1.szilárd meggyőződése, hogy a Polgárok, egyenlőség, jogok és értékek (CERV) program egyedülálló módon járul hozzá a polgári szerepvállalás és részvétel fokozásához az alapvető jogok szemszögéből azáltal, hogy hatékonyan ötvözi az értékeket, a civil párbeszédet és a polgárságot, miközben elősegíti a társadalmi és a nemek közötti egyenlőséget, a regionális örökség megőrzésének támogatása révén a sokféleséget, a történelmi tudatosságot, valamint a megkülönböztetés és az erőszak elleni küzdelmet; úgy véli, hogy a CERV-program alapvető eszköz az EU jövője szempontjából és az olyan társadalmi-politikai kihívások kezelésében, mint az ismerethiány, az euroszkepticizmus, a szűkülő civil társadalmi mozgástér és a jogállamiság Európa-szerte történő eróziója és az azt érő kihívások; arra ösztönzi a programot, hogy támogassa a civil társadalmi szervezetek rezilienciáját célzó, köztük a jogállamiságra és az uniós értékekre összpontosító intézkedéseket.

2.emlékeztet arra, hogy a CERV-program végrehajtása még mindig a kezdeti szakaszban van, mivel a programot létrehozó rendeletet csak 2021-ben fogadták el; rámutat arra, hogy emiatt a 3. ágból csak néhány projektet fejeztek be, és a kedvezményezettektől csak kevés információ áll rendelkezésre az eredmények pontos értékeléséhez;

3.felhívja a Bizottságot, hogy kezelje prioritásként a CERV-programmal kapcsolatos adatgyűjtést, különös tekintettel a hátrányos helyzetű csoportokra, köztük a marginalizált közösségekre, a kisebbségekre és a kiszolgáltatott népességcsoportokra, hogy kezeljék egyedi kihívásaikat, és előmozdítsák a tapasztalataik kutatását; kitart amellett, hogy erős nyomon követési és értékelési mechanizmusokat kell kialakítani; hangsúlyozza, hogy ez a megközelítés hasznos lesz a szakpolitika alakításához, biztosítva a hátrányos helyzetű csoportok érdemi részvételét a polgári szerepvállalásra irányuló kezdeményezésekben és hangjuk növelését, valamint egy inkluzívabb és méltányosabb program létrehozását, miközben általában véve jobb jövőbeli értékeléseket biztosít;

4.hangsúlyozza, hogy a programnak számos kihívással kellett szembenéznie, amelyek akadályozták végrehajtásának kezdeti szakaszát, és amelyek közül sok kihívás – például a Covid19-világjárvány és Oroszország Ukrajnával szembeni agresszív háborúja – külső tényező volt, és ezek rombolták és veszélyeztették a polgárok jogait és a demokráciában való részvételüket; megjegyzi azonban, hogy a lassú indulást követően felgyorsult a végrehajtás, és a program jelenleg jól működik; kiemeli továbbá, hogy figyelemfelkeltő kampányokat kell szervezni annak érdekében, hogy a népesség szélesebb körét érjék el, különösen a vidéki területekről;

5.aggodalmának ad hangot amiatt, hogy az uniós alapok végrehajtására szolgáló új digitális eszközök (pl. az eGrants eszköz) használata és bevezetése a kulcsfontosságú kérdésnek tűnik kedvezményezettek számára a program kialakítása szempontjából; sajnálja, hogy a bonyolult eljárások akadályozták a kisebb szervezetek részvételét is, amelyeknek nincs elég idejük és erőforrásuk ahhoz, hogy a megadott határidőig végigmenjenek a pályázati folyamaton; úgy véli, hogy ezeknek az eszközöknek a kialakítása korlátozza a program azon képességét, hogy alkalmazkodjon az új fejleményekhez és a változó igényekhez; szorgalmazza az adminisztratív terhek megszüntetését, valamint a pályázati, szerződéskötési és jelentéstételi eljárások egyszerűsítését; hangsúlyozza, hogy az adminisztratív követelmények egyszerűsítése hatékonyabb és rugalmasabb kérelmezési eljárást is magában foglal azon szervezetek számára, amelyek többéves partnerségi keretmegállapodásokat írtak alá, többek között a szakpolitikai fejlemények előrejelzése érdekében; hangsúlyozza továbbá, hogy az alkalmazási portált felhasználóbarátabbá kell tenni, különösen a kisebb szervezetek számára, és biztosítani kell, hogy az eljárással kapcsolatos valamennyi dokumentumot az EU valamennyi nyelvére lefordítsák annak érdekében, hogy bővüljön a részvétel valamennyi tagállama, és biztosítható legyen a kulturális sokféleség;

6.elítéli, hogy a tagállamok számára nem kötelező a CERV-program nemzeti kapcsolattartó pontjának (NCP) létrehozása, amely semleges tanácsadást, hasznos információkat és támogatást nyújt a kérelmezők, az érdekelt felek és a kedvezményezettek számára, beleértve a pályázati eljáráshoz nyújtott segítséget, miközben könnyen érthető információkat oszt meg a program eredményeiről; sajnálattal veszi tudomásul, hogy 2023 júniusára csak 20 tagállam rendelkezett nemzeti kapcsolattartási pontokkal;

7.mély aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a jelenlegi inflációs ráták hatással vannak a CERV kedvezményezettjeinek működési költségeire; sajnálja, hogy a kedvezményezettek tervezett tevékenységeik végrehajtása során kihívásokkal szembesülnek, különösen az utazási, szállás- és napidíj egységköltségek tekintetében, és előfordulhat, hogy az eredetileg tervezett tevékenységek egy részét vissza kell fogniuk annak érdekében, hogy a költségvetésen belül maradjanak;

8.felszólítja a Bizottságot, hogy hozza létre a civil párbeszéddel foglalkozó csoportot a rendszeres, nyílt és átlátható párbeszéd biztosításáért a civil párbeszéd egész programban történő megerősítése érdekében oly módon, hogy az minden szinten támogassa az intézmények és az összes érintett érdekelt fél, különösen a civil társadalmi szervezetek közötti kétirányú folyamatot, és az (EU) 2021/692 rendelet 11. cikkének végrehajtása részeként, és a civil párbeszédet eszközként használja fel az irányításhoz és a kétéves munkaprogram prioritásainak meghatározásához, valamint a demokrácia és a jogállamiság kritikus dimenziójaként tovább ösztönözze a polgári szerepvállalás kollektív dimenzióját; e tekintetben emlékeztet arra, hogy elő kell mozdítani a civil társadalommal folytatott párbeszédet támogató innovatív intézkedéseket, többek között azzal a céllal is, hogy előmozdítsák a bizalmon alapuló partnerség kultúráját a támogatottakkal; szorgalmazza különösen a civil társadalom széles körű részvételét támogató kapacitásépítési intézkedéseket, főként a megosztott irányítás keretében biztosított más finanszírozási rendszerekkel – például a technikai támogatási eszközzel – kialakított kapcsolatok révén;

9.emlékeztet arra, hogy az állampolgári ismeretek oktatása európai dimenziójának erősítése révén ösztönözni kell a polgárok aktív részvételét mind a tantervekben, mind a tanórán kívüli tevékenységekben; kiemeli, hogy a valóban európai polgársággal kapcsolatos oktatás a polgári szerepvállalás és részvétel szellemében tájékoztathatja és formálhatja a polgárokat, és hogy e tekintetben a megfelelő uniós irányelvek megfelelő eszköznek bizonyulhatnak; hangsúlyozza annak fontosságát, hogy az EU-ban élő, állampolgársággal nem rendelkező személyeket és önszerveződő szervezeteiket bevonják a CERV-program célcsoportjába, ami elő fogja mozdítani a demokratikus kormányzást, a jogállamiságot és a társadalmi befogadást;

10.felszólítja azokat a tagállamokat, amelyek még nem jelöltek ki nemzeti kapcsolattartó pontokat, hogy ezt mielőbb tegyék meg, és felhívja a Bizottságot, hogy folytassa az együttműködést a nemzeti kapcsolattartó pontok hálózatával találkozók, képzési intézkedések és célzott csereprogramok révén, mivel ezeket eddig is nagyon sikeresen szervezték meg; e tekintetben ösztönzi a Bizottságot, a tagállamokat és a nemzeti kapcsolattartó pontokat, hogy hozzák létre a nemzeti kapcsolattartó pontok európai hálózatát a bevált gyakorlatok megosztásának és az ismeretek cseréjének megkönnyítése érdekében; ösztönzi továbbá a Bizottságot, hogy hozza létre a CERV kedvezményezettjeinek hálózatát tapasztalataik és a bevált gyakorlatok megosztása, és a helyi és nemzeti realitások mélyebb megértése érdekében az EU-ban és azon kívül;

11.tudomásul veszi a CERV program keretében a különböző típusú újbóli támogatási mechanizmusok bevezetésének eredményeit, amelyek eddig nagyon biztatóak voltak; kéri a különböző újbóli támogatások pályázati felhívásainak minőségi és mennyiségi elemzését azzal a céllal, hogy ezek alkalmazását adott esetben kiterjesszék a CERV program más ágaira, különösen a 3. ágra, annak biztosítása érdekében, hogy az uniós finanszírozás olyan önszerveződő civil társadalmi szervezetekhez jusson el, amelyek hosszú múltra és jelentős tapasztalatokra tekintenek vissza; sürgeti a Bizottságot, hogy egyszerűsítse tovább az újbóli támogatás odaítélésére vonatkozó adminisztratív eljárásokat és követelményeket, hogy az újbóli támogatásra pályázó szervezetek nagyobb rugalmasságot kapjanak a saját támogatottjaikkal szemben, biztosítva a megfelelő munkaügyi, egészségügyi és szociális védelmi normákat; úgy véli, hogy a társfinanszírozási követelményeket felül lehetne vizsgálni azzal a céllal, hogy a szabályokat a kedvezményezettek helyzetéhez igazítsák az egyéneket és mikrostruktúrákat magában foglaló kedvezményezettek és a tematikus területek szélesebb körének támogatása érdekében; kitart amellett, hogy elő kell mozdítani a program használatát az oktatási ágazatban, beleértve a diákokat, a tanárokat, az oktatási személyzetet és az ifjúságsegítőket; hangsúlyozza, hogy a CERV-programból a jogok, az egyenlőség, az értékek és a polgári szerepvállalás területén nyújtott támogatásoknak – amelyek esetében más finanszírozási források nagyon szűkösen állnak rendelkezésre vagy hiányoznak – a támogatási összegek nagyobb százalékát kellene lefedniük; sürgeti a Bizottságot, hogy biztosítsa az Európai Unió Alapjogi Chartáját tiszteletben tartó struktúrák finanszírozását, például ellenőrzési mechanizmusok létrehozásával, a megfelelő munka-, egészségügyi és szociális védelmi normák garantálása érdekében; felszólít az újbóli támogatási mechanizmusok értékelésére annak érdekében, hogy felmérjék azok hatékonyságát és rugalmasságát az alulról szerveződő csoportok elérése és a szűkülő civil társadalmi mozgástérrel rendelkező országok szervezeteinek támogatása terén;

12.kéri, hogy a következő többéves pénzügyi keretben 2,6 milliárd euróra növeljék a program költségvetését a polgári szerepvállalásra és a demokratikus részvételre irányuló kezdeményezések iránti növekvő igény kielégítése, valamint az emberijog-védők védelmét szolgáló ad hoc mechanizmus létrehozása érdekében, amely hasonló az EU-n kívüli emberijog-védőkre vagy az újságírók védelmére vonatkozó mechanizmusokhoz, és általában véve az infláció programköltségekre gyakorolt hatásának kezelésére, figyelembe véve az Európa jövőjéről szóló konferencia európai polgárságról és oktatásról szóló következtetéseit, valamint a CERV-program stratégiai jelentőségét az uniós prioritások végrehajtása szempontjából;

13.hangsúlyozza, hogy a hatékony kommunikációs és figyelemfelkeltő tevékenységek elengedhetetlenek a program sikeréhez, és ezért azokat prioritásként kell kezelni a potenciális kedvezményezettek bevonása érdekében, különösen helyi szinten;

14.elismeri, hogy a CERV-program keretében megvalósuló csereprogramok és az azokban való részvétel kulcsfontosságú a civil társadalmi szervezetek polgári szerepvállalási képességének kiépítése és az uniós értékek előmozdítása szempontjából a nem uniós országokban; hangsúlyozza, hogy az aktív szerepvállalás és az európai értékek iránti elkötelezettség nem a csatlakozási megállapodásokkal kezdődik, hanem az aktivisták és a civil társadalmi szervezetek hosszú távú munkájának eredménye, amelynek célja ezen eszmék népszerűsítése és a helyi aktivisták támogatása a nem uniós országokban; ösztönzi a Bizottságot, hogy a nem uniós civil társadalmi szervezetek bevonása révén könnyítse meg a nem uniós polgárok részvételét a CERV-tevékenységekben; ezért kéri, hogy a CERV-program fedezze a civil társadalom képviselőinek részvételi költségeit, legalábbis a tagjelölt és társult országok képviselőinek költségeit, függetlenül attól, hogy országuk részt vesz-e a CERV-programban; hangsúlyozza, hogy az ukrajnai háborúval kapcsolatos kihívásokat az ukrán partnerekkel közös projektek ösztönzésével kell kezelni az emlékezésen, a demokratikus részvételi tevékenységeken és az ukrán kulturális örökség helyreállításán keresztül;

15.megismétli kérését, hogy a Bizottság a CERV-programot az európai történelmi tudat területén való fellépés mozgatórugójává tegye azáltal, hogy aktívan támogatja azokat a struktúrákat, amelyek célja a kritikus történelmi emlékezet előmozdítása, például a transznacionális kutatás és az emlékezet helyszíneinek meglátogatása terén, mind az EU-ban, mind azon kívül, különösen a történelmi és kulturális revizionizmus elítélése céljából; felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy fordítsanak különös figyelmet az olyan érzékeny társadalmi kérdésekre, amelyeket esetleg eszközként használhatnak fel;

16.kéri, hogy a CERV-program támogassa a testvérvárosi programok és a városok hálózatainak az oktatási intézmények ikerintézményi együttműködésével való összekapcsolásának kialakulóban lévő dinamikáját, ami megerősítheti az európai dimenziót, a bevált gyakorlatok cseréjét és az összetartozás érzését;

17.sürgeti a Bizottságot, hogy egyszerűsítse tovább a működési támogatásokra vonatkozó négyéves keretpartnerségekkel kapcsolatos adminisztratív eljárásokat, különös tekintettel az alkalmazott informatikai eszköz sajátos jellemzőire, amely jobban megfelel a tevékenységi támogatások jellegének;

18.utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.