P10_TA(2026)0230Nábor dětí zločineckými organizacemiUsnesení Evropského parlamentu ze dne 18. června 2026 o náboru dětí zločineckými organizacemi (2026/2725(RSP))Evropský parlament,

–s ohledem na Úmluvu OSN o právech dítěte,

–s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 79/188 o prevenci a potírání násilí na dětech ze strany organizovaných zločineckých a teroristických skupin v oblasti prevence kriminality a trestního soudnictví,

–s ohledem na rezoluci Hospodářské a sociální rady OSN č. 2024/12 o zacházení s dětmi spojenými s teroristickými skupinami, včetně dětí, které jsou těmito skupinami nabírány a zneužívány,

–s ohledem na sdělení Komise ze dne 1. dubna 2025 nazvané „ProtectEU 2025–2030: Evropská strategie vnitřní bezpečnosti (COM(2025)0148),

–s ohledem na zprávu Europolu nazvanou „Posouzení hrozeb závažné a organizované trestné činnosti v Evropské unii 2025“ (EU-SOCTA 2025),

–s ohledem na připravovaný akční plán EU na ochranu dětí před trestnou činností,

–s ohledem na projekt EU a Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) STRIVE Juvenile a na výsledky jeho hodnocení,

–s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2065 ze dne 19. října 2022 o jednotném trhu digitálních služeb a o změně směrnice 2000/31/ES (nařízení o digitálních službách) Úř. věst. L 277, 27.10.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj., zejména na jeho ustanovení o ochraně nezletilých osob online, posuzování a zmírňování systémových rizik spojených s nezákonným obsahem a škodlivým chováním online, doporučovacích systémech a odpovědnosti velmi velkých online platforem a vyhledávačů,

–s ohledem na pokyny Komise podle nařízení o digitálních službách o ochraně nezletilých osob ze dne 14. července 2025 Úř. věst. C, C/2025/5519, 10.10.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/5519/oj.,

–s ohledem na zpravodajské upozornění Europolu ze dne 12. listopadu 2024 nazvané „The recruitment of young perpetrators for criminal networks“ (Nábor mladých pachatelů do zločineckých sítí),

–s ohledem na pracovní dokument UNICEF Innocenti – Global Office of Research and Foresight ze září 2024 s názvem „Children’s Involvement in Organized Violence: Emerging trends and knowledge gaps“ (Zapojení dětí do organizovaného násilí: Nové trendy a mezery ve znalostech),

–s ohledem na Strategii EU pro práva dítěte a strategii EU pro oblast drog,

–s ohledem na slyšení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ze dne 4. června 2025 nazvané „Radikalizace online se zaměřením na nábor dětí pro organizovaný zločin a terorismus“,

–s ohledem na své usnesení ze dne 20. ledna 2026 o vraždě Mehdiho Kessaciho: naléhavá potřeba přijmout ambiciózní evropská opatření proti obchodu s drogami Přijaté texty, P10_TA(2026)0007.,

–s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/800 ze dne 11. května 2016 o procesních zárukách pro děti, které jsou podezřelými nebo obviněnými osobami v trestním řízení Úř. věst. L 132, 21.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2016/800/oj.,

–s ohledem na čl. 136 odst. 2 jednacího řádu,

A.vzhledem k tomu, že organizované zločinecké a teroristické skupiny stále častěji nabírají a využívají děti jako součást svých operačních strategií, mimo jiné proto, aby chránily dospělé pachatele před odhalením a stíháním a rozšiřovaly nezákonnou činnost;

B.vzhledem k tomu, že ze zpravodajského upozornění Europolu z listopadu 2024 vyplývá, že nezletilí, kteří jsou rekrutováni zločineckými sítěmi, obvykle nemají přímý kontakt s vyššími stupni organizací a jsou mobilizováni prostřednictvím poskytovatelů zločineckých služeb; vzhledem k tomu, že tito nezletilí mají omezené znalosti o struktuře sítí a často nemají záznam v trestním rejstříku, jsou to málo rizikoví operativci, u nichž je méně pravděpodobné, že v případě zatčení poskytnou orgánům činným v trestním řízení užitečné informace;

C.vzhledem k tomu, že nábor a zneužívání dětí organizovanými zločineckými a teroristickými skupinami porušuje základní práva dětí, včetně jejich důstojnosti, což má vážné důsledky pro jejich bezpečnost a budoucnost; vzhledem k tomu, že zranitelnost dětí vůči náboru organizovanými zločineckými sítěmi vyplývá z kumulativních a vzájemně se prolínajících rizikových faktorů, včetně nedostatku pocitu sounáležitosti, negativních zkušeností z dětství a problémů v oblasti duševního zdraví, které jsou záměrně využívány; vzhledem k tomu, že účinná prevence vyžaduje integrovaná opatření zaměřená na tyto faktory;

D.vzhledem k tomu, že nábor dětí se z primárně humanitárního problému stal systémovým prostředkem organizovaného zločinu, který se stal součástí operačních modelů zločineckých sítí, a je překážkou míru, bezpečnosti a rozvoje; vzhledem k tomu, že zločinecké skupiny, které nabírají děti, podkopávají bezpečnost EU, podporují kriminalitu a udržují cykly násilí a nejistoty napříč generacemi;

E.vzhledem k tomu, že tyto praktiky usnadňuje určitý technologický vývoj, který může normalizovat kriminální chování dětí a podněcovat k němu;

F.vzhledem k tomu, že mapování Europolu pro rok 2024 identifikovalo 821 vysoce rizikových zločineckých sítí působících v EU, které podle odhadů generují roční příjmy ve výši 92–188 miliard EUR, což představuje přibližně 0,7–1,4 % HDP EU Zpráva Europolu ze dne 4. dubna 2024, „Dekódování nejhrozivějších zločineckých sítí EU“, aktualizovaná v květnu 2026.; vzhledem k tomu, že nezletilí jsou zapojeni do více než 70 % činností na nelegálním trhu, včetně obchodování s drogami, vydírání, podvodů na internetu, praní peněz, nezákonného obchodování se střelnými zbraněmi a násilí jako služby, přičemž zločinecké sítě využívají děti ve věku 12 let k úkolům, jako je pouliční obchodování, převážení peněz a vytahování drog z přepravních kontejnerů;

G.vzhledem k tomu, že zločinecké organizace se systematicky zaměřují na děti ve velmi zranitelných situacích, zejména na ty, které čelí socioekonomickému vyloučení, předčasnému ukončení školní docházky a rozpadu rodiny, nebo na děti v migraci, a využívají jejich ekonomické nejistoty, sociální marginalizace a nedostatečného povědomí o rizicích;

H.vzhledem k tomu, že dívky a mladé ženy jsou stále častěji zapojeny do organizovaného zločinu, ačkoli jsou často přehlíženy systémy trestního soudnictví, přičemž 22 % identifikovaných obětí obchodování s lidmi v západní a jižní Evropě je nuceno k trestné činnosti, především k obchodování s drogami;

I.vzhledem k tomu, že nezákonný obchod se střelnými zbraněmi a nezákonné používání pyrotechniky přispěly k posunu od drobných přestupků k závažnějším a násilnějším trestným činům, do nichž jsou zapojeni mladiství, včetně vydírání a vražd; vzhledem k tomu, že náboráři zločinců mohou nezletilým nabízet značné finanční pobídky, od několika tisíc eur až po 20 000 EUR za zabití;

J.vzhledem k tomu, že zastrašování a nátlak související s drogami představují hlavní cestu, kterou organizované zločinecké sítě rekrutují a zneužívají děti pomocí dluhů, groomingu a násilí; vzhledem k tomu, že přeshraniční dosah těchto sítí znamená, že tyto jevy nelze adekvátně řešit pouze vnitrostátními opatřeními;

K.vzhledem k tomu, že rozšiřující se trhy s drogami vedly k zapojení nezletilých osob ve znepokojivém rozsahu, o čemž svědčí prudký nárůst využívání důležitých logistických uzlů, včetně přístavů; vzhledem k tomu, že nedostatek harmonizovaných účinků současné definice organizovaného zločinu v členských státech EU komplikuje shromažďování údajů a jejich srovnatelnost a že údaje o nezletilých osobách v organizovaném zločinu jsou nedostatečné, často nespolehlivé a stěží srovnatelné z důvodu různého věku trestní odpovědnosti a nedostatečného hlášení;

L.vzhledem k tomu, že nedostatečné investice do veřejných služeb, včetně prevence, vzdělávání a zdravotnictví, jsou hlavní příčinou náboru dětí organizovanými zločineckými skupinami;

M.vzhledem k tomu, že roztříštěné institucionální reakce a nedostatečná koordinace mezi systémy ochrany dětí, justičními orgány, bezpečnostními agenturami a digitálními regulačními orgány vytvářejí mezery, kterých zločinecké skupiny využívají; vzhledem k tomu, že Parlament ve svém usnesení o vraždě Mehdiho Kessaciho v Marseille odsoudil systematické najímání mladých lidí zločineckými gangy a vyzval k posílení prevence, ochrany a stíhání, včetně specializované podpory pro nezletilé, aby unikli vykořisťování a znovu se začlenili do společnosti;

N.vzhledem k tomu, že Europol v dubnu 2025 zřídil operační pracovní skupinu nazvanou „GRIMM“, jejímž úkolem je koordinovat spolupráci s technologickými společnostmi při odhalování snah o nábor dětí prostřednictvím sociálních médií a platforem pro zasílání zpráv; tuto skupinu vede Švédsko a sdružuje policii z Belgie, Dánska, Finska, Francie, Německa, Nizozemska a Norska;

O.vzhledem k tomu, že přístupy založené na důkazech, jako jsou ty, které byly vyvinuty v rámci projektu EU-UNODC STRIVE Juvenile, ukazují účinnost preventivních, meziodvětvových, traumatizujících, genderově orientovaných a na děti zaměřených opatření;

1.důrazně odsuzuje nábor a zneužívání dětí organizovanými zločineckými a teroristickými skupinami ve všech formách, a to jak online, tak offline;

2.uznává, že nábor dětí představuje závažný trestný čin proti dětem a závažné porušení lidských práv; zdůrazňuje, že se jedná o vyvíjející se vnitřní a vnější bezpečnostní hrozbu pro Evropskou unii, která vyžaduje komplexní reakci zaměřenou na ochranu, včasnou prevenci, přístup k právům a kontinuitu vzdělávání, integraci systémů vnitřní bezpečnosti, spravedlnosti, sociálních a vzdělávacích systémů a na strategie a opatření zaměřené na posílení rámce ochranného prostředí pro děti, a to jak offline, tak online;

3.připomíná, že dítě je především dítětem a podle toho by s ním mělo být zacházeno, a vyzývá členské státy, aby zajistily, že nejlepší zájem dítěte bude vždy prvořadým hlediskem;

4.vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci připravovaného akčního plánu EU na ochranu dětí před trestnou činností výslovně uznaly prevenci a reakci na nábor dětí organizovanými zločineckými a teroristickými skupinami za prioritní oblast; požaduje, aby tento akční plán zahrnoval zvláštní pilíř prevence s mechanismy včasného varování zahrnujícími školy, sociální služby a rodiny a přístup zaměřený na mládež a rozvoj životních dovedností prostřednictvím přímého zapojení komunity;

5.vyzývá Komisi, aby se náboru dětí organizovanými zločineckými skupinami věnovala také v připravovaném legislativním návrhu modernizovaných pravidel pro organizovaný zločin; vyzývá Komisi, aby zvážila možnost zahrnout do tohoto návrhu konkrétní ustanovení, jako jsou přitěžující okolnosti pro nábor dětí; v této souvislosti opakuje svou výzvu k zavedení nové společné definice „zločinecké organizace“, která by zohledňovala také používání násilí, korupce nebo zastrašování ze strany zločineckých skupin;

6.vyzývá Komisi, aby co nejdříve zveřejnila legislativní návrh revize směrnice EU o pyrotechnických výrobcích Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/29/EU ze dne 12. června 2013 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se dodávání pyrotechnických výrobků na trh (Úř. věst. L 178, 28.6.2013, s. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/29/oj)., který by se zabýval používáním pyrotechniky jako zbraně, včetně zneužívání zranitelných mladých lidí; vybízí členské státy, aby zintenzivnily spolupráci s Europolem a Eurojustem, zejména v přístavech, logistických centrech a městských oblastech se zranitelnými komunitami, a to sdílením osvědčených postupů a poskytováním školení o identifikaci a hlášení podezřelých činností, do nichž jsou zapojeny děti;

7.vyzývá Komisi a členské státy, aby uznaly zastrašování spojené s drogami jako zavedený způsob náboru do organizovaného zločinu; vyzývá členské státy, aby zajistily, že vnitrostátní strategie řešící nábor dětí budou výslovně zahrnovat meziagenturní reakce na zastrašování spojené s drogami a budou vycházet z nově vznikajících modelů osvědčených postupů;

8.naléhavě vyzývá k přijetí přístupu zaměřeného především na prevenci a integrovaných systémů ochrany, které jsou zaměřeny na děti, reagují na genderové aspekty, zohledňují trauma a jsou meziodvětvové a zaměřují se na včasnou identifikaci ohrožených dětí, intervence na úrovni komunit a posílení rodin a sociálních služeb; vyzdvihuje pozitivní roli sportu, vzdělávacích sdružení a komunitních organizací při vytváření bezpečného, zdravého a inkluzivního prostředí;

9.domnívá se, že vzhledem k přeshraniční povaze organizované trestné činnosti jsou čistě vnitrostátní opatření na ochranu obětí pro děti a mladé lidi nedostatečná; vyzývá k posílení spolupráce mezi bezpečnostním a justičním sektorem, sektorem ochrany dětí, školstvím a zdravotnictvím, jakož i k vytvoření partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem, aby se zajistil integrovaný a meziodvětvový rámec pro ochranu dětí, a to jak v online, tak offline prostředí;

10.zdůrazňuje, že online rozměr náboru dětí je nyní ústředním prvkem operačních modelů organizovaných zločineckých a teroristických skupin, které systematicky využívají digitální služby k identifikaci, vyhledávání, získávání dětí, manipulaci s nimi a nátlaku na ně; zdůrazňuje, že online nábor dětí organizovanými zločineckými sítěmi vytváří značnou mezeru v prosazování práva kvůli omezené spolupráci platforem; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily dodržování stávajících povinností platforem;

11.vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily důsledné a jednotné prosazování nařízení o digitálních službách odpovídající prosazování práv dítěte, a to v souladu s pokyny Komise o ochraně nezletilých osob;

12.vyzývá Komisi, aby zajistila plné prosazování právních předpisů EU v oblasti digitálních technologií a v případě potřeby posílila povinnosti platforem přijímat opatření proti vykořisťování a náboru dětí, a rovněž aby posílila ochranu nezletilých osob online prostřednictvím připravovaného aktu o digitální spravedlnosti a odstranila mezery v právní úpravě v oblastech, jako je bezpečnost již od návrhu, výchozí nastavení odpovídající věku a cílené obchodní praktiky zaměřené na děti, a zároveň zajistila, aby nová opatření zůstala přiměřená, založená na důkazech a v souladu s širším digitálním regulačním rámcem;

13.zdůrazňuje rostoucí hrozbu zločinu jako služby, včetně násilí jako služby, kdy jsou mladí lidé nabíráni online, aby plnili násilné úkoly; vítá operační pracovní skupinu Europolu GRIMM a vyzývá členské státy, Europol a Eurojust, aby posílily společné vyšetřování zaměřené na náboráře, podněcovatele a vysoce postavené aktéry, a neomezovaly se pouze na mladistvé, kteří trestnou činnost páchají;

14.zdůrazňuje, že s dětmi zapojenými do trestné činnosti v důsledku náboru musí být zacházeno v souladu s mezinárodními normami; připomíná, že zapojení do násilných skupin je často dáno spíše postupným nátlakem a skupinovou dynamikou než ideologickou příslušností;

15.zdůrazňuje, že je třeba vždy náležitě přihlížet k individuálním okolnostem každého případu, včetně nátlaku nebo vykořisťování, jakož i k závažnosti spáchaného trestného činu, míře rizika, které pachatel představuje pro veřejnou bezpečnost, a platným právním předpisům EU a vnitrostátním právním předpisům;

16.požaduje justiční systémy vstřícné k dětem, zohledňující genderové aspekty a zohledňující trauma, a přizpůsobené meziodvětvové reintegrační programy zohledňující trauma, včetně přístupu ke vzdělání, duševnímu zdraví a psychosociální podpoře a službám pro zotavení a rehabilitaci, ochrany před odvetnými opatřeními, včetně ochrany rodin, cest k důstojnému zaměstnání a opatření k prevenci stigmatizace a opakovaného náboru; připomíná, že podle směrnice (EU) 2016/800 by mělo být zbavení svobody dítěte, zejména zadržení, ukládáno pouze jako krajní opatření, a pokud je to možné, měly by příslušné orgány členských států využívat alternativní opatření; konstatuje, že v některých členských státech se restorativní justice osvědčila;

17.naléhavě vyzývá členské státy, aby zlepšily interoperabilní meziodvětvové shromažďování a sdílení údajů o náboru dětí do organizovaných zločineckých a teroristických skupin, včetně členěných a harmonizovaných údajů pro celou EU, aby bylo možné lépe porozumět trendům a rizikovým faktorům; zdůrazňuje, že jakékoli shromažďování, zpracování nebo sdílení údajů týkajících se dětí musí být plně v souladu s pravidly ochrany údajů a zásadou nediskriminace;

18.podporuje rozšiřování úspěšných iniciativ založených na důkazech, jako je projekt EU-UNODC STRIVE Juvenile a jeho strategický nástupce, iniciativa EU-UNODC Protecting Futures, a to i v nestabilních oblastech a oblastech konfliktu;

19.vyzývá k posílení mezinárodní spolupráce s partnerskými zeměmi s cílem řešit přeshraniční náborové sítě a zabránit externalizaci zločineckého vykořisťování;

20.zdůrazňuje, že v rámci této spolupráce je třeba věnovat zvláštní pozornost dětem ve zranitelnějším postavení, včetně dětí bez doprovodu a dětí migrantů, a zajistit přístup k bezpečným kanálům pro podávání zpráv, opatrovnictví, právní pomoci a mechanismům přeshraniční ochrany dětí založeným na právech;

21.zdůrazňuje, že je důležité řešit základní příčiny, včetně chudoby, nerovnosti, vyloučení, nedostatečného vzdělání a vystavení násilí a nedostatečných investic do veřejných služeb; vyzývá Komisi a členské státy, aby zvýšily finanční podporu organizací občanské společnosti, komunitních iniciativ, sportovních sdružení a vzdělávacích programů v oblastech nejvíce ohrožených nábory organizovaného zločinu, které nabízejí věrohodné alternativy k cestě zločinu;

22.je obzvláště znepokojen nepřiměřeným zaměřením na dívky a mladé ženy a jejich vykořisťováním ze strany organizovaných zločineckých sítí, a to i prostřednictvím groomingu, obchodování s lidmi a sexuálního vykořisťování; zdůrazňuje, že dívky čelí specifickým překážkám při útěku před trestním nátlakem a při přístupu ke spravedlnosti, zotavení a reintegraci, a vyzývá členské státy, aby zajistily, že všechna opatření v oblasti prevence, ochrany a podpory budou zohledňovat genderové aspekty a budou se konkrétně zabývat zranitelností a potřebami dívek; připomíná v této souvislosti povinnosti stanovené ve směrnici o boji proti obchodování s lidmi Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1712 ze dne 13. června 2024, kterou se mění směrnice 2011/36/EU o prevenci obchodování s lidmi, boji proti němu a o ochraně obětí (Úř. věst. L, 2024/1712, 24.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1712/oj).;

23.vyzývá Komisi a členské státy, aby v rámci příslušných programů EU vyčlenily odpovídající finanční prostředky na prevenci a účinnou reakci na nábor dětí organizovanými zločineckými a teroristickými skupinami, a zejména na podporu sítě horkých linek pro pohřešované děti 116 000, která je klíčovým partnerem při identifikaci ohrožených dětí;

24.pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Europolu a Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu.