A.considerando che la decisione di esecuzione (UE) 2015/696 Decisione di esecuzione (UE) 2015/696 della Commissione, del 24 aprile 2015, che autorizza l'immissione in commercio di prodotti contenenti, costituiti od ottenuti a partire da cotone geneticamente modificato MON 87705 (MON-877Ø5-6) a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 112 del 30.4.2015, pag. 60, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2015/696/2021-02-16). della Commissione ha autorizzato l'immissione in commercio di alimenti e mangimi contenenti, costituiti od ottenuti da soia geneticamente modificata MON 87705 ("soia geneticamente modificata"); che il campo di applicazione di tale autorizzazione riguardava anche l'immissione in commercio di prodotti, diversi da alimenti e mangimi, contenenti soia geneticamente modificata o da essa costituiti per gli stessi usi di tutti gli altri tipi di soia, ad eccezione della coltivazione;

B.considerando che l'8 marzo 2024 Bayer Agriculture BV, con sede in Belgio, ha presentato alla Commissione, per conto di Bayer CropScience LP, con sede negli Stati Uniti, una domanda di rinnovo di tale autorizzazione;

C.considerando che il 12 gennaio 2026 l'EFSA ha pubblicato un parere scientifico favorevole sulla soia geneticamente modificata Parere scientifico del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati relativo alla valutazione della soia geneticamente modificata MON 87705 per il rinnovo dell'autorizzazione a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 (domanda GMFF-2023-21236), EFSA Journal, 2026, 24(1):e9846, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2026.9846., conformemente agli articoli 6 e 18 del regolamento (CE) n. 1829/2003; che essa ha concluso che la domanda di rinnovo non conteneva prove di nuovi pericoli, modifiche dell'esposizione o incertezze scientifiche tali da modificare le conclusioni della valutazione del rischio iniziale relativa alla soia geneticamente modificata, adottata dall'EFSA nel 2012 Parere scientifico del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati relativo a una domanda (EFSA-GMO-NL-2010-78) di immissione in commercio di soia geneticamente modificata MON 87705 resistente agli erbicidi a fini di alimentazione umana e animale, importazione e trasformazione a norma del regolamento (CE) n. 1829/2003 presentata da Monsanto, EFSA Journal, 2012, 10(10):2909, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2012.2909. e 2013 Gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati, dichiarazione integrativa del parere scientifico relativo alla domanda EFSA-GMO-NL-2010-78 sulla sicurezza dell'olio di soia MON 3507 per la frittura commerciale, EFSA Journal, 2013, 11(12):3507, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2013.3507.; che tali pareri non hanno preso in considerazione diversi effetti ambientali, socioeconomici e cumulativi più ampi che l'EFSA ritiene esulino dalle sue competenze;

D.considerando che la soia geneticamente modificata ha un maggiore tenore di acido oleico e mostra tolleranza agli erbicidi contenenti glifosato;

E.considerando che le valutazioni del rischio effettuate dall'EFSA non hanno incluso studi tossicologici a lungo termine né un'analisi dettagliata degli effetti cumulativi e combinatori, comprese le potenziali interazioni con i residui di pesticidi comunemente utilizzati nella coltivazione della soia;

F.considerando che la maggior parte delle colture geneticamente modificate, compresa la soia geneticamente modificata, è stata geneticamente modificata per resistere a uno o più erbicidi "complementari", i quali possono essere utilizzati in tutte le fasi della coltivazione della coltura geneticamente modificata senza che quest'ultima muoia, come invece avverrebbe per una coltura non resistente agli erbicidi; che una serie di studi dimostra che le colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi determinano un maggiore ricorso agli erbicidi complementari, dovuto principalmente alla comparsa di piante infestanti resistenti agli erbicidi;

G.considerando che le colture geneticamente modificate tolleranti agli erbicidi vincolano gli agricoltori a un sistema di gestione delle piante infestanti che dipende in gran parte o del tutto dagli erbicidi, e questo mediante l'imposizione di un prezzo maggiorato per le sementi geneticamente modificate, creando nel contempo una dipendenza dall'uso degli erbicidi complementari quale parte integrante del sistema di produzione; che la sempre maggiore dipendenza dagli erbicidi complementari da parte delle aziende agricole che coltivano soia geneticamente modificata accelererà la comparsa e la diffusione di piante infestanti resistenti a tali erbicidi, spingendo le aziende a utilizzare gli erbicidi in misura ancora maggiore, in un circolo vizioso noto come "corsa agli erbicidi"; che, di conseguenza, gli effetti negativi derivanti da un'eccessiva dipendenza dagli erbicidi determineranno un peggioramento della salute del suolo, della qualità dell'acqua e della biodiversità superficiale e sotterranea, oltre a comportare una maggiore esposizione umana e animale, potenzialmente anche attraverso un aumento dei residui di erbicidi negli alimenti e nei mangimi;

H.considerando che una serie di studi dimostra che le colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi determinano un maggiore ricorso agli erbicidi complementari, dovuto principalmente alla comparsa di piante infestanti resistenti agli erbicidi Cfr., ad esempio, S. Bonny, Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact" (Colture geneticamente modificate resistenti agli erbicidi, piante infestanti ed erbicidi: panoramica e conseguenze), Environmental Management, gennaio 2016, 57(1), pagg. 31-48, https://doi.org/10.1007/s00267-015-0589-7 e C.M. Benbrook, "Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years" (Effetti delle colture geneticamente modificate sui pesticidi negli Stati Uniti – i primi sedici anni), Environmental Sciences Europe, 28 settembre 2012, Vol. 24(1), https://doi.org/10.1186/2190-4715-24-24.; che, di conseguenza, si prevede che la soia geneticamente modificata sarà esposta a dosi più elevate e ripetute di glifosato e che, pertanto, i raccolti potrebbero presentare una maggiore quantità di residui e di relativi prodotti di degradazione (metaboliti);

I.considerando che persistono notevoli incertezze scientifiche in merito alla sicurezza del glifosato per la salute umana e l'ambiente; che nel novembre 2015 l'EFSA ha concluso che è improbabile che il glifosato sia cancerogeno e che nel marzo 2017 l'Agenzia europea per le sostanze chimiche ha concluso che nulla giustificava la sua classificazione come tale; che nel 2015 l'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro, l'organismo specializzato dell'Organizzazione mondiale della sanità, ha invece classificato il glifosato come probabilmente cancerogeno per gli esseri umani; che una serie di altri recenti studi scientifici oggetto di valutazione inter pares confermano il potenziale cancerogeno del glifosato Cfr. ad esempio https://doi.org/10.1016/j.mrrev.2019.02.001, https://doi.org/10.1093/ije/dyz017, https://doi.org/10.1371/journal.pone.0219610 ehttps://doi.org/10.1186/s13045-019-0767-9.; che la rivista Regulatory Toxicology and Pharmacology ha ufficialmente ritirato l'articolo scientifico dal titolo "Safety Evaluation and Risk Assessment of the Herbicide Roundup and Its Active Ingredient, Glyphosate, for Humans" (Valutazione della sicurezza e dei rischi per l'uomo dell'erbicida Roundup e del suo ingrediente attivo, il glifosato), pubblicato nel 2000, che è stato utilizzato per sostenere la sicurezza del glifosato in molte valutazioni dei rischi, in quanto "sono state sollevate preoccupazioni in merito agli autori, alla validità dei risultati della ricerca nel contesto della distorsione dei contributi da parte degli autori e dello sponsor dello studio e ai potenziali conflitti di interessi degli autori" https://doi.org/10.1006/rtph.1999.1371.;

J.considerando che si ritiene che la valutazione dei residui di erbicidi e dei metaboliti riscontrati sulle piante geneticamente modificate esuli dall'ambito di competenza del gruppo di esperti scientifici dell'EFSA sugli organismi geneticamente modificati e quindi non viene eseguita nell'ambito del processo di autorizzazione per gli OGM; che tale aspetto è problematico poiché nelle piante geneticamente modificate potrebbe essere la modificazione genetica stessa a influenzare il modo in cui gli erbicidi complementari sono decomposti dalla pianta nonché la composizione e quindi la tossicità dei metaboliti Tale è infatti il caso del glifosato, come indicato nella revisione dell'EFSA dei livelli massimi di residui esistenti per il glifosato a norma dell'articolo 12 del regolamento (CE) n. 396/2005, EFSA Journal, 2018, 16(5):5263, pag. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.;

K.considerando che dall'analisi della sua composizione è emerso che la soia geneticamente modificata presenta un profilo di acidi grassi significativamente alterato rispetto alla sua controparte convenzionale, con un aumento dell'acido oleico e conseguenti diminuzioni dell'acido linoleico e dell'acido palmitico; che le preoccupazioni scientifiche si concentrano sulle implicazioni nutrizionali a lungo termine di una più ampia esposizione della popolazione a questo profilo alterato, in particolare per i consumatori che dipendono fortemente dall'olio di soia; che l'EFSA ha preso in considerazione stime dell'assunzione alimentare per valutare la rilevanza nutrizionale di tali alterazioni, utilizzando diverse ipotesi di consumo e scenari sostitutivi; che l'EFSA ha raccomandato, sulla base di tali ipotesi, solo un piano di monitoraggio successivo all'immissione in commercio incentrato sulla raccolta di dati sulle importazioni nell'Unione e sullo svolgimento di una valutazione nutrizionale aggiornata in caso di divergenza tra le informazioni disponibili sui modelli di consumo e quelle utilizzate durante la valutazione del rischio iniziale;

L.considerando che il regolamento (CE) n. 1829/2003 dispone che gli alimenti o i mangimi geneticamente modificati non devono avere effetti nocivi sulla salute umana, la salute degli animali o l'ambiente, e impone alla Commissione di tenere conto, al momento di elaborare la sua decisione, della pertinente normativa dell'Unione e di altri fattori legittimi pertinenti alla questione in esame; che tali fattori legittimi dovrebbero includere gli obblighi dell'Unione derivanti dagli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, dall'accordo di Parigi sul clima GU L 282 del 19.10.2016, pag. 4. e dalla Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica GU L 309 del 13.12.1993, pag. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/convention/1993/626/oj.;

M.considerando che il monitoraggio e la sorveglianza indipendenti dei potenziali effetti negativi sulla biodiversità, sulla salute del suolo, sugli impollinatori e sugli organismi non bersaglio continuano a non essere sufficientemente garantiti;

N.considerando che nei casi di incertezza scientifica dovrebbe applicarsi il principio di precauzione, sancito dall'articolo 191 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

O.considerando che l'Unione, in quanto parte contraente della Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica e conformemente al suo articolo 3, ha la responsabilità di garantire che le attività svolte all'interno della sua giurisdizione o sotto il suo controllo non danneggino l'ambiente di altri Stati;

P.considerando che il rinnovo dell'autorizzazione da parte dell'Unione della soia geneticamente modificata non sarebbe coerente con gli impegni internazionali in materia di riduzione dei pesticidi Nel dicembre 2022, in occasione della COP15 della Convenzione delle Nazioni Unite sulla diversità biologica, è stato concordato un quadro globale sulla biodiversità che comprende un obiettivo globale di riduzione dei rischi derivanti dai pesticidi di almeno il 50 % entro il 2030 (cfr.: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/it/ip_22_7834)., alla luce della maggiore esposizione umana, animale e ambientale al glifosato nei paesi che coltivano tale coltura geneticamente modificata resistente agli erbicidi, nonché dei potenziali effetti gravi associati sulla salute;

Q.considerando che la coltivazione della soia geneticamente modificata non è consentita nell'Unione;

R.considerando che la decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2026/1419 consentirebbe importazioni nell'Unione di prodotti non conformi alle norme osservate dagli agricoltori dell'Unione, il che determinerebbe una situazione di svantaggio competitivo per quest'ultimi;

S.considerando che le conclusioni del dialogo strategico sul futuro dell'agricoltura dell'UE https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal/agriculture-and-green-deal/strategic-dialogue-future-eu-agriculture_it. invitano la Commissione a riesaminare il suo approccio all'accesso al mercato per le importazioni e le esportazioni agroalimentari, alla luce delle difficoltà dovute alla divergenza tra le norme dell'Unione e quelle dei suoi partner commerciali; che una delle principali richieste avanzate dagli agricoltori durante le manifestazioni del 2023, del 2024 e del 2025 riguardava l'instaurazione, a livello mondiale, di relazioni commerciali più eque e coerenti con gli obiettivi relativi a un ambiente sano;

T.considerando che il Parlamento ha ripetutamente sottolineato che la Commissione non dovrebbe autorizzare gli OGM nei casi in cui gli Stati membri non raggiungono la maggioranza qualificata in seno al comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi o al comitato di appello, al fine di affrontare il persistente deficit democratico;

U.considerando che, nonostante abbia riconosciuto l'esistenza di carenze democratiche, la mancanza di sostegno da parte degli Stati membri e le obiezioni sollevate dal Parlamento, la Commissione continua ad autorizzare OGM;

V.considerando che l'approccio "One Health" richiede di tenere conto dell'interdipendenza tra salute umana, animale, vegetale e ambientale nel valutare la sostenibilità e la sicurezza a lungo termine degli OGM;