1.ribadisce che la politica di coesione non dovrebbe compensare la mancanza di flessibilità di bilancio né dovrebbe subire tagli dovuti alle crisi e che, in quanto strategia di investimento nel lungo termine, dovrebbe dotare le regioni dei mezzi necessari per affrontare e creare assieme le transizioni industriale, tecnologica, ecologica, energetica, digitale, sociale e demografica; sottolinea che la politica di coesione può adempiere a tali compiti solo se integrata in un solido programma di finanziamenti e sostiene pertanto che nel QFP successivo al 2027 dovrebbe essere garantita una politica di coesione forte accompagnata da finanziamenti più cospicui;

2.rammenta che le regioni ultraperiferiche, a causa della loro lontananza dalla rete continentale, devono far fronte a sfide specifiche nel quadro della transizione verso un'Unione più verde, più digitalizzata e meno dipendente dai trasporti con motore a combustione;

3.prende atto del fatto che le transizioni verde e digitale pongono notevoli sfide per l'obiettivo della coesione economica, sociale e territoriale, che è sancita nei trattati; è consapevole dei rischi derivanti dall'ampliamento delle disparità regionali, dall'inasprimento delle disuguaglianze sociali e da una crescente "geografia del malcontento", in quanto gli adeguamenti necessari ai fini della duplice transizione e i relativi vantaggi potenziali variano notevolmente da una regione europea all'altra e aggraveranno le disparità regionali nei prossimi anni; ritiene che, se l'Unione intende mantenere l'obiettivo di coesione economica, sociale e territoriale sancito dai trattati, la politica di coesione debba superare le forze economiche che favoriscono una crescente agglomerazione di attività economiche di alto valore nei centri urbani e industriali;

4.sottolinea che i piani volti a ridurre le emissioni di gas a effetto serra di almeno il 55 % entro il 2030 e a conseguire la totale neutralità climatica entro il 2050 avranno un impatto considerevole sulla coesione economica, sociale e territoriale dell'UE;

5.sottolinea l'importanza di prestare ulteriore attenzione ai territori che presentano specificità geografiche, come le regioni rurali, le isole, le regioni ultraperiferiche, le regioni montuose e le regioni scarsamente popolate, in particolare quelle isolate e fortemente dipendenti dai combustibili fossili o da industrie specifiche in via di dismissione;

6.raccomanda vivamente l'inclusione di un obiettivo strategico specifico relativo alla transizione industriale nell'ambito della politica di coesione oltre il 2027; sottolinea che tale obiettivo dovrebbe promuovere l'autonomia strategica europea e far fronte ai complessi effetti secondari delle transizioni verde e digitale e che dovrebbe essere conseguito a una velocità ancora maggiore in stretta cooperazione con gli enti locali e regionali, al fine di stimolare l'occupazione grazie a posti di lavoro di qualità, di promuovere la riqualificazione e il miglioramento delle competenze dei lavoratori, in particolare di quelli socialmente svantaggiati e dei disoccupati di lunga durata, nonché di attenuare le ripercussioni negative sull'occupazione e sul benessere sociale sostenendo e diversificando le economie locali, regionali e nazionali;

7.ritiene che la politica di coesione dell'UE post-2027 dovrebbe seguire un approccio più mirato e differenziato, che integri l'impiego di criteri relativi al reddito per determinare il livello di sostegno con criteri supplementari che tengano conto anche delle caratteristiche delle regioni, delle sfide specifiche cui esse devono far fronte in relazione al futuro potenziale di crescita, quali il tasso di disoccupazione giovanile, il tasso di disoccupazione di lunga durata, i livelli di povertà, la dipendenza dei posti di lavoro dai settori di transizione e dagli investimenti nella ricerca e nello sviluppo, nonché lo spopolamento, l'invecchiamento della popolazione, la fuga di cervelli e il divario di competenze esistente;

8.chiede che nel periodo di programmazione successivo al 2027 sia prorogato il Fondo per una transizione giusta (JTF), che dovrebbe essere dotato di risorse finanziarie supplementari al fine di sostenere le regioni fortemente dipendenti da settori che stanno attraversando una profonda trasformazione, come quello automobilistico, tenendo conto della perdita netta di posti di lavoro stimata che dovrebbe derivare dalla transizione del settore automobilistico; ritiene che tale proroga del JTF dovrebbe essere incentrata sul livello adeguato della classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS), tenere conto delle specificità regionali, avere un ambito di applicazione più ampio rispetto all'attuale JTF, essere concepita in modo da consentire di far fronte tempestivamente alle nuove sfide in vari settori e in varie industrie, nonché essere pienamente integrata nel regolamento recante disposizioni comuni sulla base dei principi di partenariato, governance multilivello e approccio basato sul territorio; invita inoltre Eurostat a stimare la perdita netta di posti di lavoro nel settore automobilistico derivante dalle transizioni verde e digitale;

9.ritiene che, per determinare se una regione debba essere considerata altamente dipendente dal settore automobilistico, sia necessario prendere in considerazione i seguenti indicatori: il contributo del settore automobilistico al PIL regionale; la percentuale dei prodotti automobilistici nelle esportazioni regionali; il contributo del settore automobilistico all'occupazione regionale; e il contributo del settore automobilistico agli investimenti regionali totali nella ricerca e nello sviluppo;

10.invita la Commissione a semplificare gli esercizi di rendicontazione, ad esempio ampliando l'approccio del "finanziamento non collegato ai costi", ove opportuno, e trovando un equilibrio tra l'attenzione ai risultati e agli impatti e l'attenzione alla spesa, al fine di conseguire un'attuazione più efficiente, mantenendo nel contempo un solido monitoraggio dell'utilizzo dei fondi; ritiene che le opzioni semplificate in materia di costi si siano dimostrate una misura decisamente positiva e invita la Commissione e le autorità di gestione a estenderne l'applicazione ai progetti industriali, verdi e digitali;

11.sottolinea la necessità di garantire un equo trattamento delle micro, piccole e medie imprese (MPMI) e delle piccole imprese a media capitalizzazione nella distribuzione dei Fondi SIE, semplificando le procedure amministrative necessarie per avere accesso a tali fondi e compiendo progressi verso la piena attuazione del principio "una tantum", in base al quale i cittadini e le aziende sono tenuti a fornire determinare informazioni standard alle autorità una sola volta; riconosce inoltre il ruolo fondamentale svolto dalle MPMI nella transizione industriale e sottolinea l'importanza di garantirne la partecipazione attiva ai progetti, nonché di garantire che ricevano finanziamenti adeguati tramite meccanismi quali i consorzi o strumenti alternativi;

12.prende atto del fatto che, sebbene la digitalizzazione apporti tuttora benefici economici a tutte le regioni, la transizione digitale sta creando gravi difficoltà per le regioni meno sviluppate; sottolinea l'importanza di investire nelle infrastrutture digitali e di sviluppare competenze digitali tra la popolazione in generale e la forza lavoro, al fine di consentire il passaggio da tecnologie ad alta intensità di manodopera a tecnologie ad alta intensità di capitale e di evitare il fenomeno della fuga di cervelli; sottolinea a tal riguardo il ruolo centrale svolto dagli istituti di istruzione e di ricerca locali, regionali e nazionali nel guidare i poli dell'innovazione digitale e constata lo spreco di competenze dovuto a politiche regionali non coordinate;

13.sottolinea che occorre un notevole sostegno per assistere le regioni nel loro percorso verso la digitalizzazione e nel conseguimento degli obiettivi digitali fissati nel programma strategico per il decennio digitale 2030; ritiene, in tale contesto, che i partenariati pubblico-privati siano un possibile mezzo per sostenere lo sviluppo delle competenze critiche, il miglioramento delle prospettive di lavoro e l'adattabilità dei mercati del lavoro, nonché le loro prestazioni in termini di produttività ed efficienza, rendendoli elementi chiave per il successo di qualsiasi transizione digitale; ritiene che nessuno, indipendentemente dal settore di lavoro, dal tipo di contratto, dal genere o dall'ubicazione geografica, debba essere lasciato indietro nel percorso verso le transizioni verde e digitale dell'UE;

14.osserva che i settori manifatturieri esposti alla concorrenza globale, e le regioni specializzate in tali settori, possono trovarsi ad affrontare sfide durante la transizione verde, in particolare se i concorrenti internazionali beneficiano di prezzi dell'energia inferiori e utilizzano meno energia rinnovabile; sottolinea che anche i costi delle energie rinnovabili svolgeranno un ruolo significativo all'interno di tali dinamiche;

15.rammenta che le regioni meno sviluppate dovranno probabilmente far fronte a un impatto sproporzionato durante la transizione verde, soprattutto per quanto concerne la transizione del settore dei trasporti verso soluzioni decarbonizzate; ritiene che sia necessario istituire strumenti specifici a sostegno della catena del valore nel contesto della transizione ecologica dei veicoli e, più specificamente, dei settori dei semiconduttori, delle batterie e dei componenti necessari per la produzione di motori elettrici, la guida autonoma, la digitalizzazione e la connettività;

16.ritiene che la decarbonizzazione del trasporto stradale, che implica la trasformazione dell'intera catena del valore del settore automobilistico con l'eliminazione graduale dei motori a combustione entro il 2035, debba seguire una strategia ben pianificata di "transizione delle mobilità" e che tale strategia debba attuare i cambiamenti necessari lungo tutta la catena del valore, come anche nei processi produttivi, al fine di evitare la delocalizzazione della produzione fuori dall'UE; sottolinea inoltre che tale strategia dovrebbe garantire una transizione agevole e socialmente accettabile per le imprese e i lavoratori interessati, in particolare per coloro che operano nelle regioni meno sviluppate e nelle regioni che affrontano sfide demografiche e territoriali; è del parere che in futuro il trasporto ferroviario e mediante autobus decarbonizzato svolgerà un ruolo nel settore dei trasporti a zero emissioni nette e dovrebbe essere sostenuto da una pianificazione pubblica a lungo termine mediante l'espansione delle infrastrutture ferroviarie e di trasporto pubblico;

17.ritiene che tale strategia di transizione della mobilità dovrebbe altresì prevedere un piano dettagliato per la riqualificazione e il miglioramento delle competenze dei lavoratori o, se necessario, fornire opzioni alternative di occupazione per le persone attualmente impiegate nel settore automobilistico; ritiene che tale piano dovrebbe prevedere anche misure volte a rafforzare la presenza delle donne in questo settore a prevalenza maschile, nonché a promuovere l'integrazione delle persone con disabilità sul luogo di lavoro; ritiene inoltre che tale piano dovrebbe fornire incentivi e sostegno per garantire che i nuovi impianti industriali derivanti dalla transizione rimangano all'interno delle regioni interessate, garantendone i benefici produttivi e mantenendo in tal modo gli effetti di ricaduta nelle stesse zone; raccomanda la creazione di progetti industriali sostenibili che completino l'intera catena di approvvigionamento in tali territori;

18.invita la Commissione a presentare la proposta necessaria per garantire la continuità del meccanismo per una transizione giusta e a provvedere affinché quest'ultimo sia dotato di fondi sufficienti e supplementari al fine di includere il sostegno a favore delle regioni che dipendono dall'industria automobilistica e dei pezzi di ricambio e dai relativi servizi, in particolare nell'ambito del Fondo per una transizione giusta integrato nella politica di coesione, in modo tale che le sinergie e gli effetti di ricaduta possano essere promossi con diversi fondi e programmi europei volti ad affrontare il processo di trasformazione regionale;

19.ricorda che spesso gli enti locali e regionali sono ampiamente responsabili dell'attuazione delle politiche in materia formazione e che la dimensione territoriale di tali politiche riveste pertanto un'importanza fondamentale; rammenta, a tal fine, l'importanza della parità in termini di capacità amministrativa e accesso ai finanziamenti e alle informazioni in tutte le regioni dell'UE;

20.ritiene che i piani per una transizione giusta destinati alle regioni dipendenti dal settore automobilistico dovrebbero seguire con coerenza un approccio locale e dovrebbero essere gestiti dalle autorità competenti, sulla base dei principi di partenariato e di governance multilivello, nonché incentivare la cooperazione interregionale e transfrontaliera tra le regione in transizione; sottolinea inoltre la necessità di attribuire priorità agli investimenti per la necessaria trasformazione del settore, affinché possa allinearsi ai nuovi livelli di prestazione in materia di emissioni di CO2, agli investimenti nei programmi di formazione, riqualificazione e miglioramento delle competenze, nonché nelle strategie di diversificazione economica sostenibile lungo l'intera catena del valore, al fine di garantire una transizione agevole e inclusiva per i lavoratori e le economie locali e regionali;

21.ricorda che qualsiasi decisione strategica adottata dai produttori di equipaggiamenti di serie di orientarsi verso la mobilità elettrica o altri sviluppi tecnologici come la guida autonoma, la digitalizzazione e le funzioni di sicurezza aggiuntive nelle automobili, avrà inevitabilmente un effetto di ricaduta e un impatto a valle della catena del valore locale e regionale;

22.propone di ponderare l'opzione di attuare piani di transizione ricorrendo a un approccio basato sui risultati, che comprenda un gruppo di progetti che devono essere svolti da un beneficiario per contribuire agli obiettivi dei piani; ritiene che, onde semplificare e rafforzare l'orientamento basato sui risultati, la gestione potrebbe basarsi esclusivamente su tappe, realizzazioni e risultati concordati in precedenza tra la Commissione e le autorità di gestione; ritiene inoltre che il controllo e l'audit di un piano di transizione debbano essere limitati al conseguimento delle tappe e degli obiettivi prefissati;

23.riconosce l'importanza di fornire sostegno a tutte le imprese nei settori interessati dalla transizione, ponendo in particolare l'accento sulle MPMI e le piccole imprese a media capitalizzazione, le quali potrebbero disporre di risorse limitate per realizzare la trasformazione necessaria; sottolinea l'importanza dell'assistenza mirata per aiutare le MPMI e le piccole imprese a media capitalizzazione ad acquisire, ammodernare e mantenere i beni materiali e le infrastrutture, nonché a investire nella ricerca e nello sviluppo; pone in evidenza la necessità di prevedere programmi di finanziamento dedicati, iniziative intese a sviluppare le capacità, lo scambio di conoscenze e delle migliori pratiche, e assistenza tecnica appositamente adattati alle esigenze delle MPMI e delle piccole imprese a media capitalizzazione, al fine di garantirne l'integrazione e il coinvolgimento nel contesto in continua evoluzione del settore;

24.sottolinea la necessità di colmare il divario di investimenti in nella ricerca e nello sviluppo nell'UE e di conseguire l'obiettivo di investire il 3 % del PIL dell'UE in attività di ricerca e sviluppo;

25.invita gli Stati membri a creare un ecosistema equo e adeguato per la diffusione della mobilità elettrica in conformità del regolamento sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi; ritiene che taluni concetti che funzionano per le zone urbane siano meno fattibili o insufficienti per le zone rurali e ribadisce l'importanza di mettere a disposizione infrastrutture pubbliche per i combustibili alternativi nelle regioni rurali e remote, nelle isole e nelle regioni con una bassa densità di popolazione, che non sono adeguatamente coperte da fornitori privati, in modo tale da soddisfare le esigenze della popolazione residente e dei visitatori; ritiene, a tal riguardo, che il prezzo di tale servizio erogato pubblicamente dovrebbe essere competitivo con il prezzo medio del servizio offerto dai fornitori privati; ritiene che, a tal fine, occorra sviluppare un quadro strategico e normativo per la mobilità elettrica basato su un'analisi approfondita della situazione volta a individuare le principali sfide per tale strategia e le opportunità per la relativa riuscita;

26.chiede alla Commissione di estendere i programmi exchangeEU e TARGET (assistenza tecnica per una transizione energetica verde) alle regioni specializzate nel settore automobilistico in transizione, al fine di promuovere lo scambio di esperienze e i risultati tra le regioni con settori economici in declino, come il carbone o il coke petrolifero, e le regioni con settori in trasformazione, come quello dei costruttori e dei fornitori di automobili; è del parere che la condivisione delle esperienze acquisite, oltre all'attuazione dei piani di transizione sostenuti da finanziamenti a titolo dei fondi SIE, possa aiutare le regioni del settore automobilistico e le regioni produttrici a realizzare una transizione agevole verso un'attività neutrale dal punto di vista climatico;

27.incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai parlamenti regionali e nazionali degli Stati membri.