1.приветства привеждането на програмите Interreg NEXT в съответствие с програмите Interreg, тъй като така има възможност да се опростят процедурите, да се засилят полезните взаимодействия между програмите и да се повиши ефективността на европейските инвестиции; подчертава обаче необходимостта от по-опростени процедури както на етапа на оценяване, така и при изпълнението на проектите, с по-голям акцент върху измеримите резултати, когато това е целесъобразно, и цялостното въздействие върху развитието на регионите и живота на гражданите;

2.подчертава, че местните и регионалните органи изпълняват ключова роля в трансграничното сътрудничество със съседните държави чрез тяхното познаване на географското, културното, езиковото и социалното положение, възможностите, ограниченията и споделените предизвикателства;

3.подчертава значението на трансграничните проекти, включително проектите за междуличностни контакти, за сближаването на хората и по този начин за разкриването на нов потенциал за устойчиво местно развитие и трансгранично сътрудничество; подчертава значението на трансграничните инвестиции за засилването на иновациите, на трансфера на технологии, на общите решения и полезните взаимодействия между различните програми и по този начин за засилването на териториалното сближаване отвъд административните граници и за укрепването на солидарността;

4.подчертава, че разпределянето на средства за периода 2021 – 2027 г. далеч не е оптимално, и поради това подчертава значението на финансовото засилване на тези програми; приветства по-голямата отчетност на третите държави по отношение на събирането на вземания от бенефициери от частния сектор; подчертава значението на принципите на правовата държава и равнопоставените условия на конкуренция за всички бенефициери, били те публични или частни, и подчертава нуждата от насърчаване на участието на частни инвеститори, заедно с публични инвестиции, в устойчивото развитие на граничните региони и трети държави чрез предоставяне на повече средства на разположение;

5.приветства възможността управляващите органи да предават данни по електронен път на Комисията, но същевременно посочва, че по-честото предаване на данни не следва да води до увеличаване на бюрокрацията; поради това подчертава значението на оперативно съвместимите системи, които биха могли автоматично да изпращат данни в обща база данни, и насърчава Комисията да продължава да развива сътрудничеството с трети държави в този сектор;

6.изразява загриженост, че големите инфраструктурни проекти вече няма да подлежат на одобрение от Комисията;

7.приветства премахването на ограничението за финансирането от ЕС за големи инфраструктурни проекти и счита, че развитието на устойчива инфраструктура допринася за социално-икономическия растеж в трансграничните региони; същевременно подчертава необходимостта от ангажиране на публичния и частния сектор, което би могло да доведе до повече иновации и развитие на инфраструктури, свързани с енергийния сектор, транспорта, комуникациите и цифровизацията;

8.повдига въпроса, че основните предизвикателства, пред които е изправен ЕС, могат да бъдат преодолени и чрез насърчаване на трансграничното сътрудничество между съседните региони (напр. устойчиво бъдеще за Средиземно море, Черно море, Балтийско море и други морски басейни; устойчиво бъдеще за Алпите, Пиренеите, Карпатите и други планински вериги; устойчиво бъдеще за големите речни басейни на Рейн, Дунав, Мьоз (Маас) и т.н.);

9.подчертава, че трансграничното сътрудничество е важна стъпка в предприсъединителния процес на ЕС, която насърчава държавите кандидатки да споделят опит и да научат по какъв начин ЕС функционира отвътре; подчертава, че това спомага за доближаване на инициативите и целите на ЕС до държавите кандидатки, с цел споделяне на опит и започване на процес на икономическо и социално сближаване; подчертава, че към момента на присъединяване към ЕС държавите кандидатки, които са участвали в трансгранично сътрудничество, вече ще бъдат запознати с програмите и проектите на ЕС;

10.подчертава решаващата роля на трансграничното сътрудничество за устойчивото управление на природните ресурси и предизвикателствата, свързани с изменението на климата, включително природните бедствия, околната среда, биологичното разнообразие и продоволствената сигурност, както и екосистемите в граничните райони; подчертава в този контекст значението на превенцията и на разработването на местни и регионални планове за трансгранични мерки за адаптиране към изменението на климата; подчертава необходимостта от увеличаване на усилията за борба с изменението на климата и засилване на смекчаването на последиците от изменението на климата в тези региони, по-специално с цел привеждане в съответствие с целите на ЕС в областта на климата;

11.подчертава потенциала на трансграничното сътрудничество, особено в по-слабо населените трансгранични райони, в области като енергията от възобновяеми източници и кръговата икономика, и призовава за по-добро използване на съществуващите възможности за развитие на устойчива икономика и качествени работни места;

12.спирането на трансграничното сътрудничество с Русия и Беларус вследствие на агресивната война на Русия срещу Украйна, както и пренасочването на средства към Украйна и Република Молдова, което промени из основи европейската архитектура за сигурност; следователно подчертава необходимостта от сътрудничество в областта на политиката на сигурност, за да се постигнат общите цели за надеждно колективно възпиране и отбрана в рамките на трансграничното сътрудничество;

13.насочва вниманието към трудното положение на регионите с обща граница с Русия и Беларус след преустановяването на програмите за трансгранично сътрудничество с тези държави и насърчава Комисията да работи в тясно сътрудничество със засегнатите държави членки, за да бъдат намерени устойчиви решения за преодоляване на социалните и икономическите предизвикателства в тези региони;

14.призовава средствата от трансграничните програми да се използват за развитието на устойчива транспортна инфраструктура, включително изграждането на железопътни връзки и съоръжения за съхранение в близост до границите на ЕС с Украйна и Република Молдова, за да се рационализира потокът от стоки и зърно, така че да се гарантира продоволствената сигурност в световен мащаб, да се допринася за насърчаване на развитието на устойчива икономика и за двете държави и да се оказва помощ на държавите членки по външните граници на Съюза, както и на Молдова и Украйна, за справяне с тези предизвикателства;

15.признава значението на насърчаването на местната и регионалната култура и опазване на културното наследство, както и на образователния и икономическия обмен между граничните региони, за да се засили взаимното разбиране на обичаите на съседите и да се създават важни стимули за многоезично образование; подчертава значението на приобщаващото образование по отношение на демократичните ценности и необходимостта от подкрепа за по-високо качество в тази област;

16.призовава за подкрепа за по-устойчиви инфраструктурни проекти, които допринасят за подобряване на свързаността на трансграничните региони, насърчаване на мобилността в рамките на тези региони и между тях и подобряване на качеството на живот и възможностите за жителите на регионите, както и на проекти, насочени към необходимостта от инфраструктура;

17.признава огромните усилия, полагани от националните правителства, регионалните и местните органи и гражданското общество в държавите – членки на ЕС, разположени около Украйна, както и усилията на Република Молдова в приемането на разселени украинци и преодоляването на всички предизвикателства, произлизащи от руското нашествие, включително въпроса със зърнените култури от Украйна и липсата на транспортна инфраструктура; призовава в този контекст да се предоставя подходяща подкрепа, включително чрез програми за трансгранично сътрудничество, за да се посрещат възникващите нужди;

18.подчертава, че въпреки че не е в открита война с Русия, Република Молдова има и зони на конфликт, подкрепяни от Русия, както и факта, че тя е приела с отворени обятия голям брой украински бежанци, както и че икономическото и социалното положение на Молдова беше силно засегнато от прекратяването на търговските ѝ отношения с Русия; поради това подчертава, че солидните инвестиции и отвореният пазар са изключително необходими и че общите проекти са повече от добре дошли във всички икономически и социални области;

19.изразява яростно възмущение поради загубата на човешки живот и разрушаването на жилища и инфраструктура в Украйна; подчертава активната роля, която програмите за трансгранично сътрудничество и Новият европейски „Баухаус“ следва да играят за устойчивото следвоенно възстановяване, и подчертава спешната необходимост от подкрепа за местните и регионалните органи в Украйна, като същевременно тези програми продължават да помагат на съседните региони и насърчават засиленото сътрудничество;

20.приветства инициативата за включване на Украйна в програмата за европейско териториално сътрудничество URBACT и присъединяването на Украйна и Република Молдова като наблюдатели в Европейската мрежа за наблюдение на териториалното планиране (ESPON);

21.изразява съжаление относно използването от страна на Русия на енергийни източници като средство за упражняване на политически и икономически натиск; призовава за бързи разследвания на икономическото сътрудничество с Русия в енергийните сектори на някои държави членки, както и за по-нататъшни действия за укрепване на възобновяемите енергийни източници и повишаване на енергийната ефективност, за да се намали зависимостта от Русия в онези държави членки, които драстично са намалили сътрудничеството си с агресора и са били засегнати от санкциите, включително съседните държави;

22.изразява съжаление във връзка с увеличаването на влиянието на Русия в съседните държави, по-специално чрез използване на манипулации и дезинформация както в традиционните медии, така и в онлайн социалните медии, и подчертава значението на засилването на сътрудничеството с тези държави, особено в секторите на образованието и културата, така че гражданите да бъдат информирани и образовани относно демократичните ценности;;

23.подчертава значението на предоставянето на по-голяма финансова подкрепа за програмата, като се имат предвид предизвикателствата пред сигурността в Черно море, произтичащи от руските нападения и блокадата на морските и дунавските пристанища, които имат за цел да предотвратят доставките на зърно, които са от съществено значение за икономиката на Украйна; подчертава риска за сигурността, който тези нападения представляват за държавите членки, които имат граници с Украйна;

24.подчертава потенциала на черноморските енергийни източници, които са в състояние да допринесат и за устойчиво енергийно бъдеще в ЕС; подчертава, че въпреки потенциала на възобновяемите енергийни източници, те остават до голяма степен неоползотворени;

25.счита, че програмата Interreg NEXT „Черноморски басейн“ следва да улесни устойчивото икономическо развитие и ефективното управление на споделените ресурси;

26.подчертава значението на развитието на устойчив туризъм в черноморските крайбрежни региони и призовава всички участници да възприемат отговорен подход към опазването на околната среда;

27.призовава за силен акцент върху Черно море, засилване на регионалното сътрудничество за справяне с въпросите на сигурността, включително тези, свързани с регионалните конфликти и енергийната сигурност, и насърчаване на проекти за модернизиране на пристанищата и свързаната с тях инфраструктура и увеличаване на връзките им със съществуващите транспортни центрове; поради това призовава по-специално за свързването им с коридорите на TEN-T;

28.настоява, че следва да бъде приета съгласувана стратегия за Черноморския регион и за полезни взаимодействия с програмата за река Дунав за периода 2021 – 2027 г.;

29.подчертава значението на силните икономически и социални партньорства с трети държави от Средиземноморския басейн; приветства факта, че нараства броят на държавите, участващи в програмите Interreg MED за периода 2021 – 2027 г.;

30.призовава за по-координирано и ефективно използване на съществуващите фондове в рамките на настоящите социални, климатични и екологични правила, за да се повиши конкурентоспособността на Средиземноморския басейн, като същевременно се насърчава потенциалът на енергията от възобновяеми източници на сушата и в морето;

31.счита, че трансграничните програми трябва да играят активна роля за справяне с общите предизвикателства пред сигурността и да се стремят към регионална стабилност;

32.призовава за управление на миграционните потоци и за борба с незаконната миграция и трафика на хора, включително чрез финансиране на проекти, насочени към приемане, грижи и предоставяне на обучение за мигрантите, за да им се помогне да се справят с предизвикателствата на конкурентната икономическа среда и да разбират и зачитат по-добре европейските ценности, като същевременно се насърчава приобщаването от двете страни на Средиземно море;

33.признава решаващата роля на научните изследвания и иновациите за предотвратяването на риска от природни бедствия, устойчивото управление на водите и намаляването на емисиите на CO2 и подчертава необходимостта от отдаване на приоритет на проекти, които имат количествено измерими цели по отношение на икономическото, социалното и екологичното въздействие;

34.подчертава, че въпреки потенциала на възобновяемите енергийни източници, те остават до голяма степен неоползотворени и че този потенциал следва да се стимулира също и чрез включване на МСП и дружествата със средна пазарна капитализация;

35.приветства стратегията за басейна на Западното Средиземноморие (WestMed) и програмите Interreg, като например MARITTIMO, като добри примери за пряко и диверсифицирано сътрудничество, включително на регионално равнище, със споделени цели;

36.приветства напредъка на макрорегионалната стратегия за региона на Адриатическо и Йонийско море (EUSAIR), която мобилизира държавите членки и техните региони, трети държави и техните местни органи; счита, че EUSAIR е успешен пример, с който Съюзът се доказа като движеща сила и носител на откритост; поддържа становището, че същите принципи и подобен общ подход трябва да се прилагат и към другите райони на Средиземноморието;

37.приканва Европейския съвет да поиска от Комисията да представи подробна макрорегионална стратегия за Средиземноморието, като вземе предвид новата си програма за Средиземноморието, и по-специално раздел 5 от нея („Зелен преход: устойчивост спрямо изменението на климата, енергетика и околна среда“) и да я приеме; изразява съжаление относно непрекъснатото влошаване на състоянието на околната среда в целия Средиземноморски басейн, загубата на биологично разнообразие и нарастващото замърсяване на въздуха и морето, по-специално замърсяването с пластмасови и битови отпадъци, и призовава за избягване, ограничаване и управление на тези явления чрез насърчаване на кръговата икономика;

38.отбелязва, че съществуването на различни правни и институционални рамки създава допълнителни пречки пред изпълнението на проектите и по този начин превръща изпълнението на проектите в предизвикателство; припомня, че административните процедури могат да бъдат сложни и да отнемат много време, което може да обезсърчава местните и регионалните органи да участват в териториалното сътрудничество; призовава Комисията да спомага за опростяването на тези процедури, като ги прави по-достъпни и прозрачни;

39.отбелязва, че езиковите бариери и културните различия затрудняват комуникацията и могат да доведат до административна тежест, която следва да бъде преодоляна чрез подходящи мерки;

40.подчертава, че се наблюдават различия между държавите, що се отнася до правомощията на органите, както и промени в регионалните органи, което може да доведе до забавяния; счита, че следва да се засили диалогът между местните органи и да се насърчи участието на гражданското общество в проектите за териториално сътрудничество с участието на неправителствени организации, социални предприятия и други участници;

41.подчертава необходимостта от разработване на дългосрочни програми за обмен и предприемаческо сътрудничество между институциите и предприятията в трансграничните региони с цел насърчаване на устойчивото икономическо развитие и от засилване на административната координация между участващите държави чрез по-нататъшно развитие, реорганизиране или, когато е целесъобразно, създаване на устойчиви функционални структури за трансгранично сътрудничество и мрежи;

42.подчертава значението на създаването на краткосрочна и средносрочна система за междукултурен обмен с цел насърчаване на изучаването на общи езици, насърчаване на по-задълбочено разбиране на регионалните култури и улесняване на сътрудничеството между трансграничните общности, като подчертава, че тази система следва също така да включва предприемачески и административни аспекти за стимулиране на икономическото и административното развитие;

43.посочва необходимостта от адаптиране на програмите към индивидуалните потребности и специфики на всяка участваща държава/регион; призовава също така за изготвянето на насоки по този въпрос;

44.отбелязва, че пандемията от COVID-19 оказа неблагоприятно въздействие върху граничните региони и засегна изпълнението на текущите програми и проекти;

45.отбелязва, че липсата на адекватна транспортна инфраструктура и мрежи, особено що се отнася до морското и островното трансгранично сътрудничество, възпрепятства търговията и мобилността и усложнява сътрудничеството;

46.посочва специфичните предизвикателства пред морските граници и необходимостта те да бъдат признати за специфични граници със свои собствени потребности, особено поради езиковите и културните различия, административните и правните тежести, социално-икономическите неравенства и екологичните проблеми;

47.подчертава, че поради многобройните кризи и конфликти трансграничното сътрудничество със съседните държави изисква инвестиции в издръжливостта на държавите и обществата и че приоритетите за партньорство следва да допринасят за значително подобряване на условията на живот от двете страни на границата, включително чрез гарантиране на приобщаващо устойчиво развитие, социална справедливост, възможности за заетост и икономическо благоденствие;

48.счита, че трансграничното сътрудничество може да допринася значително за укрепването на местната и регионалната демокрация и административния капацитет на държавите партньори; подчертава значението на Европейските групи за териториално сътрудничество (ЕГТС), що се отнася до улесняването и насърчаването на териториалното сътрудничество, и по-специално управлението на трансгранични транспортни услуги или болници, изпълнението или управлението на трансгранични проекти за развитие и обмена на знания и най-добри практики;

49.подчертава значението на трансграничните програми на ЕС за включването на културата като важен показател за регионално развитие, по-специално в граничните райони, в които хората, живеещи от двете страни на границата, споделят един и същ културен и езиков произход, за да се гарантират оживени региони и да се повишава привлекателността на регионите, да се увеличава културният обмен и да се насърчат многообразието и солидарността отвъд границите на ЕС;

50.подчертава факта, че програмите предлагат възможности за задълбочен диалог с редица заинтересовани страни, включително представители на гражданското общество, местните и регионалните органи, академичните среди, гражданите, НПО и частния сектор; подчертава по-специално значението на трансграничните програми за държавите – кандидатки за членство в ЕС, тъй като те предоставят на местните и националните органи възможност да се запознаят със законодателството на ЕС;

51.отбелязва, че трансграничното сътрудничество може да допринася допълнително за намаляване на регионалните различия, насърчаване на икономическото и социалното развитие, интегриране на принципа на равенство между половете, заетост, търговия и териториално сближаване и подобряване на мобилността на хората и свързаността на регионите;

52.подчертава значението на трансграничното сътрудничество в областта на цифровизацията и подчертава необходимостта от общи проекти в областта на цифровата инфраструктура, особено в областта на обществените услуги, за да се осигури съгласуван и ефективен публичен сектор, съсредоточен върху нуждите на всички;

53.подчертава, че ЕС и държавите членки следва да си сътрудничат по-тясно със съседните държави в областта на здравеопазването и службите за спешна помощ и следва да увеличат капацитета на МСП и дружествата със средна пазарна капитализация с цел извършване на трансгранична дейност;

54.подчертава значението на работата в мрежа и сравнителния анализ за премахване на пречките пред трансграничното сътрудничество и отбелязва, че това следва да даде възможност за по-добро използване на инструменти като ЕГТС, инструмента за интегрирани териториални инвестиции и стратегията за водено от общностите местно развитие;

55.подчертава ключовата роля, която инвестициите във висококачествени обществени услуги играят за изграждането на социална устойчивост и справянето с икономически, здравни и социални кризи;

56.приветства трайния ангажимент на правителството на Обединеното кралство към програмата PEACE, която играе ключова роля за сътрудничеството между граничните региони на Ирландия и Северна Ирландия;

57.подчертава жизненоважната роля на програмата PEACE PLUS за поддържане на добросъседските взаимоотношения в регионите и за гарантиране на тяхното социално-икономическо развитие;

58.препоръчва по-добро взаимно допълване между проектите и подчертава необходимостта от полезни взаимодействия с другите инструменти за финансиране от ЕС, които имат едно и също географско и тематично покритие, за да се избягва евентуално двойно финансиране; подчертава необходимостта през програмния период 2021—2027 г. целевите програми ясно да определят изискванията и приоритетите, които са общи за регионите по външните граници на ЕС, и да допълват други инициативи, финансирани от ЕС, без да се припокриват с тях;

59.счита, че следва да бъде засилена допълнително ролята на макрорегионалните стратегии на ЕС при преодоляването на предизвикателствата, свързани с граничните региони;

60.препоръчва, в сферата на трансграничното управление, разработването на напълно интегрирана стратегия за инфраструктурата (автомобилна, железопътна, водна), при която се взема предвид трансграничният регион като цяло; подчертава значението на разработването на решения за по-устойчива мобилност във всички трансгранични райони, включително чрез политиката за TEN-T; призовава Комисията и държавите членки да насърчават интелигентната мобилност;

61.препоръчва да се насърчават финансовите инструменти на ЕС с добавена социална и икономическа стойност, за да се повишава равнището на осведоменост относно ползите от ЕС;

62.призовава Комисията да намалява бюрократичната тежест, да опростява значително процедурите и да намалява пречките, свързани с различното законодателство; настоява, че това следва да даде възможност да се ткликва на реалните нужди на трансграничните райони; подчертава, че за устойчивото и приобщаващо развитие са необходими действия на всички равнища; изрично признава колко е важно да се обръща внимание на селските райони в трансграничните региони, тъй като те са особено засегнати от демографските предизвикателства;

63.призовава за по-добра координация, диалог и по-нататъшен обмен на най-добри практики между регионите и държавите, например чрез платформа като INTERREG Europe; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да засилят сътрудничеството в това отношение и призовава държавите членки да предоставят на местните и регионалните власти инструментите и ресурсите, от които се нуждаят за насърчаване на амбициозно трансгранично сътрудничество; подчертава, че публичните образователни и културни услуги следва да бъдат отворени, достъпни и финансово приемливи за гражданите и от двете страни на границите;

64.подчертава, че в съответствие с принципа на партньорство регионалните и местните органи и представителите на гражданското общество и частния сектор следва да участват във възможно най-голяма степен в подготовката и изпълнението на проектите от самото начало; призовава Комисията да обмисли предоставянето на техническа подкрепа на местните и регионалните власти в съседните държави, така че да им се помага да разработват и изпълняват проекти за териториално сътрудничество; призовава също така за изготвянето на насоки в това отношение;

65.призовава Комисията да продължи да интегрира Целите за устойчиво развитие в бъдещите планове за действие за трансгранично сътрудничество, така че нито едно място и нито един човек да не бъде пренебрегнат;

66.призовава Комисията да продължи да си сътрудничи с държавите партньори за насърчаване на трансграничното сътрудничество, като предоставя, когато е необходимо, ноу-хау, за да се оказва помощ на органите партньори в държавите партньори и да се подобрява информацията, която им се предоставя, по отношение на процедурите и условията за достъп до финансиране от ЕС;

67.призовава за увеличаване на цялостния бюджет за трансгранично териториално сътрудничество;

68.счита, че създаването на съвместни трансгранични съвети на местните правителства, като тези, които са основани между Румъния и Молдова в помощ на разработването на съвместни проекти от взаимен интерес, може да послужи за пример;

69.насърчава усилията за сближаване на държавите партньори с ЕС, стимулиране на вътрешните реформи и изграждането на капацитет на местно и регионално равнище и насърчаване на местната демокрация, многостепенното управление и децентрализираното сътрудничество, включително чрез сътрудничество в рамките на Евронест и Конференцията на регионалните и местните власти за Източното партньорство (CORLEAP) за Източното съседство и Евро-средиземноморската асамблея на регионалните и местните власти (ARLEM) и Парламентарната асамблея на Съюза за Средиземноморието (PA-UfM) за Южното съседство;

70.подчертава необходимостта от повишаване на усилията и да от разпределяне на по-големи ресурси по отношение на трансграничните проекти, насочени към развиване на ИТ инфраструктурата и разширяване на достъпа до широколентови мрежи с цел подпомагане на икономическото и социалното сътрудничество между трансграничните региони; подчертава ключовата роля, която технологиите и иновациите, постигнати чрез изкуствен интелект, могат да играят за засилването на връзките, насърчаването на устойчивото развитие и подобряването и опростяването на административните процедури;

71.подчертава колко е важно да се определят и избягват припокриванията на проекти и ненужните разходи между различните европейски програми и инициативи;

72.препоръчва провеждането на периодични оценки на проектите за трансгранично сътрудничество, за да се гарантира ефективното използване на финансовите ресурси на ЕС;

73.възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейския съвет, на Комисията, на Европейския икономически и социален комитет, на Комитета на регионите, както и на националните и регионалните парламенти на държавите членки.