1.Europaparlamentet betonar att endast 28 % av strategierna för hållbar stadsutveckling genomfördes genom integrerade territoriella investeringar under perioden 2014–2020. Parlamentet uppmanar kommissionen att vidta åtgärder för att uppmuntra användningen av dessa verktyg för att utveckla den territoriella agendan 2030, särskilt genom ökade kommunikationsinsatser.
2.Europaparlamentet betonar det betydelsefulla bidraget till territoriell utveckling av insatser som genomförs genom lokalt ledd utveckling, såsom de som genomförs genom Leaderprogrammet. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att stärka Leader genom att öka dess budgetanslag, garantera de lokala aktionsgrupperna en hög grad av självständighet när det gäller sammansättning och beslutsfattande och minska den administrativa bördan.
3.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda resultaten av 2024 års utvärderingsrapport för programperioden 2014–2020 samt resultaten av de åtgärder som vidtagits inom ramen för lokalt ledd utveckling, såsom dem inom Leaderprogrammet, för att stödja programmen för perioden 2021–2027. Parlamentet noterar betydelsen av en kvalitativ analys av verktyg för territoriell utveckling. Parlamentet beklagar i detta avseende slutsatsen i revisionsrättens särskilda rapport om Leader och lokalt ledd utveckling att fördelarna med dem inte har påvisats i tillräckligt.
4.Europaparlamentet välkomnar handboken om territoriella strategier och lokala utvecklingsstrategier och handboken om strategier för hållbar stadsutveckling som vägledning på alla administrativa nivåer för utformningen, genomförandet och övervakningen av territoriella och lokala utvecklingsstrategier, inbegripet strategier för stadsutveckling. Parlamentet anser att man bör främja spridningen av god praxis för territoriell utveckling, i syfte att garantera att projekten är ändamålsenliga och hållbara. Parlamentet beklagar dock att publiceringen av dessa handböcker har försenats och uppmanar kommissionen att ta fram aktuella riktlinjer för att förenkla förfarandet för utveckling av programmen. Parlamentet betonar behovet av att ge medlemsstaterna mer vägledning och större flexibilitet när det gäller genomförandet av det politiska målet 5 ”Ett Europa närmare medborgarna” och åtgärderna för att uppnå detta, och att anpassa dem till dem som anges i den territoriella utvecklingen 2030 och skapa incitament för att anslå mer finansiering till det politiska målet 5.
5.Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att främja strategisk fysisk planering som tar hänsyn till territorierna som helhet och inte bara storstadsområden, stadsområden och funktionella stadsområden. Parlamentet uppmanar dessutom medlemsstaterna att stärka förbindelserna mellan landsbygd och städer som ett sätt att uppnå en mer balanserad territoriell utveckling i hela EU och att överväga gränsöverskridande planering och genomförande genom nedifrån och upp-strategier såsom lokalt ledd utveckling/integrerade territoriella investeringar.
6.Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att öronmärka finansiering för landsbygdsområden och regioner med allvarliga och permanenta naturbetingade eller demografiska nackdelar på samma sätt som att 8 % av de sammanhållningspolitiska medlen öronmärks för utvecklingen av program inom ramen för agendan för städer. Parlamentet konstaterar att dessa medel främst bör användas via verktyg för integrerad territoriell utveckling.
7.Europaparlamentet beaktar den kapacitet som uppvisats av lokala och regionala myndigheter när det gäller att genomföra och förvalta territoriella verktyg och anser att det behövs ett paradigmskifte när det gäller lokala och regionala myndigheters deltagande i planeringen, genomförandet och förvaltningen av territoriella verktyg. Parlamentet förespråkar ett ändamålsenligt genomförande av partnerskapsprincipen och att ett djupgående samråd ska hållas med lokala och regionala myndigheter och andra berörda parter innan man fastställer insatser när det gäller integrerade territoriella investeringar och lokalt ledd utveckling. Parlamentet framhäver vikten av en nedifrån-och-upp-strategi för territoriell utveckling, samtidigt som medborgarna ges möjlighet att ta ansvar för utvecklingen av sina territorier.
8.Europaparlamentet förespråkar att territoriella eller lokala utvecklingsstrategier som finansieras av mer än ett program ska slås samman till ett enda spår, i enlighet med artikel 28 i förordningen om gemensamma bestämmelser och vid behov med kommissionens stöd, för att förhindra förseningar och administrativa hinder. Parlamentet välkomnar den möjlighet som infördes under programperioden 2021-2027 att utse en samordnande fond för strategier som finansieras via mer än en fond.
9.Europaparlamentet noterar att territoriella instrument, såsom lokalt ledd utveckling och integrerade territoriella investeringar, är beprövade metoder som kan föra Europa närmare medborgarna. Parlamentet välkomnar att uppgifterna i STRAT-Board för perioden 2014-2020 visar att lokalt ledd utveckling spelade en betydande roll i utvecklingen av territoriella strategier, vilket framhäver det stora intresset på lokal nivå av att aktivt delta i utvecklingen av dessa strategier. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att förenkla den administrativa förvaltningen av medel, särskilt i de fall där lokalt ledd utveckling härrör från mer än en fond. Parlamentet betonar att integrerade territoriella investeringar är det verktyg som främst används av de medlemsstater som tilldelats större Eruf-medel, eftersom de snabbt kan utnyttja beloppen och täcka in flera huvudpunkter, som förekommer i ett eller flera program.
10.Europaparlamentet betonar den tydliga skillnaden mellan medlemsstater som har åtagit sig att utveckla integrerade territoriella investeringar eller lokalt ledd utveckling och de medlemsstater som inte har gjort det. Parlamentet uppmanar kommissionen att förtydliga denna differentiering för att undvika geografiska skillnader och att planera för skräddarsytt tekniskt stöd till de medlemsstater som inte har använt sig av dessa territoriella verktyg. Parlamentet uppmuntrar samtliga medlemsstater att göra större bruk av verktygen för integrerad territoriell utveckling såsom fastställs i artikel 28 i förordningen om gemensamma bestämmelser och att säkerställa respekten för partnerskap såsom anges i artikel 8 i förordningen om gemensamma bestämmelser. Parlamentet anser att verktygen för integrerade territoriella investeringar och lokalt ledd utveckling bör vara obligatoriska för medlemsstaterna.
11.Europaparlamentet välkomnar de tekniska förenklingar i den territoriella utvecklingen som infördes under programperioden 2021–2027. Parlamentet uppmanar dock kommissionen och medlemsstaterna att hålla ytterligare nödvändiga administrativa regleringar på en så låg nivå som möjligt och att fokusera på proportionalitet, eftersom den administrativa bördan (för mottagare) och de administrativa kostnaderna (för programmyndigheter) för närvarande är proportionellt sett större för små projekt än för större projekt.
12.Europaparlamentet anser att den territoriella agendan 2030 är ett genuint och lämpligt instrument som syftar till att minska ojämlikheternas geografiska dimension och säkerställa EU:s sammanhållning genom förvaltningen av var och en av EU-regionerna med dess särdrag. Parlamentet anser därför att samhällen och territorier bör involveras i högre grad när det gäller erkännandet av denna agendas betydelse. Parlamentet uppmanar kommissionen att ändra den territoriella agendans funktion, så att den blir mer än en vägledning för territoriell förvaltning.
13.Europaparlamentet konstaterar att den territoriella agendan 2030 inte bara förespråkar platsbaserade politiska lösningar på territoriella utmaningar, utan också ger en vision och ambition för målet om territoriell sammanhållning genom bättre deltagande av lokala och regionala myndigheter och medborgare.
14.Europaparlamentet framhäver att även om finansiering från flera källor är ett av de främsta syftena med de territoriella integrerade verktygen visar nya rön att användningen av sådan finansiering fortfarande tycks skapa problem i vissa länder, i synnerhet som Ejflu (landsbygdsutveckling) under innevarande period inte längre ingår i förordningen om gemensamma bestämmelser och det därför skulle krävas särskilda åtgärder för att anpassa de bestämmelser som gäller för Ejflu till de bestämmelser som gäller för andra sammanhållningsfonder (dvs. användning av andra EU-fonder för integrerade projekt på lokal nivå som täcker in flera politiska mål).
15.Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att aktivt främja jämställdhetsintegrering i samband med förberedandet och genomförandet av den territoriella agendans pilotprojekt på fältet.
16.Europaparlamentet betonar att en skälig och anständig inkomst och livskvalitet för medborgarna och deras familjer på landsbygden är viktigt för att säkerställa sociala framsteg och en framgångsrik territoriell och lokal utveckling. Parlamentet insisterar på att anständiga arbets- och levnadsvillkor och socialt skydd behöver säkerställas för alla.
17.Europaparlamentet betonar vikten av att förbättra den politiska samstämmigheten och genomföra landsbygdssäkring i samband med framtida integrerade territoriella utvecklingsinitiativ och andra initiativ i EU för att bedöma hur samstämda och kompletterande EU:s strategier är och de potentiellt påverkar landsbygdsområdena, i syfte att därmed på ett ändamålsenligt sätt förhindra avfolkningen av landsbygden och underlätta generationsskifte, lika tillgång till viktiga tjänster av hög kvalitet och skapande av arbetstillfällen på landsbygden. Parlamentet betonar vikten av landsbygdssäkringsmekanismen, även för medlemsstaterna när de granskar hur lagstiftningsförslag påverkar landsbygdsområden. Parlamentet understryker vikten av att involvera lokala och regionala myndigheter i fastställandet och genomförandet av landsbygdssäkringsmekanismer och i regleringen av dem på både EU-nivå och nationell nivå, för att bekämpa transportmässigt utanförskap och stärka dessa områdens geografiska tillgänglighet i syfte att förbättra det gränsöverskridande samarbetet och samarbetet mellan landsbygd och städer, tillgången till höghastighetsuppkoppling till internet och lämpliga tjänster, särskilt hälso- och sjukvård och utbildning, samt diversifiera landsbygdsekonomin, blåsa nytt liv i landsbygdsområdena, göra dessa områden mer attraktiva samt säkerställa en hållbar framtid för dessa samhällen.
18.Europaparlamentet betonar att åtgärderna inom den territoriella agendan 2030 bör spela en central roll i partnerskapsavtal och partnerskapsprogram. Parlamentet påpekar att dessa åtgärder bör vara mer avgörande för fördelningen av medel och behovet av att främja integreringen av den territoriella agendan 2030 i EU:s politik med fokus på mer lokala styrningsnivåer. Parlamentet anser att den territoriella agendan 2030 bör förses med tillräcklig finansiering och en tilldelningsmetod i den framtida fleråriga budgetramen.
19.Europaparlamentet understryker att det är viktigt att inkludera prioriteringarna och målen för den territoriella agendan 2030 i de sammanhållningspolitiska fondernas lagstiftningsinstrument och program, som bör skräddarsys för varje territorium. Parlamentet välkomnar de pilotåtgärder för den territoriella agendan 2030 som har tagits fram och uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att fortsätta att investera i dessa åtgärder, förbättra deras geografiska balans och samordna dem bättre med principerna i den territoriella agendan 2030.
20.Europaparlamentet betonar behovet av att involvera Europaparlamentet, särskilt dess ansvariga utskott för regional utveckling, i pilotåtgärderna, i syfte att säkerställa att de är förenliga med EU:s aktuella prioriteringar, och att främja resultaten av pilotåtgärderna och meddela dem på EU-nivå och att integrera och samordna dem med initiativ såsom sammanhållningspolitiken, särskilt Eruf och Interreg.
21.Europaparlamentet efterlyser en strategi för underlättande av synergier mellan olika EU-fonder för projekt som genomförs med hjälp av territoriella verktyg och för administrativ förenkling av pilotåtgärder som finansieras av mer än en fond, i syfte att begränsa administrativa hinder och göra det lättare att ansöka till dessa projekt.
22.Europaparlamentet anser att företagen skulle kunna spela en grundläggande roll inom strategierna för territoriell utveckling. Parlamentet uppmanar kommissionen att främja system för samarbete mellan företag och lokala och regionala myndigheter för att utveckla projekt för territoriell utveckling som gynnar skapandet av arbetstillfällen och ekonomisk tillväxt.
23.Europaparlamentet pekar på att den territoriella agendan 2030 och dess nuvarande och framtida pilotprojekt besitter en enorm potential att kunna hantera de mycket skilda behoven i icke stadsområden, inbegripet landsbygdsområden, bergsområden, öar och kustområden, avlägsna och glest befolkade områden samt många andra typer av territorier som uppvisar en blandning av drag som kännetecknar både stads- och landsbygdsområden. Parlamentet framhäver i synnerhet att landsbygdsområden ofta brottas med demografiska utmaningar, låg befolkningstäthet och begränsad tillgång till tjänster av allmänt intresse, samtidigt som de inte alltid har förmågan att utforma och genomföra innovativa lösningar och därför kan de ha stor nytta av utbyten av bästa praxis.
24.Europaparlamentet betonar att pilotprojektens insatser och resultat måste få större spridning som exempel på genomförandet av EU-medel. Parlamentet främjar idén om en konferens vartannat år för att visa upp pilotåtgärderna för lokala och regionala myndigheter samt för relevanta aktörer på nationell nivå och EU-nivå och konferensen ska kopplas till andra evenemang, såsom dem som avser landsbygdspakten och forumet Städer och regioner för utvecklingssamarbete.
25.Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att utveckla sina territoriella agendor i linje med den territoriella agendan 2030 som en grund för planeringen av sina territoriella strategier, med beaktande av särdragen och de mycket olika behoven i var och en av deras regioner, och som ett incitament, och för att stimulera beslutsprocessen och utformningen av regionpolitik och stadspolitik. Parlamentet uppmanar vidare medlemsstaterna att göra det möjligt att tillämpa olika territoriella strategier i alla EU-regioner, inbegripet landsbygdsområden, områden som påverkas av strukturomvandlingar, regioner med allvarliga och permanenta naturbetingade eller demografiska nackdelar, såsom de nordligaste regionerna och regioner med mycket låg befolkningstäthet, öregioner, gränsregioner och bergsregioner.
26.Europaparlamentet framhäver att förvaltningsstrukturernas goda resultat kan vara avgörande för en optimal mix av investeringsprioriteringar för att uppnå den vertikala och horisontella samordning på flera nivåer som behövs för att utforma och genomföra integrerade utvecklingsstrategier.
27.Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att främja genomförandet av den territoriella agendan 2030 bortom pilotåtgärderna genom att göra detta instrument till en referensram för åtgärder som tillhandahåller konkreta och anpassade riktlinjer för EU:s territorier för att förbättra deras resultat. Parlamentet framhäver möjligheten att koppla den regionala finansieringen till prioriteringarna för den territoriella agendan 2030 och uppmanar kommissionen att utveckla övervakningsindikatorer som kopplar samman den territoriella agendan 2030 och användningen av sammanhållningspolitiska fonder, särskilt Eruf.
28.Europaparlamentet bekräftar på nytt att EU:s politik för anpassning till och begränsning av klimatförändringarna så snabbt som möjligt måste stärkas, även mot bakgrund av de senaste årens och månadernas alltmer vanligen förekommande extrema väderhändelser i EU. Parlamentet uppmanar därför myndigheterna att fortsätta kampen mot klimatförändringarna. Parlamentet framhäver i detta sammanhang att man behöver öka ambitionerna och kvaliteten när det gäller pilotprojekt inom målet om ett grönare Europa och dess första prioritering som går ut på att få till stånd en sundare miljö. Parlamentet betonar att territoriell utveckling är avgörande för att bygga upp motståndskraftiga regioner och säkerställa ett hållbart genomförande av regional finansiering.
29.Europaparlamentet välkomnar Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs förslag att främja en EU-omfattande stadga om rättigheter och ansvar för landsbygden och städerna. Parlamentet är också övertygat om att det behövs mer samarbete med stadsområden för att säkerställa att inget område och ingen medborgare lämnas utanför i den rättvisa övergången till ett klimatneutralt, hållbart och välmående EU, varvid man eftersträvar ett åtagande från landsbygds- och stadsområdenas sida om att anta ett rättvist tillvägagångssätt och påvisa mervärdet av samarbete mellan landsbygds- och stadsorganisationer.
30.Europaparlamentet understryker behovet av att säkerställa en mer balanserad utveckling av EU:s regioner genom att EU-medel fördelas bättre, inbegripet stöd från den gemensamma jordbrukspolitiken inom och mellan medlemsstaterna. Parlamentet betonar att det är omöjligt att uppnå hållbar och långsiktig territoriell utveckling om stöd fördelas till olika regioner på grundval av historiska uppgifter.
31.Europaparlamentet noterar att alltfler människor väljer att bo i städer och arbeta på landsbygden. Parlamentet uppmanar kommissionen att utforma program som beaktar alla områden, inbegripet storstadsområden, stadsområden och funktionella områden. Parlamentet uppmuntrar kommissionen att utforma Leader på ett sätt som gör att programmet kan användas av små städer.
32.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att koppla samman erfarenheterna från genomförandet av den territoriella agendan 2030 med den framtida sammanhållningspolitiken och rekommendationerna från högnivågruppen för sammanhållningspolitikens framtid i syfte att övervinna territoriella obalanser och funktionella brister på ett mer ändamålsenligt sätt. Parlamentet påpekar den möjlighet som den territoriella agendan 2030 erbjuder som ett verktyg för att bedöma sammanhållningspolitikens effekter med avseende på målet om territoriell sammanhållning.
33.Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att före utgången av 2024 genomföra en konsekvent översyn av den territoriella agendan 2030, inbegripet en noggrann översyn av dess styrningssystem, framstegen i genomförandet och prioriteringarnas relevans, såsom anges i den territoriella agendan 2030.
34.Europaparlamentet välkomnar den bindande karaktären hos den metod som beskrivs i handboken om territoriella och lokala utvecklingsstrategier som ger regionalpolitiken samma framträdande plats som stadspolitiken.
35.Europaparlamentet efterlyser en gemensam ram för strategier som syftar till både stadsutveckling och bredare territoriell utveckling, där territoriella krav behandlas som en helhet. Parlamentet betonar att detta skulle kunna minska de byråkratiska hindren vid anskaffningen av medel avsevärt.
36.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa ett korrekt genomförande av medel och genomförande av territoriella instrument, som främjar en effektiv förvaltning utan oproportionerliga byråkratiska hinder. Parlamentet understryker behovet av att förenkla tillgången till medel genom att man identifierar gemensamma kontaktpunkter för potentiella mottagare av EU:s sammanhållningsmedel och projekt som avser integrerade territoriella investeringar eller lokalt ledd utveckling, särskilt för att få tillgång till information om finansieringstyp, administrativa krav och kriterier för stödberättigande.
37.Europaparlamentet erkänner rådets roll för utvecklingen av medlemsstaternas territoriella verksamhet. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att både förvaltningsmyndigheter och genomförandeorgan som ansvarar för integrerade territoriella investeringar eller lokalt ledd utveckling förfogar över tillräckligt med personal, i syfte att säkerställa tekniskt stöd och rådgivning för lokala åtgärdsgrupper och för partner involverade i integrerade territoriella investeringar för att göra det möjligt för dem att följa bestämmelserna.
38.Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öka sitt engagemang i regionalpolitiken genom sammanhållningspolitiken och att stärka regionernas styrning för att främja sammanhållning och mikrosammanhållning genom att beakta varje regions särdrag, förbättra beslutsfattandet på lokal och regional nivå och tillämpa befintliga verktyg för att förbättra förvaltningen av lagstiftningsinstrument. Parlamentet uppmanar dessutom kommissionen och medlemsstaterna att fortsätta att stödja de sammanhållningspolitiska fonderna för att öka den territoriella utvecklingens motståndskraft, särskilt för att kunna dämpa effekterna av oväntade händelser, skydda regionerna från att drabbas av konsekvenserna och upprätthålla principen om att inte orsaka skada för sammanhållningen.
39.Europaparlamentet är medvetet om hur beslut som fattas inom ramen för EU:s planeringstermin påverkar den territoriella sammanhållningen och därmed de territoriella programmens utvecklingskapacitet. Parlamentet upprepar därför behovet av att stärka den territoriella dimensionen i den europeiska planeringsterminen och att förbättra kopplingen mellan sammanhållningspolitiken och den europeiska ekonomiska styrningen genom att involvera lokala och regionala myndigheter i alla stadier av de förfaranden som är kopplade till den europeiska planeringsterminen och de landsspecifika rekommendationerna.
40.Europaparlamentet uppmanar Europeiska regionkommittén och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén att spela en mer aktiv roll i uppföljningen och vidareutvecklingen av den territoriella agendan 2030. Parlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en studie av varje regions kapacitet att dämpa framtida globala utmaningar som påverkar den territoriella sammanhållningen. Parlamentet konstaterar att detta skulle utgöra ett snabbinsatsverktyg som skulle möjliggöra flexibilitet vid tilldelningen av resurser eller en ökning av dem beroende på det aktuella läget i EU:s regioner.
41.Europaparlamentet framhäver de territoriella verktygens relevans i fråga om ökat och inkluderande deltagande från civilsamhällets samt de lokala och regionala myndigheternas sida. Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka nya sätt för att ytterligare öka medvetenheten om deras nytta och att avsevärt öka användningen av integrerade territoriella investeringar och lokalt ledd utveckling, även genom att eventuellt öronmärka en procentandel för användning inom den sammanhållningspolitiska ramen för perioden efter 2027.
42.Europaparlamentet uppmanar Europeiska investeringsbanken att höja den finansiella tilldelningen till de sammanhållningspolitiska fonderna, som ska användas för att trygga balansen mellan EU:s regioner och garantera att de fungerar som de ska.
43.Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till medlemsstaternas nationella och regionala parlament.