tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 91. cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményéreHL C, C/2026/1970, 2026.4.28., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/1970/oj.,
a Régiók Bizottságával való konzultációt követően,
rendes jogalkotási eljárás keretébenAz Európai Parlament 2026. július 7-i álláspontja.,
mivel:(1)Az Európai Közösség és a Svájci Államszövetség közötti, a vasúti és közúti áru- és személyszállításról szóló megállapodásHL L 114., 2002.4.30., 91. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2002/309(3)/oj. (a továbbiakban: az EU-Svájc megállapodás) 20. cikkének (1) bekezdésével összhangban az EU-Svájc megállapodás ugyanazon Szerződő Felének területén található két pont között a másik Szerződő Fél területén letelepedett szolgáltatók által végzett, autóbusszal történő személyszállítás – ún. kabotázs – nem engedélyezett.
(2)Az EU-Svájc megállapodás 20. cikkének (2) bekezdésével összhangban az EU-Svájc megállapodás 1999. június 21-i megkötésekor hatályban lévő, a tagállamok és Svájc között létrejött kétoldalú megállapodásokban meghatározott meglévő kabotázsjogok a továbbiakban is gyakorolhatók, feltéve, hogy az Unióban letelepedett szolgáltatók között nem áll fenn megkülönböztetés, és a verseny nem torzul. A közúti szállításról szóló, Ausztria és Svájc közötti, 1958. október 22-i kétoldalú megállapodásBGBl. (Ausztria) 123/1959. sz. (a továbbiakban: az Ausztia és Svájc közötti megállapodás) nem engedélyez kabotázsműveleteket a két ország között autóbusszal végzett nemzetközi személyszállítási szolgáltatások nyújtása során. Ezért az ilyen műveletek végzéséhez való jog nem tartozik az EU-Svájc megállapodás 20. cikke (2) bekezdésében meghatározott jogok közé.
(3)Azon nemzetközi kötelezettségvállalások, amelyek engedik, hogy a Svájcban letelepedett szolgáltatók az Unión belül kabotázsműveleteket végezzenek, érinthetik az EU-Svájc megállapodás 20. cikkét, mivel az említett cikk nem engedélyez ilyen műveleteket.
(4)Továbbá, az 1073/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletAz Európai Parlament és a Tanács 1073/2009/EK rendelete (2009. október 21.) az autóbusszal végzett személyszállítás nemzetközi piacához való hozzáférés közös szabályairól és az 561/2006/EK rendelet módosításáról (HL L 300., 2009.11.14., 88. o., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1073/oj). kizárólag közösségi engedéllyel rendelkező szállítók számára engedi az Unión belüli kabotázsműveletek végzését bizonyos feltételek mellett. Az ilyen engedéllyel nem rendelkező, harmadik országbeli szolgáltatók számára ilyen fajta műveletek végzését engedő nemzetközi kötelezettségvállalások érinthetik az említett rendeletet.
(5)Következésképpen az ilyen nemzetközi kötelezettségvállalások az Unió kizárólagos külső hatáskörébe tartoznak. A tagállamok csak akkor tárgyalhatnak ilyen kötelezettségvállalásokról, vagy tehetnek ilyen kötelezettségvállalásokat, ha arra az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 2. cikkének (1) bekezdésével összhangban az Uniótól felhatalmazást kapnak.
(6)Az 1073/2009/EK rendeletben foglaltak szerint közösségi engedéllyel nem rendelkező harmadik országbeli szolgáltatók által az Unión belül végzett kabotázsműveletek érintik az autóbusszal végzett szolgáltatások említett rendelettel létrehozott belső piacának működését. Ezért szükséges, hogy az uniós jogalkotó adjon az EUMSZ 2. cikkének (1) bekezdése szerinti felhatalmazást az EUMSZ 91. cikkében említett jogalkotási eljárással összhangban.
(7)Ausztria – 2025. március 17-i levelében – felhatalmazást kért az Uniótól arra, hogy módosítsa az Ausztia és Svájc közötti megállapodást abból a célból, hogy kabotázsműveleteket engedélyezzen az Ausztria és Svájc határ menti régióiban autóbusszal végzett nemzetközi személyszállítási szolgáltatások nyújtása során, ezáltal elősegítve a nagyobb területi kohéziót.
(8)A kabotázsműveletek lehetővé teszik a járművek férőhelykihasználtságának növelését, ami fokozza az autóbusszal végzett nemzetközi személyszállítási szolgáltatások gazdasági hatékonyságát. Ezért helyénvaló ilyen műveleteket engedélyezni az Ausztria és Svájc határ menti régióiban autóbusszal végzett nemzetközi személyszállítási szolgáltatások nyújtása során. Ez tovább erősítheti az említett határ menti régiók szoros integrációját.
(9)Annak biztosítása érdekében, hogy az érintett kabotázsműveletek ne változtassák meg túlzott mértékben az autóbusszal végzett szolgáltatásoknak az 1073/2009/EK rendelettel létrehozott belső piacának működését, az ilyen kabotázsműveletek engedélyezését azon feltételhez kell kötni, hogy az Unión belül letelepedett szolgáltatók között ne álljon fel megkülönböztetés, és a verseny ne torzuljon.
(10)Ugyanezen okból a kabotázsműveleteket csak Ausztria határ menti régióiban, az Ausztria és Svájc között autóbusszal végzett nemzetközi személyszállítási szolgáltatások nyújtása során szabad engedélyezni. E célból e határozat alkalmazásában oly módon szükséges meghatározni Ausztria határ menti régióit, amely kellőképpen figyelembe veszi az 1073/2009/EK rendelet működését, lehetővé téve ugyanakkor az érintett műveletek hatékonyságának növelését,