A.keďže tiakloprid je účinná zložka insekticídov používaných najmä na bavlnu, jadrové ovocie, zeleninu a zemiaky;

B.keďže platnosť schválenia účinnej látky tiakloprid uplynula 3. februára 2020 a vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2020/23 Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/23 z 13. januára 2020 o neobnovení schválenia účinnej látky tiakloprid v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh a o zmene prílohy k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) č. 540/2011 (Ú. v. EÚ L 8, 14.1.2020, s. 8). nebola obnovená; keďže doba odkladu v prípade prípravkov na ochranu rastlín s obsahom tiaklopridu uplynula 3. februára 2021;

C.keďže schválenie účinnej látky tiakloprid nebolo obnovené, pretože sa v prípade jedného alebo viacerých reprezentatívnych použití minimálne jedného prípravku na ochranu rastlín nepotvrdilo, že kritériá schválenia uvedené v článku 4 nariadenia (ES) č. 1107/2009 sú splnené; keďže EFSA identifikoval najmä dve kritické oblasti vzbudzujúce obavy; keďže prvá kritická oblasť vzbudzujúca obavy súvisela so zistením kontaminácie podzemných vôd viacerými relevantnými metabolitmi tiaklopridu, ktorých karcinogénny potenciál (M30, M34 a M46) nad úrovňou parametrického limitu pre pitnú vodu 0,1 µg/l nebolo možné pri všetkých reprezentatívnych použitiach vylúčiť Záver EFSA zo 17. januára 2019.; keďže druhá kritická oblasť vzbudzujúca obavy súvisela s harmonizovanou klasifikáciou ECHA, ktorá predpokladá negatívny vplyv tiaklopridu na plodnosť a nenarodené dieťa (toxický pre reprodukciu kategórie 1B), v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 zo 16. decembra 2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, o zmene, doplnení a zrušení smerníc 67/548/EHS a 1999/45/ES a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 1907/2006 (Ú. v. EÚ L 353, 31.12.2008, s. 1)., a preto sa tiakloprid stal tzv. vyradenou látkou v súlade s článkom 4 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1107/2009;

D.keďže EFSA zároveň dospel k záveru, že posúdenie rizík pre včely a necieľové suchozemské rastliny nebolo možné dokončiť;

E.keďže tiakloprid je klasifikovaný aj podľa nariadenia (ES) č. 1272/2008 ako látka, ktorá môže spôsobovať rakovinu (karcinogénna látka kategórie 2), látka veľmi toxická pre vodné organizmy (akútna vodná toxicita 1) a veľmi toxická pre vodné organizmy s dlhodobým účinkom (chronická toxicita 1);

F.keďže Stály výbor pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá svoje stanovisko k návrhu nariadenia Rady nevydal; keďže na zasadnutí stáleho výboru, ktoré sa konalo 18. a 19. septembra 2023, návrh nariadenia nepodporilo osem členských štátov. Šesť z nich uviedlo najmä obavy týkajúce sa zachovania CXL a dovozných tolerancií pre neschválenú látku, ktorá spĺňa jedno z kritérií na vyradenie (cut-off – hraničné kritériá) podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009 (toxická pre reprodukciu). Navyše jeden z členských štátov, ktoré návrh nariadenia nepodporili, vyjadril obavy, že EFSA konštatoval prekročenie akútnej referenčnej dávky za istých neštandardných okolností pri niektorých produktoch a iný členský štát upozornil na diskrimináciu poľnohospodárov EÚ, ktorí viac nesmú používať prípravky na ochranu rastlín s obsahom tejto účinnej látky, kým poľnohospodári z tretích krajín ich ešte používať môžu, čo môže viesť k nekalej hospodárskej súťaži Súhrnná správa zo zasadnutia Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá, ktoré sa konalo 18. a 19. septembra 2023, https://ec.europa.eu/transparency/comitology-register/screen/documents/092486/1/consult?lang=en.;

G.keďže Nemecko požiadalo, aby sa do súhrnnej správy zo zasadnutia stáleho výboru, ktoré sa konalo 18. 19. septembra 2023, doplnilo toto vyhlásenie: „Tiakloprid je účinná látka, ktorá bola v zmysle nariadenia (ES) č. 1107/2009 vyradená. Počas postupu opätovného schvaľovania účinnej látky sa zistilo, že spĺňa hraničné kritériá, keďže je klasifikovaná ako látka toxická pre reprodukciu 1B. Preto táto účinná látka nebola opätovne schválená. Nemecko vo všeobecnosti nepodporuje stanovenie [maximálnych limitov rezíduí (MRL)] pre účinné látky, ktoré nie sú schválené v EÚ z dôvodu obáv o zdravie. Rozhodujúcim faktorom je, že hraničné kritériá boli stanovené v rámci postupu (opätovného) schvaľovania účinnej látky podľa nariadenia (ES) č. 1107/2009“ Tamže.;

H.keďže je preto vhodné vypustiť v súlade s článkom 17 nariadenia (ES) č. 396/2005 v spojení s jeho článkom 14 ods. 1 písm. a) existujúce MRL stanovené pre tiakloprid z prílohy II k uvedenému nariadeniu;

I.keďže však Komisia na základe odôvodneného stanoviska EFSA Odôvodnené stanovisko EFSA z 9. februára 2023. odporúča v návrhu nariadenia Rady pri viac ako 30 produktoch zachovať MRL tiaklopridu nad úrovňou kvantifikačného limitu na účely dovozu;

J.keďže použitia, pri ktorých sa MRL tiaklopridu nad úrovňou kvantifikačného limitu považujú za bezpečné, zahŕňajú použitia na papájach, čaji, orechoch stromových, duliach, mišpuliach, japonskej mišpuli/lokváte, marhuliach, čerešniach (čerešňa vtáčia), slivkách, jahodách, ostružinách, ostružine ožinovej, inom drobnom a bobuľovom ovocí, kivi, zemiakoch, rajčiakoch, baklažánoch, melónoch, dyni červenej, ryži, pšenici, produktoch živočíšneho pôvodu (ošípané, hovädzí dobytok, ovce, kone, hydina a iné hospodárske zvieratá) z tkanív (svalovina, pečeň, obličky a jedlé vedľajšie jatočné produkty), mlieku a vajciach, malinách, uhorkách šalátových, cuketách, semenách repky, horčicových semenách a semenách bavlníka; keďže MRL navrhované na tieto použitia sa pohybujú od dvojnásobku až po tisícnásobok kvantifikačného limitu (pri použití na čajoch);

K.keďže, na druhej strane bola žiadosť o dovozné tolerancie zamietnutá iba v prípade dvoch použití (na broskyniach a sladkej paprike), pri ktorých prekročenie akútnej referenčnej dávky nemožno vylúčiť, preto Komisia pri týchto použitiach navrhla znížiť MRL tiaklopridu na úroveň kvantifikačného limitu;

L.keďže v nariadení (ES) č. 396/2005 sa v odôvodnení 5 stanovuje, že prítomnosť rezíduí by nemala dosahovať úrovne predstavujúce neprijateľné riziko pre ľudí a v relevantných prípadoch aj pre zvieratá;

M.keďže v článku 4 ods. 2 písm. a) nariadenia (ES) č. 1107/2009 sa stanovuje, že rezíduá prípravkov na ochranu rastlín nemajú žiadny škodlivý účinok na zdravie ľudí vrátane zraniteľných skupín alebo na zdravie zvierat pri zohľadnení známych kumulatívnych a synergických účinkov; keďže v bode 3.6.4 prílohy II k uvedenému nariadeniu sa stanovuje, že účinná látka klasifikovaná v súlade s nariadením (ES) č. 1272/2008 ako reprodukčne toxická kategórie 1A alebo 1B sa neschváli s výnimkou prípadu, keď „rezíduá príslušnej účinnej látky [...] v potravinách a krmive neprekračujú štandardné hodnoty stanovené v súlade s článkom 18 ods. 1 písm. b) nariadenia (ES) č. 396/2005“; keďže v článku 18 ods. 1 písm. b) nariadenia (ES) č. 396/2005 sa stanovuje štandardná hodnota 0,01 mg/kg;

N.keďže v článku 3 ods. 2 písm. g) nariadenia (ES) č. 396/2005 sa uvádza, že dovozná tolerancia znamená MRL stanovenú pre dovážané výrobky, pokiaľ „nie je používanie aktívnej látky v prípravku na ochranu rastlín pre daný výrobok povolené v Spoločenstve z iných dôvodov ako dôvodov verejného zdravia v súvislosti so špecifickým výrobkom a špecifickým používaním“; keďže tiakloprid nespĺňa tieto kritériá, pretože bol zakázaný zo zdravotných dôvodov a je klasifikovaný ako toxický pre reprodukciu kategórie 1B;

O.keďže v článku 5 ods. 1 nariadenia (ES) č. 178/2002 sa stanovuje, že potravinovým právom sa má sledovať jeden alebo viacero všeobecných cieľov vysokej úrovne ochrany života a zdravia ľudí a ochrany záujmov spotrebiteľa, vrátane čestných postupov v obchode s potravinami, berúc do úvahy, ak to bude potrebné, ochranu zdravia zvierat, dobrých životných podmienok zvierat, zdravia rastlín a životného prostredia;

P.keďže súčasná kríza opeľovačov je jednou z hlavných príčin ohrozenia biodiverzity a globálnej a miestnej potravinovej bezpečnosti; keďže táto kríza môže zhoršiť problémy skrytého hladu, narušiť odolnosť ekosystémov a destabilizovať ekosystémy tvoriace systém, ktorý umožňuje náš život van der Sluijs, J.P., Vaage, N.S., Pollinators and Global Food Security: the Need for Holistic Global Stewardship (Opeľovače a globálna potravinová bezpečnosť: potreba holistického globálneho dozoru), Food ethics 1, str. 75 – 91 (2016), https://doi.org/10.1007/s41055-016-0003-z.;

Q.keďže Komisia vo svojom oznámení z 20. mája 2020 s názvom stratégia Z farmy na stôl v záujme spravodlivého, zdravého potravinového systému šetrného k životnému prostrediu COM(2020)0381. oznámila, že „EÚ bude podporovať celosvetový prechod na udržateľné agropotravinové systémy v súlade s cieľmi tejto stratégie a cieľmi udržateľného rozvoja“ a že „EÚ môže pomocou tejto stratégie zohrávať kľúčovú úlohu pri určovaní svetových štandardov“; keďže Komisia v stratégii výslovne uviedla, že „[p]redpokladom udržateľnejšieho potravinového systému EÚ je, aby aj naši obchodní partneri prechádzali na čoraz väčšmi udržateľné postupy. EÚ so zámerom podporovať postupný prechod na používanie bezpečnejších prípravkov na ochranu rastlín zváži (v súlade s pravidlami WTO a na základe posúdenia rizík) preskúmanie dovozných tolerancií na látky, ktoré spĺňajú „hraničné kritériá“ a predstavujú vysoký stupeň rizika pre ľudské zdravie“;

R.keďže Komisia v roku 2022 znížila Nariadenie Komisie (EÚ) 2023/334 z 2. februára 2023, ktorým sa menia prílohy II a V k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 396/2005, pokiaľ ide o maximálne hladiny rezíduí klotianidínu a tiametoxámu v určitých produktoch alebo na nich (Ú. v. EÚ L 47, 15.2.2023, s. 29). MRL v prípade dvoch neonikotinoidov, ktoré predstavujú vysoké riziko pre opeľovače, na najnižšiu úroveň, ktorú možno merať najnovšími technológiami, pričom dovážané produkty už nemôžu obsahovať rezíduá klotianidínu ani tiametoxámu;

S.keďže v tejto súvislosti Komisia argumentuje, že „vzhľadom na všetky faktory týkajúce sa posudzovanej veci v súlade s článkom 14 ods. 2 a po zohľadnení článku 11 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, podľa ktorého „[p]ožiadavky ochrany životného prostredia musia byť začlenené do vymedzenia a uskutočňovania politík Únie a činností, a to predovšetkým s ohľadom na podporu trvalo udržateľného rozvoja“, by sa preto všetky súčasné MRL klotianidínu a/alebo tiametoxámu stanovené v nariadení (ES) č. 396/2005 mali znížiť na úroveň kvantifikačných limitov“ Tamže.;

T.keďže na zasadnutí Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá 10. a 11. mája 2023 „[K]omisia pripomenula, že tiakloprid patrí do skupiny účinných látok neonikotinoidy, [ale keďže] má odlišné vlastnosti ako klotianidín a tiametoxám, v súčasnosti sa nepredpokladá uplatnenie rovnakého prístupu ako v prípade klotianidínu a tiametoxámu pri vykonávaní stratégie Z farmy na stôl, t. j. zníženie všetkých MRL na úroveň kvantifikačného limitu“ Súhrnná správa zo zasadnutia Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá, ktoré sa konalo 10. a 11. mája 2023, https://ec.europa.eu/transparency/comitology-register/screen/documents/090500/1/consult?lang=en.;

U.keďže fakt, že by mal tiakloprid odlišné vlastnosti ako iné neonikotinoidy, bol vo vedeckej literatúre napadnutý a z výsledkov vyplýva, že „nastal čas spochybniť povesť tiaklopridu ako relatívne benígneho neonikotinoidu“ Ellis, C., Park, K.J., Whitehorn, P., David, A., Goulson, D., The Neonicotinoid Insecticide Thiacloprid Impacts upon Bumblebee Colony Development under Field Conditions (Vplyvy neonikotinoidového insekticídu tiakloprid na život kolónii čmeliakov v prírodných podmienkach), Environmental Science & Technology 2017, 51, 3, str. 1727–1732, https://pubs.acs.org/doi/10.1021/acs.est.6b04791.;

V.keďže sa zistilo, že kolónie čmeliakov vystavené účinkom tiaklopridu majú skôr tendenciu predčasne vymierať a tie, ktoré prežili, trpia subletálnymi účinkami Tamže.; keďže sa tiež zistilo, že tiakloprid ovplyvňuje správanie a imunitný systém včiel medonosných podobne ako imidakloprid, klotianidín a tiametoxám Brandt, A., Gorenflo, A., Siede, R., Meixner, M., Büchler, R., The neonicotinoids thiacloprid, imidacloprid, and clothianidin affect the immunocompetence of honey bees (Apis mellifera L.) (Neonikotinoidy tiakloprid, imidakloprid a klotianidín a ich účinky na fungovanie imunitného systému včiel medonosných), Journal of Insect Physiology, Vol. 86, marec 2016, s. 40 – 47, https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0022191016300014., Tison, L., Hahn, M.-L., Holtz, S., Rößner A., Greggers, U., Bischoff, G., and Menzel, R., Honey Bees’ Behavior Is Impaired by Chronic Exposure to the Neonicotinoid Thiacloprid in the Field (Správanie včiel medonosných po expozícii účinkom neonikotinoidu tiakloprid v prírode), Environmental Science & Technology 2016, 50, 13, s. 7218 – 7227, https://pubs.acs.org/doi/full/10.1021/acs.est.6b02658.;

W.keďže existuje čoraz viac dôkazov o tom, že používanie tiaklopridu má devastačné účinky na biodiverzitu, a najmä na včely a iné opeľovače Pisa, L., Goulson, D., Yang, E.C., et al., An update of the Worldwide Integrated Assessment (WIA) on systemic insecticides. Part 2: impacts on organisms and ecosystems (Aktualizácia globálneho integrovaného hodnotenia systemických insekticídov, časť 2: účinky na živé organizmy a ekosystémy), Environmental Science and Pollution Research 28, s. 11749 – 11797 (2021), https://doi.org/10.1007/s11356-017-0341-3.;

X.keďže EFSA vo svojej správe o neobnovení povolenia z 22. októbra 2019 https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/start/screen/active-substances/details/841. dospel k záveru, že „dostupné informácie nepostačujú na splnenie požiadaviek stanovených v článku 4 ods. 1 až 3 nariadenia (ES) č. 1107/2009“, a najmä, že „hodnotenie rizika pre včely nebolo možné dokončiť“;

Y.keďže tiakloprid by sa preto malo vzťahovať rovnaké odôvodnenie a pravidlá, aké sa uplatňujú na klotianidín a tiametoxám;

Z.keďže Komisia musí chrániť životné prostredie a občanov Európskej únie na základe dostupných vedeckých informácií s využitím povinností a právnych možností, ktoré stanovujú nariadenia (ES) č. 396/2005 a (ES) č. 178/2002, s cieľom zabezpečiť vysokú úroveň ochrany zdravia ľudí a zvierat a životného prostredia;

AA.keďže navrhované MRL nechránia zdravie občanov Európskej únie a nezaručujú vysokú úroveň ochrany včiel ani iných opeľovačov, a preto sú v rozpore s nariadeniami (ES) č. 396/2005 a (ES) č. 178/2002;

AB.keďže MRL by sa nemali stanovovať pre účinné látky, ktoré nie sú schválené v Únii z dôvodu obáv o zdravie; keďže by sa preto nemali stanoviť ani dovozné tolerancie pre tiakloprid, pretože je klasifikovaný ako reprodukčne toxická látka kategórie 1B; keďže klasifikácia tiaklopridu ako reprodukčne toxickej látky kategórie 1B by mala byť dostatočným dôvodom na to, aby Komisia zamietla žiadosti o dovozné tolerancie vzhľadom na možné ohrozenie zdravia občanov v tretích krajinách;