A.mając na uwadze, że Parlament z całą stanowczością potępia rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, która stanowi rażące naruszenie Karty Narodów Zjednoczonych i podstawowych zasad prawa międzynarodowego i międzynarodowego prawa humanitarnego, co odzwierciedlają szeroko zakrojone i systematyczne zbrodnie wojenne, zbrodnie przeciwko ludzkości oraz przymusowe deportacje tysięcy Ukraińców, w szczególności dzieci, na terytorium Rosji – działania te wymagają pełnego pociągnięcia do odpowiedzialności i sprawiedliwości; mając na uwadze, że Parlament wspiera prawo Ukrainy do suwerenności, niezależności i integralności terytorialnej w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową; mając na uwadze, że Rosja dokonała napaści na Ukrainę i w każdej chwili może przerwać brutalną wojnę, którą prowadzi przeciwko swojemu sąsiadowi;
B.mając na uwadze, że przy wsparciu politycznym, materialnym i wojskowym udzielanym przez sojuszników – w szczególności Białoruś, Iran i Koreę Północną, a także Chiny – Rosja prowadzi od 24 lutego 2022 r. nielegalną, niesprowokowaną i nieuzasadnioną pełnoskalową wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie; mając na uwadze, że rosyjska wojna przeciwko Ukrainie rozpoczęła się w 2014 r. od bezprawnej okupacji i aneksji Krymu, a następnie okupacji części obwodów donieckiego i ługańskiego;
C.mając na uwadze, że niedawne i trwające naruszenia suwerenności państw europejskich przez Rosję potwierdzają, że jej cele wykraczają daleko poza Ukrainę i stanowią egzystencjalne zagrożenie dla wolności i demokracji w Europie;
D.mając na uwadze, że pomimo powszechnego potępienia na arenie międzynarodowej i bezprecedensowych sankcji Rosja nasila działania wojenne za pośrednictwem ukierunkowanych ataków na krytyczną infrastrukturę energetyczną, budynki mieszkalne i infrastrukturę cywilną oraz na obiekty dziedzictwa kulturowego i miejsca kultu, takie jak kijowska Ławra Peczerska; mając na uwadze, że miliony ludzi w Ukrainie przetrwały ostatnią mroźną zimę przy ograniczonym dostępie do energii elektrycznej, ogrzewania i bieżącej wody; mając na uwadze, że szkody środowiskowe wyrządzone przez Rosję w ciągu minionych czterech lat mają również druzgocący wpływ na ukraińskie zasoby naturalne i kluczowe ekosystemy oraz na zdrowie, źródła utrzymania i bezpieczeństwo Ukraińców;
E.mając na uwadze, że w wyniku rosyjskiej inwazji ponad 4 miliony Ukraińców mieszkają obecnie w państwach członkowskich UE w ramach mechanizmu tymczasowej ochrony i korzystają z prawa do pobytu oraz dostępu do rynku pracy, mieszkań, opieki medycznej, pomocy społecznej i edukacji dla dzieci;
F.mając na uwadze, że Ukraina, broniąc się przed Rosją, w znacznym stopniu przyczynia się do bezpieczeństwa Unii Europejskiej; mając na uwadze, że UE i jej państwa członkowskie są największym dostawcą pomocy finansowej, gospodarczej, wojskowej i humanitarnej dla Ukrainy od początku pełnoskalowej inwazji; mając na uwadze, że od początku rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie UE i jej państwa członkowskie przekazały Ukrainie pomoc wojskową o wartości około 75 mld EUR; mając na uwadze, że wsparcie dla Ukrainy powinno również przyczyniać się do wzmocnienia europejskiej bazy technologiczno-przemysłowej sektora obronnego (EDTIB) oraz strategicznej autonomii Unii, ale nie powinno prowadzić do zwiększonej zależności od podmiotów zewnętrznych;
G.mając na uwadze, że od początku trwającej bezprawnej okupacji części terytorium Ukrainy w lutym 2014 r. Federacja Rosyjska dopuszcza się trwałych i szeroko zakrojonych naruszeń praw człowieka i podstawowych wolności na tymczasowo okupowanych terytoriach;
H.mając na uwadze, że organy ukraińskie i międzynarodowe udokumentowały setki egzekucji dokonanych przez siły rosyjskie na ukraińskich jeńcach wojennych; mając na uwadze, że takie egzekucje to poważne naruszenie prawa międzynarodowego i praw człowieka jednoznacznie uznawane za zbrodnię wojenną na mocy konwencji genewskich i Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego;
I.mając na uwadze, że co najmniej 20 tys. – a być może nawet 35 tys. – ukraińskich dzieci przymusowo deportowano do Rosji i Białorusi lub zatrzymano na tymczasowo okupowanych terytoriach ukraińskich;
J.mając na uwadze, że w odpowiedzi na rosyjską wojnę napastniczą utworzono w Hadze Międzynarodowe Centrum Ścigania Zbrodni Agresji przeciwko Ukrainie oraz rejestr szkód wobec Ukrainy, a ponadto trwa proces powoływania Specjalnego Trybunału do spraw Zbrodni Agresji przeciwko Ukrainie; mając na uwadze, że Komisja przyjęła wniosek inicjujący proces przystąpienia Unii Europejskiej jako członka założyciela Specjalnego Trybunału; mając na uwadze, że Międzynarodowy Trybunał Karny postawił Władimira Putina oraz Mariję Lwową-Biełową w stan oskarżenia za zbrodnie wojenne; mając na uwadze, że przy okazji 135. sesji Komitetu Ministrów Rady Europy w Kiszyniowie (Mołdawia) 14 maja 2026 r. została zainaugurowana Międzynarodowa Komisja ds. Roszczeń dla Ukrainy; mając na uwadze, że Komisja ds. Roszczeń wzmocni zdolności w zakresie zapewnienia rozliczalności za zbrodnie międzynarodowe popełnione w Ukrainie i przeciwko niej oraz w zakresie egzekwowania prawa Ukrainy do pełnego odszkodowania za szkody wynikające z bezprawnych działań Rosji;
K.mając na uwadze, że Ukraina wykazuje wyjątkową niezłomność i determinację na drodze do członkostwa w UE, a wybór ten odzwierciedla trwałą wolę narodu ukraińskiego, pomimo nieprzerwanej rosyjskiej wojny napastniczej, która spowodowała śmierć tysięcy osób, głęboką traumę wśród osób pozostałych przy życiu, rodzin ofiar, weteranów i ich rodzin oraz społeczeństwa obywatelskiego, pozostawiła wiele miast i kluczową infrastrukturę cywilną w ruinie oraz doprowadziła do dalszej okupacji części jej terytorium przez siły rosyjskie;
L.mając na uwadze, że walka Ukrainy dotyczy nie tylko prawa do życia w wolności i swobodnego wyboru sojuszy, nie tylko jej suwerenności, pokoju, stabilności i bezpieczeństwa, lecz także zachowania istoty demokracji pod presją egzystencjalną; mając na uwadze, że odporność ukraińskiej demokracji będzie ostatecznie oceniana nie tylko na podstawie zdolności do przeciwstawiania się agresji zewnętrznej, lecz także gotowości do ochrony pluralizmu, inkluzywności, otwartości i różnorodności politycznej wewnątrz kraju;
M.mając na uwadze, że integracja Ukrainy z Europą stanowi strategiczną inwestycję w pokój, bezpieczeństwo, demokrację i dobrobyt na całym kontynencie; mając na uwadze, że niezachwiane wsparcie UE dla suwerenności, integralności terytorialnej i niepodległości Ukrainy nie zależy od tempa integracji tego kraju z UE;
N.mając na uwadze, że obecne kryteria kopenhaskie wymagają nie tylko formalnego dostosowania do prawa UE, ale także skutecznego wdrożenia i zagwarantowania praw podstawowych, demokracji i praworządności; mając na uwadze, że droga każdego państwa do integracji z UE musi być oceniana indywidualnie i że żadnego państwa nie należy wiązać z innym lub traktować jako części pakietu;
O.mając na uwadze, że Ukraina podtrzymuje zobowiązanie do dostosowania swoich przepisów do dorobku prawnego UE i że w dalszym ciągu podejmuje działania na rzecz wdrożenia reform pomimo trwającej wojny napastniczej wywołanej przez Rosję; mając na uwadze, że w 2025 r. Ukraina zrealizowała 84 % układu o stowarzyszeniu UE–Ukraina Układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony (ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2014/295/oj).;
P.mając na uwadze, że Komisja potwierdziła zakończenie przez Ukrainę dwustronnego procesu przeglądu wszystkich rozdziałów negocjacyjnych i gotowość do otwarcia wszystkich klastrów negocjacyjnych, począwszy od klastra dotyczącego kwestii podstawowych;
Q.mając na uwadze, że poczyniono postępy, ale konieczne są dalsze wysiłki m.in. na rzecz wzmocnienia praworządności w Ukrainie i zwalczania korupcji;
R.mając na uwadze, że zapewnienie przejrzystego i odpowiedzialnego wykorzystania międzynarodowego i unijnego wsparcia finansowego oraz przyszłych funduszy na odbudowę wymaga solidnych, niezależnych i sprawnie działających instytucji antykorupcyjnych, a także skutecznego nadzoru demokratycznego z udziałem społeczeństwa obywatelskiego i partnerów społecznych;
S.mając na uwadze, że międzynarodowi eksperci zasiadający w komisjach kwalifikacyjnych sędziów przyczynili się do budowania zaufania społeczeństwa do systemu sądownictwa przez wzmocnienie niezależności sądownictwa; mając na uwadze, że udział ekspertów międzynarodowych w wyborze Wyższej Komisji Kwalifikacyjnej Sędziów zakończył się 1 czerwca 2025 r.;
T.mając na uwadze, że ukraińskie instytucje demokratyczne wykazały umiejętność adaptacji, ponieważ nawet w warunkach trwającej rosyjskiej wojny napastniczej i stanu wojennego nadal działają w interesie obywateli oraz wdrażają reformy związane z przystąpieniem do UE; mając na uwadze, że Parlament z zadowoleniem przyjmuje sygnały, że przygotowania do wyborów mogą rozpocząć się po zniesieniu stanu wojennego i gdy sytuacja bezpieczeństwa umożliwi przeprowadzenie wyborów zgodnie z normami międzynarodowymi: mając na uwadze, że Ukraina powinna nadal dążyć do ochrony demokracji oraz zapewnienia przejrzystości i równowagi sił;
U.mając na uwadze, że społeczeństwo obywatelskie pozostaje filarem odporności i demokracji w Ukrainie, chociaż przypadki wywierania presji na działaczy i związki zawodowe budzą obawy i wymagają interwencji rządu;
V.mając na uwadze, że integracja z UE cieszy się powszechnym poparciem ukraińskiego społeczeństwa i instytucji oraz pozostaje podstawową siłą napędową demokratycznego rozwoju Ukrainy; mając na uwadze, że członkostwo Ukrainy w UE wzmocni również samą Unię, przyczyniając się do jej odporności geopolitycznej, zwiększając jej potencjał gospodarczy i wzmacniając zaangażowanie na rzecz wspólnych wartości demokracji, praworządności i wolności;
W.mając na uwadze, że według najnowszego badania Eurobarometr dotyczącego rozszerzenia 56 % obywateli UE popiera dalsze rozszerzenie Unii Europejskiej, a Ukraina jest kandydatem, którego przystąpienie – gdy tylko spełni ona wszystkie kryteria członkostwa – ankietowani popierali najczęściej;
X.mając na uwadze, że wspólne oświadczenie podpisane 11 grudnia 2025 r. przez komisarz Martę Kos i wicepremiera Ukrainy Tarasa Kaczkę (znane jako plan Kos-Kaczka) jest 10-punktowym planem priorytetowym reform, który ma zostać wdrożony do końca 2026 r.; mając na uwadze, że reformy te dotyczą wzmocnienia praworządności, procedur sądowych i niezależności ukraińskich instytucji antykorupcyjnych; mając na uwadze, że pełna i jednoznaczna realizacja tych kroków będzie ważnym i wymiernym dowodem zaangażowania Ukrainy; mając na uwadze, że odpowiednie ośrodki analityczne oceniają, iż do połowy 2026 r. zrealizowano około 15 % tego planu;
Y.mając na uwadze, że Rosja nadal prowadzi i intensyfikuje działania mające na celu uzasadnienie agresji przeciwko Ukrainie przez celowe fałszowanie historii i manipulowanie narracjami historycznymi, strategiczne wykorzystywanie narracji religijnych, kulturowych i wartościowych w celu zniekształcania debaty publicznej, zaprzeczania ukraińskiej tożsamości narodowej, państwowości i suwerenności oraz podważania ich, a także przeciwdziałania przystąpieniu Ukrainy do Unii Europejskiej; mając na uwadze, że działania te są zgodne z doktryną wojskową Rosji zatwierdzoną 25 grudnia 2014 r. oraz późniejszymi dokumentami strategicznymi, w tym strategią bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej zatwierdzoną przez prezydenta Władimira Putina 31 grudnia 2015 r., w których podkreśla się ochronę „tradycyjnych rosyjskich wartości duchowych i moralnych” przed postrzeganym wpływem Zachodu; mając na uwadze, że podejście to jeszcze bardziej wzmocniono w strategii bezpieczeństwa narodowego z 2021 r., w której wyniesiono ochronę „tradycyjnych wartości”, propagowanie koncepcji „rosyjskiego miru” oraz ochronę „rodaków za granicą” do rangi podstawowych priorytetów bezpieczeństwa narodowego, co dowodzi trwałego i systematycznego wykorzystywania narracji kulturowych, religijnych i cywilizacyjnych jako narzędzi wpływu geopolitycznego i uzasadniania agresji przeciwko Ukrainie;
Z.mając na uwadze, że według ukraińskiego Ministerstwa Polityki Społecznej ponad 3 mln Ukraińców uznaje się za osoby z co najmniej jednym rodzajem niepełnosprawności, a liczba ta ma wzrastać o 17 tys. miesięcznie, głównie z powodu trwającej wojny;
AA.mając na uwadze, że szkody środowiskowe wyrządzone przez Rosję mają katastrofalne skutki dla zasobów naturalnych Ukrainy, kluczowych ekosystemów oraz zdrowia, źródeł utrzymania i bezpieczeństwa ludzi; mając na uwadze, że ekologiczna odbudowa gospodarki polega na naprawie tych szkód i wprowadzeniu Ukrainy na nową ścieżkę zrównoważonego rozwoju środowiskowego i społecznego, zgodną z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska zawartymi w dorobku prawnym UE;
AB.mając na uwadze, że badanie z 2024 r. przeprowadzone przez Kijowski Międzynarodowy Instytut Socjologii potwierdziło, że stosunek społeczeństwa ukraińskiego do osób LGBTIQ+ pozostaje przeważnie neutralny lub pozytywny, a ponad 70 % badanych Ukraińców popiera równe prawa osób LGBTIQ+;
AC.mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza przeciwko Ukrainie jest źródłem niewyobrażalnego ludzkiego cierpienia, a skala strat w ludziach wymaga dążenia do wypracowania sprawiedliwego, zrównoważonego i trwałego pokoju;
AD.mając na uwadze, że nową ustawę o zamówieniach publicznych, która została przyjęta przez Radę Najwyższą Ukrainy 27 maja 2026 r. i weszła w życie 24 czerwca 2026 r., powszechnie uznaje się za prawdziwą reformę, dostosowaną do przepisów UE i ustanawiającą przejrzystość i zabezpieczenia antykorupcyjne względem dużych przetargów; mając na uwadze, że przyjęcie tych przepisów uwolniło 3,4 mld USD bezpośredniego wsparcia budżetowego dla Ukrainy z Banku Światowego;
AE.mając na uwadze, że 15 czerwca 2026 r. UE rozpoczęła negocjacje akcesyjne z Ukrainą i Mołdawią w sprawie klastra 1: kwestie podstawowe, w tym rozdziału 23: wymiar sprawiedliwości i prawa podstawowe, rozdziału 24: sprawiedliwość, wolność i bezpieczeństwo, rozdziału 5: zamówienia publiczne, rozdziału 18: statystyki oraz rozdziału 32: kontrola finansowa; mając na uwadze, że w procesie akcesyjnym negocjacje w sprawie klastrów dotyczących kwestii podstawowych rozpoczynają się jako pierwsze i kończą jako ostatnie, a postępy w tym klastrze przesądzają o ogólnym tempie negocjacji;
AF.mając na uwadze, że kilka państw członkowskich udostępniło dokumenty robocze dotyczące dynamiki przystąpienia Ukrainy do UE oraz możliwych wariantów wzmocnienia przyszłych traktatów o przystąpieniu do UE;
AG.mając na uwadze, że wspólna analiza przeprowadzona przez Europejską Służbę Działań Zewnętrznych i ukraińskie Centrum ds. Zwalczania Dezinformacji pozwoliła zidentyfikować rosyjskie strategie i operacje obcych manipulacji informacjami i ingerencji mające na celu podważenie i osłabienie poparcia społecznego dla procesu przystąpienia Ukrainy do UE zarówno w Ukrainie, jak i w UE;