A.kadangi tiaklopridas yra veiklioji medžiaga, esanti insekticidų, kurie daugiausia naudojami ant vilnamedžių, sėklavaisių, daržovių ir bulvių, sudėtyje;

B.kadangi veikliosios medžiagos tiakloprido patvirtinimo galiojimas baigėsi 2020 m. vasario 3 d. ir nebuvo pratęstas pagal Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2020/23 2020 m. sausio 13 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentas (ES) 2020/23, kuriuo, remiantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką, nepratęsiamas veikliosios medžiagos tiakloprido patvirtinimo galiojimas ir iš dalies keičiamas Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 540/2011 priedas (OL L 8, 2020 1 14, p. 8).; kadangi augalų apsaugos produktams, kurių sudėtyje yra tiakloprido, nustatytas lengvatinis laikotarpis baigėsi 2021 m. vasario 3 d.;

C.kadangi veikliosios medžiagos tiakloprido patvirtinimo galiojimas nebuvo pratęstas, nes nebuvo nustatyta, kad yra laikomasi Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 4 straipsnyje nustatytų patvirtinimo kriterijų, kai bent vienas augalų apsaugos produktas naudojamas pagal vieną ar kelias tipiškas paskirtis; kadangi visų pirma EFSA nustatė dvi didelį susirūpinimą keliančias sritis; kadangi pirmoji didelį susirūpinimą kelianti sritis buvo susijusi su tuo, kad būta požymių, jog požeminis vanduo buvo užterštas keliais atitinkamais tiakloprido metabolitais (M30, M34 ir M46), kurių kancerogeninio potencialo galimybės negalima atmesti, kai jų vertė naudojant juos pagal visas tipiškas paskirtis viršija geriamajam vandeniui nustatytą 0,1 μg/l parametrinę ribinę vertę 2019 m. sausio 17 d. priimta EFSA išvada.; kadangi antroji didelį susirūpinimą kelianti sritis buvo susijusi su tuo, kad pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1272/2008 2008 m. gruodžio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1272/2008 dėl cheminių medžiagų ir mišinių klasifikavimo, ženklinimo ir pakavimo, iš dalies keičiantis ir panaikinantis direktyvas 67/548/EEB bei 1999/45/EB ir iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 (OL L 353, 2008 12 31, p. 1). ECHA suderintoje klasifikacijoje tiaklopridas laikomas medžiaga, galinčia pakenkti vaisingumui arba negimusiam vaikui (1B kategorijos toksiška reprodukcijai medžiaga), todėl tiaklopridas yra atmetama veiklioji medžiaga pagal Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 4 straipsnio 1 dalį;

D.kadangi EFSA taip pat padarė išvadą, kad rizikos bitėms ir netiksliniams sausumos augalams vertinimo nebuvo galima užbaigti;

E.kadangi pagal Reglamentą (EB) Nr. 1272/2008 tiaklopridas taip pat klasifikuojamas kaip medžiaga, kuri, kaip įtariama, sukelia vėžį (2 kategorijos kancerogeninė medžiaga), yra labai toksiška vandens organizmams (ūmus pavojus vandens aplinkai, 1 kategorija) ir labai toksiška vandens organizmams, sukelia ilgalaikius pakitimus (lėtinis pavojus vandens aplinkai, 1 kategorija);

F.kadangi Augalų, gyvūnų, maisto ir pašarų nuolatinis komitetas nepateikė nuomonės dėl pasiūlymo dėl Tarybos reglamento; kadangi per 2023 m. rugsėjo 18–19 d. vykusį Augalų, gyvūnų, maisto ir pašarų nuolatinio komiteto posėdį aštuonios valstybės narės nepritarė reglamento projektui. Šešios iš jų pirmiausia paminėjo savo problemas išlaikant CXL vertes ir leidžiamuosius importo nuokrypius, nustatytus nepatvirtintai medžiagai, kuri atitinka vieną iš atmetimo kriterijų pagal Reglamentą (EB) Nr. 1107/2009 (toksiška reprodukcijai medžiaga). Be to, viena iš reglamento projektui nepritarusių valstybių narių išreiškė susirūpinimą dėl EFSA nurodytų atvejų, kai tam tikriems produktams nustatyta ūmi referencinė dozė tam tikromis netipinėmis aplinkybėmis buvo viršyta, kita valstybė narė paminėjo ES ūkininkų diskriminaciją, kuri lemtų nesąžiningą konkurenciją, nes jie nebegali naudoti augalų apsaugos produktų, kurių sudėtyje yra šios veikliosios medžiagos, o trečiųjų šalių ūkininkai tai galėtų toliau daryti 2023 m. rugsėjo 18–19 d. Augalų, gyvūnų, maisto ir pašarų nuolatinio komiteto posėdžio apibendrinamoji ataskaita, https://ec.europa.eu/transparency/comitology-register/screen/documents/092486/1/consult?lang=en.;

G.kadangi Vokietija paprašė į 2023 m. rugsėjo 18–19 d. Augalų, gyvūnų, maisto ir pašarų nuolatinio komiteto posėdžio apibendrinamąją ataskaitą įtraukti šią deklaraciją: „Tiaklopridas yra atmetama veiklioji medžiaga pagal Reglamentą (EB) Nr. 1107/2009. Per šios veikliosios medžiagos pakartotinio patvirtinimo procedūrą buvo nustatyta, kad ji atitinka atmetimo kriterijus, nes yra klasifikuojama kaip 1B kategorijos toksiška reprodukcijai medžiaga. Todėl ši veiklioji medžiaga nebuvo pakartotinai patvirtinta. Vokietija apskritai nepritaria tam, kad veikliosioms medžiagoms, kurios nėra patvirtintos ES dėl priežasčių, susijusių su sveikata, būtų nustatyta [didžiausia leidžiamoji liekanų koncentracija (DLK)]. Šiuo atžvilgiu lemiamas veiksnys yra tai, kad atmetimo kriterijai nustatyti vykdant veikliosios medžiagos patvirtinimo arba pakartotinio patvirtinimo procedūrą pagal Reglamentą (EB) Nr. 1107/2009“ Ten pat.;

H.kadangi todėl pagal Reglamento (EB) Nr. 396/2005 17 straipsnį kartu su to reglamento 14 straipsnio 1 dalies a punktu tikslinga to reglamento II priede išbraukti tiaklopridui nustatytą esamą DLK;

I.kadangi pasiūlyme dėl Tarybos reglamento Komisija, remdamasi EFSA pagrįsta nuomone 2023 m. vasario 9 d. priimta EFSA pagrįsta nuomonė., vis dėlto siūlo importo tikslais išlaikyti didesnę už nustatymo ribą tiaklopridui taikomą DLK, kai jis naudojamas daugiau nei 30 produktų;

J.kadangi naudojimo būdai, kurių atveju taikoma didesnė už nustatymo ribą DLK laikoma saugia, apima tiakloprido naudojimą papajose, medžių riešutuose, svarainiuose, šliandrose, lokvose / japoninėse lokvose, abrikosuose, vyšniose (saldžiosiose), slyvose, braškėse ir žemuogėse, gervuogėse, paprastosiose gervuogėse, kituose smulkiuose vaisiuose ir uogose, kiviuose, bulvėse, pomidoruose, baklažanuose, melionuose, arbūzuose, ryžiuose, paprastuosiuose kviečiuose, iš gyvūnų (kiaulių, galvijų, avių, arklių, naminių paukščių ir kitų ūkiuose auginamų gyvūnų) audinių (raumenų, kepenų, inkstų ir valgomųjų subproduktų) pagamintuose produktuose, piene ir kiaušiniuose, avietėse, agurkuose, cukinijose, rapsų sėklose, garstyčių sėklose ir vilnamedžių sėklose; kadangi DLK vertės, kurias siūloma taikyti tų naudojimo būdų atveju, gali būti labai įvairios – nuo vertės, kuri du kartus viršija nustatymo ribą, iki vertės, kurį tą ribą viršija tūkstantį kartų;

K.kadangi, priešingai, prašymai nustatyti leidžiamuosius importo nuokrypius buvo atmesti tik dviejų naudojimo būdų (persikuose ir paprikose) atvejais, nes negalima atmesti ūmios referencinės dozės viršijimo galimybės ir todėl Komisija pasiūlė sumažinti tiakloprido DLK iki nustatymo ribos visų jo naudojimo būdų atvejais;

L.kadangi Reglamento (EB) Nr. 396/2005 5 konstatuojamojoje dalyje nustatyta, kad liekanų kiekis neturėtų kelti nepriimtinos rizikos žmonėms ir, tam tikrais atvejais, gyvūnams;

M.kadangi Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 4 straipsnio 2 dalies a punkte nustatyta, kad augalų apsaugos likučiai neturi turėti jokio kenksmingo poveikio žmonių, įskaitant pažeidžiamas grupes, ar gyvūnų sveikatai, atsižvelgiant į žinomą bendrą ir sąveikaujantį poveikį; kadangi to reglamento II priedo 3.6.4 punkte nustatyta, kad veiklioji medžiaga, pagal Reglamentą (EB) Nr. 1272/2008 klasifikuojamas kaip 1A ar 1B kategorijos toksiška reprodukcijai medžiaga, nėra patvirtinama, nebent „atitinkamos veikliosios medžiagos [...] likučiai maiste ir pašaruose neviršija pagal Reglamento (EB) Nr. 396/2005 18 straipsnio 1 dalies b punktą nustatytos numatytosios vertės“; kadangi Reglamento (EB) Nr. 396/2005 18 straipsnio 1 dalies b punkte nustatyta 0,01 mg/kg numatytoji vertė;

N.kadangi Reglamento (EB) Nr. 396/2005 3 straipsnio 2 dalies g punkte nustatyta, kad leidžiamasis importo nuokrypis – tai importuojamiems produktams nustatyta DLK, kai „Bendrijoje neleidžiamas veikliosios medžiagos naudojimas augalų apsaugos produkte tam tikram produktui dėl kitų priežasčių nei visuomenės sveikata specialiam produktui ir specialiam naudojimui“; kadangi tiaklopridas neatitinka tų kriterijų, nes jis klasifikuojamas kaip 1B kategorijos toksiška reprodukcijai medžiaga ir todėl buvo uždraustas dėl sveikatos priežasčių;

O.kadangi Reglamento (EB) Nr. 178/2002 5 straipsnio 1 dalyje teigiama, kad maisto produktus reglamentuojančiais įstatymais siekiama vieno arba daugiau bendrųjų tikslų: aukšto lygio žmonių sveikatos apsaugos ir vartotojų interesų apsaugos, įskaitant sąžiningos prekybos maistu praktiką, prireikus atsižvelgiant į gyvūnų sveikatos ir gerovės, augalų sveikatos ir aplinkos apsaugą;

P.kadangi dabartinė apdulkintojų krizė yra viena iš pagrindinių grėsmių biologinei įvairovei ir apsirūpinimo maistu saugumui pasaulio ir vietos lygmenimis; kadangi dėl šios krizės gali paaštrėti paslėpto bado problemos, sumažėti ekosistemų atsparumas, taip pat ji gali destabilizuoti ekosistemas, kurios sudaro mūsų gyvybės palaikymo sistemą van der Sluijs, J.P., Vaage, N.S., „Pollinators and Global Food Security: the Need for Holistic Global Stewardship“, Food ethics 1, 75–91 (2016), https://doi.org/10.1007/s41055-016-0003-z.;

Q.kadangi Komisija savo 2020 m. gegužės 20 d. komunikate „Sąžininga, sveika ir aplinkai palanki maisto sistema pagal strategiją „Nuo ūkio iki stalo“ COM(2020)0381. paskelbė, kad „ES rems visuotinį perėjimą prie tvarių žemės ūkio maisto produktų sistemų, vadovaudamasi šios strategijos ir darnaus vystymosi tikslais“ ir kad „[š]i strategija gali padėti Europos Sąjungai atlikti svarbų vaidmenį nustatant pasaulinius standartus“; kadangi strategijoje Komisija aiškiai pareiškė, kad „[n]orint sukurti tvaresnę ES maisto sistemą taip pat reikia, kad mūsų prekybos partneriai taikytų vis tvaresnę praktiką. Siekdama skatinti laipsniškai pereiti prie saugesnių augalų apsaugos produktų, ES, laikydamasi PPO taisyklių ir atlikusi rizikos vertinimą, apsvarstys galimybę peržiūrėti medžiagų, kurios atitinka atmetimo kriterijus ir kelia didelę riziką žmonių sveikatai, leistino importo nuokrypius“;

R.kadangi 2022 m. Komisija sumažino 2023 m. vasario 2 d. Komisijos reglamentas (ES) 2023/334, kuriuo dėl didžiausios leidžiamosios klotianidino ir tiametoksamo liekanų koncentracijos tam tikruose produktuose arba ant jų iš dalies keičiami Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 396/2005 II ir V priedai (OL L 47, 2023 2 15, p. 29). dviejų neonikotinoidų, keliančių didelę riziką apdulkintojams, DLK iki mažiausio lygio, kurį galima išmatuoti taikant naujausias technologijas, todėl importuojamuose produktuose nebeliko klotianidino ir tiametoksamo liekanų;

S.kadangi šiuo klausimu Komisija teigė, kad „atsižvelgiant į visus su svarstomu klausimu susijusius veiksnius pagal 14 straipsnio 2 dalį, siejamą su Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 11 straipsniu, kuriame nustatyta, kad „nustatant ir įgyvendinant Sąjungos politikos ir veiklos kryptis, ypač siekiant skatinti tvarią plėtrą, turi būti atsižvelgiama į aplinkos apsaugos reikalavimus“, visos Reglamente (EB) Nr. 396/2005 nustatytos klotianidino ir (arba) tiametoksamo DLK vertės turėtų būti sumažintos iki nustatymo ribos“ Ten pat.;

T.kadangi per 2023 m. gegužės 10–11 d. vykusį Augalų, gyvūnų, maisto ir pašarų nuolatinio komiteto posėdį „Komisija priminė, kad tiaklopridas priklauso veikliųjų medžiagų neonikotinoidų grupei, [tačiau], kadangi jo savybės skiriasi nuo klotianidino ir tiametoksamo, šiuo metu nenumatoma įgyvendinant strategiją „Nuo ūkio iki stalo“ vadovautis tuo pačiu požiūriu, koks yra taikomas klotianidino ir tiametoksamo atžvilgiu, sumažinant visas DLK vertes iki nustatymo ribos“ 2023 m. gegužės 10–11 d. Augalų, gyvūnų, maisto ir pašarų nuolatinio komiteto posėdžio apibendrinamoji ataskaita, https://ec.europa.eu/transparency/comitology-register/screen/documents/090500/1/consult?lang=en.;

U.kadangi mokslinėje literatūroje ginčijama, kad tiakloprido savybės skirtųsi nuo kitų neonikotinoidų savybių, ir esama rezultatų, iš kurių matyti, kad „dabar turėtų būti abejojama, kad tiaklopridas yra palyginti nekenksmingas neonikotinoidas“ Ellis, C., Park, K.J., Whitehorn, P., David, A., Goulson, D., „The Neonicotinoid Insecticide Thiacloprid Impacts upon Bumblebee Colony Development under Field Conditions“, Environmental Science & Technology 2017, 51, 3, 1727–1732, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/acs.est.6b04791.;

V.kadangi nustatyta, kad visų pirma kamanės iš kolonijų, patiriančių tiakloprido poveikį, dažniau žūsta pirma laiko, o tos, kurios išgyvena, kenčia dėl nemirtino poveikio Ten pat.; kadangi taip pat nustatyta, kad tiaklopridas daro panašų neigiamą poveikį medunešių bičių elgsenai ir imuninei sistemai kaip ir imidaklopridas, klotianidinas bei tiametoksamas Brandt, A., Gorenflo, A., Siede, R., Meixner, M., Büchler, R., „The neonicotinoids thiacloprid, imidacloprid, and clothianidin affect the immunocompetence of honey bees (Apis mellifera L.)“, Journal of Insect Physiology, 86 tomas, 2016 m. kovo mėn., p. 40–47, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0022191016300014., Tison, L., Hahn, M.-L., Holtz, S., Rößner A., Greggers, U., Bischoff, G., and Menzel, R., „Honey Bees’ Behavior Is Impaired by Chronic Exposure to the Neonicotinoid Thiacloprid in the Field“, Environmental Science & Technology 2016, 50, 13, 7218–7227, https://pubs.acs.org/doi/full/10.1021/acs.est.6b02658.;

W.kadangi vis daugėja įrodymų, kad naudojant tiaklopridą daromas pražūtingas poveikis biologinei įvairovei, ypač bitėms ir kitiems apdulkintojams Pisa, L., Goulson, D., Yang, E.C., et al., „An update of the Worldwide Integrated Assessment (WIA) on systemic insecticides. Part 2: impacts on organisms and ecosystems“, Environmental Science and Pollution Research 28, 11749–11797 (2021), https://doi.org/10.1007/s11356-017-0341-3.;

X.kadangi savo 2019 m. spalio 22 d. ataskaitoje dėl tiakloprido patvirtinimo galiojimo nepratęsimo https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/start/screen/active-substances/details/841 EFSA padarė išvadą, kad „turimos informacijos nepakanka tam, kad būtų tenkinami Reglamento (EB) Nr. 1107/2009 4 straipsnio 1–3 dalyse nustatyti reikalavimai“ ir visų pirma tai, kad „rizikos bitėms vertinimo nebuvo galima užbaigti“;

Y.kadangi todėl tiaklopridui turėtų būti taikoma tokia pati argumentacija ir taisyklės, kokios buvo taikomos klotianidinui ir tiametoksamui;

Z.kadangi Komisija, remdamasi turima moksline informacija, privalo saugoti aplinką ir Sąjungos piliečius, vykdydama Reglamente (EB) Nr. 396/2005 ir Reglamente (EB) Nr. 178/2002 nustatytas prievoles ir naudodamasi juose numatytomis teisinėmis galimybėmis užtikrinti aukštą žmonių ir gyvūnų sveikatos bei aplinkos apsaugos lygį;

AA.kadangi siūlomomis DLK vertėmis nėra apsaugoma Sąjungos piliečių sveikata ir nėra užtikrinamas aukštas bičių bei kitų apdulkintojų apsaugos lygis ir todėl jos prieštarauja Reglamentui (EB) Nr. 396/2005 ir Reglamentui (EB) Nr. 178/2002;

AB.kadangi veikliosioms medžiagoms, kurios nėra patvirtintos Sąjungoje dėl priežasčių, susijusių su sveikata, DLK vertės neturėtų būti nustatytos; kadangi todėl tiaklopridui neturėtų būti nustatyti jokie leidžiamieji importo nuokrypiai, nes jis klasifikuojamas kaip 1B kategorijos toksiška reprodukcijai medžiaga; kadangi tolesnis tiakloprido priskyrimas prie 1B kategorijos toksiškų reprodukcijai medžiagų turėjo būti pakankama priežastis Komisijai atsisakyti patenkinti prašymus nustatyti leidžiamuosius importo nuokrypius, nurodant riziką trečiųjų šalių piliečių sveikatai;