1.er overbevist om, at programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier yder et unikt bidrag til at øge borgernes engagement og deltagelse fra et grundlæggende rettighedsperspektiv ved effektivt at kombinere værdier, civil dialog og medborgerskab og samtidig fremme social ligestilling og ligestilling mellem kønnene, mangfoldighed gennem bistand til bevarelse af den regionale arv, historisk bevidsthed og bekæmpelse af forskelsbehandling og vold; er af den opfattelse, at programmet for borgere, rettigheder og værdier er et vigtigt instrument for EU's fremtid og for at tackle samfundspolitiske udfordringer såsom videnskløften, EU-skepsis, indskrænkningen af civilsamfundets råderum og udhulingen af og udfordringerne for retsstatsprincippet i hele Europa; tilskynder til, at programmet støtter foranstaltninger, der har til formål at opbygge modstandsdygtigheden i civilsamfundsorganisationer, herunder dem, der fokuserer på retsstatsprincippet og EU-værdier;

2.minder om, at gennemførelsen af programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier stadig er i sin tidlige fase, da forordningen om oprettelsen af programmet først blev vedtaget i 2021; påpeger, at der af denne grund kun er få projekter i indsatsområde 3, der er afsluttet, og der er kun få tilgængelige oplysninger fra støttemodtagere, der kan muliggøre en evaluering af resultaterne nøjagtigt;

3.opfordrer Kommissionen til at prioritere dataindsamling om programmet for borgere, rettigheder og værdier, navnlig om dårligt stillede grupper, herunder marginaliserede samfund, mindretal og sårbare befolkningsgrupper, for at imødegå deres unikke udfordringer og fremme forskning i deres erfaringer; insisterer på behovet for at etablere stærke overvågnings- og evalueringsmekanismer; understreger, at denne tilgang vil være nyttig med henblik på at præge politikudviklingen, sikre en meningsfuld deltagelse af dårligt stillede grupper i initiativer vedrørende aktivt medborgerskab og lade deres stemme blive hørt samt skabe et mere inklusivt og retfærdigt program, samtidig med at der sikres bedre fremtidige evalueringer generelt;

4.understreger, at programmet stod over for adskillige udfordringer, der hindrede de indledende faser af dets gennemførelse, hvoraf mange var eksterne faktorer såsom covid-19-pandemien og Ruslands angrebskrig mod Ukraine, og at disse forstyrrede og kompromitterede borgernes rettigheder og deltagelse i demokratiet; bemærker imidlertid, at gennemførelsen af programmet tog fart efter en langsom start, og at programmet nu fungerer godt; fremhæver endvidere, at der skal tilrettelægges oplysningskampagner for at nå ud til en bredere befolkning, navnlig i landdistrikter;

5.er bekymret over, at brugen og indførelsen af nye digitale værktøjer til gennemførelse af EU-midler (f.eks. eGrants-værktøjet) synes at være et centralt spørgsmål for støttemodtagerne med hensyn til programmets udvikling; beklager, at komplekse procedurer også har hindret deltagelse af mindre organisationer, der ikke har den tid og de ressourcer, der kræves for at gennemføre ansøgningsprocessen inden for fristerne; mener, at udformningen af disse værktøjer begrænser programmets mulighed for at tilpasse sig nye udviklingstendenser og skiftende behov; opfordrer til afskaffelse af de administrative byrder og forenkling af ansøgnings-, kontrakt- og eGrants-værktøjet; understreger, at en forenkling af de administrative krav også omfatter en mere effektiv og fleksibel ansøgningsproces for organisationer, der har undertegnet flerårige rammepartnerskabsaftaler, herunder med henblik på at foregribe den politiske udvikling; understreger endvidere behovet for at gøre ansøgningsportalen mere brugervenlig, navnlig for mindre organisationer, og for at sikre, at alle dokumenter vedrørende proceduren oversættes til alle EU-sprog for at øge deltagelsen fra alle medlemsstater og sikre kulturel mangfoldighed;

6.beklager, at det ikke er obligatorisk for medlemsstaterne at oprette et nationalt kontaktpunkt for programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier, der tilbyder neutral rådgivning, nyttige oplysninger og støtte til ansøgere, interessenter og modtagere, herunder bistand til ansøgningsprocessen, samtidig med at der deles letforståelige oplysninger om programmets resultater; bemærker med beklagelse, at kun 20 medlemsstater havde nationale kontaktpunkter i juni 2023;

7.er dybt bekymret over, at de nuværende inflationsrater påvirker driftsomkostningerne for modtagere af programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier; beklager, at støttemodtagerne står over for udfordringer i forbindelse med gennemførelsen af deres planlagte aktiviteter, navnlig med hensyn til enhedsomkostninger til rejse, indkvartering og dagpenge, og at de kan blive nødt til at skære i visse af de aktiviteter, de oprindeligt planlagde, for at holde sig inden for budgettet;

8.opfordrer Kommissionen til at nedsætte gruppen for dialog med civilsamfundet med henblik på at sikre en regelmæssig, åben og gennemsigtig dialog, der kan styrke den civile dialog i hele programmet på en sådan måde, at den understøtter en tovejsproces mellem institutioner på alle niveauer og alle relevante interessenter, navnlig CSO'er, og som led i gennemførelsen af artikel 11 i forordning (EU) 2021/692, samt ved at bruge den civile dialog som et redskab for regeringsførelse til at fastlægge prioriteter for det toårige arbejdsprogram og yderligere fremme den kollektive dimension af aktivt medborgerskab som en kritisk dimension af demokrati og retsstatsprincippet; minder i den forbindelse om, at innovative foranstaltninger til støtte for dialogen med civilsamfundet bør fremmes, herunder med henblik på at fremme en kultur med tillidsbaseret partnerskab med støttemodtagere; opfordrer navnlig til, at der træffes kapacitetsopbyggende foranstaltninger til støtte for civilsamfundets brede deltagelse, navnlig gennem forbindelser med andre finansieringsordninger, der ydes gennem delt forvaltning såsom instrumentet for teknisk støtte;

9.minder om behovet for at tilskynde til borgernes aktive deltagelse ved at styrke den europæiske dimension af undervisning i medborgerkundskab, både i læseplanerne og i fritidsaktiviteter; fremhæver, at ægte undervisning i europæisk medborgerskab kan informere og danne borgerne i en ånd af aktivt medborgerskab og deltagelse, og at passende EU-retningslinjer kan være et nyttigt redskab i den henseende; understreger betydningen af at medtage ikke-borgere, der bor i EU, og deres selvledede organisationer i målgruppen for programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier, hvilket vil fremme demokratisk styring, retsstatsprincippet og social inklusion;

10.opfordrer de medlemsstater, der endnu ikke har udpeget de nationale kontaktpunkter, til at gøre det så hurtigt som muligt og opfordrer Kommissionen til at fortsætte samarbejdet med netværket af nationale kontaktpunkter gennem møder, uddannelsesforanstaltninger og målrettede udvekslinger, da disse hidtil er blevet tilrettelagt med stor succes; tilskynder i den forbindelse Kommissionen, medlemsstaterne og de nationale kontaktpunkter til at oprette et europæisk netværk af nationale kontaktpunkter for at lette udvekslingen af bedste praksis og udvekslingen af viden; tilskynder endvidere Kommissionen til at oprette et netværk af programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdiers modtagere, hvor de kan udveksle erfaringer og bedste praksis med henblik på at opnå en dybere forståelse af de lokale og nationale forhold i og uden for EU;

11.noterer sig resultaterne af at indføre forskellige typer taskforce under programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier, som hidtil har været meget opmuntrende; opfordrer til, at der foretages en kvalitativ og kvantitativ analyse af de forskellige fornyede indkaldelser med henblik på eventuelt at udvide deres anvendelse til de andre dele af programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier, hvor det er relevant, og navnlig til indsatsområde 3, for at sikre, at EU-finansieringen når ud til CSO'er på græsrodsniveau, der har opnået mange resultater og har en betydelig erfaring; opfordrer indtrængende Kommissionen til yderligere at forenkle de administrative procedurer og krav til gentildeling for at give organisationer, der ansøger om gentildeling, mere fleksibilitet over for tilskudsmodtagere og sikre passende arbejdsmæssige, sundhedsmæssige og sociale beskyttelsesstandarder; mener, at kravene til medfinansiering kan revideres med henblik på at tilpasse reglerne til støttemodtagerens situation for at støtte en bredere vifte af støttemodtagere, herunder enkeltpersoner og mikrostrukturer, og tematiske områder; insisterer på betydningen af at fremme anvendelsen af programmet i uddannelsessektoren som helhed, herunder studerende, lærere, undervisningspersonale og ungdomsarbejdere; understreger, at finansiering fra programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier på området for rettigheder, ligestilling, værdier og samfundsengagement, for hvilke andre finansieringskilder er meget knappe eller fraværende, bør dække en større procentdel af tilskudsbeløbene; opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at finansiering går til de strukturer, der overholder Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, f.eks. ved at oprette kontrolmekanismer, så der sikres standarder for arbejde, sundhed og social beskyttelse; opfordrer til, at der foretages en vurdering af gentildelingsmekanismerne med henblik på at evaluere deres effektivitet og fleksibilitet med hensyn til at nå ud til græsrodsgrupper og støtte organisationer i lande, hvor civilsamfundet har et indskrænket råderum;

12.opfordrer til, at programmets budget forhøjes til 2,6 mia. EUR i den næste flerårige finansielle ramme (FFR) for at imødekomme den stigende efterspørgsel efter initiativer vedrørende aktivt medborgerskab og demokratisk deltagelse, og til, at der oprettes en ad hoc-mekanisme til beskyttelse af menneskerettighedsforkæmpere svarende til de mekanismer, der er indført for menneskerettighedsforkæmpere uden for EU eller de mekanismer, der er indført til beskyttelse af journalister, og til generelt at tage højde for inflationens indvirkning på programomkostningerne, også i betragtning af konklusionerne fra konferencen om Europas fremtid om europæisk medborgerskab og uddannelse samt den strategiske betydning af CERV-programmet for gennemførelsen af EU's prioriteter;

13.understreger, at effektive kommunikations- og bevidstgørelsesaktiviteter er afgørende for programmets succes, og at de derfor skal prioriteres for at inddrage potentielle støttemodtagere, navnlig på lokalt plan;

14.anerkender, at udveksling og deltagelse i aktiviteter i programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier er afgørende for at opbygge civilsamfundsorganisationernes kapacitet til at engagere borgerne og fremme EU's værdier i lande uden for EU; understreger, at aktivt engagement og forpligtelse til europæiske værdier ikke starter med tiltrædelsesaftaler og er resultatet af det mangeårige arbejde, som aktivister og civilsamfundsorganisationer har udført for at fremme disse idéer og støtte lokale aktivister i lande uden for EU; opfordrer Kommissionen til at lette ikke-EU-borgeres deltagelse gennem inddragelse af CSO'er og repræsentanter fra lande uden for EU i aktiviteter knyttet til programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier; opfordrer derfor til, at programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier dækker omkostningerne til deltagelse af repræsentanter for civilsamfundet, i det mindste repræsentanter fra kandidatlande og associerede lande, uanset om landene er involveret i programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier; understreger behovet for, at der tages fat på de udfordringer, der er forbundet med krigen i Ukraine, ved at tilskynde til projekter med ukrainske partnere gennem erindringsaktiviteter og demokratiske deltagelsesaktiviteter og genoprettelse af ukrainsk kulturarv;

15.opfordrer endnu engang til, at programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier gøres til en løftestang for indsatsen inden for europæisk historisk bevidsthed ved aktivt at støtte strukturer, der har til formål at fremme kritisk historisk hukommelse, f.eks. om tværnational forskning og besøg på mindesteder, både i og uden for EU; giver endnu engang udtryk for sit ønske om navnlig at fordømme historisk og kulturel revisionisme; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at være særligt opmærksomme på følsomme samfundsmæssige spørgsmål, der kan blive genstand for en eventuel instrumentalisering;

16.anmoder om, at programmet for borgere, ligestilling, rettigheder og værdier støtter den nye dynamik med at forbinde venskabsbyer og netværk af byer med venskabsbysamarbejdet mellem uddannelsesinstitutioner, hvilket kan styrke den europæiske dimension, udvekslingen af god praksis og følelsen af at høre til;

17.opfordrer indtrængende Kommissionen til yderligere at forenkle de administrative procedurer for fireårige rammepartnerskaber for driftstilskud, navnlig med hensyn til de særlige kendetegn ved det anvendte IT-værktøj, der synes at være bedst egnet til karakteren af tilskud til foranstaltninger;

18.pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.