A.vzhledem k tomu, že směrnice (EU) 2018/2001 zavádí rámec pro řešení rizika nepřímé změny ve využívání půdy (indirect land-use change, dále jen „ILUC“), podle něhož mohou být vstupní suroviny klasifikovány jako suroviny s vysokým rizikem ILUC, aby se zajistilo, že biopaliva zahrnutá do plnění tohoto cíle, budou skutečně přínosná;

B.vzhledem k tomu, že nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/807 stanovilo metodiku pro určení vstupních surovin s vysokým rizikem ILUC, přičemž v článku 3 výslovně vyžaduje, aby posuzování surovin vycházelo z údajů „od roku 2008“, a stanovilo také 10% prahovou hodnotu rozšíření na půdu s velkou zásobou uhlíku, při jejímž překročení je vstupní surovina kvalifikována jako surovina s vysokým rizikem ILUC; vzhledem k tomu, že podle této metodiky a na základě uvedeného výchozího roku pozorování došla zpráva Komise z roku 2019 k závěru, že podíl rozšíření sóji na půdu s velkou zásobou uhlíku činí 8 %, což je pod platnou prahovou hodnotou a sója tedy nebyla klasifikována jako vstupní surovina s vysokým rizikem ILUC;

C.vzhledem k tomu, že Indonésie a Malajsie podaly v rámci Světové obchodní organizace (WTO) stížnosti (DS593 a DS600), v nichž zpochybnily rámec Unie pro ILUC, konkrétně klasifikaci palmového oleje jako vysoce rizikového z hlediska ILUC a postup certifikace nízkého rizika ILUC; vzhledem k tomu, že panel WTO pro řešení sporů rozhodl v lednu 2025 obecně ve prospěch Unie, avšak odhalil některá konkrétní porušení předpisů, totiž skutečnost, že vědecké údaje nejsou včas aktualizovány, postup certifikace nízkého rizika ILUC trpí nedostatky a neprobíhá řádné informování o opatřeních; vzhledem k tomu, že panel kritizoval chyby Unie týkající se procesů, nikoli jejích rozhodnutí o tom, které plodiny klasifikovat jako plodiny s vysokým rizikem ILUC;

D.vzhledem k tomu, že akt v přenesené pravomoci připojuje sójové boby na základě aktualizovaných vědeckých údajů na seznam plodin s vysokým rizikem ILUC, na němž figuruje i palmový olej, což znamená, že bionafta na bázi sóji bude do roku 2030 postupně zcela vyřazena ze surovin započítávaných do plnění cílů EU v oblasti energie z obnovitelných zdrojů;

E.vzhledem k tomu, že Parlament nemá námitky proti trajektorii postupného upouštění od palmového oleje, jehož klasifikace jako plodiny s vysokým rizikem ILUC je vědecky podložená a nesporná, ani proti nápravě nedostatků v postupu certifikace nízkého rizika ILUC, přičemž oba tyto kroky jsou vhodnou reakcí na rozhodnutí panelu WTO a měly by být zachovány v každém revidovaném aktu v přenesené pravomoci;

F.vzhledem k tomu, že klasifikace sójových bobů jako suroviny s vysokým rizikem ILUC v aktu v přenesené pravomoci vychází z aktualizovaných vědeckých údajů, které se liší od výchozího scénáře pozorování z roku 2008 uvedeného v článku 3 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/807, neboť přesouvají období pozorování na rok 2014; vzhledem k tomu, že tato změna výchozího roku pozorování nebyla nařízena rozhodnutím panelu WTO, které se týkalo včasnosti aktualizací údajů, a nikoli výběru výchozího roku pozorování; vzhledem k tomu, že pokud by byl uplatňován původní výchozí rok pozorování, tj. 2008, jak vyžaduje stávající právní rámec, podíl rozšíření sójových bobů na půdu s velkou zásobou uhlíku by byl s největší pravděpodobností i nadále pod prahovou hodnotou 10 %, a sójové boby by proto nebyly považovány za vstupní surovinu s vysokým rizikem ILUC;

G.vzhledem k tomu, že aktualizované vědecké údaje, z nichž klasifikace sóji vychází, nezohledňují postupy dvojí sklizně při pěstování sóji, kdy se sója pěstuje jako druhá plodina na půdě, která byla v témže kalendářním roce již využita pro primární plodinu; vzhledem k tomu, že tento nedostatek v použité metodice nadhodnocuje rozšíření oblasti produkce sójových bobů a následně tedy i nepřiměřeně zvyšuje počítaný podíl rozšíření sójových bobů na půdu s velkou zásobou uhlíku;

H.vzhledem k tomu, že riziko ILUC spojené s pěstováním sójových bobů se z geografického hlediska týká zejména jihoamerické produkce; vzhledem k tomu, že pěstování sójových bobů v Unii nevede k odlesňování nebo přeměně půdy, tedy k problémům, které má řešit rámec pro ILUC; vzhledem k tomu, že Komise neposkytla žádné důkazy o tom, že pěstování sójových bobů v Unii způsobuje nepřímou změnu ve využívání půdy; vzhledem k neexistenci takových důkazů postrádá klasifikace sóji produkované v Unii jako plodiny s vysokým rizikem ILUC potřebný vědecký základ; vzhledem k tomu, že uplatňování celosvětové a nerozlišující klasifikace vysokého rizika ILUC na sójové boby bez ohledu na jejich zeměpisný původ je nepřiměřené a producentům v Unii přináší taková klasifikace zátěž v důsledku emisí spojených se změnou ve využívání půdy, za které nenesou žádnou odpovědnost;

I.vzhledem k tomu, že vize Komise pro zemědělství a produkci potravin zdůrazňuje potřebu vytvořit soběstačnější unijní systém produkce bílkovin; vzhledem k tomu, že Unie produkuje přibližně jen 6 % své spotřeby sójových bobů a je tedy silně závislá na dovozu; vzhledem k tomu, že účelem ohlášeného plánu EU v oblasti bílkovinných plodin a jeho deklarovaných cílů, jakož i cíle otevřené strategické autonomie je zejména zvýšení pěstování sójových bobů v Unii v zájmu snížení této závislosti; vzhledem k tomu, že trh s biopalivy je klíčovou ekonomickou hnací silou pěstování sójových bobů v Unii a sektoru drcení sóji v Unii; vzhledem k tomu, že pokud by byly sójové boby klasifikovány jako plodina s vysokým rizikem ILUC, pak by tato tržní pobídka zanikla a bylo by to rovněž v přímém rozporu jak s cíli plánu EU v oblasti bílkovinných plodin, tak s cíli strategické autonomie Unie;

J.vzhledem k tomu, že při drcení sóji vzniká jednak sójový šrot, který je dominantním produktem a základním zdrojem bílkovin v krmivech, a jednak sójový olej, který vzniká přibližně jen z 20 % hmotnosti sójových semen a používá se mimo jiné jako vstupní surovina pro výrobu biopaliv; vzhledem k tomu, že hlavní ekonomickou motivací pro pěstování a zpracování sójových bobů je poptávka po sójovém šrotu pro krmiva, a nikoli použití sójového oleje v biopalivech; vzhledem k tomu, že zdůvodňování dynamické expanze pěstování sójových bobů především použitím sójového oleje v biopalivech tedy zkresluje hospodářskou realitu tohoto odvětví a zveličuje dopad ILUC spojený s bionaftou na bázi sóji; vzhledem k tomu, že devalvace sójového oleje v důsledku ztráty jeho odbytiště na trhu s biopalivy zhorší marže sektoru drcení sóji a sníží ekonomickou životaschopnost tohoto sektoru v Unii; vzhledem k tomu, že by to Unii přinutilo nahradit až 4,8 milionu tun sójového šrotu z domácí produkce dovozem ze třetích zemí, což by zvýšilo závislost na dovozu bílkovin, zdražilo náklady na krmiva a odsunulo průmyslovou činnost vytvářející určitou hodnotu mimo Unii; vzhledem k tomu, že hospodářské dopady na toto odvětví se odhadují na ztráty pro pěstitele sóji v Unii, které by činily přibližně 36 milionů EUR, ztráty pro unijní sektor drcení sóji ve výši 120 milionů EUR a ztráty pro odvětví výroby bionafty v Unii dosahující až 1,3 miliardy EUR;

K.vzhledem k tomu, že sója je plodina, která váže dusík, snižuje závislost na chemických dusíkatých hnojivech a pozitivně ovlivňuje střídání plodin a zdraví půdy; vzhledem k tomu, že odrazováním zemědělců v EU od pěstování sójových bobů by se zvýšila závislost Unie na dovážených chemických hnojivech, což je v rozporu s cíli Unie týkajících se odolnosti dodavatelského řetězce hnojiv, jejichž plnění nabylo v souvislosti s narušením dodávek po ruské invazi na Ukrajinu na naléhavosti;

L.vzhledem k tomu, že Dohoda o čistém průmyslu vybízí ke konkurenceschopnému, dekarbonizovanému, průmyslovému hospodářství, které by se opíralo o širokou a diverzifikovanou škálu čistých paliv a vstupních surovin; vzhledem k tomu, že pokud se dostupná nabídka vstupních surovin pro biopaliva sníží tím, že z ní bude vyřazena sója, pak se zmenší dodavatelská základna Unie pro dekarbonizaci dopravy a zvýší kolísání cen a zranitelnost dodávek, tento krok navíc nebude v souladu s technologicky neutrálním přístupem založeným na bezpečnosti dodávek, který vyžadují cíle Unie v oblasti konkurenceschopnosti;

M.vzhledem k tomu, že podle Kompasu konkurenceschopnosti patří snížení strategických závislostí a posílení průmyslové a zpracovatelské kapacity Unie k hlavním prioritám Unie; vzhledem k tomu, že klasifikace sójových bobů jako plodiny s vysokým rizikem ILUC nesnižuje, ale naopak zvyšuje strategickou závislost Unie jak v odvětví bílkovin, tak v odvětví biopaliv;