1.подкрепя дългосрочната цел за системен, основан на дейности и технологично неутрален подход за регулаторната рамка на ЕС за финансовите услуги;

2.подчертава, че технологиите на децентрализирания регистър и токенизацията на активи имат потенциала да подкрепят целите на съюза на спестяванията и инвестициите като улесняват трансграничните инвестиции, намаляват разпокъсаността на пазара и създават условия за по-ефективна и приобщаваща инфраструктура на капиталовите пазари в целия Съюз; подчертава решаващата роля на оперативната съвместимост;

3.подчертава, че появата на нови технологии в сферата на финансите поставя нови предизвикателства пред регулаторната и надзорната рамка; отбелязва разнообразието от цифрови активи и признава, че има разлика между отделните категории от гледна точка на свързаните с тях рискове и бизнес потенциал; потвърждава ангажимента си за целенасочено преразглеждане на регулаторните рамки на Съюза с цел в ЕС да се разработят стабилни капиталови пазари и инфраструктури за плащания, базирани на цифрови активи; настоятелно призовава Комисията да направи оценка на необходимостта и осъществимостта на регулирането на предоставянето и получаването на заеми в криптоактиви, включително залагане, незаменяеми токени и децентрализирано финансиране, съобразно с разпоредбите на MiCAR;

4.подчертава потенциалния капацитет за иновации и свързаност на криптографски защитените разпределени регистри и подобни технологии за инфраструктурата на финансовите услуги както на територията на Съюза, така и за ролята на ЕС в световен мащаб; подчертава, че предвидимата и благоприятстваща иновациите регулаторна среда е от съществено значение, за да се гарантира, че инвестициите и технологичното развитие остават в рамките на ЕС и за да се благоприятства конкурентоспособност и доверие в деноминираната в евро финансова инфраструктура;

5.признава, че ЕС беше сред първите юрисдикции, които приеха и приложиха специален режим за криптоактивите с регламента относно пазарите на криптоактиви (MiCAR) и които приложиха технологията на децентрализирания регистър (ТДР) във финансовия сектор; призовава Комисията да гарантира ефективното прилагане на MiCAR в тясно сътрудничество с ЕБО, Европейския орган за ценни книжа и пазари (ESMA), Органа за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма (ОБИП) и националните компетентни органи; призовава държавите членки да се въздържат от въвеждането на допълнителни изисквания и задължения извън рамките на MiCAR или Регламента относно преводите на средства5 Регламент (ЕС) 2023/1113 на Европейския парламент и на Съвета от 31 май 2023 г. относно информацията, придружаваща преводите на средства и прехвърлянията на определени криптоактиви, и за изменение на Директива (ЕС) 2015/849 (OВ L 150, 9.6.2023 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1113/oj).;

6.подчертава значението на укрепването на капацитета в областта на данните, по-специално по отношение на ливъриджа в сектора на криптоактивите и взаимовръзките със сектора на небанковите финансови институции; настоятелно призовава Комисията да продължи да наблюдава взаимосвързаността на криптоактивите с финансовата система; отбелязва, че необезпечените криптоактиви могат да бъдат податливи на допълнителни рискове и нестабилност;

7.призовава ЕБО, Европейския орган за ценни книжа и пазари, Органа за борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма, Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване, националните компетентни органи, ЕЦБ и Европейския съвет за системен риск (ЕССР) да засилят надзорния диалог относно значимите многофункционални групи; подчертава необходимостта политическата рамка на MiCAR да бъде приведена в съответствие с оглед на значителните небанкови многофункционални групи;

8.потвърждава, че технологиите на децентрализирания регистър въвеждат нови технологични и оперативни съображения за финансовите надзорни органи, включително въпроси, свързани със сигурността на интелигентните договори, управлението на децентрализираните мрежи, киберустойчивостта и управлението на оперативния риск; призовава надзорните органи да развият достатъчен експертен опит в техническо отношение, за да разбират и наблюдават ефективно тези нововъзникващи пазарни инфраструктури;

9.изразява загриженост относно ролята, която криптоактивите играят за избягването на разпоредбите и санкциите, насочени към борба с изпирането на пари и финансирането на тероризма; подчертава, че е важно да се засилят надзорните инструменти, стандартите за правоприлагане и съответствие с цел справяне с рисковете, свързани с борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма, включително ефективни стандарти „познавай клиента си“ и наблюдение на плащанията; подчертава, че е важно разследващите органи да използват технологията, стояща зад криптоактивите, за да възпират престъпленията с криптоактиви, и да си сътрудничат помежду си за блокиране на открити или докладвани незаконни трансакции;

10.oтбелязва, че появата на хибридни продукти, съчетаващи характеристики на криптоактиви и традиционни финансови инструменти, може да създаде правна несигурност;

11.отбелязва, че в съображение 3 от Регламент (ЕС) 2022/858 „токенизацията“ на финансови инструменти е определена като цифровото представяне на финансови инструменти в децентрализирани регистри или емитирането на традиционни класове активи под формата на токени, за да се даде възможност те да бъдат емитирани, съхранявани и прехвърляни в децентрализиран регистър;

12.подчертава, че токенизацията на финансови активи сама по себе си не променя правното естество или основните икономически характеристики на тези активи; подчертава, че токенизираните финансови инструменти трябва да предоставят права, равностойни на правата, свързани с традиционните ценни книжа, за да се предотврати регулаторният арбитраж и да се гарантира защитата на инвеститорите;

13.приветства потенциалните ползи от токенизацията за търговията с финансови активи, например повишената ефикасност и прозрачност, намаления риск от контрагента и оперативни разходи, интелигентните договори и подобрената ликвидност чрез частична собственост, като същевременно отбелязва, че следва да се наблюдават и уязвимите характеристики на токенизацията;

14.призовава настоятелно Комисията да улесни и насърчи токенизацията на финансовите услуги, като настоява за оперативна съвместимост и предотвратяване на разпокъсаността чрез поддържане на стандарти в целия единен пазар и осигуряване на инфраструктура;

15.признава усилията на ЕЦБ за предоставяне на решения, включително инфраструктура, предлагаща възможност за цифрова валута на централната банка за плащания на едро (ЦВЦБ), която позволява сетълментът на паричните средства и активите да се извършва в споделен регистър, в допълнение към токенизираните депозити в търговски банки и стабилните криптовалути;

16.подчертава потенциала за глобална свързаност на европейския токенизиран пазар; подчертава важността на международното сътрудничество, насочено към хармонизиране на критериите, принципите и стандартите за категоризация; подкрепя работата на Банката за международни разплащания в инициативи за трансгранично сътрудничество в областта на плащанията;

17.приветства текущите разисквания по пилотната уредба за ТДР като част от пакета за интеграция на пазара и надзор;

18.отбелязва, че стабилните криптовалути могат да се класифицират в две категории съгласно правната рамка на MiCAR – токени, обезпечени с активи, и токени за електронни пари;

19.отбелязва, че стабилните криптовалути са форма на създаване на частни пари и че тяхната икономическа функция показва сходства с фиксираните валутни курсове, фондовете на паричния пазар и тесните банки; подчертава обаче, че MiCAR забранява на емитентите на токени за електронни пари и на доставчиците на услуги за криптоактиви да предоставят пряко или непряко лихви във връзка с токени за електронни пари и че стабилните криптовалути нямат пряк достъп до централните банки и че техните държатели не са обхванати от схемите за гарантиране на депозитите; отбелязва риска от девалвация или премахване на обвързаността и посредничеството, свързани със стабилните криптовалути;

20.отбелязва със загриженост продължаващата бърза експанзия и господство на стабилните криптовалути, деноминирани в щатски долари, което би могло да отслаби паричния суверенитет на ЕС, да увеличи рисковете за финансовата стабилност, да наруши трансмисията на паричната политика и да засили външната зависимост при плащанията;

21.приветства появата на деноминирани в евро токени за електронни пари съгласно MiCAR и насърчава тяхното развитие в подкрепа на иновациите в областта на плащанията в ЕС, конкурентоспособността на финансовите пазари на ЕС и международната роля на еврото, включително чрез по-бързи и по-евтини трансгранични плащания, в допълнение към токенизираните депозити и цифровата валута на централната банка за плащания на едро; подчертава значението на хармонизираните рамки за риска по отношение на ликвидността и управлението на кризи, включително приоритет на разпределяне дивиденти и изискванията за сегрегиране на резерва; отбелязва, че ЕЦБ поддържа становището, че стабилните криптовалути, които не са деноминирани в евро, могат да породят рискове за паричната политика, ако използването им стане широко разпространено; изразява предпазливост относно злоупотребата с клаузата за „проявяване на интерес“;

22.признава необходимостта от правна сигурност в правото на ЕС по отношение на възможността за многократно емитиране на стабилни криптовалути от субект от ЕС и от субект извън ЕС, когато цифровите стабилни криптовалути, емитирани от двата субекта, биха били напълно взаимозаменяеми и неразличими; припомня, че ЕССР предупреди, че многократното емитиране би могло да е потенциален канал за разпространение на проблеми; подчертава необходимостта да се гарантира, че функционирането на такива схеми в ЕС се основава на правна сигурност и стабилна регулаторна рамка, осигуряваща силни пруденциални гаранции, стабилни договорености за сътрудничество и подобрени протоколи за управление на кризи; подчертава значението на насърчаването на международната координация относно регулирането и надзора на световните стабилни криптовалути с оглед на разработването на международни стандарти;

23.приветства предварителното споразумение относно предложенията за директива6 Предложение на Комисията от 28 юни 2023 г. за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно предоставяните на вътрешния пазар платежни услуги и услуги по електронни пари, за изменение на Директива 98/26/ЕО и за отмяна на директиви (ЕС) 2015/2366/ и 2009/110/ЕО (COM(2023)0366). и регламент7 Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно платежните услуги на вътрешния пазар и за изменение на Регламент (ЕС) № 1093/2010 (COM(2023)367 final). относно платежните услуги и опростеното решение за издаване на лицензи за доставчиците на услуги за криптоактиви, които вече са лицензирани съгласно MiCAR, за да се избегне ненужно регулаторно припокриване, което би било предмет на рационализирана процедура, като същевременно се запазва подходящ контрол на риска и се предоставят само услугите, посочени в заявлението;

24.подчертава, че оперативната съвместимост е от решаващо значение в областта на цифровите финанси, като изисква например преносима самоличност и проверими удостоверения като благоприятстващи компоненти на междумрежовата пазарна инфраструктура; подчертава, че подходите от типа – идентификационен код на правен субект/проверим идентификационен код на правен субект, следва да се оценяват като инструменти за оценка на инфраструктурата; призовава Комисията да работи с европейските и международните организации по стандартизация за разработването на общи технически стандарти и протоколи за цифрови активи, интелигентни договори и цифрова самоличност;

25.приветства текущите дискусии относно цифровото евро, включително подготовката за използването му както на дребно, така и на едро, и подкрепя текущите проекти за технологията на децентрализирания регистър (ТДР) в краткосрочен (Pontes) и дългосрочен (Appia) план за сетълмент на едро с парични средства от централните банки; призовава Комисията и ЕЦБ да гарантират, че бъдещите решения за цифрово евро са формулирани така, че да улесняват оперативната съвместимост с инфраструктури на ТДР, и да гарантират, че те допълват паричните средства;

26.изразява съжаление, че по отношение на инфраструктурата на технологията на децентрализирания регистър (ТДР) ЕС зависи от доставчици на услуги извън Съюза; подчертава, че следва да се наблюдава с предпазливост начинът, по който администрацията на САЩ третира цифровите активи;

27.отбелязва текущите дискусии относно надзора на доставчиците на услуги за криптоактиви с оглед на ролята на ESMA в рамките на пакета за интеграция на пазара и надзор;

28.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и Комисията.