1.sottolinea che, a seguito della grande crisi finanziaria, gli Stati membri hanno introdotto 91 imposte settoriali per tassare il settore finanziario, il che si traduce in un panorama fiscale altamente frammentato; rileva che tale frammentazione del panorama fiscale genera costi operativi e amministrativi aggiuntivi e aumenta gli ostacoli strutturali all'espansione transfrontaliera dei prestatori di servizi finanziari, indebolendo pertanto il settore finanziario dell'UE e la sua capacità di investimento e compromettendo gli obiettivi dell'Unione del risparmio e degli investimenti e dell'Unione bancaria;

2.osserva che le differenze tra i regimi fiscali nazionali riflettono le scelte di politica interna; prende atto dei lavori in corso a livello internazionale in materia di trasferimento degli utili; chiede un coordinamento rafforzato a livello dell'UE, anche nell'attuazione della direttiva sul secondo pilastro, solide norme antielusione e obblighi di trasparenza, in particolare nel settore della rendicontazione pubblica paese per paese;

3.osserva che la frammentazione dei regimi fiscali nazionali aumenta il rischio di doppia imposizione transfrontaliera e, a causa della complessità amministrativa e giuridica, può ostacolare la crescita del settore finanziario dell'UE e costituire un impedimento a una maggiore integrazione dei mercati finanziari dell'UE; sottolinea che dovrebbe rimanere fondamentale evitare la doppia imposizione e ridurre gli oneri amministrativi; sottolinea tuttavia che gli sforzi di semplificazione non devono tradursi in una deregolamentazione o in una corsa al ribasso nelle norme fiscali;

4.sottolinea che le differenze nelle procedure nazionali di ritenuta alla fonte creano oneri amministrativi e ostacoli agli investimenti transfrontalieri, come riconosciuto nella strategia della Commissione per l'Unione del risparmio e degli investimenti; accoglie con favore l'adozione della direttiva FASTER; chiede ulteriori progressi nell'ottica di un quadro più coordinato e ambizioso;

5.invita il Consiglio a decidere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio, presentata dalla Commissione, che istituisce un sistema fiscale basato sulle norme della sede centrale per le microimprese e le piccole e medie imprese e modifica la direttiva 2011/16/UE, tenendo debitamente conto della risoluzione legislativa del Parlamento del 10 aprile 2024;

6.osserva inoltre che le norme fiscali esistenti non hanno tenuto pienamente il passo con l'emergere di nuovi prodotti finanziari e nuove infrastrutture di mercato; sottolinea che la frammentazione si sta rapidamente aggravando con il successo delle neobanche, ad esempio le banche esclusivamente digitali, le challenger bank o le banche fintech; segnala il significativo aumento della quota di depositi transfrontalieri detenuti da tali banche negli ultimi sei anni; sottolinea che le differenze nelle norme fiscali tra banche ed entità non bancarie possono creare distorsioni;

7.evidenzia che l'insufficienza dei dati relativi al carico fiscale effettivo nell'intero settore finanziario dell'UE ostacola l'elaborazione di politiche fondate su dati concreti e la valutazione dell'impatto delle politiche sul comportamento del mercato, sulla concorrenza e sulla stabilità finanziaria; sottolinea la necessità di migliorare la trasparenza e l'utilizzo dei dati esistenti quale prerequisito per una riforma coerente della tassazione del settore finanziario;

8.sottolinea che l'eliminazione degli ostacoli fiscali agli investimenti transfrontalieri tramite norme coerenti a livello dell'UE ridurrebbe i costi di conformità, migliorerebbe l'efficienza del mercato, aumenterebbe la chiarezza giuridica per i flussi transfrontalieri di capitali e rafforzerebbe la competitività dei servizi finanziari dell'UE, limitando nel contempo l'evasione fiscale e la pianificazione fiscale aggressiva; evidenzia la necessità di un insieme coerente di norme per il settore finanziario dell'UE, nel rispetto della sovranità fiscale degli Stati membri e del principio di sussidiarietà; sottolinea che la tassazione dei servizi finanziari dovrebbe contribuire a sostenere la competitività del settore finanziario;

9.osserva che, secondo la relazione macroeconomica europea 2026 della Commissione Commissione europea, "2026 European Macroeconomic Report" (Relazione macroeconomica europea 2026), novembre 2025., il tasso di risparmio delle famiglie nell'UE rimane ben al di sopra della media dei paesi dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici; deplora che circa un terzo di tali risparmi sia investito al di fuori dell'UE, il che dimostra le carenze del quadro finanziario dell'UE nel trattenere gli investimenti; invita la Commissione a valutare come incoraggiare investimenti nell'UE tramite misure fiscali; sottolinea l'importanza di disincentivare i flussi finanziari indirizzati a paesi inseriti nella lista dell'UE delle giurisdizioni non cooperative;

10.sottolinea l'importanza di far avanzare l'Unione del risparmio e degli investimenti per mobilitare i risparmi a favore di investimenti produttivi; ritiene che la riduzione della frammentazione fiscale e il miglioramento dei canali di investimento transfrontalieri siano fondamentali per mobilitare i risparmi europei a favore di investimenti all'interno dell'UE;

11.sottolinea che un quadro fiscale per i servizi finanziari dovrebbe essere concepito parallelamente agli obiettivi dell'Unione del risparmio e degli investimenti, concentrandosi sull'aumento dell'efficienza, affrontando le distorsioni del mercato e promuovendo gli investimenti e la crescita a lungo termine, garantendo nel contempo un approccio equilibrato che rifletta anche considerazioni economiche e sociali più ampie;

12.osserva che la tassazione del settore finanziario dovrebbe essere disciplinata dai principi di semplicità, neutralità, equità, sostenibilità economica, ambientale e sociale e certezza del diritto; constata che ciò dovrebbe altresì riflettere le dinamiche cicliche della redditività delle banche legate alla politica monetaria e alle condizioni economiche;

13.invita la Commissione a dare seguito al suo impegno di proporre soluzioni innovative per la tassazione del settore che riducano la frammentazione, sostengano un'ulteriore integrazione a livello dell'UE e contribuiscano a completare l'Unione del risparmio e degli investimenti;

14.osserva che l'esenzione dall'IVA per i servizi finanziari risale al 1977 ed è stata utile per ovviare alle difficoltà tecniche legate all'applicazione dell'IVA alle attività finanziarie complesse, che era ritenuta inattuabile in termini amministrativi; riconosce che la giustificazione tecnica originaria dell'esenzione dall'IVA potrebbe ora essere affrontata dalle realtà del progresso tecnologico e della digitalizzazione;

15.rileva che l'esenzione non costituisce necessariamente un vantaggio per gli istituti finanziari, in quanto impedisce loro di recuperare l'IVA; ritiene che lo status quo perpetui le distorsioni del mercato, possa creare una mancanza di trasparenza e aumentare i costi per i consumatori, rafforzi la tendenza a ricorrere all'internalizzazione di servizi nel settore finanziario e crei svantaggi competitivi rispetto agli istituti di paesi terzi;

16.sottolinea che le esenzioni dall'IVA sono spesso concesse ad attività di interesse generale in riconoscimento della loro funzione sociale essenziale; sottolinea che alcuni servizi finanziari di base, in particolare i servizi di pagamento, la raccolta di depositi e l'offerta di credito di base, svolgono una funzione quasi di servizio pubblico salvaguardando i risparmi, agevolando gli scambi economici e garantendo che le persone e le imprese possano partecipare in modo sicuro all'economia;

17.osserva che le ripetute iniziative della Commissione, comprese le sue proposte del 2007 e la valutazione d'impatto iniziale del 2020, non hanno portato a una riforma dell'esenzione dall'IVA per il settore finanziario in quanto gli Stati membri non sono riusciti a raggiungere un accordo unanime; rileva che recentemente la Commissione intendeva pubblicare modifiche alla direttiva IVA Direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (GU L 347 dell'11.12.2006, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/112/oj). all'inizio del 2023; constata che tali piani sono stati bloccati, lasciando ancora in sospeso questa riforma essenziale;

18.osserva che, a norma dell'articolo 11 della direttiva IVA, l'IVA di gruppo rimane facoltativa per gli Stati membri ed è limitata da vincoli territoriali, il che genera ostacoli giuridici e pratici per i gruppi transfrontalieri attivi nei servizi finanziari;

19.evidenzia che, nonostante il ricorso all'IVA di gruppo e agli accordi di ripartizione dei costi in alcuni Stati membri, l'esenzione dall'IVA, insieme alle diverse norme fiscali compensative nazionali, come le imposte sui premi assicurativi, crea un panorama fiscale complesso e frammentato, rendendo costoso l'adempimento degli obblighi fiscali transfrontalieri e aumentando le spese operative delle imprese; sottolinea che sono necessarie definizioni più chiare dell'IVA e norme semplificate per ridurre tali oneri, garantire un'applicazione coerente delle norme in tutta l'UE, agevolare l'attività transfrontaliera e sostenere l'innovazione;

20.osserva che l'IVA di gruppo, che può ridurre gli oneri amministrativi per le istituzioni finanziarie e migliorarne l'efficienza, è attualmente applicata in modo disomogeneo nei diversi Stati membri e generalmente limitata ai soggetti stabiliti all'interno di un unico Stato membro; evidenzia che una maggiore convergenza nell'applicazione dell'IVA di gruppo potrebbe ridurre la frammentazione e l'incertezza giuridica nel mercato interno e facilitare l'attività transfrontaliera dei servizi finanziari;

21.invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri ad attuare l'IVA di gruppo in modo coerente e a esaminare le opzioni per un quadro giuridico più chiaro, compresa la possibilità di un'IVA di gruppo transfrontaliera; sottolinea che un più ampio ricorso all'IVA di gruppo per i servizi finanziari e assicurativi deve essere in linea con le norme in materia di imposta sulle società, in particolare quelle sui prezzi di trasferimento, e deve essere accompagnato da garanzie antiabuso vincolanti per prevenire le frodi e l'elusione fiscale, un mancato gettito a titolo dell'IVA infragruppo e abusi in termini di ripartizione dei costi;

22.osserva che nella direttiva IVA mancano disposizioni specifiche per gli strumenti finanziari emergenti, tra cui le cripto-attività, la finanza decentralizzata e la tecnologia finanziaria; sottolinea che inoltre la direttiva non affronta la questione del trattamento IVA dei derivati e che il trattamento dei fondi di investimento varia tuttora da uno Stato membro all'altro; rileva che ciò ha comportato interpretazioni nazionali divergenti delle norme in materia di IVA, incertezza giuridica per i prestatori di servizi e disparità di trattamento tra servizi finanziari tradizionali e nuovi servizi finanziari e rischia di ostacolare l'innovazione e la competitività;

23.sottolinea che un quadro fiscale moderno dovrebbe sostenere l'innovazione nel settore delle tecnologie finanziarie e della finanza digitale ed evitare di creare disincentivi normativi per i nuovi operatori del mercato; invita la Commissione a chiarire il trattamento IVA dei servizi finanziari emergenti al fine di garantire la neutralità tecnologica e condizioni di parità in tutta l'UE;

24.ritiene che un'esenzione dall'IVA ampia e indifferenziata per l'intero settore finanziario susciti interrogativi relativi alla coerenza e all'equilibrio complessivi del sistema fiscale; sottolinea che una riforma dell'esenzione dall'IVA potrebbe ridurre le distorsioni e il livello dell'IVA irrecuperabile senza creare complessità amministrative sproporzionate; osserva che le opzioni volte a sopprimere l'esenzione dall'IVA potrebbero effettivamente sopprimere l'IVA irrecuperabile consentendo alle società finanziarie di recuperare integralmente l'IVA che pagano sui beni e sui servizi utilizzati nelle loro operazioni; sottolinea che ciò eliminerebbe l'attuale tendenza a internalizzare i servizi piuttosto che esternalizzarli, il che può limitare la capacità di un'impresa di specializzarsi, accedere a competenze esterne e fare innovazione; riconosce che tale riforma potrebbe anche creare condizioni di parità per quanto riguarda altre giurisdizioni e rafforzare la competitività internazionale delle istituzioni finanziarie dell'UE;

25.ricorda che l'IVA costituisce un quadro fiscale armonizzato a livello dell'UE, sebbene gli Stati membri mantengano un certo margine per la sua attuazione; riconosce pertanto che una riforma del sistema dell'IVA per i servizi finanziari dovrebbe essere affrontata a livello dell'UE;

26.invita la Commissione a riesaminare l'impatto dell'attuale regime IVA sul settore finanziario e a condividere pubblicamente tale analisi; invita la Commissione a prendere in considerazione opzioni strategiche per affrontare gli effetti distorsivi individuati; sottolinea che qualsiasi riforma di questo tipo dovrebbe ridurre l'IVA irrecuperabile e l'applicazione frammentata delle norme, migliorare la certezza del diritto e l'equità fiscale e rafforzare la competitività dei mercati finanziari dell'UE, salvaguardando nel contempo la stabilità finanziaria e riducendo al minimo l'arbitraggio normativo tra gli Stati membri; evidenzia che qualsiasi riforma di questo tipo deve anche tutelare i consumatori e continuare a garantire che il settore finanziario apporti un equo contributo alle entrate pubbliche;

27.osserva che qualsiasi proposta di revisione del quadro dell'IVA dovrebbe basarsi su un'analisi approfondita a livello macroeconomico e su una mappatura completa delle imposte e dei prelievi a carico delle banche nazionali; sottolinea che tale analisi dovrebbe tenere conto delle implicazioni amministrative per i servizi finanziari, dell'interazione tra le imposte bancarie nazionali esistenti, i prelievi a carico del settore finanziario e il sistema dell'IVA, nonché dell'impatto sul mercato unico;

28.sottolinea che qualsiasi modifica del trattamento IVA dei servizi finanziari deve valutare attentamente l'impatto sui servizi forniti ai consumatori al dettaglio, in particolare alle famiglie a basso e medio reddito, ed evitare costi complessivi aggiuntivi;

29.invita la Commissione, nell'ambito di una possibile riforma dell'esenzione dall'IVA, a valutare la fattibilità di sostituire le imposte nazionali sui premi assicurativi mediante la piena integrazione dei servizi assicurativi nel sistema dell'IVA;

30.ricorda che l'UE si trova ad affrontare una significativa carenza di investimenti, compresa tra 750 e 800 miliardi di EUR all'anno, per quanto riguarda il conseguimento dei suoi obiettivi in materia di clima, digitale e autonomia strategica; rammenta l'impegno degli Stati membri e dell'UE ad aumentare in modo sostanziale gli investimenti europei nel settore della difesa; sottolinea che, al fine di rispondere a tali sfide, una tassazione equa e più coerente del settore finanziario potrebbe contribuire a mobilitare il capitale privato, stimolando in tal modo gli investimenti al dettaglio, e a rafforzare i mercati europei dei capitali, aumentando nel contempo le entrate a favore degli investimenti pubblici per le priorità strategiche e le nostre esigenze sociali, climatiche e di investimento, rafforzando in tal modo la competitività dell'UE;

31.ricorda a tale proposito l'accordo del 2020 tra il Parlamento, il Consiglio e la Commissione su una tabella di marcia per l'introduzione di nuove risorse proprie, compresa un'ITF basata sui risultati di una valutazione d'impatto;

32.riconosce la mancanza di progressi sulla proposta in materia di ITF in seno al Consiglio, nonostante un ampio dibattito, sia all'unanimità che nell'ambito di una cooperazione rafforzata, e prende atto dell'annuncio della Commissione in merito al ritiro della proposta in materia di ITF nel suo programma di lavoro per il 2026;

33.ritiene che siano fondamentali valutazioni periodiche degli impatti economici e la costante pertinenza della politica fiscale nel settore finanziario, al fine di evitare distorsioni indesiderate o durature dei mercati finanziari; accoglie con favore il fatto che la Commissione sta effettuando un'analisi completa del potenziale impatto della tassazione complessiva del settore finanziario sul funzionamento del mercato, sugli investimenti transfrontalieri e sulla competitività dei mercati finanziari dell'UE;

34.evidenzia che le norme fiscali per il settore finanziario dovrebbero essere semplificate e garantire che il settore apporti un contributo finanziario equo e solido, e dovrebbero essere chiare, trasparenti e prevedibili al fine di ridurre la frammentazione, consentire gli investimenti e le attività transfrontaliere, garantendo nel contempo un elevato livello di protezione dei consumatori; sottolinea che tali norme dovrebbero migliorare l'efficienza e l'allocazione del capitale, salvaguardare la stabilità e la competitività del mercato e attenuare i costi di conformità, in particolare per i consumatori al dettaglio e le piccole e medie imprese;

35.incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.