1.vítá rostoucí úlohu Parlamentu v rámci vnější činnosti EU, jež se postupně vyvíjí a stává se podstatnou a kombinuje jeho legislativní, rozpočtové a kontrolní pravomoci s různými formami veřejné a tiché spolupráce s mezinárodními organizacemi, zeměmi, společnostmi a jednotlivci nacházejícími se mimo EU;

2.vyzdvihuje specifickou úlohu a hodnotu parlamentní diplomacie EU, která společně s Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ), Komisí a diplomatickými službami a parlamenty členských států doplňuje a posiluje viditelnost a dopad zahraniční a bezpečnostní politiky EU, při současném zachování vlastní autonomie Parlamentu;

3.podtrhuje význam parlamentní diplomacie jako prostředku k oslovení více různých zúčastněných stran v partnerských zemích a zemích mimo EU s cílem zvýšit povědomí o právních předpisech a postojích EU, lépe pochopit vnímání, dopady a důsledky těchto právních předpisů a postojů v příslušných zemích a vytvářet spojenectví a pevná partnerství ve stále složitějším a multipolárním mezinárodním kontextu;

4.vyjadřuje politování nad skutečností, že ačkoli Parlament výrazně přispívá k dosahování cílů zahraniční a bezpečnostní politiky EU a zároveň přináší přidanou hodnotu a doplňkovost v podobě parlamentní diplomacie, Komise, Rada a ESVČ jej dosud plně neuznaly za nedílného aktéra v rámci přístupu „tým Evropa“;

5.je přesvědčen, že Parlament má velký nevyužitý potenciál, aby dále rozvíjel svou diplomatickou úlohu a přispíval k plnění cílů zahraniční a bezpečnostní politiky EU;

6.poukazuje na specifický, dynamický a veřejný přínos Parlamentu k zahraniční a bezpečnostní politice EU a řešení mezinárodních výzev prostřednictvím činnosti jeho výborů zabývajících se vnějšími záležitostmi, včetně Podvýboru pro lidská práva a Podvýboru pro bezpečnost a obranu, které přispívají ke vztahům se zeměmi mimo EU, mezinárodními organizacemi a občanskou společností po celém světě;

7.zdůrazňuje, že stálé delegace zajišťují důležitou a doplňkovou práci k práci výborů tím, že poskytují pravidelné a stálé fórum pro politický dialog se zeměmi mimo EU a mezinárodními organizacemi, a to i prostřednictvím smíšených parlamentních orgánů a mnohostranných shromáždění;

8.zdůrazňuje, že stálé delegace hrají klíčovou úlohu prostředníka mezi Parlamentem a jeho partnery po celém světě, usnadňují interakci, pravidelně poskytují informace výborům a dalším orgánům Parlamentu, diskutují o postojích a politikách společného zájmu a rovněž naslouchají různým partnerům a dalším zúčastněným stranám a předávají jejich názory příslušným orgánům Parlamentu;

9.domnívá se, že oficiální služební cesty Parlamentu do zemí mimo EU jsou nedílnou součástí vnější politiky EU, a musí proto mít plnou podporu unijních delegací, jakož i informace na nejvyšší úrovni a bezpečnost zajišťované v této souvislosti ESVČ; vyzývá, aby středisko ESVČ pro reakci na krize dostalo k dispozici veškeré potřebné zdroje; domnívá se, že lepší koordinace, plánování a stanovení priorit misí jednotlivými orgány Parlamentu by zvýšilo konzistentnost, důvěryhodnost a dopad diplomatické úlohy Parlamentu;

10.navrhuje, aby příslušné orgány Parlamentu zavedly vnitřní koordinaci mimo jiné pravidelným sestavováním seznamu prioritních zemí, s nimiž je třeba navázat kontakty na základě nadcházejících legislativních dokumentů a geopolitických či strategických priorit, pořádáním společných výměn názorů s těmito prioritními zeměmi na vztahy EU nebo na horizontální geopolitické otázky a otázky konfliktů a podporou součinnosti mezi zahraničními misemi Parlamentu, aby se zabránilo zbytečnému zdvojování, zefektivnily se zdroje a posílila se konzistentnost sdělení Parlamentu;

11.zdůrazňuje, že poslanci by měli být při své oficiální misi plně připraveni na kulturní rozměr a rozměr mezinárodních kulturních vztahů země mimo EU, aby dokázali podporovat kulturu dialogu v rámci dialogu kultur; v této souvislosti vyzývá ESVČ, a zejména její oddělení strategické komunikace a prognózování, aby plně podporovalo oficiální mise Parlamentu do zemí mimo EU;

12.je toho názoru, že politický dialog, který vede Parlament a jednotliví poslanci Evropského parlamentu s vládními a parlamentními subjekty a se subjekty občanské společnosti po celém světě, přispívá k prosazování priorit, názorů a hodnot EU týkajících se globálních norem v oblastech, jako jsou všeobecná lidská práva a demokracie, práva osob LGBTI, práva žen a genderová rovnost, diplomatická činnost na poli klimatu a energetiky, konektivita, umělá inteligence a digitální a technologické politiky;

13.zdůrazňuje, že Parlament soustavně usiluje o to, aby lidská práva, právní stát a demokracie tvořily jádro vnější činnosti EU a aby byl klíčovým fórem, kde je možné vyslechnout a umocnit hlas občanské společnosti a demokratických zúčastněných stran z celého světa; v této souvislosti vyzdvihuje své aktivity na podporu obránců lidských práv, ohrožených členů parlamentu a mladých politických vůdců, jakož i podporu účasti žen na politickém životě a boje proti dezinformacím; vyzývá k dalšímu rozvoji aktivit Parlamentu a k tomu, aby v příštím volebním období dostali hlas ti, jejichž práva jsou ohrožena;

14.zdůrazňuje klíčový význam rozprav a usnesení Parlamentu o porušování lidských práv, demokracie a právního státu jako jednoho z jeho nástrojů s největším dopadem v zahraničí při řešení situace v oblasti lidských práv v zemích mimo EU; vyzývá proto k lepšímu zviditelnění těchto diskusí a usnesení, a to i s ohledem na pořad jednání plenárních zasedání a na práci výborů a dalších stálých parlamentních orgánů;

15.poukazuje na význam a jedinečnou povahu úlohy Parlamentu při misích pro sledování průběhu voleb a obecněji v programech na podporu demokracie, jako je posilování parlamentní demokracie v zemích mimo EU, a v iniciativách týkajících se zprostředkování, usnadňování budování kapacit, předcházení konfliktům, podpory demokratické parlamentní kultury založené na konsenzu a podpory lidských práv; vyzývá k lepšímu začlenění poznatků z činnosti skupiny pro podporu demokracie a koordinaci voleb v konkrétních zemích a poznatků získaných v rámci misí EU pro sledování průběhu voleb do příslušné práce výborů a delegací, jakož i do plenárních zasedání, která se zaměřují na tytéž země;

16.vyzývá k posílení koordinace s Komisí, včetně Generálního ředitelství pro evropskou politiku sousedství a jednání o rozšíření a Generálního ředitelství pro mezinárodní partnerství, při podpoře parlamentní demokracie na celém světě a posílení institucionální podpory parlamentů; navrhuje, aby se síť s vnitrostátními parlamenty na podporu demokracie, kterou Parlament zřídil, stala pravidelným institucionálním místem pro koordinaci činností a využívání odborných znalostí;

17.zdůrazňuje, že je zapotřebí dosáhnout genderové vyváženosti ve všech činnostech a misích, včetně zastoupení Parlamentu, a rozšířit odborné znalostí v oblasti rovnosti žen a mužů prostřednictvím nasazení odborníků na rovnost žen a mužů v rámci činností a programů parlamentní pomoci;

18.domnívá se, že příští volební období a jmenování budoucí Komise by měly být příležitostí k utužení rámce interinstitucionálních vztahů mezi Parlamentem, ESVČ a Komisí, včetně delegací EU, s cílem posílit parlamentní diplomacii a soubor nástrojů EU pro vnější činnost;

19.požaduje zejména, aby byl posílen dohled Parlamentu nad činnostmi prováděnými v rámci zahraniční a bezpečnostní politiky EU prostřednictvím zvýšení úrovně odpovědnosti a transparentnosti ESVČ a útvarů Komise pro vnější činnost; v této souvislosti zdůrazňuje, že je nutné aktualizovat prohlášení o politické odpovědnosti z roku 2010 a nově definovat vztahy mezi ESVČ a Parlamentem;

20.vyzývá Komisi, Radu a členské státy, aby skutečně zapojovaly Parlament do provádění a kontroly záležitostí strategického významu v oblasti zahraničních věcí EU, včetně uplatňování omezujících opatření, jakož i do kontroly nástrojů financování vnější činnosti;

21.trvá na právu Parlamentu na informace v záležitostech SZBP podle článku 36 Smlouvy o EU, včetně včasného přístupu ke zprávám, strategiím jednotlivých zemí a dalším důvěrným informacím, jimiž se řídí SZBP EU; v této souvislosti zdůrazňuje, že je důležité co nejdříve dokončit aktualizaci interinstitucionální dohody ze dne 20. listopadu 2002 mezi Evropským parlamentem a Radou o přístupu Evropského parlamentu k citlivým informacím Rady v oblasti bezpečnostní a obranné politiky;

22.zdůrazňuje, že Parlament by měl díky své kontrolní funkci a pravomoci monitorovat sjednávání a provádění mezinárodních dohod hrát klíčovou úlohu při utváření spolupráce Unie se zeměmi mimo EU a mezinárodními organizacemi a její celkové činnosti na mezinárodní scéně, což by mělo EU umožňovat dále prosazovat zohledňování genderového hlediska a klimatickou diplomacii v mezinárodních vztazích; v této souvislosti odsuzuje tzv. neformální nebo ad hoc ujednání, která nevyžadují souhlas Parlamentu, a tudíž podkopávají jeho autoritu jakožto spolunormotvůrce a jeho kontrolní úlohu;

23.zastává názor, že velvyslanci EU ve strategických zemích a zvláštní zástupci EU by měli být potvrzeni až po kladném hodnocení Výborem Evropského parlamentu pro zahraniční věci;

24.vyzývá k systematičtější účasti předsedů vnějších výborů Parlamentu na schůzích a akcích SZBP na vysoké úrovni, včetně Rady ve formátu pro zahraniční věci; vyzývá ke společným delegacím ESVČ, Komise a Parlamentu na významných mnohostranných a regionálních setkáních;

25.trvá na tom, že úloha a poznatky Parlamentu by měly být začleněny do všech klíčových strategických politických dokumentů přijatých Komisí a Radou v souvislosti s prováděním vnější politiky EU a že Parlament by měl být při vypracovávání těchto dokumentů konzultován;

26.vyzývá k posílení vztahů Parlamentu s vnitrostátními parlamenty členských států, které mají dobré předpoklady k tomu, aby hrály úlohu prostředníka při kontaktu s výkonnými orgány členských států; zdůrazňuje proto, že meziparlamentní konference o SZBP/SBOP, jakož i meziparlamentní konference, které každoročně pořádá Podvýbor pro lidská práva, představují významné fórum pro výměnu informací a osvědčených postupů mezi vnitrostátními parlamenty a Evropským parlamentem v daných oblastech a měly by být posíleny;

27.domnívá se, že Parlament může hrát jedinečnou úlohu, pokud jde o přibližování zahraniční politiky EU evropským občanům a posilování její demokratické legitimity, mimo jiné prostřednictvím spolupráce se subjekty na nižší než celostátní úrovni, jako jsou regionální vlády a parlamenty, čímž umožní víceúrovňové diplomacii na základě příslušných právních a institucionálních rámců zahraniční politiky EU i členských států, aby se promítla do vnější činnosti na úrovni EU a navázala na ni;

28.opakuje svou výzvu k rozvoji autonomní diplomacie EU určené společnou diplomatickou kulturou z pohledu EU a zdůrazňuje úlohu Parlamentu v tomto ohledu; domnívá se, že realizace pilotního projektu Parlamentu o vytvoření Evropské diplomatické akademie, a zejména její budoucí a stálé struktury, je v tomto ohledu konkrétním krokem; vyzývá k zajištění stálé účasti a aktivního zapojení Parlamentu do budoucích řídících nebo správních orgánů Evropské diplomatické akademie, jakož i do jejích vzdělávacích programů a činností;

29.je toho názoru, že v souvislosti s celosvětovým zhoršováním situace v oblasti dodržování lidských práv a demokracie musí Parlament sehrávat zvláštní úlohu, pokud jde o obranu mnohostranného řádu založeného na pravidlech, demokracie a právního státu, podporu lidských práv a politického pluralismu, boj proti desinformacím a zahraničnímu vměšování v zemích mimo EU a dále o pomoc demokraticky zvoleným parlamentům na celém světě, aby konsolidovaly svou institucionální úlohu a vnitřní pracovní metody skrze nabízení cílených programů; konstatuje, že poslanci Evropského parlamentu se mohou zabývat citlivějšími otázkami, jako je porušování lidských práv, vydávat k nim veřejná prohlášení, navazovat veřejné i neveřejné komunikační cesty nebo spolupracovat s místními partnery, pokud je prostor tradiční diplomacie omezenější;

30.zdůrazňuje specifickou úlohu parlamentních orgánů, pokud jde o pomoc partnerským zemím, a zejména zemím procesu rozšíření a potenciálním kandidátským zemím na západním Balkáně a ve východním sousedství; vyzývá, aby se posílila jejich úloha v procesu přistoupení k EU, a to vzhledem ke specifické a klíčové úloze, kterou hrají vnitrostátní parlamenty v procesu potřebných reforem mimo jiné prostřednictvím sbližování právních předpisů, dohledu a oslovování občanů; připomíná, že je zapotřebí, aby delegace EU aktivně podporovaly takovou meziparlamentní spolupráci s kandidátskými a potenciálními kandidátskými zeměmi;

31.vítá inovativní přístupy, jako je spolupráce mezi výbory, kterou nedávno zahájil Evropský parlament a Verchovna rada Ukrajiny, a vzhledem k politickému významu procesu rozšíření podporuje rozvoj dalších iniciativ v této oblasti;

32.opakuje svou výzvu k posílení institucionálních kapacit EU na poli preventivní diplomacie, předcházení konfliktům a mediace a domnívá se, že Parlament může v tomto směru významně přispívat a poskytovat odborné znalosti prostřednictvím svých orgánů a činností v této oblasti, a to i zapojením mechanismů včasného varování a kontrol na místě;

33.zdůrazňuje, že rozsáhlá meziparlamentní síť, kterou Parlament vytvořil prostřednictvím svých stálých delegací a mnohostranných shromáždění, poskytuje vynikající nástroj pro diskusi a koordinaci postojů s mezinárodními partnery na mnohostranných fórech, například v souvislosti s rezolucemi OSN, začleňováním genderového hlediska, diplomacií v oblasti klimatu nebo postoji na úrovni skupiny G20, jakož i pro vyjasňování záměrů EU partnerům a prosazování jejích opatření; vyzdvihuje významný přínos Parlamentu k práci mnohostranných fór, mimo jiné prostřednictvím jeho účasti na parlamentních summitech G7 a G20 a na zasedáních Meziparlamentní unie;

34.vyzdvihuje úlohu Evropského parlamentu v celosvětovém prosazování genderové rovnosti, včetně boje proti femicidě a genderově podmíněnému násilí, a prosazování práv osob LGBTI ve vnější činnosti EU; poukazuje na význam poslanců při prosazování genderové citlivosti ve všech vnějších vztazích EU prostřednictvím zvyšování povědomí, budování kapacit a sdílení osvědčených postupů, mimo jiné včetně přidané hodnoty zajištění genderově vyvážených parlamentů a genderového hlediska ve fungování parlamentních orgánů; vyzývá Parlament, aby tento důležitý rozměr své parlamentní diplomacie ve vztazích s partnerskými zeměmi dále posiloval;

35.domnívá se, že s ohledem na Cíl udržitelného rozvoje č. 5 (dosáhnout rovnosti žen a mužů a posílit postavení všech žen a dívek) musí Parlament hrát významnou roli při dosahování klíčových strategických kritérií v oblasti genderové rovnosti;

36.zdůrazňuje činnost Parlamentu při prosazování ratifikace a provádění příslušných úmluv OSN a dalších mezinárodních úmluv a opčních protokolů, jako je Pařížská dohoda a Úmluva o prevenci a potírání násilí na ženách a domácího násilí;

37.domnívá se, že ačkoli by si Parlament měl při provádění svého programu vnější politiky zachovat plnou autonomii, představují společné návštěvy ad hoc, jakož i prohlášení Parlamentu týkající se klíčového vývoje v zemích mimo EU, vydávaná spolu se zástupci Komise a Rady, slibnou oblast pro realizaci přístupu „týmu Evropa“; v této souvislosti vyzývá k zahájení interinstitucionálního pilotního programu Tým Evropa ve vybraných zemích mimo EU; vyzývá, aby tento pilotní program zajišťoval, že nástroje Parlamentu budou plně integrovány do společného interinstitucionálního přístupu k daným zemím;

38.odsuzuje rozhodnutí některých zemí, četně některých, které mají dohody s EU, zakázat delegacím Parlamentu a jednotlivým poslancům Evropského parlamentu vstup do některých částí nebo na celé své území; odsuzuje hrozby a sankce vůči poslancům Evropského parlamentu ze strany zemí mimo EU; trvá na tom, aby Rada a členské státy přijaly okamžitá a důrazná opatření, včetně sankcí, pokud to bude nutné, když se orgány Parlamentu nebo jednotliví poslanci Evropského parlamentu stanou terčem restriktivních opatření ze strany zemí mimo EU;

39.zdůrazňuje, že sledování průběhu voleb je oblastí, v níž je spolupráce mezi Parlamentem a ESVČ nejstrukturovanější, přičemž oba orgány provádějí volební pozorovatelské činnosti, které jsou v několika ohledech velmi dobře propojeny;

40.opakuje svou výzvu ke strategičtější koordinaci mezi orgány EU, pokud jde o naléhavé jednotlivé případy, které se týkají obránců lidských práv, novinářů nebo příslušníků zvláště zranitelných skupin; je přesvědčen o tom, že parlamentní diplomacie se může ukázat jako účinný a doplňkový mechanismus pro spolupráci se zeměmi mimo EU v těchto případech; vyzývá k vytvoření interinstitucionální pracovní skupiny pro otázky týkající se obránců lidských práv, která by koordinovala evropské úsilí v prioritních případech týkajících se obránců lidských práv;

41.opakuje svou žádost, aby místopředseda Komise, vysoký představitel ve spolupráci s členskými státy a Parlamentem přijal každoroční seznam zemí, které vzbuzují vážné obavy v souvislosti s osudem obránců lidských práv a demokratických aktivistů, což by mimo jiné umožnilo plně koordinovanou praktickou reakci týmu Evropa na místě; domnívá se, že Parlament by mohl hrát rozhodující úlohu tím, že využije své institucionální a jiné prostředky na podporu tohoto cíleného a jednotného přístupu;

42.naléhavě vyzývá všechny delegace EU, aby informovaly veřejnost o činnosti Parlamentu související s jejich hostitelskou zemí, mimo jiné na svých webových stránkách v místním jazyce, a aby získávaly zpětnou vazbu od místních orgánů a skupin občanské společnosti;

43.pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a vládám a parlamentům členských států.