen kierron lisääminen auttaa lisäksi vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä maailmanlaajuisesti, myös unionissa. Se myös vahvistaa unionin strategista riippumattomuutta ja kilpailukykyä vähentämällä raaka-aine- ja energiariippuvuutta, joka liittyy primaariraaka-aineiden hankintaan, erityisesti edistämällä arvokkaiden kriittisten raaka-aineiden pysymistä unionissa, ja vahvistaa samalla uusioraaka-aineiden markkinoita. Vaikka maailmanlaajuisia kierrätysmateriaalin käyttöä koskevia vaatimuksia ei ole, monet valmistajat ovat jo sisällyttäneet kierrätysmateriaaleja ajoneuvoihinsa. Tavoitteiden ja yhdenmukaisten säännösten asettaminen kierrätysmateriaalien osuuden laskemista varten lisää oikeusvarmuutta ja edistää tasapuolisen kilpailun luomista valmistajien välille. Vaatimuksia olisi sovellettava kaikkiin valmistajiin, jotka aikovat saattaa ajoneuvoja unionin markkinoille, myös verkkomarkkinapaikkojen kautta, riippumatta siitä, mihin ne ovat sijoittautuneet. Kun otetaan huomioon maailmanlaajuisten arvoketjujen merkitys autoteollisuudessa, tässä asetuksessa olisi sallittava uusioraaka-aineiden hankinta unionin ulkopuolelta.
(29)Kun otetaan huomioon erityisesti romuajoneuvoista peräisin olevien muovien alhainen kierrätysaste ja muovijätteen muiden käsittelymuotojen yleiset kielteiset vaikutukset, on aiheellista lisätä kierrätysmuovien käyttöä ajoneuvoissa. Tätä varten uusille ajoneuvoille olisi asetettava pakollinen tavoite, joka koskee kulutusjätteestä kierrätettyä muovia. Kunkin ajoneuvotyypin olisi siten sisällettävä ▌ kulutuksen jälkeisestä muovijätteestä kierrätettyä muovia, jonka prosenttiosuudet kasvaisivat asteittain. Tästä kierrätysmuovien osuutta ajoneuvotyypeissä koskevasta tavoitteesta 20 prosenttia olisi saavutettava käyttämällä romuajoneuvoista kierrätettyjä muoveja. Tavoitteiden piiriin kuuluvien muovien valinta perustuu yhteisen tutkimuskeskuksen asiaa koskevassa tutkimuksessa ”Towards recycled plastic content targets in new passenger cars and light commercial vehicles – Technical proposals and analysis of impacts in the context of the review of the ELV Directive” ja tämän asetuksen vaikutustenarvioinnissa määriteltyihin kierrätettäviin muovityyppeihin. Kyseisissä asiakirjoissa muita kertamuoveja kuin istuimissa käytettäviä polyuretaanivaahtoja ja elastomeerejä ei oteta huomioon tavoitteiden laskennassa, koska kertamuovien kierrättäminen on erityisen haastavaa. Monet yleiset elastomeerit, kertamuovit ja silloitetut materiaalit täyttävät asetuksessa (EY) N:o 1907/2006 vahvistetussa muovin määritelmässä tarkoitetun polymeerin määritelmän. Elastomeerit, mukaan lukien termoplastiset elastomeerit, jotka voidaan uudelleenkäsitellä kestomuoveiksi, kuuluvat tässä asetuksessa vahvistettujen muovien kierrätettyä sisältöä koskevien tavoitteiden piiriin. Kierrätettyä sisältöä koskevia tavoitteita harkitaan kuitenkin renkaiden elastomeereille, koska renkaat ovat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/1781Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1781, annettu 13 päivänä kesäkuuta 2024, kestävien tuotteiden ekologiselle suunnittelulle asetettavien vaatimusten puitteista, direktiivin (EU) 2020/1828 ja asetuksen (EU) 2023/1542 muuttamisesta sekä direktiivin 2009/125/EY kumoamisesta (EUVL L, 2024/1781, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1781/oj). mukaisesti priorisoitavia tuotteita eivätkä sen vuoksi kuulu tämän asetuksen soveltamisalaan.
Jotta voidaan varmistaa kyseisen velvoitteen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa vahvistaa menetelmät, joilla lasketaan ja todennetaan kulutusjätteestä kierrätettyjen muovien ja romuajoneuvoista peräisin olevan kulutusjätteen osuudet. Jotta voidaan sallia muut kierrätysmenetelmät kuin mekaaninen kierrätys, mukaan lukien kemiallinen kierrätys, ja edistää kierrätysmuovin osuutta koskevien tavoitteiden saavuttamista, on tarpeen vahvistaa lisäksi kierrätysmuovin osuuden laskentaa, todentamista ja raportointia koskevat säännöt. Tällaisissa tapauksissa on tarpeen ottaa käyttöön niin sanottu massataselaskenta muovin kierrätykseen sovellettavien massataselaskentamenetelmien mukaisesti, siten että otetaan huomioon muovien erityisten kierrätysteknologioiden ominaisuudet esimerkiksi ajoneuvojen heterogeenisen murskausjätteen yhteydessä. Jos tiettyjä kierrätettyjä muoveja ei ole riittävästi saatavilla tai niiden hinnat ovat liian korkeita, minkä vuoksi vähimmäisprosenttiosuuksien noudattamisesta tulee kohtuuttoman vaikeaa, komissiolle olisi siirrettävä valta täydentää tätä asetusta vahvistamalla väliaikaisia poikkeuksia kierrätysmuovin osuutta koskevista tavoitteista.
▌
(30) Kierrätysmuovin käytön edistäminen ajoneuvoissa perustuu oletukseen, että kierrätysmateriaalin osuus itsessään on tuotettu ympäristön kannalta kestävällä tavalla siten, että hiilijalanjälki pienenee ja kannustetaan kiertotaloutta. Tätä varten on otettava käyttöön tiettyjä suojatoimia sen varmistamiseksi, että tapa, jolla kierrätetty sisältö tuotetaan, ei poista ympäristöhyötyjä, joita tällaisen kierrätysmateriaalin käytöstä ajoneuvoissa saadaan. Sen vuoksi on tarpeen vastata asiaan liittyviin ympäristöhuolenaiheisiin syrjimättömällä tavalla sekä unionissa tuotetun että unioniin tuodun kierrätysmuovin osalta. Tätä varten kierrätysmuoveihin olisi sovellettava vastaavia edellytyksiä ihmisten terveyden, ilmaston ja ympäristön suojelua koskevien vaatimusten osalta, mukaan lukien päästöt ja jätehuolto, jotta ne voidaan ottaa huomioon asetuksessa vahvistettujen kierrätettyä sisältöä koskevien tavoitteiden saavuttamisessa riippumatta siitä, tapahtuuko kierrätysprosessi unionissa vai sen ulkopuolella.
(31) Kolmansissa maissa kierrätettyyn materiaaliin sovellettavia edellytyksiä, mukaan lukien tarkastusvaatimukset, olisi sovellettava vasta ... päivästä ...kuuta ... [48 kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulopäivästä], ja komission olisi arvioitava kattavammin kyseisten ehtojen odotettua vaikutusta markkinatilanteen ja kauppasuhteiden kehityksen valossa ja raportoitava arviostaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [24 kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulopäivästä].
(32) Tässä asetuksessa tarkoitettujen, kierrätysmateriaalin osuuden sisällyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi komission olisi julkaistava viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [72 kuukautta tämän asetuksen voimaantulopäivästä] katsaus ajoneuvoissa käytettävän biopohjaisen muovin teknologiseen kehityksen ja ympäristötehokkuuden tilaan ja esitettävä tarvittaessa lainsäädäntöehdotus, johon sisältyy kestävyysvaatimuksia ja ‑tavoitteita.
(33)Autoteollisuus on yksi suurimmista teräksen käyttäjistä, ja kierrätetyn teräksen käyttö uusissa ajoneuvoissa on edelleen vähäistä. Jotta voidaan osaltaan pienentää uusien ajoneuvojen tuotantoon liittyvää hiilijalanjälkeä ja tukea autoteollisuuden siirtymistä ilmastoneutraaliuteen, olisi vahvistettava kulutuksen jälkeisestä teräsjätteestä ja tapauksen mukaan rautaromusta kierrätetyn teräksen vähimmäisosuus uusissa ajoneuvoissa olevasta teräksestä. Komissiolle olisi sen vuoksi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan kuluttajien tuottamasta teräsjätteestä ja tapauksen mukaan rautaromusta, johon luetaan hiiliteräksestä ja ruostumattomasta teräksestä valmistettujen levytuotteiden ja pitkien tuotteiden tuoteperheet, kierrätetyn teräksen vähimmäisosuus ajoneuvotyypeissä olevasta ja niihin sisällytetystä teräksestä. Ennen tulevan tavoitteen asettamista komission olisi tehtävä asiaa koskeva tutkimus, joka kattaa kaikki asiaankuuluvat tekniset, ympäristöön liittyvät ja taloudelliset tekijät, jotka liittyvät kyseisen tavoitteen toteutettavuuteen, mukaan lukien vaikutukset muihin terästä käyttäviin aloihin ja maailmanlaajuisiin kasvihuonekaasupäästöihin. On tärkeää erottaa toisistaan ajoneuvossa olevat erilaiset terästuoteperheet, koska ne valmistetaan eri tekniikoilla, joissa rautaromun käytölle on erilaisia rajoitteita sen mukaan, miten paljon se saa sisältää kuparia ja muita kuona‑aineita. Jotta joitakin tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia voidaan täydentää, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan menetelmät, joilla lasketaan ja todennetaan kuluttajien tuottamasta teräsjätteestä ja tapauksen mukaan rautaromusta hyödynnetyn teräksen osuus ajoneuvotyypissä olevasta ja siihen sisällytetystä teräksestä.
(34) Autoteollisuus on myös yksi merkittävimmistä alumiinin käyttäjistä, ja sen osuus unionin kokonaiskysynnästä on yli 40 prosenttia; käyttö myös lisääntyy koko ajan. Uusissa ajoneuvoissa käytetään nykyisellään vain vähän kierrätettyä alumiinia. Jotta voidaan osaltaan pienentää uusien ajoneuvojen tuotantoon liittyvää hiilijalanjälkeä ja tukea autoteollisuuden siirtymistä ilmastoneutraaliuteen, vähentää energiankulutusta ja kustannuksia sekä parantaa häiriönsietokykyä vähentämällä riippuvuutta primaariraaka-aineiden toimituksista, on aiheellista lisätä kierrätetyn alumiinin käyttöä ajoneuvoissa. Tätä varten komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan ajoneuvotyypeissä olevan ja niihin sisällytetyn kulutusjätteestä ja tapauksen mukaan tuotantojätteestä kierrätetyn alumiinin ja sen seosten vähimmäisosuus. Ennen tulevan tavoitteen asettamista komission olisi tehtävä asiaa koskeva tutkimus, joka kattaa kaikki asiaankuuluvat tekniset, ympäristöön liittyvät ja taloudelliset tekijät, jotka liittyvät kyseisen tavoitteen toteutettavuuteen. Jotta joitakin tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia voidaan täydentää, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan menetelmät, joilla lasketaan ja todennetaan kulutusjätteestä ja tapauksen mukaan tuotantojätteestä hyödynnetyn alumiinin ja sen seosten osuus ajoneuvotyypissä olevasta ja siihen sisällytetystä alumiinista.
(35)Lajittelu- ja kierrätysteknologioiden kehitys antaa mahdollisuuden lisätä kierrätysmateriaalien käyttöä ajoneuvoissa sellaisten muiden autoteollisuuden yleisesti käyttämien materiaalien osalta, joiden uusioraaka-aineiden markkinat ovat alikehittyneet, primaariraaka-aineiden tuotantoon liittyvä jalanjälki on suuri tai kierrätys on vähäistä. Sen vuoksi on aiheellista, että komissio arvioi, onko suotavaa asettaa tavoitteet kestomagneeteissa käytettävän kierrätetyn neodyymin, dysprosiumin, praseodyymin, terbiumin, samariumin, nikkelin, koboltin ja boorin sekä kierrätetyn magnesiumin ja sen seosten osuudelle, ja arvioi tällaisten tavoitteiden toteutettavuutta ja vaikutuksia. ▌
(36)Uusioraaka-aineiden alikehittyneiden markkinoiden vauhdittamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan kulutusjätteestä kierrätetyn magnesiumin ja sen seosten, neodyymin, dysprosiumin, praseodyymin, terbiumin, samariumin, nikkelin, koboltin tai boorin vähimmäisosuus ajoneuvotyypeissä olevista ja niihin sisällytetyistä mainituista materiaaleista. Jotta joitakin tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia voidaan täydentää, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan menetelmät, joilla lasketaan ja todennetaan kulutusjätteestä ja tapauksen mukaan tuotantojätteestä kierrätettyjen materiaalien osuudet ajoneuvotyypeissä. Menetelmä on tarpeen kulutusromun ja tuotantoromun määritelmien selventämiseksi. Tämä on tärkeää, jotta voidaan kannustaa laadun parantamiseen ja arvon säilyttämiseen ▌ kulutusjakeiden osalta. Jotta voidaan edistää hiilestä irtautumista käyttämällä enemmän kierrätysmateriaaleja, tarvitaan selkeitä määritelmiä, joilla kannustetaan kulutusromun kierrätykseen samalla kun minimoidaan tuotantoromun käyttö, jonka hiilijalanjälki on yleensä sama kuin primaariraaka-aineen.
(37)▌Asetuksen (EU) 2024/1252 vaatimusten mukaisesti ja ottaen huomioon, että tässä asetuksessa on tarpeen vahvistaa ajoneuvoissa käytettävien kierrätysmateriaalien osuutta koskevat säännökset sekä säännökset, jotka koskevat tietoja ajoneuvojen kestomagneettimateriaaleja sisältävien osien ja komponenttien poistamisesta, kyseisiä säännöksiä olisi sovellettava asetuksen (EU) 2024/1252 sisältämien säännösten alakohtaisena täytäntöönpanona. Näin varmistetaan tämän asetuksen ▌mukaisten erilaisten tällaisten osien ja komponenttien poistamista koskeviin tietoihin liittyvien velvoitteiden virtaviivaistaminen ja integrointi muita osia ja komponentteja koskeviin velvoitteisiin. Asetuksen (EU) 2024/1252 28 artiklan merkintöjä koskevia velvoitteita olisi sovellettava.
(38)Sen varmistamiseksi, että akut kierrätetään asetuksen (EU) 2023/1542 vaatimusten mukaisesti ja että myös sähköiset ajomoottorit, jotka sisältävät merkittäviä määriä harvinaisia maametalleja, voidaan vaihtaa ja kierrättää, on tarpeen ottaa käyttöön uusia ajoneuvotyyppejä koskevia suunnitteluvaatimuksia, joilla varmistetaan, että valtuutetut käsittelylaitokset tai korjaus- ja huoltotoiminnan harjoittajat voivat helposti poistaa nämä akut ja niiden akkuyksiköt ja sähköiset ajomoottorit ajoneuvon elinkaaren kaikissa vaiheissa. Komission olisi myös kannustettava kehittämään suunnittelu- ja kokoonpanotekniikoita koskevia standardeja, jotka helpottavat akkujen ja paristojen sekä akku- tai paristoyksiköiden huoltoa, korjaamista ja käyttötarkoituksen muuttamista. Ajoneuvojen osien ja komponenttien vaihtamis-, uudelleenkäyttö-, kierrätys-, uudelleenvalmistus- tai kunnostusmahdollisuuksien maksimoimiseksi ja jätteen minimoimiseksi ajoneuvot olisi suunniteltava siten, että niistä voidaan poistaa mahdollisimman monta osaa ja komponenttia. Teknisen toteutettavuuden käsitettä olisi tulkittava tavalla, joka tukee ja helpottaa kyseisiä tavoitteita, ottaen kuitenkin huomioon, että tietyissä tapauksissa osaan liittyvillä turvallisuus- tai toiminnallisilla vaatimuksilla voidaan perustella vaihtoehtoisia ratkaisuja, jotka rajoittavat osan tai komponentin irrotettavuutta. Tällaisissa tapauksissa valmistajien olisi osoitettava tällaisen valinnan tarpeellisuus. Teknisen ja tieteellisen kehityksen huomioon ottamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat tämän asetuksen muuttamista tarkistamalla luetteloa ajoneuvojen osista ja komponenteista, jotka on suunniteltava poistettaviksi tai vaihdettaviksi. Jotta voidaan varmistaa tämän suunnitteluvaatimuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa.
(39)Asetuksessa (EU) 2018/858 säädetty tyyppihyväksyntäjärjestelmä edellyttää, että valmistajat rakentavat ajoneuvonsa, järjestelmänsä, komponenttinsa ja erilliset tekniset yksikkönsä hyväksytyn ajoneuvotyypin mukaisesti. Sen varmistamiseksi, että valmistajat noudattavat niihin tyyppihyväksyntävaiheessa sovellettavia kiertotalousvaatimuksia, joista säädetään tässä asetuksessa, ja että tyyppihyväksyntäviranomaiset voivat todentaa vaatimusten noudattamisen, valmistajien olisi sisällytettävä valmistusasiakirjoihin tyyppihyväksyntämenettelyssä tarvittavat tiedot. Avoimuuden lisäämiseksi ja sen varmistamiseksi, että vaaditut tyyppihyväksyntätiedot esitetään ajoneuvojen tyyppihyväksyntävaatimuksia koskevan muun lainsäädännön vaatimusten mukaisesti, komission olisi muutettava komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2020/683Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2020/683, annettu 15 päivänä huhtikuuta 2020, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/858 panemisesta täytäntöön siltä osin kuin kyse on moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksyntään ja markkinavalvontaan sovellettavista hallinnollisista vaatimuksista (EUVL L 163, 26.5.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/683/oj). vahvistettuja sääntöjä, joilla standardoidaan valmistusasiakirjoihin sisällytettävät asiakirjat ja tiedot, ja täsmennettävä siten tyyppihyväksyntää koskevat hallinnolliset vaatimukset.
(40)Jotta voidaan varmistaa, että henkilöautojen ja kevyiden hyötyajoneuvojen valmistajat toteuttavat toimia sen varmistamiseksi, että ne täyttävät tämän asetuksen mukaiset kiertotalousvaatimukset, ja kannustaa niitä parantamaan ajoneuvojen kiertoa, valmistajien olisi laadittava kattava kiertotalousstrategia. Kiertotalousstrategia olisi laadittava valmistajan tasolla, ja sitä olisi päivitettävä joka viides vuosi. Siitä olisi toimitettava jäljennös tyyppihyväksyntäviranomaisille ja komissiolle. Vaikka kiertotalousstrategia toimitetaan tyyppihyväksyntäviranomaisille, sitä ei olisi yhdistettävä tyyppihyväksyntäprosessiin. Laajemman valvonnan ja tarkastelun varmistamiseksi komission olisi asetettava valmistajien kiertotalousstrategiat ja niiden päivitetyt versiot julkisesti saataville ottaen asianmukaisesti huomioon luottamuksellisten tietojen suojaaminen. Komission olisi laadittava ja julkaistava vähintään joka kuudes vuosi kertomus ▌autoteollisuuden kiertotaloudesta muun muassa valmistajien toimittamien kiertotalousstrategioiden pohjalta. ▌
(41)Jotta voidaan lisätä kierrätysmateriaalien käyttöä koskevaa avoimuutta autoteollisuudessa ja tarjota kannustimia kierrätysmateriaalien osuuden kasvattamiseen, valmistajilta olisi edellytettävä, että ne toimittavat tekniset asiakirjat, joista käy ilmi kierrätysmateriaalien prosenttiosuus tyyppihyväksyttäviksi toimitetuissa uusissa ajoneuvotyypeissä. Tätä vaatimusta olisi sovellettava tiettyihin materiaaleihin, joiden osalta kierrätyssisällön osuuden kasvattaminen ajoneuvoissa tuottaisi erityisen merkittäviä ympäristöhyötyjä. Pakollinen ilmoitus olisi toimitettava tyyppihyväksyntäviranomaiselle yhdessä muiden asiakirjojen kanssa osana tyyppihyväksyntähakemusta.
(42)Ajantasaisten tietojen saatavuus ja oikea-aikainen tiedonvaihto valmistajien ja jätehuoltotoimijoiden välillä autoteollisuuden koko arvoketjussa on olennaisen tärkeää, jotta voidaan maksimoida ajoneuvon osien ja komponenttien uudelleenkäyttö, uudelleenvalmistus ja kunnostus ja varmistaa romuajoneuvojen laadukas kierrätys. Sen vuoksi valmistajien olisi annettava jätehuoltotoimijoiden ja korjaus- ja huoltotoiminnan harjoittajien käyttöön rajoittamattomasti, vakiomuodossa ja syrjimättömästi esimerkiksi autoteollisuudessa käytettyjen olemassa olevien välineiden kautta tiedot, jotka mahdollistavat ajoneuvon tiettyjen osien, komponenttien ja materiaalien turvallisen poistamisen. Valmistajia ei pitäisi velvoittaa antamaan tällaisia tietoja korjaus- ja huoltotoiminnan harjoittajille, jos kyseiset tiedot on jo asetettu saataville muun unionin lainsäädännön nojalla. Tietojen olisi ohjattava jätehuoltotoimijoita, teknisten tietojen julkaisijoita sekä korjaus- ja huoltotoiminnan harjoittajia sähköajoneuvon ajovoima-akkujen ja niiden akkuyksiköiden ja sähköisten ajomoottorien huoltamiseen ja poistamiseen tarvittavista vaiheista, myös näiden osien turvallisen purkamisen mahdollistavien työkalujen tai teknologioiden osalta. Tiedoissa olisi myös annettava selkeät ohjeet työkalujen tai teknologioiden käytöstä näiden osien huoltamiseen ja poistamiseen. Niiden pitäisi myös auttaa tunnistamaan, paikantamaan ja poistamaan ne osat, komponentit ja materiaalit, jotka olisi puhdistettava ja poistettava ajoneuvosta ennen murskausta, sekä osat ja komponentit, jotka sisältävät asetuksessa (EU) 2024/1252 tarkoitettuja kestomagneettien kriittisiä raaka-aineita. Valmistajien olisi myös asetettava tiedot ajoneuvon pelastus- ja hätätilanneohjeista pelastuspalvelujen saataville. On tärkeää, että teollis- ja tekijänoikeuksia noudatetaan asianmukaisesti huolehtien siitä, että mahdollisuus tutustua teknisiin tietoihin ei vaaranna valmistajakohtaista teknologiaa tai liikesalaisuuksia. Tämä olisi tehtävä valmistajien perustamien viestintäalustojen kautta, ja tiedot olisi annettava maksutta, lukuun ottamatta kohtuullisia hallinnollisia kustannuksia. Tyyppihyväksyntäviranomaisten olisi tarkistettava, että valmistajat ovat toimittaneet vaaditut tiedot. Kun otetaan huomioon tarve tukea ajoneuvojen jälkiasennuksia keinona vähentää päästöjä, pidentää ajoneuvojen käyttöikää ja edistää kestävyyttä, valmistajien olisi myös varmistettava asianmukainen yhteistyö jälkiasennustoiminnan harjoittajien kanssa.
(43) Myynnin jälkeisten markkinoiden toimijoiden oikeus saada tietoa osien ja komponenttien poistamisesta romuajoneuvoista, myös tarkoituksena vaihtaa kyseiset osat ja komponentit myöhemmin, olisi taattava, jotta turvataan kuluttajien valinnanvapaus ja varmistetaan resurssien tehokas käyttö. Sen vuoksi on tarpeen varmistaa, että jätehuoltotoimijoille ja teknisten tietojen julkaisijoille toimitetaan tiedot, jotka ovat tarpeen tällaisten osien ja komponenttien poistamiseksi romuajoneuvoista turvallisesti ja tehokkaasti. Lisäksi tällaiset tiedot olisi toimitettava ajoneuvojen korjaus- ja huoltotoimintaa harjoittaville toimijoille, jos näitä ei katsota jätehuoltotoimijoiksi, ja ainoastaan tapauksissa, joissa tällaisesta tietojen toimittamisesta ei jo säädetä muussa unionin lainsäädännössä.
(44)Vaikka digitaalista koodausta käytetään yhä enemmän ajoneuvojen eri osien ja komponenttien suojaukseen, direktiivin 2000/53/EY arvioinnissa todettiin, että tällainen koodaus voisi haitata tiettyjen osien ja komponenttien uudelleenkäyttöä, uudelleenvalmistusta ja kunnostusta. Sen vuoksi on olennaisen tärkeää, että valmistajia pyydetään toimittamaan tietoja, joiden avulla ammattimaiset jätehuoltotoimijat, teknisten tietojen julkaisijat sekä korjaus- ja huoltotoiminnan harjoittajat voivat ratkaista tällaisten digitaalisesti koodattujen ajoneuvon osien ja komponenttien aiheuttamat ongelmat, jos tällainen koodaus estää korjaus-, huolto- tai vaihtotoimet toisessa ajoneuvossa.
(45)Valmistajien ja niiden tavarantoimittajien olisi ajoneuvojen muovi- ja elastomeeriosien, ‑komponenttien ja -materiaalien merkinnässä ja luokittelussa käytettävä komponenttien ja materiaalien koodausstandardeja, jotka vahvistettiin alun perin komission päätöksessä 2003/138/EYKomission päätös 2003/138/EY, tehty 27 päivänä helmikuuta 2003, ajoneuvojen osien ja materiaalien koodausstandardien vahvistamisesta romuajoneuvoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/53/EY nojalla (EUVL L 53, 28.2.2003, s. 58, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2003/138(1)/oj).. Niiden olisi varmistettava, että ajoneuvojen kaikki osat ja komponentit merkitään muun sovellettavan unionin lainsäädännön mukaisesti. Tämä koskee etenkin niiden markkinoille saattamissa ajoneuvoissa olevien akkujen ja kestomagneettien merkintöjä. Teknisen ja tieteellisen kehityksen huomioon ottamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan liitettä, jossa täsmennetään, miten ajoneuvojen osat ja komponentit olisi merkittävä.
(46)Ajoneuvojen loppukäsittelyn helpottamiseksi ajoneuvojen valmistajien olisi annettava digitaalisten välineiden avulla tarkat, täydelliset ja ajantasaiset tiedot ajoneuvojen osien ja komponenttien turvallisesta poistamisesta ja vaihtamisesta. Sen vuoksi olisi kehitettävä ajoneuvon digitaalinen kiertotalouspassi ja asetettava se saataville tällaisten tietojen tietovälineenä tavalla, joka on johdonmukainen muiden autoteollisuudessa jo olemassa olevien tai kehitteillä olevien, ajoneuvojen ympäristötehokkuutta koskevien digitaalisten tietovälineiden ja alustojen kanssa ja linjassa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) 2023/1542, (EU) 2024/1781 ja (EU) 2024/1257Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1257, annettu 24 päivänä huhtikuuta 2024, moottoriajoneuvojen ja moottorien sekä moottoriajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksynnästä niiden päästöjen ja akun kestävyyden osalta (Euro 7), Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2018/858 muuttamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 715/2007 ja (EY) N:o 595/2009 ja komission asetuksen (EU) N:o 582/2011, komission asetuksen (EU) 2017/1151, komission asetuksen (EU) 2017/2400 ja komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2022/1362 kumoamisesta (EUVL L, 2024/1257, 8.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1257/oj). vastaavien säännösten kanssa. Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa vahvistaa passin suunnittelua ja toimintaa koskevat tekniset vaatimukset sekä säännöt, jotka koskevat sen tietovälineen tai muun tunnisteen sijaintia, joka antaa pääsyn ajoneuvon passiin. Kun komissio vahvistaa ajoneuvon digitaalista kiertotalouspassia koskevat säännöt, sen olisi otettava huomioon turvallisuuden ja yksityisyyden korkean tason tarve, myös ajoneuvon käyttötietojen osalta kyberuhkien estämiseksi.
(47)Sen varmistamiseksi, että tuottajiin ja muihin talouden toimijoihin sovelletaan samoja sääntöjä kaikissa jäsenvaltioissa, on tarpeen vahvistaa romuajoneuvojen jätehuoltoa koskevat yhdenmukaistetut säännöt. Tämän pitäisi johtaa korkeatasoiseen ympäristön ja ihmisten terveyden suojeluun kaikkialla unionissa. Se myös yhdenmukaistaisi talouden toimijoiden tarjoamien jätehuoltopalvelujen laatua entisestään ja helpottaisi uusioraaka-aineiden markkinoiden toimintaa.
(48)Romuajoneuvojen turvallisen ja ympäristön kannalta hyväksyttävän käsittelyn varmistamiseksi kaikkien laitosten tai yritysten, jotka aikovat suorittaa näiden ajoneuvojen jätehuoltotoimia, olisi saatava valtuutus toimivaltaiselta viranomaiselta. Valtuutus olisi myönnettävä vain, jos laitoksella tai yrityksellä on sovellettavan unionin oikeuden ja kansallisen lainsäädännön edellyttämät ▌ valmiudet ajoneuvojen loppukäsittelyyn, tässä asetuksessa vahvistetut erityiset käsittelyvaatimukset mukaan lukien. Lisäksi ainoastaan valtuutetuilla käsittelylaitoksilla olisi oltava valtuudet antaa romutustodistuksia tämän asetuksen mukaisesti.
▌
(49) Jos tuottajat tai tuottajayhteisöt tekevät sopimuksia valtuutettujen käsittelylaitosten kanssa tuottajavastuuta koskevien velvoitteidensa täyttämiseksi, sopimusten olisi oltava kilpailulainsäädännön periaatteiden mukaisia eikä niihin saisi sisältyä määräyksiä, joiden tarkoituksena tai seurauksena on kilpailun rajoittaminen tai vääristäminen, erityisesti SEUT 101 ja 102 artiklassa tarkoitetulla tavalla. Tällaisten sopimusten olisi oltava oikeudenmukaisia ja avoimia, eivätkä ne saisi sisältää syrjiviä sopimusehtoja. Näiden vaatimusten noudattamisen helpottamiseksi jäsenvaltioiden olisi voitava toimittaa mallisopimus.
(50)Direktiivissä 2000/53/EY säädetään ajoneuvojen tuottajien perusvelvoitteesta kattaa osa romuajoneuvojen keräyskustannuksista. Tämän velvoitteen pohjalta sekä saastuttaja maksaa -periaatteen ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2008/98/EYEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/98/EY, annettu 19 päivänä marraskuuta 2008, jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta (EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/98/oj). säädettyjen laajennettua tuottajan vastuuta koskeviin järjestelmiin sovellettavien vähimmäisvaatimusten mukaisesti on aiheellista vahvistaa unionin tasolla vaatimukset, jotka koskevat romuajoneuvojen jätehuoltoon liittyviä valmistajien velvollisuuksia. Tuottajilla olisi oltava laajennettu tuottajavastuu ajoneuvoista, jotka ne asettavat ensimmäistä kertaa saataville markkinoilla jäsenvaltion alueella, kun ne ovat tulleet käyttöikänsä loppuvaiheeseen. Laajennetun tuottajavastuun olisi velvoitettava tuottajat varmistamaan, että niiden jäsenvaltion markkinoilla saataville asettamat ajoneuvot kerätään ja käsitellään tämän asetuksen mukaisesti ja että tällaisia ajoneuvoja käsittelevät jätehuoltotoimijat täyttävät tässä asetuksessa vahvistetut kierrätystavoitteet.
(51)Jotta olisi helpompi valvoa, että tuottajat noudattavat laajennettua tuottajavastuuta koskevia velvoitteitaan, jäsenvaltioiden olisi perustettava tuottajarekisteri tai käytettävä jo olemassa olevaa rekisteriä. Rekisteröintivaatimukset olisi yhdenmukaistettava kaikkialla unionissa rekisteröinnin helpottamiseksi erityisesti silloin, kun tuottajat asettavat ajoneuvoja saataville eri jäsenvaltioissa. Rekisteriä olisi käytettävä myös ilmoitettaessa toimivaltaisille viranomaisille laajennettua tuottajavastuuta koskevien velvoitteiden täyttämisestä. Rekisteriin liittyvien ominaisuuksien ja menettelyllisten näkökohtien olisi myös oltava yhdenmukaisia asetuksella (EU) 2023/1542 perustetun tuottajarekisterin kanssa, jotta ajoneuvojen tuottajat ja akkujen tuottajat voivat käyttää yhtä ja samaa rekisteriä. Tuottajien rekisteröinnin helpottamiseksi kaikissa jäsenvaltioissa komission olisi perustettava verkkosivusto, joka sisältää linkit kaikkiin kansallisiin rekistereihin.
(52) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/2065Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/2065, annettu 19 päivänä lokakuuta 2022, digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta (digipalvelusäädös) (EUVL L 277, 27.10.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj). 30 artiklan mukaan verkkoalustojen tarjoajien, jotka antavat kuluttajille mahdollisuuden tehdä etäsopimuksia elinkeinonharjoittajien kanssa, on varmistettava, että elinkeinonharjoittajat voivat käyttää kyseisiä verkkoalustoja viestiäkseen tuotteista tai palveluista tai tarjotakseen niitä unionissa oleville kuluttajille ainoastaan, jos ne ovat ennen niiden palvelujen käyttöä näihin tarkoituksiin saaneet elinkeinonharjoittajaan soveltuvin osin tietyt tiedot. Tässä yhteydessä ajoneuvot ovat tuotteita. Tämän asetuksen nojalla perustettu tuottajarekisteri voi muodostaa julkisen rekisterin asetuksen (EU) 2022/2065 30 artiklan 1 kohdan d alakohdan noudattamiseksi. Elinkeinonharjoittajan asetuksen (EU) 2022/2065 30 artiklan 1 kohdan e alakohdan nojalla antama omaehtoinen vakuutus, jossa tämä sitoutuu tarjoamaan ainoastaan sellaisia tuotteita tai palveluja, jotka ovat sovellettavien unionin oikeuden sääntöjen mukaisia, voi kattaa myös tässä asetuksessa säädetyt laajennettua tuottajavastuuta koskevat vaatimukset. Jos tuottajarekisterin tiedot eivät ole julkisesti saatavilla, jäsenvaltioiden olisi asetuksen (EU) 2022/2065 30 artiklan 2 kohdan soveltamiseksi varmistettava, että verkkoalustojen tarjoajat saavat maksutta pääsyn kyseisiin tietoihin, jotta ne voivat parhaansa mukaan arvioida, ovatko tiedot luotettavat ja täydelliset.
(53)Jos tuottaja asettaa ajoneuvoja ensimmäistä kertaa saataville markkinoilla sellaisen jäsenvaltion alueella, johon kyseinen tuottaja ei ole sijoittautunut, kyseisen tuottajan olisi nimettävä laajennettua tuottajavastuuta varten valtuutettu edustaja. Jos yksi valtuutettu edustaja edustaa jäsenvaltiossa useampaa tuottajaa, kyseisen valtuutetun edustajan olisi ilmoitettava erikseen kunkin edustamansa tuottajan nimi ja yhteystiedot.
(54)Tuottajien olisi voitava valita, täyttävätkö ne laajennettua tuottajavastuuta koskevat velvoitteensa yksin vai kollektiivisesti siten, että tuottajayhteisöt ottavat vastuun niiden puolesta. Jäsenvaltioiden olisi kuitenkin voitava vaatia, että tuottajaa edustaa tuottajayhteisö. Tällaisissa tapauksissa jäsenvaltion ei pitäisi vaatia, että tuottajia edustaa tietty tuottajayhteisö, koska jäsenvaltioiden olisi voitava päättää joustavasti, kuinka monta tuottajayhteisöä niissä voi olla. Näin olisi oltava myös jäsenvaltioissa, joissa on valtiojohtoisia tuottajayhteisöjä, joihin voidaan soveltaa yksityiskohtaisempia järjestelyjä kansallisen lainsäädännön nojalla. Vaikka jäsenvaltioiden oikeudelliset kehykset mahdollistavat erilaiset hallintorakenteet, tuottajayhteisöjen toiminnan tarkoituksena olisi periaatteessa oltava sen varmistaminen, että tuottajilta kerätyt maksut käytetään yksinomaan romuajoneuvojen keräykseen ja käsittelyyn liittyvien velvoitteiden täyttämiseen jätehuoltovelvoitteiden järjestämisen ja rahoittamisen osalta. Kaikkien tuottajayhteisöjen olisi varmistettava tuottajien niille toimittamien tietojen luottamuksellisuus. Jotta varmistetaan, että kaikkien talouden toimijoiden edut otetaan asianmukaisesti huomioon, ja vältetään tilanne, jossa jätehuoltotoimijat joutuvat epäedulliseen asemaan laajennettua tuottajavastuuta koskevissa järjestelmissä tehtävissä päätöksissä, tuottajayhteisöt voisivat esimerkiksi vähintään kerran vuodessa toteuttaa asianomaisten sidosryhmien jäsennellyn kuulemisen ja julkaista verkkosivustollaan kyseisestä kuulemisesta yhteenvetokertomuksen, jossa esitetään tärkeimmät saadut huomautukset sekä selvitys siitä, miten nämä huomautukset on otettu huomioon. Jätehuoltotoimijoille olisi myönnettävä tarkkailijan asema tuottajayhteisöjen hallintoelimissä eli niiden hallituksissa järjestelmän yleisen hallinnon ja tehokkuuden parantamiseksi ottaen samalla huomioon tarve välttää eturistiriitoja. Lisäksi tuottajayhteisöjen olisi valittava jätehuoltotoimijat syrjimättömällä menettelyllä, joka perustuu avoimiin sopimuksentekoperusteisiin.
(55)Tuottajien olisi rahoitettava osa romuajoneuvojen keräys- ja käsittelykustannuksista, joita aiheutuu tässä asetuksessa vahvistettujen vaatimusten täyttämisestä, erityisesti velvoitteista, joilla pyritään varmistamaan ajoneuvoista saatavien uusioraaka-aineiden parempi laatu. Tulot, jotka valtuutetut käsittelylaitokset ja muut jätehuoltotoimijat ovat saaneet käytettyjen varaosien tai komponenttien sekä romuajoneuvoista hankittujen uusioraaka-aineiden myynnistä, olisi otettava huomioon määritettäessä tällaisten toimien kustannusten tarkkaa määrää, joka tuottajien olisi katettava. Tätä varten toimivaltaisten viranomaisten olisi yhteistyössä tuottajien ja jätehuoltotoimijoiden kanssa seurattava keräys-, kierrätys- ja käsittelytoimien keskimääräisiä kustannuksia sekä tuottajien maksamien maksuosuuksien tasoa sen varmistamiseksi, että kustannukset jaetaan oikeudenmukaisesti kaikkien asianosaisten toimijoiden kesken.
(56)Tuottajien maksuosuuksien olisi katettava myös kustannukset, jotka aiheutuvat tiedotuskampanjoista, joilla pyritään antamaan tietoa yleisölle ja lisäämään romuajoneuvojen keräystä, sekä ilmoitusjärjestelmän perustamisesta romutustodistusten antamista ja siirtämistä varten sekä tietojen keräämisestä ja toimittamisesta toimivaltaisille viranomaisille. Lisäksi koska tällä asetuksella tehdään muutoksia tuottajien taloudelliseen vastuuseen, joka koskee direktiivin 2000/53/EY soveltamisalaan kuuluvien romuajoneuvojen keräämistä, olisi annettava asianmukaiset säännökset, jotta voidaan ottaa huomioon siirtyminen direktiivistä 2000/53/EY tähän asetukseen.
(57)Tuottajien, jotka päättävät täyttää laajennettua tuottajavastuuta koskevat velvoitteensa itse, olisi myös annettava vakuus, jota käytetään romuajoneuvojen jätehuoltokustannusten kattamiseen. Tällaisia vakuuksia olisi käytettävä erityisesti tapauksissa, joissa asianomaiset tuottajat ovat maksukyvyttömiä tai lopettavat toimintansa pysyvästi.
(58)Jos tuottaja täyttää laajennettua tuottajavastuuta koskevat velvoitteensa kollektiivisesti tuottajayhteisön kautta, tuottajan maksamia maksuosuuksia olisi mukautettava yhdenmukaistettujen kriteerien perusteella. Tällaisilla kriteereillä olisi luotava valmistajille taloudellisia kannustimia kiertotalousajattelun lisäämiseen uusien ajoneuvojen suunnittelussa ja tuotannossa ottaen huomioon ajoneuvon sisältämien primaarimateriaalien ja kierrätysmateriaalien määrä, vaikeasti poistettavien, purettavien, uudelleenkäytettävien tai kierrätettävien osien, komponenttien ja materiaalien määrä sekä vaarallisten aineiden määrä. Sisämarkkinoiden vääristymisen välttämiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla täydennetään tätä asetusta vahvistamalla yksityiskohtaiset säännöt siitä, miten tuottajayhteisöille maksettavien maksuosuuksien mukauttamiskriteerejä olisi sovellettava.
(59) Tietyt jäsenvaltiot ovat jo direktiivin 2000/53/EY täytäntöönpanon yhteydessä perustaneet laajennettua tuottajavastuuta koskevia rakenteita ja jätehuoltojärjestelmiä, jotka muodostavat perustan asiaa koskeville kansallisille luville ja sopimusjärjestelyille. Kyseisten jäsenvaltioiden olisi voitava jatkaa kyseisten rakenteiden ja järjestelmien käyttöä edellyttäen, että ne ovat tämän asetuksen mukaisia.
▌
(60)▌Ajoneuvoista tulee usein romuajoneuvoja eri jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa ne on saatettu markkinoille. Niin kauan kuin tässä asetuksessa tarkoitettu tuottaja voidaan tunnistaa siinä jäsenvaltiossa, jossa ajoneuvosta tulee romuajoneuvo, kyseisen tuottajan olisi katettava keräys- ja käsittelykustannukset. Koska tuottajaa ei kuitenkaan aina ole mahdollista tunnistaa siinä jäsenvaltiossa, jossa ajoneuvosta tulee ylitettyään rajan romuajoneuvo, on myös tarpeen ottaa käyttöön rajatylittävää kustannustenjakomekanismia koskevat säännöt, joita olisi sovellettava vain tässä erityistilanteessa ja ainoastaan luokkien M1 ja N1 ajoneuvoihin. Kyseisillä säännöillä olisi varmistettava, että ▌ jätehuoltotoimijoille siinä jäsenvaltiossa, jossa ajoneuvosta tulee romuajoneuvo, aiheutuvat keräys- ja käsittelykustannukset katetaan. Rajatylittävästä kustannustenjakomekanismista johtuvia velvoitteita, mukaan lukien valtuutettujen edustajien nimeäminen kussakin jäsenvaltiossa, ei olisi sovellettava maahantuojiin tai jakelijoihin, jotta vältetään tällaisille toimijoille aiheutuva hallinnollinen rasite. Jokainen luokkien M1 ja N1 ajoneuvojen valmistaja olisi velvoitettava nimeämään valtuutettu edustaja rajatylittävää mekanismia varten kussakin jäsenvaltiossa, ilmoittamaan nimeämisistä toimivaltaisille viranomaisille ja perustamaan mekanismeja asiaankuuluvien jätehuoltotoimijoiden kanssa tehtävää rajatylittävää yhteistyötä varten. Valmistajien olisi voitava valtuuttaa tuottajayhteisö toimimaan valtuutettuna edustajanaan rajatylittävässä mekanismissa. Unionin ulkopuolelle sijoittautuneiden valmistajien osalta olisi oltava mahdollista nimetä asetuksen (EU) 2018/858 13 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu valmistajan edustaja rajatylittävää mekanismia koskevien velvoitteiden täyttämiseksi ja rajatylittävien yhteistyömekanismien perustamiseksi. Tällaisen rajatylittävän mekanismin käyttöönotto edistää tasapuolisten toimintaedellytysten luomista valtuutettujen käsittelylaitosten välille kaikkialla unionissa ▌.
(61)Jotta voidaan varmistaa näiden velvoitteiden noudattaminen ja välttää sisämarkkinoiden vääristyminen, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla vahvistetaan uusia yksityiskohtaisia sääntöjä tuottajien, jäsenvaltioiden ja jätehuoltotoimijoiden velvollisuuksista ja rajatylittävien mekanismien ominaisuuksista.
(62)Romuajoneuvojen hyväksyttävän käsittelyn keskeinen edellytys on, että kaikki romuajoneuvot kerätään. Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi asetettava tiettyjä keräykseen liittyviä velvoitteita ensisijaisesti tuottajille ja toissijaisesti jäsenvaltioille. Tuottajien olisi varmistettava, että kaikki romuajoneuvot, jotka ne ovat asettaneet ensimmäistä kertaa saataville markkinoilla jäsenvaltion alueella, kerätään. Tätä varten tuottajien tai tuottajayhteisöjen olisi perustettava keräysjärjestelmiä tai osallistuttava niiden perustamiseen ▌, ja jäsenvaltioiden olisi toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että järjestelmät ovat käytössä ja mahdollistavat tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamisen. Keräysjärjestelmien olisi mahdollistettava se, että ajoneuvojen omistajat ja muut ajoneuvon haltijat voivat toimittaa ajoneuvon valtuutettuun käsittelylaitokseen tai keräyspisteeseen ilman tarpeettomia ponnistuksia tai kustannuksia. Käytännössä tämä tarkoittaa, että tällaisten järjestelmien olisi katettava riittävästi kunkin jäsenvaltion koko alue ja niillä olisi taattava valtuutettujen käsittelylaitosten tai keräyspisteiden riittävyys. Niiden olisi myös mahdollistettava kaikenmerkkisten romuajoneuvojen sekä ajoneuvojen korjauksesta syntyvien jäteosien keräys.
(63)Romuajoneuvoja olisi käsiteltävä ainoastaan valtuutetuissa käsittelylaitoksissa, joten tällaisilla laitoksilla on keskeinen rooli romuajoneuvojen keräyksessä. Jotta kuitenkin voidaan helpottaa romuajoneuvojen keräystä ja varmistaa niitä keräävien laitosten riittävä saatavuus, tässä asetuksessa säädetään keräyspisteiden perustamisen mahdollisuudesta. Tällaisten keräyspisteiden rooli rajoittuisi romuajoneuvojen keräämiseen, niiden varastointiin asianmukaisissa olosuhteissa ja niiden kuljettamiseen valtuutettuun käsittelylaitokseen. Tällaisen keräyspisteen toiminta edellyttää erityislupaa. Keräyspisteet olisi velvoitettava toimittamaan kaikki kerätyt romuajoneuvot valtuutettuihin käsittelylaitoksiin.
(64)Jotta kaikki romuajoneuvot voidaan kerätä tehokkaasti, on tarpeen tiedottaa yleisölle keräysjärjestelmien olemassaolosta. Ajoneuvojen omistajien olisi oltava tietoisia siitä, että he voivat toimittaa romuajoneuvon, joko sähköajoneuvon ajovoima-akun kanssa tai ilman sitä, keräyspisteeseen tai valtuutettuun käsittelylaitokseen periaatteessa maksutta, ellei siitä puutu olennaisia osia, kuten sähköinen ajomoottori, moottori tai useat suuret korin osat, jotta voidaan hillitä laitonta purkamista. Jos sähköajoneuvosta puuttuu ajovoima-akku, ajoneuvon omistajan olisi osoitettava, että akun on käsitellyt ammattimainen toimija asetuksen (EU) 2023/1542 mukaisesti. Jotta voidaan estää arvokkaiden osien ja komponenttien laiton purkaminen romuajoneuvoista ja edistää kokonaisten romuajoneuvojen keräämistä, romuajoneuvojen toimittamisen maksuttomuus voitaisiin kytkeä taloudellisten kannustimien tarjoamiseen. Tuottajien tai tuottajayhteisöjen tiedotuskampanjassa olisi myös tuotava esiin seuraukset, joita romuajoneuvojen epäasianmukaisesta keräyksestä ja käsittelystä aiheutuu ympäristölle ja ihmisten terveydelle.
(65)Valtuutetun käsittelylaitoksen olisi annettava romutustodistus ajoneuvon viimeiselle omistajalle romuajoneuvon toimituksen yhteydessä. Tämä on tarpeen romuajoneuvojen jätehuollon asianmukaisen valvonnan varmistamiseksi. Tällaisia todistuksia koskevista vähimmäisvaatimuksista säädetään tällä hetkellä komission päätöksessä 2002/151/EYKomission päätös 2002/151/EY, tehty 19 päivänä helmikuuta 2002, romuajoneuvoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/53/EY 5 artiklan 3 kohdan mukaisesti annettua romutustodistusta koskevista vähimmäisvaatimuksista (EYVL L 50, 21.2.2002, s. 94, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2002/151(1)/oj)., ja kyseisen päätöksen sisältö olisi sisällytettävä tähän asetukseen tarvittavin mukautuksin. Tällaiset todistukset olisi annettava sähköisessä muodossa ▌ romuajoneuvon viimeiselle omistajalle, ja valtuutettujen käsittelylaitosten olisi toimitettava ne jäsenvaltion asiaankuuluville viranomaisille sähköisellä ilmoitusmenettelyllä ajoneuvon rekisteröinnin peruuttamiseksi. Sähköisen ilmoitusjärjestelmän olisi mahdollistettava ▌ romutustodistuksen siirtäminen ja mahdollistettava jäljennöksen toimittaminen sähköisestä ilmoituksesta ajoneuvon viimeiselle omistajalle ja kaikille ajoneuvon omistajan puolesta toimiville talouden toimijoille.
(66)Vaikka direktiivissä 2000/53/EY säädetään velvollisuudesta siirtää kaikki romuajoneuvot käsiteltäväksi valtuutettuun käsittelylaitokseen, ajoneuvoista hyvin merkittävän osan olinpaikkaa ei tiedetä, ja näitä ajoneuvoja on mahdollisesti käsitelty laittomasti tai ne on viety laittomasti romuajoneuvoina tai niiden tilaa ei ole ilmoitettu asianmukaisesti jäsenvaltioiden rekisteröintiviranomaisille. Tällaisia ajoneuvoja kutsutaan ”kadonneiksi ajoneuvoiksi”. Jäsenvaltioiden olisi tehostettava yhteistyötään kadonneiden ajoneuvojen määrän vähentämiseksi. Toisessa jäsenvaltiossa annettujen romutustodistusten tunnustamisella ja velvollisuudella ilmoittaa romutustodistuksen antamisesta sen jäsenvaltion viranomaisille, joissa ajoneuvo on rekisteröity, olisi helpotettava romuajoneuvojen olinpaikan jäljittämistä.
(67)Romuajoneuvojen tehokkaan keräyksen varmistamiseksi ajoneuvojen omistajille olisi asetettava selkeät velvoitteet. Niiden olisi toimitettava ajoneuvonsa sen käyttöiän loppuvaiheessa keräyspisteisiin tai valtuutettuihin käsittelylaitoksiin ▌. Jos ajoneuvot vahingoittuvat ja vakuutusyhtiöt toteavat ne teknisesti tai taloudellisesti korjauskelvottomiksi, vakuutusyhtiön tai muun sen puolesta toimivan ajoneuvoalan asiantuntijan olisi myös arvioitava, onko ajoneuvo tämän asetuksen mukainen romuajoneuvo. Hylättyjen ajoneuvojen tapauksessa asiaomaisten viranomaisten olisi vahvistettava säännöt, jotka koskevat ajoneuvon ilmoittamista romuajoneuvoksi, ja noudatettava tämän asetuksen säännöksiä. Hylätyillä ajoneuvoilla voidaan tarkoittaa esimerkiksi ajoneuvoja, jotka on jätetty ilman valvontaa tai laittomasti julkiselle alueelle, tai ajoneuvoja, jotka on pysäköity yksityisalueelle ilman kiinteistön omistajan suostumusta, tai ajoneuvoja, joita ei ole korjattu talteen toimivaltaisten viranomaisten ajoneuvon omistajalle tekemän ilmoituksen jälkeen.
▌
(68)Romuajoneuvojen yhdenmukaisen ja ympäristön kannalta hyväksyttävän käsittelyn varmistamiseksi unionissa on olennaisen tärkeää varmistaa, että valtuutetut käsittelylaitokset vastaanottavat ja käsittelevät kaikki romuajoneuvot, osat, komponentit ja materiaalit, mukaan lukien ajoneuvojen korjaamisesta syntyvät jäteosat, niiden luvissa vahvistettujen ehtojen sekä tässä asetuksessa vahvistettujen vaatimusten, parhaan käytettävissä olevan tekniikan ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EUEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2010/75/EU, annettu 24 päivänä marraskuuta 2010, teollisuuden ja karjankasvatuksen päästöistä (yhtenäistetty ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen) (EUVL L 334, 17.12.2010, s. 17, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2010/75/oj). mukaisesti. Poistamista koskevien vaatimusten, laatuvaatimusten ja materiaalien hyödyntämistä koskevien tavoitteiden noudattamiseksi romuajoneuvon täydellisen käsittelyn voi suorittaa yksi tai useampi jätehuoltotoimija tai se voidaan suorittaa yhdessä tai useammassa laitoksessa.
(69)Kun otetaan huomioon valtuutettujen käsittelylaitosten keskeinen rooli romuajoneuvojen jätehuollossa siten, että se ei vaikuta haitallisesti ympäristöön tai ihmisten terveyteen ja edistää unionin kiertotalouteen liittyvien tavoitteiden saavuttamista, on tarpeen vahvistaa tällaisiin laitoksiin sovellettavat velvoitteet, jotka kattavat niiden kaiken toiminnan romuajoneuvojen hyväksymisestä ja varastoinnista niiden lopulliseen käsittelyyn asti.
(70)Valtuutettujen käsittelylaitosten olisi toimintansa jäljitettävyyden, mukaan lukien romun tai muiden merkityksellisten panosmateriaalien laadun, varmistamiseksi dokumentoitava suoritetut käsittelytoimet, säilytettävä tiedot sähköisesti vähintään kolmen vuoden ajan ja pystyttävä esittämään ne pyynnöstä asiaankuuluville kansallisille viranomaisille.
(71)Romuajoneuvon puhdistaminen on ensimmäinen askel kohti ympäristölle tai ihmisten terveydelle aiheutuvien vahinkojen ja työturvallisuuteen kohdistuvien riskien ehkäisemistä. Sen vuoksi on olennaisen tärkeää, että romuajoneuvolle tehdään tarvittavat puhdistustoimet 30 päivän kuluessa siitä, kun se on toimitettu valtuutettuun käsittelylaitokseen, ennen kuin romuajoneuvolle suoritetaan muita käsittelyjä. Jäteöljyt olisi tässä vaiheessa kerättävä, varastoitava erillään muista nesteistä ja jatkokäsiteltävä direktiivin 2008/98/EY mukaisesti. Kylmäaineet olisi käsiteltävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2024/573Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/573, annettu 7 päivänä helmikuuta 2024, fluoratuista kasvihuonekaasuista, direktiivin (EU) 2019/1937 muuttamisesta ja asetuksen (EU) N:o 517/2014 kumoamisesta (EUVL L, 2024/573, 20.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/573/oj). mukaisesti. Lisäksi lyijyä, kadmiumia, elohopeaa ja kuusiarvoista kromia sisältävät osat, komponentit ja materiaalit olisi poistettava romuajoneuvosta, jotta ne eivät aiheuta haitallisia vaikutuksia ihmisille tai ympäristölle.
(72)Asetuksen (EU) 2023/1542 moitteettoman täytäntöönpanon varmistamiseksi kaikki ajoneuvoihin sisältyvät akut olisi poistettava erikseen romuajoneuvosta ja varastoitava tähän osoitetulle alueelle jatkokäsittelyä varten.
(73)Osien ja komponenttien uudelleenkäyttö-, uudelleenvalmistus- ja kunnostusmahdollisuuksien maksimoimiseksi ja romuajoneuvoista peräisin olevien uusiomateriaalien korkean arvon säilyttämiseksi tiettyjen osien ja komponenttien poistamisen romuajoneuvosta ennen murskausta olisi oltava pakollista. Kyseiset osat ja komponentit olisi poistettava manuaalisessa, puoliautomaattisessa tai automaattisessa purkuprosessissa niitä rikkomatta. Vaatimuksesta, joka koskee osien ja komponenttien pakollista poistamista niitä rikkomatta, olisi voitava poiketa, jos valtuutettu käsittelylaitos osoittaa, että manuaalisesta purkamisesta taikka puoliautomaattisesta tai automaattisesta purkamisesta osia ja komponentteja rikkomatta aiheutuu kohtuuttomia taloudellisia kustannuksia, joita ei voida korvata kyseisten osien ja komponenttien uudelleenkäytöstä, uudelleenvalmistuksesta tai kunnostamisesta odotettavissa olevilla tuloilla. Tällaisessa tapauksessa nämä osat ja komponentit olisi voitava poistaa niin, että ne rikkoutuvat, asiaankuuluvien materiaalien erottamiseksi ennen murskausta. Osat ja komponentit voidaan vapauttaa kokonaan pakollista poistamista koskevasta vaatimuksesta, jos ne määritellään sellaisiksi tässä asetuksessa, jos valtuutettu käsittelylaitos osoittaa, että murskauksen jälkeiseen käsittelyyn käytettävä teknologia erottaa materiaalit kyseisistä osista ja komponenteista yhtä tehokkaasti kuin manuaaliset, puoliautomaattiset tai automaattiset prosessit ja että tämän asetuksen kriteerit ja raja-arvot täyttyvät. Teknisen ja tieteellisen kehityksen huomioon ottamiseksi komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat asiaankuuluvan liitteen muuttamista.
(74)Kun valtuutetut käsittelylaitokset ovat poistaneet osia ja komponentteja romuajoneuvosta, niiden olisi huolellisesti arvioitava ja määritettävä, soveltuvatko kyseiset osat ja komponentit uudelleenkäyttöön, uudelleenvalmistukseen tai kunnostukseen, käyttäen objektiivisia kriteerejä, jotka liittyvät osien ja komponenttien teknisiin ominaisuuksiin ja ajoneuvojen turvallisuutta koskeviin vaatimuksiin.
(75)Asetuksessa (EU) 2023/1542 vahvistetaan säännöt, jotka koskevat akkujen kestävyyttä, suorituskykyä, turvallisuutta, keräystä, kierrätystä ja uusiokäyttöä sekä akkujen irrottamista koskevien tietojen toimittamista talouden toimijoille. Tässä asetuksessa olisi otettava huomioon akkujen uusiokäytön mahdollisuus jättämällä sähköajoneuvojen ajovoima-akut olennaisten osien tai komponenttien ulkopuolelle, jotta ajoneuvo voidaan luovuttaa maksutta käsiteltäväksi ilman sähköajoneuvon ajovoima-akkua, jos ajoneuvon viimeinen omistaja toimittaa todisteen siitä, että akun on käsitellyt ammattimainen toimija asetuksen (EU) 2023/1542 mukaisesti.
(76)Kun otetaan huomioon uudelleenvalmistukseen ja kunnostamiseen liittyvät mahdollisuudet autoteollisuudessa ja niiden myötävaikutus kiertotalouteen, on tarpeen varmistaa oikeudellinen selkeys tällä alalla toimiville talouden toimijoille. Sen vuoksi olisi selvennettävä, että romuajoneuvosta poistettuja tai korjaus- ja huoltotoimista peräisin olevia osia ja komponentteja, jotka soveltuvat välittömästi uudelleenkäytettäviksi tai siihen, että ammattimainen toimija ottaa ne uudelleenvalmistettaviksi tai kunnostettaviksi, ei olisi pidettävä jätteenä. Jätehierarkian noudattamiseksi ja varaosien kiertokäytön edistämiseksi näiden osien ja komponenttien, akkuja lukuun ottamatta, siirtoa talouden toimijoiden välillä ei olisi rajoitettava. Romuajoneuvoista poistetut osat ja komponentit olisi tarkastettava, puhdistettava ja tarvittaessa testattava asianmukaisesti valtuutetussa käsittelylaitoksessa, jotta ne voidaan käyttää välittömästi uudelleen ilman muuta esikäsittelyä tai muissa tapauksissa todeta soveltuviksi uudelleenvalmistukseen tai kunnostukseen. Osat ja komponentit, jotka eivät sovellu uudelleenkäyttöön, uudelleenvalmistukseen tai kunnostukseen, ▌olisi katsottava jätteeksi, ja niiden vientiin olisi sovellettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2024/1157Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/1157, annettu 11 päivänä huhtikuuta 2024, jätteiden siirroista sekä asetusten (EU) N:o 1257/2013 ja (EU) 2020/1056 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1013/2006 kumoamisesta (EUVL L, 2024/1157, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1157/oj).. Asianomaisten kansallisten viranomaisten olisi voitava pyytää kyseisen osan tai komponentin poistaneelta valtuutetulta käsittelylaitokselta asiakirjoja, joissa kyseinen valtuutettu käsittelylaitos vahvistaa erityisen arvioinnin avulla osien ja komponenttien teknisen soveltuvuuden uudelleenvalmistusta, kunnostamista tai uudelleenkäyttöä varten.
(77)Direktiiviä 2000/53/EY koskevassa arvioinnissaan komissio totesi, että tunnistamattomat toimittajat tarjoavat yleisölle käytettyjä varaosia ja komponentteja, jotka ovat usein peräisin laittomasta toiminnasta. Sen vuoksi olisi vahvistettava uusia vaatimuksia, jotka koskevat käytettyjen, uudelleenvalmistettujen tai kunnostettujen osien ja komponenttien kauppaa. Tällaiset osat ja komponentit olisi ennen kaikkea varustettava merkinnällä, josta käy ilmi ▌ komponentin tai osan nimi ja komponentin tai osan poistaneen valtuutetun käsittelylaitoksen yhteystiedot, ja osat ja komponentit olisi suojattava asianmukaisesti vaurioitumiselta niiden kuljetuksen, lastaamisen ja purkamisen aikana. Komponentin tai osan poistaneella valtuutetulla käsittelylaitoksella olisi oltava saatavilla jäljennös laskusta tai sopimuksesta, joka liittyy kyseisten osien siirtämiseen, siltä varalta, että toimivaltainen viranomainen pyytää tällaisia asiakirjoja.
(78) Jos loppukäyttäjä on kuluttaja, käytettyjen, uudelleenvalmistettujen tai kunnostettujen osien ja komponenttien myynti elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välillä kuuluisi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/771Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/771, annettu 20 päivänä toukokuuta 2019, tietyistä tavarakauppaa koskeviin sopimuksiin liittyvistä seikoista, asetuksen (EU) 2017/2394 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta sekä direktiivin 1999/44/EY kumoamisesta (EUVL L 136, 22.5.2019, s. 28, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/771/oj). soveltamisalaan. Kyseisessä direktiivissä edellytetään, että myydyt tavarat ovat myyntisopimuksen mukaisia, ja säädetään myyjän vastuusta ja kuluttajan oikeussuojakeinoista siinä tapauksessa, että tavarat eivät ole vaatimusten mukaisia, kuten tavaroiden maksuttomasta korjaamisesta tai vaihtamisesta. Koska uudelleenkäyttöön soveltuvat poistetut osat ja komponentit tai kunnostetut osat ja komponentit ovat direktiivissä (EU) 2019/771 tarkoitettuja käytettyjä tavaroita, myyjä ja kuluttaja voivat sopia lyhyemmästä vastuu- tai vanhentumisajasta, joka ei kuitenkaan ole lyhyempi kuin yksi vuosi, jos asianomainen jäsenvaltio on säätänyt tällaisesta mahdollisuudesta. Asianomaisia talouden toimijoita kannustetaan antamaan uudelleenkäytettäviä, uudelleenvalmistettuja ja kunnostettuja osia ja komponentteja koskevat kaupalliset takuut kuluttajille ja asiakkailleen yritysten välisissä liiketoimissa.
(79)Liikenneturvallisuuden ja ympäristönsuojelun vuoksi tiettyjä romuajoneuvoista poistettuja komponentteja ja osia ei saisi käyttää uudelleen, valmistaa uudelleen eikä kunnostaa. Tällaisia osia ja komponentteja ei saisi käyttää uusien ajoneuvojen rakentamiseen eikä jo markkinoille saatetuissa ajoneuvoissa, paitsi jos suoritettu tekninen arviointi osoittaa, että ne ovat sovellettavien ajoneuvoa koskevien vaatimusten mukaisia. Ainoastaan pätevän korjaus- ja huoltotoiminnan harjoittajan olisi asennettava kyseiset osat.
(80)Jotta voidaan tukea uudelleenkäytettävien, kunnostettujen ja uudelleenvalmistettujen osien ja komponenttien sekä ajoneuvojen jälkiasennuksia koskevien markkinoiden kehittämistä ja asianmukaista toimintaa unionissa, jäsenvaltioita olisi kannustettava tarjoamaan kansallisella tasolla kannustimia osien ja komponenttien uudelleenkäyttöön, kunnostukseen ja uudelleenvalmistukseen riippumatta siitä, poistetaanko ne ajoneuvon käyttövaiheessa vai käyttöiän loppuvaiheessa, sekä ajoneuvoihin tehtäviä jälkiasennuksia. Kyseiset kannustimet olisi otettava huomioon jätteen syntymisen ehkäisemistä koskevissa ohjelmissa, joita jäsenvaltioiden edellytetään hyväksyvän direktiivin 2008/98/EY 29 artiklan nojalla. Komission olisi helpotettava jäsenvaltioiden välistä tiedonvaihtoa jakamalla kansallisella tasolla toteutettuja kannustimia koskevia parhaita käytäntöjä niiden tehokkuuden seuraamiseksi.
(81)Direktiiviä 2000/53/EY koskevassa arvioinnissaan komissio totesi, että kyseisessä direktiivissä oleva kierrätyksen määritelmä on liian laaja ja ettei se ole yhdenmukainen direktiivin 2008/98/EY kanssa, koska ’maantäyttö’ katsotaan siinä kierrätystoimeksi. Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi yhdenmukaistettava kierrätyksen määritelmä direktiivin 2008/98/EY kanssa ja jätettävä maantäyttö sen soveltamisalan ulkopuolelle.
(82)Kaiken romuajoneuvoista peräisin olevan muovin kierrätystä olisi jatkuvasti parannettava, ja on tärkeää varmistaa kierrätysmateriaalien riittävä tarjonta, jotta voidaan vastata ajoneuvoissa käytettävien kierrätettyjen muovien kysyntään. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa romuajoneuvoista peräisin oleville muoveille erityinen 30 prosentin kierrätystavoite. Tämä tavoite täydentäisi romuajoneuvojen uudelleenkäytölle ja kierrätykselle asetettua 85 prosentin tavoitetta sekä romuajoneuvojen uudelleenkäytölle ja hyödyntämiselle asetettua 95 prosentin tavoitetta keskimääräisen painon mukaan laskettuna ajoneuvoa ja vuotta kohti. Jotta jätehuoltotoimijoiden olisi helpompi panna kyseiset vaatimukset täytäntöön, tarvitaan kolmen vuoden siirtymäaika. Sillä välin olisi edelleen sovellettava romuajoneuvojen uudelleenkäyttöä ja kierrätystä koskevaa nykyistä 85 prosentin tavoitetta sekä romuajoneuvojen uudelleenkäyttöä ja hyödyntämistä koskevaa nykyistä 95 prosentin tavoitetta, jotka on vahvistettu direktiivissä 2000/53/EY ja jotka perustuvat kyseisessä direktiivissä olevaan kierrätyksen määritelmään. Laskettaessa muoveille asetettua erityistä kierrätystavoitetta kierrätysmuovin painoon ja muovien kokonaispainoon ei olisi laskettava mukaan elastomeerejä eikä muita kertamuoveja kuin pehmustamiseen ja eristämiseen käytettävät polyuretaanivaahdot eikä muoveja, jotka sisältävät jotakin asetuksen (EU) 2019/1021 7 artiklassa tarkoitettua ainetta tai ovat sen saastuttamia, jos mainitun asetuksen liitteessä IV vahvistetut pitoisuusrajat ylittyvät.
(83)On tärkeää lisätä laadukkaiden uusiomateriaalien hyödyntämistä kehittämällä romuajoneuvojen murskausprosesseja. Sen vuoksi romuajoneuvoja, niiden osia, komponentteja ja materiaaleja olisi voitava käsitellä murskaamossa yhdessä muun jätteen kanssa, myös pakkausjätteen ja sähkö- ja elektroniikkalaiteromun kanssa, ainoastaan, jos erityiset tuotosjakeita koskevat kriteerit ja laatuvaatimukset täyttyvät.
(84)Romuajoneuvojen käsittelyn laadun parantamiseksi entisestään kaatopaikoille olisi oltava mahdollista sijoittaa vain sellaisia murskatuista romuajoneuvoista peräisin olevia jätejakeita, jos jakeet, jotka sisältävät muuta kuin pysyvää jätettä, eivät ylitä tiettyjä tässä asetuksessa asetettuja raja-arvoja.
(85)Romuajoneuvot luokitellaan vaaralliseksi jätteeksi, eikä niitä voida viedä OECD:n ulkopuolisiin maihin. Puhdistettuja romuajoneuvoja olisi edelleen voitava käsitellä unionin ulkopuolella edellyttäen, että kyseiset puhdistetut romuajoneuvot siirretään asetuksen (EU) 2024/1157 mukaisesti.
(86)Jos romuajoneuvo siirretään unionista kolmanteen maahan, viejän olisi toimitettava vastaanottomaan toimivaltaisen viranomaisen hyväksymät asiakirjatodisteet, joilla vahvistetaan, että käsittelyolosuhteet vastaavat pääpiirteissään tämän asetuksen vaatimuksia ja muussa unionin lainsäädännössä vahvistettuja ympäristön ja ihmisten terveyden suojelua koskevia vaatimuksia asetuksen (EU) 2024/1157 mukaisesti.
(87)Sen varmistamiseksi, että romuajoneuvoja käsitellään ympäristön kannalta kestävällä tavalla, on tärkeää selventää ajoneuvon tilaa sen koko käyttöiän ajan erityisesti tilanteissa, joissa on tarpeen erottaa käytetyt ajoneuvot romuajoneuvoista. Ajoneuvon omistajaa, joka aikoo siirtää käytetyn ajoneuvon omistusoikeuden unionin sisällä, olisi tietyissä olosuhteissa vaadittava esittämään asiakirjoin, että ajoneuvo ei ole romuajoneuvo. Kyseisissä asiakirjoissa olisi osoitettava, että ajoneuvo on liikennekelpoinen, tai niissä olisi esitettävä tämän asetuksen mukainen arviointi, joka sisältää kriteerit sen määrittämiseksi, onko ▌ajoneuvo romuajoneuvo. Kyseinen arviointi olisi suoritettava porrastetusti sitovista kriteereistä suuntaa-antaviin kriteereihin. Jos yksikin sitova kriteeri täyttyy, kyseistä ajoneuvoa olisi pidettävä romuajoneuvona. Jos mikään sitova kriteeri ei täyty, olisi tarkistettava suuntaa-antavat kriteerit. Jos jokin näistä suuntaa-antavista kriteereistä täyttyy, tarvitaan uusi tekninen arviointi sen määrittämiseksi, mitä korjauksia tarvitaan katsastustodistuksen saamiseksi. Kyseisen teknisen arvioinnin perusteella ajoneuvon omistajalla olisi oltava mahdollisuus päättää, olisiko ajoneuvo poistettava käytöstä. Jos ajoneuvon omistaja ei viiden vuoden kuluessa kyseisestä teknisestä arvioinnista saa katsastustodistusta, ajoneuvoa olisi pidettävä romuajoneuvona. Näiden viiden vuoden ajan teknisen arvioinnin olisi oltava asiakirja, josta käy ilmi, että ajoneuvo ei ole romuajoneuvo.
Riippumattoman ajoneuvoalan asiantuntijan olisi tehtävä arviointi siitä, onko ajoneuvo romuajoneuvo, mutta jäsenvaltioiden olisi päätettävä, miten tällaiset riippumattomat ajoneuvoalan asiantuntijat olisi tarkalleen nimettävä. Riippumattomien ajoneuvoalan asiantuntijoiden olisi oltava ammattilaisia, joilla on erityisasiantuntemusta ajoneuvoteknologian, korjaamisen ja huollon tai ajoneuvojen arvon arvioinnin alalla, jotka on nimetty tarjoamaan puolueetonta asiantuntemusta ja joilla ei ole eturistiriitoja osapuolten kanssa. Jotta sellaisille luonnollisille henkilöille, jotka eivät ole talouden toimijoita, ei aiheutuisi liiallista rasitetta ja jotta toimet kohdistuisivat ensisijaisesti suurimpaan osaan mahdollisista romuajoneuvoista, asiakirjavaatimusta olisi sovellettava tällaisiin ajoneuvojen omistajiin ainoastaan erikseen täsmennetyissä olosuhteissa. Tällaisiksi tapauksiksi olisi katsottava esimerkiksi sellaisten ajoneuvojen myynti, jotka vakuutusyhtiö on todennut teknisesti tai taloudellisesti korjauskelvottomiksi, tai jos myynti tapahtuu kokonaisuudessaan verkkoalustan kautta ilman ajoneuvon fyysistä luovutusta myyjän ja ostajan tai näiden puolesta toimivan henkilön välillä.
(88) On tarpeen varmistaa, että kun vakuutusyhtiö tai sen puolesta toimiva ajoneuvoalan asiantuntija arvioi onnettomuudessa osallisena olleelle ajoneuvolle aiheutunutta vahinkoa, tällaiseen arviointiin olisi sisällyttävä erityisesti sen tarkistaminen, voidaanko ajoneuvoa pitää romuajoneuvona tässä asetuksessa säädettyjen kriteereiden mukaisesti. Jotta voidaan torjua laitonta toimintaa ja varmistaa romuajoneuvojen asianmukainen tunnistaminen, jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille olisi annettava valtuudet pyytää ajoneuvon asemaa epäillessään ajoneuvon omistajalta asiakirjaa, jossa vahvistetaan, että ajoneuvo ei ole romuajoneuvo. Tämän asiakirjan olisi oltava joko tämän asetuksen mukaisesti suoritettu arvio siitä, onko ajoneuvo romuajoneuvo, tai voimassa oleva katsastustodistus. Toimivaltaiset viranomaiset voivat käyttää tätä oikeutta riippumatta siitä, onko ajoneuvo ollut osallisena onnettomuudessa vai ei. Tätä valtuutusta sovelletaan myös erikoiskäyttöön tarkoitettuihin ajoneuvoihin, joihin ei muutoin olisi sovellettava ajoneuvojen asemaa koskevia sääntöjä. Jäsenvaltioiden olisi voitava kansallisessa lainsäädännössä vapauttaa luokkien L1e, L2e ja L6e ajoneuvot ajoneuvojen asemaa koskevista säännöistä. Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, joilla muutetaan tässä asetuksessa vahvistettuja kriteerejä sen määrittämiseksi, onko ajoneuvo romuajoneuvo, poistamalla kriteerit, joiden mukaan ajoneuvoa pidetään romuajoneuvona, jos teknologian kehitys jäljitettävyyden, korjattavuuden ja turvallisuuden aloilla antaa riittävät perusteet tällaiselle poistamiselle.
(89)Jotta voidaan varmistaa, että sisämarkkinat eivät vaarannu, ja koska käytettyjen ajoneuvojen vienti aiheuttaa merkittäviä ympäristöön ja kansanterveyteen liittyviä haasteita, kuten YK:n ympäristöohjelma on osoittanut, on aiheellista vahvistaa erityiset vaatimukset, jotka koskevat käytettyjen ajoneuvojen vientiä. Tällaisten vaatimusten olisi perustuttava objektiivisiin kriteereihin, joilla määritetään, että käytetty ajoneuvo ei ole romuajoneuvo, ja ajoneuvon olisi oltava liikennekelpoinen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/45/EUEuroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/45/EU, annettu 3 päivänä huhtikuuta 2014, moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen määräaikaiskatsastuksista sekä direktiivin 2009/40/EY kumoamisesta (EUVL L 127, 29.4.2014, s. 51, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/45/oj). mukaisesti. Tällä olisi varmistettava, että kolmanteen maahan voidaan viedä ainoastaan sellaisia käytettyjä ajoneuvoja, jotka soveltuvat tieliikenteeseen unionissa ▌. Jotta tulliviranomaiset voisivat todentaa, että kyseiset vaatimukset täyttyvät viennin yhteydessä, käytettyä ajoneuvoa vievää henkilöä olisi vaadittava esittämään kyseisille viranomaisille ajoneuvon valmistenumero (VIN) ja vakuutus, jossa vahvistetaan, että käytetty ajoneuvo ei ole romuajoneuvo ja että sitä pidetään liikennekelpoisena.
(90)On tärkeää perustaa mekanismi, jolla voidaan tehokkaasti todentaa, että käytetyt ajoneuvot täyttävät vientivaatimukset, haittaamatta kuitenkaan unionin ja kolmansien maiden välistä kauppaa. Sen vuoksi komission olisi perustettava sähköinen järjestelmä, jonka avulla jäsenvaltioiden viranomaiset voivat vaihtaa ja todentaa reaaliaikaisesti tietoja vientiin tarkoitettujen käytettyjen ajoneuvojen valmistenumeroista ja liikennekelpoisuudesta. Komissio on kehittänyt jäsenvaltioiden kansallisten sähköisten rekisterien yhteenliitäntää koskevaa viestien vaihtoa varten MOVE-HUB-viestienvaihtoalustan, jossa on jo nykyisin tätä tukevia ominaisuuksia ja toimintoja, jotka liittyvät unionissa rekisteröityjä ajoneuvoja koskevien tietojen jakamiseen ajoneuvorekisteriviranomaisten välillä. Jäsenvaltioiden olisi voitava käyttää eurooppalaista ajoneuvo- ja ajokorttitietojärjestelmää (EUCARIS) liittyäkseen sähköiseen MOVE-HUB-järjestelmään. Alustalla helpotetaan tällä hetkellä kaikkia seuraavia yhteenliitäntöjä: maantiekuljetusyritysrekistereitä (ERRU), ajokorttirekistereitä (RESPER), ammattikuljettajien koulutusrekisterien (ProDriveNet) yhteenliitäntää, ajoneuvojen tienvarsitarkastuksissa havaittujen puutteiden ilmoitusjärjestelmää (RSI) ja ajopiirturikorttirekistereiden (TACHOnet) yhteenliitäntää.
MOVE-HUBin toimintoja olisi siis laajennettava edelleen, jotta voidaan vaihtaa ja todentaa tietoja vientiin tarkoitettujen käytettyjen ajoneuvojen valmistenumeroista ja liikennekelpoisuudesta. Jotta tulliviranomaiset voivat todentaa sähköisesti ja automaattisesti, onko vientiin tarkoitettu käytetty ajoneuvo vientivaatimusten mukainen, MOVE-HUBin ylläpitämä sähköinen järjestelmä olisi liitettävä EU:n tullialan yhdennettyyn palveluympäristöön Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2022/2399Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2022/2399, annettu 23 päivänä marraskuuta 2022, Euroopan unionin tullialan yhdennetyn palveluympäristön perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 952/2013 muuttamisesta (EUVL L 317, 9.12.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2399/oj). mukaisesti. Mainitussa asetuksessa säädetään automatisoitujen tarkastusten kattavasta kehyksestä, jota sovelletaan tiettyyn muuta kuin tullialaa koskevaan unionin muodollisuuteen. Tässä asetuksessa olisi siksi vahvistettava tärkeimmät tarkastettavat tekijät, kun taas tarkastuksen täytäntöönpanon teknisistä toimenpiteistä säädettäisiin asetuksessa (EU) 2022/2399.
(91)Jotta voidaan varmistaa vientivaatimusten yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa tarvittavien sähköisten järjestelmien kehittämiseksi ja niiden saattamiseksi yhteentoimiviksi kansallisten järjestelmien kanssa.
(92)Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten olisi tehtävä keskenään yhteistyötä varmistaakseen käytettyjen ajoneuvojen vientiä koskevien vaatimusten tehokkaan täytäntöönpanon ja tarjotakseen toisilleen keskinäistä apua. Tähän apuun olisi sisällyttävä tiedonvaihto, jolla todennetaan ajoneuvojen tila ennen niiden vientiä, mukaan lukien rekisteröintitietojen vahvistaminen jäsenvaltiossa, johon ajoneuvot oli aiemmin rekisteröity. Yhteistyöhön olisi kuuluttava muun muassa asiaankuuluvien asiakirjojen ja tietojen, myös tarkastushavaintojen, saatavuus noudattaen pyynnön vastaanottavaan viranomaiseen sovellettavaa tietosuojalainsäädäntöä. Kattavan yhteistyön saavuttamiseksi jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten olisi lisäksi tehtävä yhteistyötä kolmansien maiden viranomaisten kanssa.
(93)On tärkeää, että tulliviranomaiset voivat tehdä vientiin tarkoitettujen käytettyjen ajoneuvojen tarkastuksia Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 952/2013, annettu 9 päivänä lokakuuta 2013, unionin tullikoodeksista (EUVL L 269, 10.10.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/952/oj). mukaisesti. Merkittävä osa unionista poistuvista käytetyistä ajoneuvoista viedään maihin, joissa on vahvistettu tai saatetaan vahvistaa tuontivaatimuksia, kuten ajoneuvon ikään tai sen päästöihin liittyviä vaatimuksia. On tärkeää, että tulliviranomaiset voivat todentaa sähköisesti ja automaattisesti EU:n tullialan yhdennetyn palveluympäristön kautta, onko vientiin tarkoitettu käytetty ajoneuvo kyseisten vaatimusten mukainen, kun asianomaiset kolmannet maat ilmoittavat näitä vaatimuksia koskevat tiedot virallisesti komissiolle. Jotta sääntöjen noudattaminen olisi helpompaa, komission olisi julkaistava ja päivitettävä asiaa koskevassa verkkoportaalissa ympäristönsuojeluun tai liikenneturvallisuuteen liittyvät ilmoitetut erityisehdot, joita kolmannet maat ovat asettaneet. Ympäristön ja liikenneturvallisuuden suojelemiseksi kolmansissa maissa komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat kyseisten vaatimusten asettamista.
(94)Jotta vältettäisiin riski, että ajoneuvoja viedään ilman vaadittuja asiakirjoja, joista käy ilmi ajoneuvon valmistenumero ja liikennekelpoisuus, ja että vientivaatimusten noudattamatta jättäminen havaitaan vasta, kun ajoneuvo on jo poistunut unionista, asetuksessa (EU) N:o 952/2013 säädettyjen, ilmoittajan kirjanpitoon tehtävän merkinnän ja oma‑aloitteisen määräämisen menettelyjen soveltamista ei olisi sallittava. Kyseiset menettelyt estäisivät tulliviranomaisia suorittamasta reaaliaikaisia tarkastuksia EU:n tullialan yhdennetyn palveluympäristön kautta, mikä lisäisi käytettyjen ajoneuvojen vientiä koskevien unionin sääntöjen rikkomisen riskiä.
(95)Komissio katsoi direktiiviä 2000/53/EY koskevassa arvioinnissaan, että yksi kyseisen direktiivin puutteista on pakollisia tarkastuksia koskevien vaatimusten puuttuminen. Sen vuoksi tässä asetuksessa olisi asetettava jäsenvaltioille tiettyjä velvoitteita, jotka liittyvät romuajoneuvojen sekä niiden osien ja komponenttien keräämiseen, käsittelyyn ja vientiin liittyvän laittoman toiminnan havaitsemiseen, sekä vahvistettava vähimmäisvaatimukset, jotka koskevat tarkastusten tiheyttä ja laajuutta ja tällaisten tarkastusten kohteena olevien laitosten ominaispiirteitä. Näin turvattaisiin valtuutettujen käsittelylaitosten kilpailukyky laittomiin toimijoihin nähden ja varmistettaisiin romuajoneuvojen keräystä ja käsittelyä koskevien lupaehtojen ja vaatimusten jatkuva noudattaminen.
(96)Jäsenvaltioiden olisi tämän asetuksen tuloksellisen täytäntöönpanon varmistamiseksi laadittava tarkastusstrategioita, joiden tarkoituksena on havaita laiton toiminta romuajoneuvojen ja niiden osien ja komponenttien keräämisen, käsittelyn ja viennin alalla. Tällaisissa strategioissa olisi määrättävä tässä asetuksessa säädetyistä toimista, joilla turvataan vaatimusten noudattaminen ja edistetään laittomien käytäntöjen ehkäisemistä alalla. Jäsenvaltioiden olisi tehtävä tarkastuksia ▌kunakin kalenterivuonna. Tällaisten tarkastusten olisi katettava sekä laillisesti toimivat yhteisöt että epäillyt laittomat toimet. Kussakin jäsenvaltiossa vuosittain tehtävien tarkastusten vähimmäismäärän olisi vastattava vähintään 10:tä prosenttia kyseisessä jäsenvaltiossa toimivista valtuutetuista käsittelylaitoksista ja keräyspisteistä. On korostettava, että tämän asetuksen nojalla tehtävillä tarkastuksilla olisi täydennettävä romuajoneuvojen siirtoja koskevia tarkastuksia, joista säädetään kattavasti asetuksessa (EU) 2024/1157.
(97)Jäsenvaltioiden olisi perustettava kansallisen ja kansainvälisen tason yhteistyömekanismeja, jotta tarkastukset voidaan suorittaa tehokkaasti ja jotta romuajoneuvojen laittoman käsittelyn ja viennin ehkäisemistä ja havaitsemista voidaan helpottaa ja löytää ratkaisuja kadonneita ajoneuvoja koskevaan ongelmaan. Tällaisten mekanismien olisi mahdollistettava sellaisten ajoneuvorekisteritietojen vaihto, jotka ovat tarpeen ajoneuvojen seuraamiseksi ja sen tarkistamiseksi, onko ne käsitelty asianmukaisesti niiden käyttöiän loppuvaiheessa. Jotta voidaan edistää näitä aiheita koskevaa yhteistyötä kaikkialla unionissa, komission ja jäsenvaltioiden olisi aktiivisesti hyödynnettävä asiaankuuluvia olemassa olevia virastoja, kuten Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) 2016/794Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2016/794, annettu 11 päivänä toukokuuta 2016, Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastosta (Europol) sekä neuvoston päätösten 2009/371/YOS, 2009/934/YOS, 2009/935/YOS, 2009/936/YOS ja 2009/968/YOS korvaamisesta ja kumoamisesta (EUVL L 135, 24.5.2016, s. 53, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/794/oj). perustettua Euroopan unionin lainvalvontayhteistyövirastoa (Europol), sekä täytäntöönpanoverkostoja, jotka torjuvat ympäristörikollisuutta kaikkialla unionissa.
(98)Jäsenvaltioiden olisi toteutettava kaikki tarvittavat täytäntöönpanotoimenpiteet romuajoneuvojen laittoman käsittelyn torjumiseksi, jotta voidaan estää tällaisesta toiminnasta ympäristölle tai ihmisten terveydelle aiheutuvat vahingot. Kaikille laitoksille tai yrityksille, jotka käsittelevät romuajoneuvoja ilman voimassa olevaa lupaa tai rikkovat luvassa asetettuja ehtoja tai vaatimuksia, olisi sen vuoksi määrättävä seuraamuksia. Jäsenvaltioiden olisi harkittava myös muita toimenpiteitä, kuten luvan peruuttamista tai toiminnanharjoittajan toiminnan keskeyttämistä, jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen tosiasiallinen noudattaminen.
(99)Jäsenvaltioiden olisi vahvistettava säännöt seuraamuksista, joita sovelletaan tämän asetuksen rikkomiseen, ja varmistettava kyseisten sääntöjen täytäntöönpano. Seuraamukset olisi vahvistettava erityisesti niiden säännösten rikkomisesta, jotka koskevat käytettyjen ajoneuvojen vientiä, romuajoneuvojen toimittamista valtuutettuihin käsittelylaitoksiin tai keräyspisteisiin sekä käytettyjen, uudelleenvalmistettujen tai kunnostettujen osien ja komponenttien kauppaa. Säädettyjen seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.
(100)Raportointivelvoitteiden vahvistaminen on tarpeen, jotta voidaan varmistaa unionin lainsäädännön asianmukainen täytäntöönpano, seuranta ja arviointi sekä tarjota markkinoille ajantasaisia avoimuustietoja. Komissio tarvitsee oikeita ja paikkansapitäviä tietoja voidakseen arvioida, toimivatko tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet asianmukaisesti, ja ehdottaa tarvittaessa lisämukautuksia, joilla pyritään varmistamaan romuajoneuvojen ympäristön kannalta hyväksyttävä käsittely tai virtaviivaistamaan tämän asetuksen täytäntöönpanoa. Raportointiin liittyvän taakan rajoittamiseksi ainoastaan tämän asetuksen täytäntöönpanon kannalta välttämättömät tiedot olisi ilmoitettava, ja raportointia olisi helpotettava digitaalisilla välineillä. Näiden seikkojen perusteella olisi täsmennettävä, mitkä tiedot talouden toimijoiden on ilmoitettava asianomaisille viranomaisille ja jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle. Jotta voidaan varmistaa raportointivaatimusten yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Täytäntöönpanosäädöksissä, joilla olisi korvattava komission päätös 2005/293/EYKomission päätös 2005/293/EY, tehty 1 päivänä huhtikuuta 2005, romuajoneuvoista annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2000/53/EY asetettujen uudelleenkäytön/hyödyntämisen ja uudelleenkäytön/kierrätyksen tavoitteiden seurantaa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EUVL L 94, 13.4.2005, s. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2005/293/oj)., olisi myös säädettävä menetelmästä, jolla lasketaan ja todennetaan, onko uudelleenkäyttöä, kierrätystä ja hyödyntämistä koskevat tavoitteet saavutettu.
(101)Jäsenvaltioiden toimivaltaisilla viranomaisilla on tärkeä rooli tässä asetuksessa vahvistettujen romuajoneuvojen keräystä ja jätehuoltoa koskevien velvoitteiden noudattamisen todentamisessa, mukaan lukien kyseisten ajoneuvojen olinpaikan parempi seuranta ja romuajoneuvojen laittoman käsittelyn torjuminen. Jäsenvaltioiden olisi sen vuoksi edellytettävä, että jätehuoltotoimijat ja muut asiaankuuluvat talouden toimijat toimittavat toimivaltaisille viranomaisille tietoja, joiden avulla viranomaiset voivat paremmin valvoa romuajoneuvojen keräystä ja jätehuoltoa koskevien säännösten täytäntöönpanoa.
(102)Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Tätä täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj). mukaisesti.
(103)Kun komissio hyväksyy delegoituja säädöksiä tämän asetuksen nojalla, on erityisen tärkeää, että se asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessaEUVL L 123, 12.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj. vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä.
(104)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1020Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1020, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta (EUVL L 169, 25.6.2019, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/1020/oj). liitettä II, jossa on luettelo unionin yhdenmukaistamislainsäädännöstä, joka ei sisällä säännöksiä seuraamuksista, olisi muutettava direktiivien 2000/53/EY ja 2005/64/EY poistamiseksi kyseisestä luettelosta, sillä on tarpeen, että tämä asetus sisältää seuraamuksia koskevia säännöksiä.
(105)On tarpeen varmistaa, että tämän asetuksen tyyppihyväksyntään liittyvät säännökset ja vaatimukset todennetaan EU-tyyppihyväksyntämenettelyn aikana. Asetus (EU) 2018/858 olisi sen vuoksi muutettava vastaavasti.
(106)Kadonneiden ajoneuvojen on todettu olevan yksi direktiivin 2000/53/EY täytäntöönpanon suurimmista haasteista. Sellaisen tehokkaan järjestelmän puuttuminen, joka mahdollistaisi reaaliaikaisen tietojenvaihdon jäsenvaltioiden välillä ajoneuvojen rekisteröinnin tilasta, haittaa jäljitettävyyttä ja on todettu syyksi ”kadonneiden ajoneuvojen” suureen määrään unionissa. Tämän vuoksi komissio ehdotti ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista annetun neuvoston direktiivin 1999/37/EYNeuvoston direktiivi 1999/37/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 1999, ajoneuvojen rekisteröintiasiakirjoista (EYVL L 138, 1.6.1999, s. 57, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1999/37/oj). tarkistamista. Tarkistuksessa olisi edellytettävä, että jäsenvaltiot kirjaavat alueellaan rekisteröityjen ajoneuvojen osalta sähköisesti tiedot, joiden avulla voidaan asianmukaisesti dokumentoida ajoneuvon rekisteröinnin peruuttamisen syyt, erityisesti jos ajoneuvo on käsitelty romuajoneuvona valtuutetussa käsittelylaitoksessa, se on rekisteröity uudelleen toisessa jäsenvaltiossa, se on viety kolmanteen maahan unionin ulkopuolelle tai se on varastettu. Lisäksi ajoneuvojen omistajat olisi velvoitettava ilmoittamaan ajoneuvojen omistusoikeudessa tapahtuneista muutoksista viipymättä kansalliselle ajoneuvorekisteriviranomaiselle, jotta väliaikaisesti rekisteristä poistettujen ajoneuvojen laiton purkaminen tai vienti voidaan estää. Nämä muutokset perustuvat voimassa oleviin vaatimuksiin, joiden mukaan jäsenvaltioiden on kirjattava sähköisesti tiedot kaikista alueellaan rekisteröidyistä ajoneuvoista, ja täydentävät niitä.
(107)Koska on tarpeen varmistaa ympäristönsuojelun korkea taso ja ottaa huomioon tieteellinen kehitys, komission olisi annettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomus tämän asetuksen soveltamisesta ja sen vaikutuksesta sisämarkkinoiden toimintaan ja ympäristöön. Komission olisi sisällytettävä kertomukseensa muun muassa arviointi uusien ajoneuvojen suunnittelua koskevista säännöksistä, mukaan lukien uudelleenkäytettävyyttä, kierrätettävyyttä ja hyödynnettävyyttä koskevat tavoitteet, romuajoneuvojen jätehuollosta, kierrätystavoitteet mukaan luettuina, ja seuraamuksista sekä arvio siitä, olisiko ▌ L-luokan ajoneuvoja, raskaita hyötyajoneuvoja ja monivaiheisessa tyyppihyväksynnässä tyyppihyväksyttyjä ajoneuvoja ja matkailuautoja, mukaan lukien tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvat matkailuperävaunut, koskevien säännösten soveltamisalan laajentaminen ▌ tarpeellista ja toteutettavissa. Kyseisessä arvioinnissa olisi keskityttävä romuajoneuvojen käsittelyyn liittyvien näkökohtien lisäksi myös suunnitteluvaatimusten asettamisen merkityksellisyyteen ja lisäarvoon ja arvioitava, missä määrin kadonneita ajoneuvoja koskeva ongelma on ratkaistu, mukaan lukien arviot kadonneiden ajoneuvojen lukumäärästä ja käytettyjen ajoneuvojen vientiä koskevien toimenpiteiden vaikutus sekä tarve ottaa käyttöön lisätoimenpiteitä, joilla puututaan ajoneuvojen jäljitettävyyteen.
Tässä yhteydessä kyseisessä arvioinnissa olisi tarkasteltava kansallisten ajoneuvorekisterijärjestelmien tehokkuutta, yhteentoimivuutta ja luotettavuutta sekä niiden rajatylittävää tietojenvaihtoa ajoneuvojen tarkan tunnistamisen, tilan ja jäljitettävyyden varmistamiseksi niiden koko elinkaaren ajan. Komission olisi myös tarkasteltava ajoneuvoissa käytettävän biopohjaisen muovin ja uusien ajoneuvojen renkaiden uudelleenkäsittelystä saatavien elastomeerien teknisen kehityksen ja ympäristönsuojelun tasoa, ja se voi tarvittaessa esittää lainsäädäntöehdotuksen asiaankuuluvien tavoitteiden asettamisesta. Renkaiden uudelleenkäsittelystä saatavien elastomeerien osalta olisi ensisijaisesti arvioitava, missä määrin ne voidaan sisällyttää nykyisiin kierrätysmuovin osuutta koskeviin tavoitteisiin.
(108)Komission kertomuksessa olisi myös arvioitava toimenpiteitä, jotka koskevat tietojen antamista ajoneuvoissa olevista huolta aiheuttavista aineista, ja sitä, onko tällaisten aineiden jäljitettävyyttä parannettava. Siinä olisi myös arvioitava, onko tarpeen ottaa käyttöön toimenpiteitä sellaisten aineiden osalta, jotka voivat vaikuttaa ajoneuvojen käsittelyyn niiden käyttöiän loppuvaiheessa, jotta käsittely vastaisi paremmin asetusta (EU) 2024/1781.
(109) Komission olisi myös arvioitava valmistajien antamien ilmoitusten perusteella, ovatko nämä saavuttamassa kierrätysmuovia koskevat tavoitteet. Arvioinnissa olisi erityisesti tarkasteltava sopivien muovin kierrätystekniikoiden ja kierrätysmuovin riittävää saatavuutta, kierrätysmuovin laadun tasoa verrattuna vaadittuun turvallisuustasoon sekä tavoitteen saavuttamiseen liittyviä teknisiä ja taloudellisia vaikeuksia. Arviointiin olisi tarvittaessa liitettävä komission lainsäädäntöehdotus tämän asetuksen asiaankuuluvien säännösten muuttamiseksi.
(110)On tarpeen antaa riittävästi aikaa, jotta talouden toimijat voivat täyttää tämän asetuksen mukaiset velvoitteensa ja jotta jäsenvaltiot voivat perustaa sen soveltamisessa tarvittavan hallintoinfrastruktuurin. Sen vuoksi tämän asetuksen soveltamista olisi lykättävä.
(111)Direktiivin 2000/53/EY kumoamista olisi lykättävä, jotta jäsenvaltiot voisivat toteuttaa tarvittavat hallinnolliset toimenpiteet keräysjärjestelmien perustamiseksi samalla kun huolehditaan jatkuvuudesta talouden toimijoiden ja jätehuoltotoimijoiden kannalta.
(112)Tällä asetuksella ei muuteta direktiivillä 2000/53/EY vahvistettuja sääntöjä, jotka koskevat lyijyn, elohopean, kadmiumin ja kuusiarvoisen kromin käytön rajoittamista ajoneuvoissa, eikä poikkeuksia kyseisistä rajoituksista. Tässä asetuksessa vahvistetaan kuitenkin selkeämmät säännöt siitä, miten kyseisten rajoitusten ja muiden kiertotalousvaatimusten noudattaminen on todennettava tyyppihyväksyntämenettelyn aikana. Kyseisten sääntöjen soveltamista olisi lykättävä, jotta valmistajilla on riittävästi aikaa alkaa noudattaa niitä. Sen vuoksi direktiivin 2000/53/EY lyijyn, elohopean, kadmiumin ja kuusiarvoisen kromin käytön rajoituksia koskevien säännösten olisi pysyttävä voimassa, kunnes tämän asetuksen sääntöjä aletaan soveltaa, jotta voidaan varmistaa jatkuvuus ja se, että unionin markkinoille saatetut ajoneuvot eivät sisällä tällaisia aineita muissa kuin mainitussa direktiivissä säädetyissä tapauksissa.
(113)Tässä asetuksessa säädetään myös laajennetusta tuottajavastuusta selkeämmin kuin direktiivissä 2000/53/EY. Koska tällaisten järjestelmien perustaminen ja tarvittavien kansallisten säännösten antaminen tuottajien ja tuottajayhteisöjen hyväksymisestä vaativat jonkin verran aikaa, kyseisten säännösten soveltamista olisi lykättävä. Direktiivin 2000/53/EY vastaavien säännösten olisi pysyttävä voimassa, kunnes tämän asetuksen säännöksiä aletaan soveltaa, jotta voidaan varmistaa tuottajien romuajoneuvojen keräämisestä aiheutuvien kustannusten rahoittamisen jatkuvuus.
(114)Tämä asetus sisältää uusia romuajoneuvojen käsittelyä koskevia vaatimuksia, erityisesti osien ja komponenttien poistamisesta niiden uudelleenkäytön, uudelleenvalmistuksen tai kunnostuksen edistämiseksi sekä kierrätysprosessien laadun parantamisesta. Jätehuoltotoimijat tarvitsevat aikaa mukautuakseen näihin uusiin vaatimuksiin, minkä vuoksi niiden soveltamista olisi lykättävä. Direktiivin 2000/53/EY vastaavien säännösten olisi pysyttävä voimassa, kunnes tämän asetuksen vaatimuksia aletaan soveltaa, jotta voidaan varmistaa romuajoneuvojen käsittelyn jatkuvuus.
(115)Jotta voidaan varmistaa jatkuvuus, direktiivin 2000/53/EY mukaisten raportointivelvoitteiden ja niihin liittyvien, tietojen komissiolle toimittamista koskevien velvoitteiden olisi pysyttävä voimassa, kunnes komissio hyväksyy uudet laskentasäännöt ja raportointimuodot tämän asetuksen mukaisesti.
(116)Kaikkien L-luokan ajoneuvoja ja luokkien ▌M2, M3, N2, N3 ja O ajoneuvoja koskevien säännösten soveltamista olisi lykättävä, jotta toimijoilla olisi riittävästi aikaa alkaa noudattaa uusia vaatimuksia. Tämä on erityisen tärkeää, kun on kyse sellaisille valtuutetuille käsittelylaitoksille myönnettävistä luvista, jotka pystyvät puhdistamaan ja jatkokäsittelemään tällaisia ajoneuvoja.
(117)Koska kaikki moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää niiden uudelleenkäytettävyyden, kierrätettävyyden ja hyödynnettävyyden osalta koskevat säännöt sisältyvät tähän asetukseen, direktiivin 2005/64/EY kumoamista olisi lykättävä selkeyden, järkeistämisen ja yksinkertaistamisen vuoksi. Tämä antaa valmistajille riittävästi aikaa varmistaa, että niiden suunnittelemat ja rakentamat ajoneuvotyypit ovat kiertotalousvaatimusten mukaisia, ja tyyppihyväksyntäviranomaisille riittävästi aikaa uusien sääntöjen täytäntöönpanoon.
(118)Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän asetuksen tavoitteita, joita ovat sisämarkkinoiden toiminnan edistäminen, romuajoneuvojen jätehuollosta aiheutuvien haittavaikutusten ehkäiseminen ja vähentäminen sekä ympäristön ja ihmisten terveyden suojelun korkean tason varmistaminen, vaan ne voidaan yhdenmukaistamisen tarpeen vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. Sen vuoksi unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
(119) Yhdistynyt kuningaskunta erosi Euroopan unionista 1 päivänä helmikuuta 2020. ErosopimusSopimus Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä (EUVL L 29, 31.1.2020, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/withd_2020/sign). tehtiin Euroopan unionin ja Euroopan atomienergiayhteisön sekä Yhdistyneen kuningaskunnan välillä. Se hyväksyttiin neuvoston päätöksellä (EU) 2020/135Neuvoston päätös (EU) 2020/135, annettu 30 päivänä tammikuuta 2020, Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan eroamista Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä koskevan sopimuksen tekemisestä (EUVL L 29, 31.1.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/135/oj)., ja se tuli voimaan 1 päivänä helmikuuta 2020. Erosopimuksessa määrätään siirtymäkaudesta, joka päättyi 31 päivänä joulukuuta 2020. Siirtymäkauden päättyessä unionin oikeutta lakattiin soveltamasta Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, kun taas Irlantia/Pohjois-Irlantia koskevaa pöytäkirjaa, jäljempänä ’Windsorin puitteisto’Unionin ja Yhdistyneen kuningaskunnan yhteinen julistus N:o 1/2023 Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdistyneen kuningaskunnan eroamisesta Euroopan unionista ja Euroopan atomienergiayhteisöstä tehdyllä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa, annettu 24 päivänä maaliskuuta 2023 (EUVL L 102, 17.4.2023, s. 87)., joka on erosopimuksen erottamaton osa, alettiin soveltaa. Windsorin puitteiston 5 artiklan 4 kohdan ja Windsorin puitteiston liitteessä 2 olevan 9 kohdan mukaisesti direktiiviä 2005/64/EY sekä unionin säädöksiä, joilla kyseinen direktiivi pannaan täytäntöön, sitä muutetaan tai se korvataan, sovelletaan Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta. Tällä asetuksella korvataan direktiivi 2005/64/EY, minkä vuoksi sitä sovellettaisiin Yhdistyneeseen kuningaskuntaan ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta. Windsorin puitteiston soveltamisalan vuoksi on näin ollen aiheellista säätää, että tiettyjä tämän asetuksen säännöksiä ei olisi sovellettava Yhdistyneeseen kuningaskuntaan eikä Yhdistyneessä kuningaskunnassa Pohjois-Irlannin osalta,