1.отново потвърждава, че политиката на сближаване не следва нито да компенсира липсата на гъвкавост на бюджета, нито да търпи съкращения поради кризи, и че като дългосрочна инвестиционна стратегия тя следва да подготви регионите да се справят и съвместно да създадат индустриалния, технологичния, екологичния, енергийния, цифровия, социалния и демографския преход; подчертава, че политиката на сближаване може да изпълни всички тези задачи само ако е подплатена със солидна програма за финансиране, поради което твърди, че в МФР за периода след 2027 г. следва да се гарантира силна политика на сближаване с увеличено финансиране;

2.припомня, че поради своята отдалеченост от континенталната мрежа най-отдалечените региони са изправени пред специфични предизвикателства в прехода към Съюз, който е по-екологичен, по-цифровизиран и по-малко зависим от транспорта с двигатели с вътрешно горене;

3.признава, че екологичният и цифровият преход поставят значителни предизвикателства пред целта за икономическо, социално и териториално сближаване, залегнала в Договорите; осъзнава риска от нарастване на регионалните различия, задълбочаване на социалните неравенства и нарастване на „географията на недоволството“, тъй като необходимите корекции и потенциалните ползи от двойния преход значително се различават в различните европейски региони и през идните години ще засилят регионалните различия; счита, че политиката на сближаване трябва да преодолее икономическите сили, които благоприятстват нарастваща концентрация на икономически дейности с висока стойност в градски и промишлени центрове, ако Съюзът иска да запази своята цел за икономическо, социално и териториално сближаване, както е заложено в Договорите;

4.подчертава, че плановете за намаляване на емисиите на парникови газове с поне 55% до 2030 г. и постигането на пълна неутралност по отношение на климата до 2050 г. ще окажат значително въздействие върху икономическото, социалното и териториалното сближаване на ЕС;

5.подчертава, че е важно да се отдели допълнително внимание на териториите с географски особености, например селските райони, островите, най-отдалечените региони, планинските региони и по-слабо населените региони, особено тези, които са изолирани и силно зависими от изкопаемите горива или специфични индустрии, които се премахват постепенно;

6.настоятелно препоръчва в рамките на политиката на сближаване на ЕС след 2027 г. да се включи специфична цел на политиката относно промишления преход; подчертава, че тази цел следва да насърчава европейската стратегическа автономност и да се справи с трудните странични ефекти от екологичния и цифровия преход и че това следва да бъде постигнато още по-бързо и в тясно сътрудничество с местните и регионалните власти, за да се стимулира заетостта с качествени работни места, да се насърчат преквалификацията и повишаването на квалификацията на работниците, особено на работниците в неравностойно социално положение и трайно безработните работници, и да се смекчат отрицателните последици за заетостта и социалното благосъстояние чрез подкрепа и диверсификация на местните, регионалните и националните икономики;

7.счита, че е необходимо политиката на сближаване на ЕС след 2027 г. да следва по-диференциран и целенасочен подход, допълващ използването на свързани с доходите критерии за определяне на равнището на подкрепа с други критерии, които отчитат и характеристиките на регионите, специфичните предизвикателства, пред които са изправени по отношение на потенциала за бъдещ растеж, например равнището на младежката безработица, равнището на дългосрочната безработица, равнищата на бедност, зависимостта на работните места от секторите в преход и инвестициите в научноизследователска и развойна дейност, както и обезлюдяването, застаряването на населението, изтичането на мозъци и съществуващия недостиг на умения;

8.призовава за удължаване на срока на действие на Фонда за справедлив преход (ФСП) през програмния период след 2027 г., за който следва да бъдат предоставени допълнителни финансови средства с цел да се подкрепят регионите, които са силно зависими от сектори в процес на дълбока трансформация, например автомобилният сектор, като се има предвид нетната загуба на работни места, която се очаква да възникне в резултат на автомобилния преход; счита, че това разширяване на ФСП следва да бъде съсредоточено върху подходящата класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS), да отчита регионалните особености, да има по-широк обхват от настоящия ФСП, да бъде проектирано по такъв начин, че да дава възможност за бърз отговор на възникващите нови предизвикателства в различните сектори и отрасли, и да бъде напълно интегрирано в Регламента за общоприложимите разпоредби въз основа на принципите на партньорство, многостепенно управление и ориентиран към местните условия подход; призовава освен това Евростат да оцени нетната загуба на заетост в автомобилния сектор, която ще настъпи в резултат на екологичния и цифровия преход;

9.разбира, че за да се определи дали даден регион следва да се счита за силно зависим от автомобилната промишленост, следва да се вземат предвид следните показатели: приносът на автомобилната промишленост към регионалния БВП; делът на продуктите на автомобилната промишленост в регионалния износ; приносът на автомобилната промишленост към регионалната заетост; и приносът на автомобилната промишленост към общите регионални инвестиции в НИРД;

10.призовава Комисията да опрости докладването, например като разшири по целесъобразност подхода „финансиране, което не е свързано с разходите“, и намери баланс между акцента върху резултатите и въздействието и акцента върху разходите, за да се постигне по-ефективно изпълнение, като същевременно се поддържа строг мониторинг на използването на средствата; счита, че „опростеният вариант за разходите“ се оказа много положителна мярка, и призовава Комисията и управляващите органи да разширят приложението му към индустриални, екологични и цифрови проекти;

11.подчертава, че при разпределянето на ЕСИФ е необходимо да се гарантира справедливо третиране на микро-, малките и средните предприятия (ММСП) и малките дружества със средна пазарна капитализация, като се опростят административните стъпки, необходими за достъп до тези фондове, и като се постигне напредък към пълното прилагане на принципа на еднократност, което означава от гражданите и предприятията само веднъж да се изисква да предоставят на органите определена стандартна информация; освен това признава основната роля на ММСП в индустриалния преход и подчертава, че е важно да се гарантира активното им участие в проекти и да се гарантира, че те осигуряват адекватно финансиране чрез механизми като консорциуми или алтернативни инструменти;

12.признава, че макар и понастоящем цифровизацията все още да носи икономически ползи за всички региони, цифровият преход създава сериозни затруднения за по-слабо развитите региони; подчертава значението на инвестирането в цифрова инфраструктура и изграждането на цифрови умения сред общото население и работната сила, за да се премине от трудоемки към капиталоемки технологии и да се избегне явлението „изтичане на мозъци“; във връзка с това подчертава, че местните, регионалните и националните образователни и научноизследователски институции играят ключова роля във водещите центрове за цифрови иновации, като отбелязва загубата на експертен опит поради некоординирани регионални политики;

13.подчертава, че е необходима значителна подкрепа, за да се подпомогнат регионите по пътя им към цифровизация и постигане на цифровите цели, определени в програмата за политики до 2030 г., озаглавена „Път към цифровото десетилетие“; счита в този контекст, че публично-частните партньорства са възможен начин за подпомагане на развитието на критични умения и за подобряване на перспективите за работа, адаптивността на пазарите на труда, както и техните резултати по отношение на производителността и ефективността, което ги прави основни фактори за успешния цифров преход; счита, че никой, независимо от професионалния си сектор, вид договор, пол или географско местоположение, не следва да бъде забравен по пътя към екологичния и цифровия преход на ЕС;

14.отбелязва, че производствените сектори, изложени на глобална конкуренция, и регионите, специализирани в тях, могат да се сблъскат с предизвикателства по време на екологичния преход, особено ако международните конкуренти се възползват от по-ниските цени на енергията и използват по-малко количество възобновяема енергия; подчертава, че разходите за енергия от възобновяеми източници също ще играят значителна роля в тази динамика;

15.припомня, че по-слабо развитите региони вероятно ще бъдат изправени пред непропорционално въздействие по време на екологичния преход, особено по отношение на преминаването на транспортния сектор към декарбонизирани решения; счита, че е необходимо да се създадат специфични инструменти в подкрепа на веригата за създаване на стойност в контекста на екологичния преход за превозните средства, по-специално за секторите на полупроводниците, батериите и компонентите, които са необходими за електродвигателите, автономното шофиране, цифровизацията и свързаността;

16.счита, че декарбонизацията на автомобилния транспорт, която изисква трансформация на цялата верига на стойността на автомобилната промишленост с постепенно премахване на двигателите с вътрешно горене до 2035 г., трябва да следва добре планирана стратегия за „преход на мобилността“, като тази стратегия трябва да въведе необходимите промени по цялата верига за създаване на стойност, включително в производствените процеси, за да се избегне преместването на производството извън ЕС; подчертава освен това, че тази стратегия следва да гарантира плавен и социално приемлив преход за засегнатите работници и дружества, по-специално за тези в по-слабо развитите региони и регионите, изправени пред демографски или териториални предизвикателства; счита, че в бъдеще декарбонизираният железопътен и автобусен транспорт ще играе роля в транспорта с нулеви нетни емисии и следва да бъде подкрепен от дългосрочно публично планиране чрез разширяване на железопътната и обществената транспортна инфраструктура;

17.счита, че тази стратегия за преход на мобилността трябва да включва и подробен план за преквалификация и повишаване на квалификацията на работниците или ако е необходимо, да предостави алтернативни възможности за заетост на хората, които понастоящем работят в автомобилния сектор; счита, че този план следва също така да съдържа мерки, за да се засили присъствието на жените в този доминиран от мъже сектор и да се насърчи интеграцията на работното място на хората с увреждания; освен това счита, че този план следва да предоставя стимули и подкрепа, за да се гарантира, че новите промишлени предприятия, създадени в резултат от прехода, остават в рамките на съответните региони, като се гарантират техните производствени ползи и по този начин се запазят страничните ефекти в тези области; препоръчва да се създадат устойчиви промишлени проекти, които да допълват цялата верига на доставки на тези територии;

18.призовава Комисията да представи необходимото предложение с цел да се гарантират непрекъснатостта на Механизма за справедлив преход и предоставянето на достатъчно и допълнителни средства за него; по този начин той ще включва подкрепа за регионите, които са пряко или косвено зависими от автомобилната промишленост и доставките на части и услуги в тази област, по-специално в съответния Фонд за справедлив преход, включен в политиката на сближаване, за да могат полезните взаимодействия и страничните ефекти да бъдат насърчавани с различни европейски фондове и програми за справяне с процеса на регионална трансформация;

19.припомня, че местните и регионалните органи често носят голяма отговорност за прилагането на политиките, свързани с обучението, и че поради това териториалното измерение на тези политики е от жизненоважно значение; за тази цел припомня значението на равния административен капацитет и достъпа до финансиране и информация във всички региони на ЕС;

20.счита, че е необходимо плановете за справедлив преход за зависимите от автомобилния сектор региони последователно да следват ориентиран към местните условия подход и да се управляват от компетентните органи въз основа на принципите на партньорство и многостепенно управление, както и да насърчават междурегионалното и трансграничното сътрудничество между регионите в преход; подчертава освен това необходимостта да се даде приоритет на инвестициите в необходимата трансформация на сектора, позволяваща му да се адаптира към новите стандарти за емисиите на CO2, в програми за обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията и стратегии за устойчива икономическа диверсификация по цялата верига за създаване на стойност, за да се гарантира плавен и приобщаващ преход за работниците и местните и регионалните икономики;

21.припомня, че стратегическите решения, вземани от производителите на оригинално оборудване (ПОО) за преминаване към електрическа мобилност или други технически разработки като автономно шофиране, цифровизация и допълнителни функции за безопасност в автомобилите, неизбежно ще окажат въздействие на по-ниските нива в местната и регионалната верига на стойността;

22.предлага да се разгледа възможността плановете за преход да се прилагат, като се използва основан на резултатите подход, обхващащ група проекти, които да бъдат осъществени от бенефициера, за да се допринесе за постигането на целите на плановете; счита, че за да се опрости и засили основаната на резултатите насоченост, управлението може да се основава изключително на междинни цели, крайни продукти и резултати, предварително договорени между Комисията и управляващите органи; счита, че контролът и одитът на всеки план за преход също следва да се ограничават до това дали той осъществява своите междинни и крайни цели;

23.признава, че е важно да се представи подкрепа на всички дружества в секторите, които са в процес на преход, със специален акцент върху ММСП и малките дружества със средна пазарна капитализация, тъй като е вероятно те да разполагат с ограничени ресурси за постигане на необходимата трансформация; подчертава значението на целенасочената помощ, за да се помогне на ММСП и малките дружества със средна пазарна капитализация да придобиват, модернизират и поддържат материални активи и инфраструктура, както и за да се инвестира в научноизследователска и развойна дейност; подчертава необходимостта от специални програми за финансиране, инициативи за изграждане на капацитет, обмяна на знания и добри практики и техническа помощ, специално пригодени към нуждите на ММСП и малките дружества със средна пазарна капитализация, за да се гарантира успешното им интегриране и участие в променящата се среда на сектора;

24.подчертава необходимостта от преодоляване на недостига на инвестиции в НИРД в ЕС и постигане на целта за инвестиране на 3% от БВП на ЕС в НИРД;

25.призовава държавите членки да създадат подходяща и справедлива екосистема за въвеждането на електрическата мобилност в съответствие с Регламента за инфраструктурата за алтернативни горива (AFIR); припомня, че някои концепции, които работят за градските райони, са по-малко осъществими или не са достатъчни за селските райони, и подчертава, че е важно да се осигури публична инфраструктура за алтернативни горива в селските, островните и отдалечените региони и регионите с ниска гъстота на населението, които не са достатъчно обхванати от частни доставчици, така че да се отговори на нуждите на местното население и посетителите на тези места; във връзка с това счита, че цената на тази публично предоставяна услуга следва да бъде конкурентоспособна спрямо средната цена на услугата, предлагана от частни доставчици; счита, че за тази цел е необходимо да се разработи политическа и регулаторна рамка за електрическата мобилност въз основа на задълбочен анализ на положението, насочен към идентифициране на основните предизвикателства пред тази политика и възможностите тя да постигне успех;

26.отправя искане към Комисията да разшири програмите exchangeEU и TARGET (техническа помощ за екологичен енергиен преход) за регионите с развито автомобилостроене в преход, за да насърчи обмена на опит и резултати между регионите със западащи икономически сектори, например въглища или торф, и регионите с трансформиращи се сектори, например производството и доставките в автомобилния сектор; изразява убеждение, че този обмен на опит, заедно с изпълнението на плановете за преход, подкрепяни от ЕСИ фондовете, би могъл да помогне на регионите на автомобилостроенето и доставчиците да постигнат плавен преход към дейности, които са неутрални по отношение на климата;

27.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията и на правителствата и националните и регионалните парламенти на държавите членки.